Kommunenes bosettingsarbeid i praksis. Bosetting av flyktninger i Trondheim kommune

Transkript

1 Seminarets dag 2 onsdag den 14. november 08:30-09:15 Regionalt arbeid med bosetting av flyktninger oversikt over bosettingssituasjon i fylkene Hedmark, Oppland og Buskerud v/ Anastasia Pettersen, seniorrådgiver, IMDi Indre Øst 09:15 09:30 Pause 09:30-12:00 Delseminarer Delseminar 1-30 Delseminar 30+ Innledning v/ IMDi Indre Øst Innledning v/ IMDi Indre Øst Kommunens bosettingsarbeid i praksis Bosetting av flyktninger i Stange kommune v/ Bente Habberstad Ryen, flyktningkoordinator, og Berit Thorsrud, fagkonsulent Kommunenes bosettingsarbeid i praksis Bosetting av flyktninger i Trondheim kommune v/ Tone Merethe Shei, spesialkonsulent, Helse- og velferdskontor Midtbyen Bosettingsrutiner Tverretatlig samarbeid Bosetting av personer med behov for tilrettelegging Tid for spørsmål og kommentarer Bosettingsrutiner Tverretatlig samarbeid Bosetting av personer med behov for tilrettelegging Tid for spørsmål og kommentarer Tilskudd ved bosetting av personer med kjente alvorlige funksjonshemminger og atferdsvansker v/ Kjersti Thorjussen, rådgiver, IMDi Indre Øst Tilskudd ved bosetting av personer med kjente alvorlige funksjonshemminger og atferdsvansker v/ Lisbeth Dalin, seniorrådgiver, IMDi Indre Øst Fremskaffelse av boliger muligheter og virkemidler Boligløsninger til bosetting av flyktninger hvordan gjør vi det? Muligheter, løsninger og utfordringer v/ Geir Olav Lisle, avdelingsdirektør Husbanken region øst Lillehammer kommune v/ Jon Erik Rønning, leder for flyktningavdeling, Lillehammer læringssenter Boligløsninger til bosetting av flyktninger hvordan gjør vi det? Muligheter, løsninger og gode eksempler Lørenskog kommune v/ Anne-May Thompson, sosialleder, Lørenskog kommune Fremskaffelse av boliger muligheter og virkemidler v/ Geir Olav Lisle, avdelingsdirektør Husbanken region øst 1 12:00-13:00 Lunsj 13:00 14:00 Direktørens time v/ IMDi-direktør Geir Barvik 14:00 14:50 Hvordan kan FFKF og IMDi samarbeide for å oppnå raskere bosetting? / Vanja Marita Jensen, leder for arbeidsutvalget i FFKF 14:50 15:00 Avslutning

2 Bosettingsarbeid i Hedmark, Oppland og Buskerud Anastasia Pettersen, IMDi Indre Øst Gjøvik Den 14. november

3 Informasjon om bosettingsarbeid i regionen IMDi Indre Øst: Organisasjonskart oppgaver Situasjonsbeskrivelse Bosettingsklare i regionen Bosettingsforberedende arbeid Bosettingsstatistikk i regionen Samarbeid IMDi-kommunene Bosettingsforberedende arbeid: best practice rutinebeskrivelse for fremskaffelse av dokumenter i følge med bosetting v/ Anita Steingrimsen, mottaksleder, Søndre Land statlige mottak 3

4 Regiondirektør/ assisterende regiondirektør Farahnaz Jan Egil Resultat, strategi, ledelse, personalansvar, økonomiansvar, overordnet kontakt, oppfølging av oppgaver og resultat Anastasia (TL) Hedmarksteamet Kjersti Lisbeth Ellen Kartleggingsteamet Opplandsteamet Buskerudteamet Støtteteam Hazireta Rune Jo Håkon Kjartan Brit Karin Petter Geir Mottakskontakt Bosettingsklare - lister - fordele Mohammad Kommuner NAV Fylkesmannen Fylkeskommun en Kommuner NAV Fylkesmannen Fylkeskommun en Kommuner NAV Fylkesmannen Fylkeskommun en ADMoppgaver Økonomi Norsktilskudd Analyse FoU Kommunikasj on Bosettingsrapportering Bosetting, Intro, Norsk, Tolk, LOFT, Statsborger, valg Bosetting, Intro, Norsk, Tolk, LOFT, Statsborger, valg Bosetting, Intro, Norsk, Tolk, LOFT, Statsborger, valg - Opplisting av samarbeidspartnere og oppgaver i fylkesteamene er ikke fullstendig ivaretatt i modellen - Fylkesteamene ivaretar alle oppgaver og samarbeidspartnere i fylkene

5 Kartleggingsteamet Kontakt med alle mottak i regionen Listen over bos klare i regionen Samle og kvalitetssikre kartleggingsinformasjon Kontakt med mottak ved mangelfull kartlegging Utsendelser av «striper» til fylkesteamene v/ saksbehandlerne Overføringslisten (samarbeid om bosetting med andre IMDis regioner) DUF-arbeid Avklaring av vedtak til personer som er bosettingsklare (dvs. kontakt med tilskuddsseksjonen, UDI og UNE) Første brev til mottaksbeboere Utsøkinger Overføringer mellom regioner Oppfølging av saker hvor personer nekter å flytte til kommunen de har fått tilbud om Foredling av saker mellom fylkesteamene v/saksbehandlerne (ansvar til teamleder) Fordeling av OFF-saker mellom fylkesteamene v/ saksbehandlerne ( ansvar til teamleder) Håndtering av bosettingshenvendelser fra andre RE i IMDi Bosettingsrapportering (ansvar til teamleder) 5

6 Fylkesteamene 6 All kontakt med kommunene Anmodningsarbeid Anmodningsbrevene Kontakt/ møter med KS og Fylkesmann i fylket Registrering av svar på anmodning i Duf og IMAKS Oppfølging av kommunens bosettingsvedtak Utsendelse av forespørsler om bosetting Formalisert e-post med Informasjon om kandidat(er) til bosetting ( - presentert i form av en «stripe») gjelder mottaksbeboere Informasjon om OFF sendes i form av tekst samt vedlegg (anonymisert IMDis intervjuskjema) Frist for tilbakemelding Svar på kommunenes spørsmål ifm bosettingssaker (kartleggingsteamet er ansvarlig for å gi nødvendig informasjon slik at fylkesteamene kan svare) Oversikt over: Vedtaksplasser (oppbrukte, samt ledig kapasitet) Saker som kommunen er forespurt om og har svart Nei til bosetting Ja til bosetting SYSTEMATISK OPPFØLGING AV KOMMUNEN!!!

7 Situasjonsbeskrivelse Bosettingsklare i mottak status pr Mottak Bosettingsklare Utsøkte i mottak i regionen Utsøkingsklare i mottak i regionen Lengeventen de (over 6 mnd) - ikke utsøkte Personer som har ventet over 1 år - ikke utsøkte 1 Drevsjø Hamar Hovelsåsen Ringsaker Lundeskogen Toten Vang Sel Dovre Vestre Toten Søndre Land Etnedal Øyer Ål Hemsedal Nesbyen Drammen Kongsberg SUM

8 Oppføling av bosettingsforberedende arbeid på mottakene i regionen 8 18 mottak pr mottak f.o.m (Øyer mottak avvikler sitt arbeid) Kontakt med ansvarlig for kartleggingsarbeid i mottakene Felles e-post til IØ kartleggingsteam: mottak-indre@imdi.no Fagdager for mottaksansatte i regionen I samlinger (1 i samarbeid med UDI, 1 kun IMDi IØ som arrangør) Møter med mottaksansatte Mottak med mange enslige bosettingsklare, mange lengeventende I 2012: Etnedal mottak og Kongsberg mottak Møter med mottaksbeboere Mottak med mange enslige bosettingsklare, mange lengeventende + mange henvendelser fra personer fra mottak (tlf, eller personlige henvendelser) i 2012 Etnedal mottak og Kongsberg mottakene (møter med somaliske og eritreisk flyktninger i begge de to mottakene) OBS! tolker fra kategori 1 og/eller 2 (tolkeregistreret) ble brukt på slike møter Kontakt med UDI RKIØ Uttalelser i forbindelse med tilsyn ved mottakene Månedlige møter Telefon- og e-postkontakt (eks. avklaring av enkelte saker, bosetting av personer med helsehistorikk, AMOT, osv.)

9 Situasjonsbeskrivelse status pr Kommune Vedtak Bosatt Utsøkt Budsendt OFF Brukte plasser Restvedtak Fam. gjenforente 0402 Kongsvinger * Hamar Ringsaker * Løten * Stange * Nord-Odal Sør-Odal Eidskog Grue Åsnes Våler (Hedmark) Elverum * Trysil Åmot Stor-Elvdal Rendalen 0434 Engerdal Tolga Tynset Alvdal Folldal Os (Østerdalen) *

10 Situasjonsbeskrivelse 10 status pr Budsendt Brukte Fam. Kommune Vedtak Bosatt Utsøkt OFF plasser Restvedtak gjenforente 0501 Lillehammer Gjøvik Dovre Lesja 0513 Skjåk Lom * Vågå Nord-Fron * Sel Sør-Fron Ringebu * Øyer Gausdal Østre Toten * Vestre Toten Jevnaker * Lunner Gran Søndre Land Nordre Land Sør-Aurdal * Etnedal Nord-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang *

11 Situasjonsbeskrivelse Status pr Kommune Vedtak Bosatt Utsøkt Budsendt OFF Brukte plasser Restvedtak Fam. gjenforente 0602 Drammen Kongsberg Ringerike * Hole Flå 0616 Nes (Buskerud) Gol Hemsedal * Ål * Hol Sigdal 0622 Krødsherad 0623 Modum Øvre Eiker Nedre Eiker Lier Røyken Hurum Flesberg Rollag Nore og Uvdal SUM (H+O+B) % utnyttelse (av tilgjengelige vedtaksplasser) 86,4 % % måloppnåelse ift. IMDis måltall 2012 (1089) - brukte plasser ift vedtak måloppnåelse ift IMDIs måltall 2012 (1089) - bosatt ift 76 % vedtak 58,1 %

12 Bosetting en ordinær kommunal oppgave Int.forpliktelser og bosettingsmodellen En anmodning om bosetting = en anmodning om integrering UDi /UNE tillatelse IMDi / Kommunene mottak Utsøkning Kommunene - Bosetting Kommune - Intro/ kvalifisering Statsborger Medborger Samfunnsborger Integrering 12

13 Dagens modell UDi /UNE politi tillatelse IMDi / Kommunene mottakene Utsøkning Kommunene - Bosetting Kommune - Intro/ kvalifisering Statsborger Medborger Samfunnsborger Integrering Hvor bruker vi mye av ressursene? 13 Kilde: Brochmann 2006, Viblemo/Salomonsen 2010

14 Hvor er det mest hensiktsmessig å bruke ressursene? UDi /UNE tillatelse IMDi / Kommunene mottak Utsøkning Kommune Utsøking Bosetting Kommune - Intro/ kvalifisering Statsborger Medborger Samfunnsborger Integrering Morgendagens modell Jo raskere en person blir utsøkt etter vedtak jo lengre tid har kommunen til å planlegge bosettingen 14 Kilde: Brochmann 2006, Viblemo/Salomonsen 2010

15 Grunnleggende premiss i Norsk bosettingspolitikk: For en kommune er det å fatte vedtak om bosetting frivillig Bosettingsmodellen er en solidaritetsmodell, det betyr at når noen ikke gjør jobben skyves mer arbeid over på andre Den beste garantien for at frivilligheten beholdes er at det blir fattet tilstrekkelig antall vedtak og at vedtakene blir effektuert Et vedtak = en kontrakt/avtale mellom kommunen og IMDi Frivilligheten gjelder ikke på individbasis, jfr også KS sin holdning 15

16 Utsøking til kommune i praksis Tydelig kommunikasjon Fra kontaktperson IMDi - kontaktperson kommune Om nødvendig; fra regiondirektør rådmann Hovedregel: Skriftlig presentasjon og skriftlige tilbakemeldinger Presentasjon per e-post (anonymisert) med klare frister for tilbakemeldinger Balanse i presentasjonen til kommunen som skal gjenspeile behovet; fokus på kategorier i dialog med kommunen Språkgruppe Svak/sterk skolebakgrunn Kjønn Enslige, enslige med familie, familie Tilrettelegging pga helse (tilskudd 2) 16

17 Rollefordeling Kommunen må Finne ut om bosettingen skal skje jevnt og kvartalsvis eller etter en bosettingsplan Gi tilbakemelding om bosetting innen en uke etter at flyktningene er presentert Skriftlig begrunnelse dersom kommunen ikke kan bosette enkelte av flyktningene som er presentert IMDi må Presentere flyktninger i tråd med kommunens vedtak Sikre at flyktningene som presenteres speiler de som har oppholdstillatelse Gi en oversikt over flyktninger som er bosettingsklare Be om tilbakemelding fra kommunen innen en uke etter presentasjonen 17 Søke ut flyktningene etter tilbakemelding fra kommunen

18 Gode grunner Forutsigbart og planmessig Kommunen bosetter jevnt og kvartalsvis eller har en bosettingsplan IMDi søker ut i tråd med kommunens beslutning Profesjonalisering Vedtaket er politisk og administrativt forankret Saksbehandlere er delegert ansvaret for effektuering av vedtaket Dersom vedtaket ikke kan gjennomføres, løftes det til lederne (rådmann og regiondirektør) Effektivisering Bruker mindre tid siden ønsket bosettingstidspunkt er kjent Boligansvarlig vet når utsøking skjer og kan derfor planlegge fremskaffing av tilstrekkelig antall boligenheter 18

19 Bosettingsforberedende arbeid: best practice Søndre Land Statlige Mottak Postboks RAUFOSS Telefon Telefaks Org. nr RUTINEBESKRIVELSE SØNDRE LAND STATLIGE MOTTAK 19 RUTINE FOR DOKUMENTER I FØLGE MED BOSETTING Denne rutinen er ment som et supplement til Søndre Land Statlige Mottaks rutine for bosettingsarbeid. Rutinen er utarbeidet i samarbeid med kvalitetsansvarlig fra DNB, Marianne Høglo. Formålet med rutinen er å sikre at beboere i statlige mottak med oppholdstillatelse har de papirer som er nødvendige for å opprette bankkonto med nettbank og betalingskort uten bilde. Underordnet formål er å gjøre bosettingen så enkel som mulig for kommunene og se til at flest mulig dokumenter er klare ved flytting til kommune. Problemet for mange asylsøkere og flyktninger er at de ikke har gyldig legitimasjon som kreves for å få opprettet et kundeforhold i banken. Bankene på sin side er underlagt strenge krav i hvitvaskingsloven til å kjenne sin kunde. Banken skal være sikker på kundens identitet. Rutinen beskriver derfor hvilke trinn beboer må gjøre for å skaffe til veie de dokumenter som kan gi rett til bankkonto med nettbank og bankkort uten bilde i DNB. 1. Ved innvilget oppholdstillatelse vil personen få formidlet vedtak fra politiet. Vedtak fra UDI utstedes skriftlig. 2. Snarest etter innvilget oppholdstillatelse skal personen be om oppholdskort. Oppholdskortet er bevis på at personen har opphold i Norge og gir rett til å reise fritt i Schengen, med mindre annet er spesifisert på kortet. Kortet er gyldig like lenge som oppholdstillatelsen og inneholder foto, signatur og fingeravtrykk. 3. Personen skal også henvende seg til folkeregisteret for å melde flytting til Norge fra utlandet. Personen vil da få utstedt personnummer og få bekreftelse på flytting til landet og personnummer fra folkeregistret. Oppholdskortet skal fremvises ved likningskontoret når man melder flytting. 4. Når personnummer er mottatt, skal personen medbringe de tre foregående dokumenter til politiet og be om reisebevis. Reisebevis vil normalt bli tilsendt per post i løpet av 3 uker. Ved fremvisning av bekreftet personnummer fra folkeregisteret vil også personnummer fremgå i reisebeviset. 5. Når personnummer er mottatt må personen henvende seg til likningskontoret igjen og be om skattekort og/eller fornyet skattekort, slik at personnummer-detaljer fremkommer i skattekortet. Enkelte likningskontor kan kreve at reisebevis medbringes. 6. Personen vil i løpet av denne perioden også innkalles til bosettingsintervju i mottaket. Dette gjøres skriftlig fra IMDI og kan bevise at personen kvalifiserer til offentlig bosetting. Dette innebærer normalt sett også økonomisk bistand fra NAV etter bosetting. Den skriftlige innkallingen fra IMDI bør også vedlegges i bosettingsdokumenter. 7. Når disse seks dokumenter er skaffet til veie kan personen henvende seg til sin lokale DNB-avdeling og be om bankkonto, nettbank og bankkort. DNB utsteder ikke bankkort med bilde eller bank-id (banklegitimasjoner) med mindre personen kan fremvise norsk eller utenlandsk pass.

20 Oppsummert: Personer med oppholdstillatelse som kvalifiserer til bosetting og som skal bosettes i kommune kan få bankkonto, nettbank og bankkort uten bilde hos DNB så fremt personen medbringer følgende dokumenter: Oppholdskort Reisebevis utstedt i Norge med personnummer (evnt. bekreftet pers.nr) Skattekort I tillegg bør det medbringes: Bekreftelse fra folkeregister på registrert flytting til Norge Kopi av IMDIs brev om innkalling til bosettingsintervju Se for øvrig også uttalelse fra Finansnæringens Hovedorganisasjon for dypere forklaring fra Finansnæringen på deres arbeid med bankkonto til flyktninger. 20

21 21

22 Delseminar 30+ Ellen Bruun Torvik Delseminar 1-30 Anastasia Pettersen Trondheim Drammen Kongsberg Ringerike Gran Lunner Gjøvik Lillehammer Hamar Elverum kommuner som bosetter mellom 1 og 30 flyktninger årlig