ÅRSMELDING 2014 NORDRE BUSKERUD POLITIDISTRIKT

Transkript

1 ÅRSMELDING 214 NORDRE BUSKERUD POLITIDISTRIKT

2 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding NØKKELFAKTA 214 Demografi innbyggere innvandrere 61 prosent i tettbygd strøk 8 innbyggere per km 2 Netto tilvekst basert på innvandring Geografi 13 kommuner Areal: km2 254 km mellom ytterpunkter Ni større tettsteder To nasjonalparker, over 5 naturreservater Turisme og reiseliv Over 3 fritidsboliger 4,6 millioner gjestedøgn kun i Hallingdal 2,9 mrd i turismerelatert omsetning i Hallingdal Flere store hyttefelt under utbygging Kriminalitet i Nordre Buskerud registrerte anmeldelser i forbrytelser og forseelser 18 prosent nedgang i anmeldelser på 5 år 24 prosent nedgang i forbrytelser på fem år 34 % av anmeldelser gjelder vinningskriminalitet Nedgang i grove tyverier 59,9 lovbrudd per 1 innbyggere (beregnet) Politiorganisasjonen 191, årsverk totalt 13,5 årsverk politi 12, årsverk jurister 48,5 årsverk sivile Politidekning: 1,53 per 1 innbygger: Budsjettramme i 214: 144,7 millioner To regioner 11 geografiske tjenesteenheter Totalt; Forbrytelser; Forseelser; Samferdsel Straffesaksbehandling og politioperativt arbeid Oppklaringsprosent på 44,1 prosent Gjennomsnittlig saksbehandlingstid var 129 dager 149 forhold med lovbrytere under 18 år 29 førstegangsregistrerte lovbrytere under 18 år Ca. 15 oppdrag registrert i PO bilførere kontrollert E 16, Rv 7, Rv 35, Rv 52 er viktige hovedfartsårer Hovedforbindelser mellom Øst- og Vestlandet 21/11:155kjt/døgn E16 Hønefoss, 4kjt/døgn Rv7 Flå. Stor trafikk i forbindelse med helger og ferier Togtrasé mellom Oslo og Bergen Økende mengde godstrafikk på vei

3 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding FORORD 214 er over og Nordre Buskerud politidistrikt har lagt bak seg et år med mange store hendelser; helikopterhavariet på Sollihøgda, bussulykken ved Sokna, sprengningsulykken på Geilo, og nå sist drapet på Hemsedal er blant hendelsene som har krevd mye av politiet. Samtidig har vi hatt flere alvorlige straffesaker under etterforskning, og håndtert mange redningsaksjoner. I mai tok vi i bruk det nye digitale nødnettet, som har vist seg som et veldig godt verktøy. Ved to anledninger opplevde vi å måtte heve beredskapen grunnet nasjonale trusselvurderinger. Den siste tiden har vi bevæpnet oss, og lagt om vaner og adferd i forhold til den nye trusselsituasjonen vi står overfor. Vi har hele tiden hatt fokus på de daglige gjøremål et politidistrikt har. Dette viser seg i resultatene. Den registrerte kriminaliteten fortsetter å gå ned og vi kan rapportere gode tall til Politidirektoratet, selv om vi ser at vi også har noen utfordringer som krever sitt i 215. Etter å ha gjennomført en grundig gjennomgang av organisasjonen i 213, har vi i 214 brukt året til å gjennomføre endringene. Det er mange som har jobbet mye for å få alt på plass, og i desember ble de siste stillingene besatt. Politiet i Nordre Buskerud består i dag av to robuste regioner og en ny, mer effektiv lederstruktur som er godt rustet til å møte fremtiden. Det har med andre ord vært et begivenhetsrikt og arbeidskrevende år, men vi har allikevel internt satt fokus på gode verdier, kompetanseheving og arbeidsmiljøet i organisasjonen. Vi vet alt om at tillit tar tid å bygge og er lett å miste. Den nasjonale innbyggerundersøkelsen som nylig ble presentert viser at publikum har høyere tillit til oss nå enn de foregående år. At vi er tilbake på nivå som før 211 er svært gledelig. Dette gjør seg ikke selv. Her har alle ansatte bidratt. Alle sammen ønsker å være viktige bidragsytere i forhold til det samfunnsoppdraget vi er satt til å betjene. Vi har jobbet systematisk over tid, lagt stein på stein og det har gitt uttelling. Vi vil fortsette dette viktige arbeidet til beste for de som bor og oppholder seg i vårt distrikt. Vi ønsker å være tillitten verdig! Nå er vi inne i 215. Kanskje det mest spennende året for norsk politi siden politireformen i 2. Vi vet ennå ikke hvordan politiet i Norge blir seende ut i fremtiden. Vi er alle derfor veldig spent på hvilke konsekvenser dette får, blant annet med tanke på antall politidistrikter og lensmannskontorer. Vi har imidlertid brukt tiden godt for å forberede oss for fremtiden. Vi er klare, vi har opparbeidet endringskompetanse og vi vil være med på å påvirke og utvikle det nye som kommer. Vi har nå to solide regioner som både kan og vil, i tillegg til et meget kompetent påtalekorps. Vi har mange sivilt ansatte med ulik utdanning som med sine bidrag er med på å styrke oss og lime oss sammen slik at vi kan yte som best. Vi er derfor klare for 215 og skal gjøre det vi kan for at det skal bli et godt år for alle som bor og ferdes i politidistriktet! Hønefoss politistasjon, januar 215 Sissel Hammer Politimester

4 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding SÆRTREKK VED NORDRE BUSKERUD POLITIDISTRIKT Nordre Buskerud politidistrikt ligger sentralt til på Østlandet, med nær tilknytning til Oslo- og Drammensregionen i sør, og med store utmarksområder, spredt bebyggelse og populære turistsentra i vest og i nord. Samtidig går flere viktige og sterkt trafikkerte samferdselsårer som forbinder folkerike regioner i øst og vest, samt flere storbyområder med omfattende hytteområder og turistdestinasjoner, gjennom distriktet. Disse varierte karakteristikaene påvirker kriminalitetsbildet i ulike retninger og byr på et bredt spekter av utfordringer for politiet i Nordre Buskerud. Befolkningen i Nordre Buskerud Litt over 85 personer er registrert med bostedsadresse i Nordre Buskerud. Dette er om lag fem tusen flere enn ti år tidligere, noe som utgjør en relativt lav befolkningsvekst. Veksten er imidlertid jevn, og det er fremskrevet av distriktet vil nå 9 innbyggere innen 22. Sett under ett er det innvandring som er hovedfaktoren bak tilveksten i befolkningen. I 214 var det bosatt 8 6 førstegenerasjonsinnvandrere og barn av to innvandrerforeldre i kommunene. Brorparten av disse er arbeidsinnvandrere fra Øst-Europa og de andre nordiske landene. De fleste av disse er bosatt i de mest folkerike områdene sør i distriktet. Andel av innvandrere i forhold til folketallet er imidlertid størst i enkelte mindre kommuner i nord, som er kjennetegnet av mye hytte og turisme. Dette gjelder særlig Hemsedal, Hol og Gol kommune. Schengen-avtalen og den økonomiske situasjonen i Europa bidrar til en rask vekst i tilflyttende arbeidsinnvandrer i Nordre Buskerud som i resten av Norge. En konsekvens av dette er at befolkningen i små kommuner og lokalsamfunn gradvis endrer karakter og blir mer sammensatte. Befolkningen i distriktet er preget av en relativt høy gjennomsnittsalder høyere enn landsgjennomsnittet. Spesielt aldersgruppen 2 til 4 år er underrepresentert. Mangel på høyere utdanningsinstitusjoner og et begrenset arbeidsmarked er trolig medvirkende til at unge mennesker velger å flytte ut av distriktet i denne livsfasen. Formodentligvis flytter en viss andel av disse tilbake igjen senere i etableringsfasen. Distriktet er tynt befolket i forhold til arealet, med åtte innbyggere per kvadratkilometer. Den arealmessige fordelingen er dog ujevn, og de fleste er bosatt i den sørøstlige delen, og i tettsteder opp langs Hallingdal. 61 prosent av befolkningen er bosatt i tettbygd strøk. Geografisk mangfold Nordre Buskerud politidistrikt omfavner kvadratkilometer, og strekker seg fra Åmot og Sollihøgda i sør-øst, til Hemsedalsfjellene og Hardangervidda i nord og vest. Strekker man en rett linje mellom ytterpunktene løper denne til 254 kilometer. I regionen finner vi to nasjonalparker, over femti naturreservater og en mengde naturminner og andre verneområder. Distriktet er preget av flere store innsjøer og vassdrag, blant annet Tyrifjorden, Sperillen og Krøderen, i tillegg til Numedalslågen og Hallingdalselve. Med de store, flate landbruksområdene på Steinsletta i sør, bratte fjell rundt Hemsedal, langstrakte vidder i vest, tettvokste skogsområder, og dalførene som forbinder disse, er topografien svært sammensatt. Ansvarsområdet til politidistriktet dekker de 12 nordligste kommunene i Buskerud, samt Jevnaker kommune i Oppland. Hønefoss er det største tettstedet, med 15 innbyggere, etterfulgt av Åmot/Geithus og Jevnaker. Geilo, Gol, Ål, Nesbyen og Vikersund er andre tettsteder med mellom to og tre tusen innbyggere. Befolkningsutvikling Innvandrere etter verdensdel Alders- og kjønnssammensetning 95 Europa unntatt Tyrkia (615) 9 Afrika (672) Asia med Tyrkia (1634) Nord-Amerika (88) Sør- og Mellom- Amerika (229) Oseania (14) 9-94 år år 6-64 år år 3-34 år år -4 år 8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8% Kvinner Hele landet Menn

5 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding I distriktet finner vi en rekke små kommuner med lav og negativ befolkningsvekst. Andre kommuner opplever en betydelig økning i befolkningen. Tilveksten i befolkningen skyldes i hovedsak arbeidsinnvandring fra nordiske og østeuropeiske land. Dette påvirker ikke bare kriminalitetsbildet, men også politiets kjennskap til befolkningen og hvordan man best kan samhandle med lokalsamfunnet. Veinettet i distriktet byr på både trafikale problemer og kriminalitetsutfordringer. Trafikkmengden øker og stadig mer tungtransport går på veiene. Antall hastighetsaker øker, og alvorlige trafikkulykker medfører personskader og død. Veinettet benyttes også av kriminelle både til gjennomfart og transport av illegalt gods, og for å utøve kriminalitet i distriktet. Store hytteområder og populære skiutfartssteder bidrar til at folketallet i enkelte kommuner flerdobles i perioder, primært i vinterhalvåret. Dette bringer storbyen ut til distriktet, med de utfordringer det medfører. Samtidig omfatter Nordre Buskerud utstrakte områder med vernet utmark som politidistriktet har ansvar for, og som er under press med tanke på blant annet ulovlig motorferdsel, ulovlig jakt og fiske, samt fangst og ødeleggelser av truede dyrearter og flora. Politiorganisasjonen i Nordre Buskerud Hovedadministrasjonen i politidistriktet er lokalisert i Hønefoss, hvor også politimester Sissel Hammer har sitt kontor. Politidistriktet ble i 214 organisert i to regioner region Nord og region Sør. Tjenesteenhetene omfatter elleve lensmannskontorer, i tillegg til Hønefoss politistasjon. Lensmannskontorene ledes av den lokale lensmannen, og politistasjonen av politistasjonssjefen. To av lensmannsstillingene har stått ubesatt i store deler av 214, men har blitt dekket av lensmann i tilstøtende kommune. De to regionene har hver sin regionsleder, som er øverste leder for sin region. Under seg har de de lokale lensmennene, i tillegg til egne seksjoner for etterforskning og for nærpoliti og beredskap. Retts- og påtaleenheten er organisert som en selvstendig enhet utenom regionene. Det samme gjelder administrativ enhet og strategisk stab. Politiets sikkerhetstjeneste (PST) er en selvstendig organisasjon direkte underlagt Justisdepartementet, og er således ikke operativt underlagt politidistriktet. PST har representasjon i alle landets politidistrikter, bortsett fra Oslo hvor Den sentrale enhet (DSE) er lokalisert. Politimesteren har det administrative ansvaret for PSTenheten i sitt distrikt, og PST-enheten og politidistriktets ledelse samarbeider tett. Rammebudsjettet var i 214 på 144,7 millioner, som blant annet dekker 191 årsverk, hvorav 13,5 er politistillinger, 12 er jurister, og 48,5 er sivilt ansatte. I tillegg gjennomfører 13 politistudenter praksisperioden sin i Nordre Buskerud i 214/215. Politidekningen er på 1,53 per 1 innbyggere, noe som ligger på gjennomsnittet for landet. Strukturreform i politiet Politianalysen (NOU 213:9) konkluderte med at politiet i Norge bør organiseres i færre, større og mer enhetlige politidistrikter. Det er forventet at regjeringen vil komme med sin anbefaling for fremtidens politi i begynnelsen av 215, hvoretter forslaget vil bli politisk behandlet i Stortinget. Arbeidet med planlegging av omstrukturering vil dermed kunne settes i gang i løpet av 215, og første trinn vil trolig gjennomføres i 216. Antall nye politidistrikter og innholdet i reformen er ennå ikke klart, men Nordre Buskerud politidistrikt har allerede gjennomført grep for å imøtekomme omstruktureringen. Blant annet har distriktet blitt organisert i to robuste og selvstendige regioner, og ny struktur for ledelse er opprettet. Med dette vil politidistriktet kunne overlevere to regioner som er godt tilpasset og forberedt for fremtidens politistruktur til den nye organisasjonen.

6 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding POLITIDISTRIKTETS OPPGAVER, ANSVAR OG MÅL Politiets samfunnsoppdrag er gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet å være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig. Dette er et omfattende oppdrag som fordrer en stor bredde i arbeidsoppgaver og ansvarsområder, som utføres av ansatte med ulik fagbakgrunn og kompetanse. Opparbeide kunnskap Politiets samfunnsoppdrag setter store krav til styring og ledelse. Som et førende prinsipp skal alle beslutninger og aktiviteter innenfor alle virksomhetsområdene basere seg på opparbeidet kunnskap. Politidistriktet har i løpet av 214 styrket kapasiteten på kunnskap- og etterretningsproduksjon ved blant annet å etablere funksjoner for etterretning og analyse. Innhenting, systematisering og vurdering av informasjon fra interne og eksterne kilder skal bidra til at ledere på ulike nivåer har et bedre grunnlag å foreta beslutninger på. Videre er det et mål at relevant informasjon skal flyte både oppover og nedover i organisasjonen, og til eksterne samarbeidspartnere der det er nødvendig. Forebygge kriminalitet Sentralt i politiets samfunnsoppdrag er å forebygge kriminell adferd. Forebyggende virksomhet har som formål å hindre at kriminelle hendelser oppstår ved hjelp av ulike tilnærminger, og retter seg både mot potensielle gjerningspersoner, mulige ofre og utsatte steder. Forebygging foregår på alle nivåer og ledd i politidistriktet. Synlig tilstedeværelse og straffereaksjoner har i seg selv forebyggende effekt. I tillegg drives målrettet forebyggende virksomhet, rettet mot samfunnet generelt, mot avgrensede samfunnsgrupper, eller mot identifiserte enkeltindivider og -miljøer. Dette arbeidet krever stor utstrekning av samarbeid med andre etater, kommuner, næringsliv og frivillige organisasjoner. Nærpoliti og beredskap Nærpolitioppgaver omfatter de mest synlige førstelinjeoppdrag politiet bedriver, og er sentrale for beredskap og forebyggende politiarbeid. Nærpolitiets gjøremål inkluderer uniformert patruljering i bil og til fots i lokalmiljøene, publikumskontakt på politistasjon og lensmannskontor, oppsøkende politiarbeid og utrykning ved hendelser. Nærpolitiet initierer etterforskning ved kriminelle hendelser i form av tidlige pågripelser, åstedsundersøkelser og vitneavhør. Nærpolitiet er ofte blant de første på stedet ved alvorlige hendelser som trafikkulykker, naturskapte faresituasjoner og andre uønskede hendelser utover kriminalitet. Politiets oppgave i slike situasjoner er å sikre åstedet, samt å lede og koordinere den samlede innsatsen fra nødetater, lokale myndigheter og andre involverte aktører. Arbeidet på stedet ledes av innsatsleder. På distriktsnivå koordineres politiets daglige, operative virksomhet av operasjonsleder på operasjonssentralen. Ved alle politidistrikt i Norge er det etablert en egen utrykningsenhet (UEH). Dette er en beredskapsenhet med særskilt trening og utstyr og har som hovedoppgave å bistå det ordinære politiet ved spesielt alvorlige og farlige hendelser. I vårt distrikt har mannskap med denne kompetansen vært tilkalt og benyttet et titalls ganger i løpet av året. I Nordre Buskerud er det ti lensmannskontor og én politistasjon som ledes av lokale lensmenn og politistasjonssjef. Lensmannen har politimyndighet og utfører politioppgaver, men har også en rekke sivile gjøremål. Tilstedeværelse, lokalkunnskap og kontakt med myndigheter, næringsliv og befolkning gjør at lensmannen er sentral i politiets lokale arbeid med forebygging, beredskapsplanlegging, oppfølging og forvaltningsoppgaver. Politiet leder i løpet av året en rekke redningsoppdrag. Dette omfatter hendelser relatert til søk og redning av mennesker som følge av akutte ulykker eller faresituasjoner på land og på sjøen. De fleste aksjonene er knyttet til ferdsel i fjellområdene i Hol, Gol og

7 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding Hemsedal. Politiet har ledet og/eller koordinert omtrent 125 oppdrag knyttet til redning i 214. I mai 214 ble det nye, digitale nødnettet tatt i bruk i Nordre Buskerud. Det nye sambandssystemet er en forbedring fra det gamle, analoge systemet, med bedre talekvalitet, dekning og samhandlingsmuligheter med andre nødetater. I tillegg er sambandet kryptert, slik at uvedkommende ikke kan lytte til kommunikasjonen. Etterforske kriminalitet En av politiets viktigste oppgaver er å etterforske kriminalitet, ulykker og andre uønskede hendelser. En politietterforskers oppgave er å innhente spor og opplysninger for å avdekke hendelsesforløp og om noen kan stilles strafferettslig ansvarlig for hendelsen. I Nordre Buskerud er det opprettet en etterforskningsseksjon i både region Nord og region Sør. Ved større etterforskningsprosjekter kan regionene bistå hverandre, eller innhente bistand fra andre politidistrikter og de nasjonale særorganene i politiet. I 214 ble det opprettet et eget avsnitt for etterforskning av familievold, seksuelle overgrep og annen grov vold, som har hovedansvar eller bistår i disse typer saker. Det finnes også en egen kriminalteknisk avdeling som rommer den mer spesialiserte, tekniske etterforskningskompetansen. Etterforskerne jobber tett med påtalemyndigheten for at etterforskningen skal være formålsstyrt, samt for å sikre at de skjer innenfor de rammer lovverket legger på politiets virksomhet. Formålet med etterforskning er i hovedsak å avgjøre spørsmålet om tiltale, og å tjene som forberedelse for rettens behandling av spørsmålet om straffeskyld og eventuelt reaksjonsfastsettelsen. Påtale og straffesaksbehandling Påtalemyndigheten i Nordre Buskerud politidistrikt består av syv politijurister, i tillegg til påtaleleder og politimester. Påtalejuristene iverksetter og leder etterforskningen, og tar beslutninger om bruk av tvangsmidler som å begjære ransaking, pågripelse eller varetektsfengsling. Påtalemyndigheten avgjør straffesaker ved å ilegge forelegg eller gi påtaleunnlatelse, henlegge, eller de kan beslutte at det skal reises tiltale for domstolene. Politijuristene fungerer som aktor i retten i straffesaker. I Norge er laveste nivå av påtalemyndigheten integrert i politidistriktene, i motsetning til de fleste andre Vesteuropeiske land hvor politi og påtalemyndighet er adskilt. Fordelen med det tosporede system er særlig at det legger til rette for et nært og godt samspill mellom påtalejurister og polititjenestemenn under etterforskningen; en såkalt integrert og fremskutt påtalefunksjon. Sivil rettspleie og forvaltningsoppgaver Politiet har også mange viktige oppgaver knyttet til sivil rettspleie og forvaltning. De viktigste er utlendingsforvaltning, våpentillatelser, utstedelse av pass, forebygging, utlegg og tvang. Arbeidet er organisert i en egen seksjon som har ansvaret for hele politidistriktet. Innenfor utlendingsfeltet inngår blant annet å behandle søknader om arbeids- og oppholdstillatelse, samt å følge forvaltningssporet når utenlandske statsborgere blir anmeldt for kriminalitet. ID-kontroll og utvisninger gjennomføres av spesielt utdannet personell, og i løpet av året har seksjonen gjennomført flere utvisninger. Politidistriktet er godt i gang med prosjektet forebygging gjennom forvaltning. Dette skal styrke samhandling mellom straffesakssporet og forvaltningssporet. Våpenforvaltning er et viktig tiltak innenfor dette området. Det er i løpet av året tilbakekalt et stort antall våpentillatelser fra personer hvis adferd ikke er forenlig med å inneha våpen. Innlevering eller overføring av våpen etter dødsfall krever også tett oppfølging. Også oppfølging av tillatelser til å omsette våpen krever stort fokus og i løpet av året har fire tillatelser blitt inndratt. Inndragning av førerkort og andre tillatelser er gode kriminalitetsforebyggende tiltak som seksjonen i løpet av året også har gjennomført en rekke ganger. Økende tillit til politiet Politiet gjennomfører jevnlig en innbyggerundersøkelse for å få kunnskap om befolkningens erfaringer med kriminalitet og syn på etatens oppgaveløsning. Hele 89 prosent av de spurte innbyggere i Nordre Buskerud oppgir å ha svært høy eller høy tillit til politiet. Dette er en forbedring på 13 prosentpoeng siden 212, og politidistriktet er med det svært tilfredse med tilliten har økt til omtrent samme nivå som før 211. Befolkningen i distriktet oppgir samtidig at de føler seg tryggere enn landsgjennomsnittet. 94 prosent føler seg meget eller ganske trygg. Det folk er mest bekymret for er trafikkfarlige hendelser, svindel på internett og tyveri/innbrudd. Alle resultatene fra undersøkelsen finner du på politi.no.

8 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding SÆRSKILTE UTFORDRINGER Nærhet til hovedstadsområdet og Drammensregionen medfører muligheter for de som ønsker å utøve kriminalitet. Det er kort vei til sentrale arenaer for bl.a. narkotikasalg og omsetning av tyvegods, og kriminelle aktører i sentrale strøk kan søke opphold i distriktet. Ungdom i distriktet kan med relativ enkelhet oppsøke hovedstadsområdet og komme i kontakt med både positive og negative miljøer. Et sentralt transport- og veinett som forbinder Øst- og Vestlandet, samt populære reisedestinasjoner medfører trafikale problemer og fungerer som strukturelle tilretteleggere for kriminalitet. Trafikkulykker medfører store materielle og menneskelige tap, inkludert alvorlige personskader og dødsfall. Veinettet benyttes av kriminelle til gjennomreise og transport av tyve- og smuglergods, inkludert narkotika, alkohol og tobakk, mellom Øst- og Vestlandet. Den mest integritetskrenkende kriminaliteten for den enkelte innbygger i vårt politidistrikt er grov vold, seksualforbrytelser samt grove vinningstyverier direkte fra person eller fra personers boliger. Politiets samlede innsats mot denne kriminaliteten bidrar også i stor grad til den enkelte innbyggers subjektive følelse av trygghet. Innsatsen intensiveres på disse områdene fremover både ved å forebygge og bekjempe kriminaliteten. Natur og faunakriminalitet. Politidistriktet er gitt i ansvar å verne om betydelige naturområder og - ressurser. Det hviler således et stort nasjonalt ansvar på distriktet. Dette ansvaret skiller seg fra mange andre politioppgaver, og det er et fåtall distrikter som jobber med samme type problematikk. Spesielle tiltak mot ulovlig motorferdsel, forurensing og ulovlig jakt, fiske, eggsanking og fangst av levende fugl prioriteres. Turisme og hytteområder. Flere populære skidestinasjoner og et stort antall hytter er også en særegenhet ved distriktet. Det finnes allerede nesten like mange fritidsboliger som helårsboliger i distriktet, og det åpnes stadig for flere hytteområder. Arbeidsmarkedskriminalitet er en type kriminalitet som rammer grunnleggende demokratiske verdier i vårt distrikt, spesielt knyttet til drift og utvikling av den omfangsrike turistindustrien. Det planlegges og gjennomføres aksjoner i samarbeid med andre kontrollmyndigheter for å bekjempe svart arbeid og bruk av ulovlig arbeidskraft, spesielt i bygg- og anleggsbransjen. Tiltak mot radikalisering og voldelig ekstremisme prioriteres og lokale operative tiltak utvikles og gjennomføres i samarbeid med eksterne samarbeidspartnere. Færre, men alvorligere trafikkulykker Det blir stadig færre trafikkulykker i Nordre Buskerud. Like fullt har svært mange blitt hardt skadet eller drept i trafikken. Særlig første halvår i 214 var dystert med det største antall omkomne og hardt skadde siden 26. Heldigvis viste ikke resten av året seg å være like preget av alvorlige trafikkulykker. Ved årets utgang hadde 12 mennesker omkommet i trafikken i Nordre Buskerud. Dette er dobbelt så mange som året før, og det høyeste tallet på åtte år. Antall ulykker Skadde i alt Hardt skadde Drepte Første halvår 212 Første halvår 213 Første halvår 214

9 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding DEN REGISTRERTE KRIMINALITETEN I NORDRE BUSKERUD Det ble i 214 registrert saker i Nordre Buskerud politidistrikt, fordelt på forbrytelser og forseelser. Antall registrerte forbrytelser har i et femårsperspektiv gått ned med nær 24 prosent, mens nivået på forseelser ligger relativt stabilt. Samlet sett har antall anmeldelser hatt en nedgang på 18 prosent siden 29. Vinningskriminalitet utgjør den største kriminalitetskategorien, og har hatt en jevn men markant nedgang på 32,6 prosent de siste fem år. Særlig grove tyverier har blitt mindre utbredt Totalt; Forbrytelser; Forseelser; Nedgangen i antall anmeldelser må sees i lys av at anmeldelsestilbøyeligheten for en del kriminalitetstyper er lav. Mye av den kriminelle virksomheten har også blitt mer kompleks og internasjonalisert, slik at kravene til kompetanse og proaktiv innsats hos politiet er høyere i dag enn for få år siden. Den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden for forbrytelser i 214 var på 129 dager, noe som er høyere enn tidligere år og over det sentrale kravet på 12 dager. Dette skyldes delvis noen store og komplekse saker, i tillegg til flere større hendelser som har krevd mye ressurser for politidistriktet. På den andre siden oppklares stadig flere saker, og i løpet av året ble 44,1 prosent av anmeldte forbrytelser oppklart. VINNING 1746 TRAFIKK 119 NARKOTIKA 715 ANNEN 51 VOLD SKADEVERK Forbrytelser UNDERSØKELSESSAKER 193 Forseelser ØKONOMI 112 SEDELIGHET 65 MILJØ ARBEIDSMILJØ Det ble i 214 registrert 59,9 lovbrudd per tusende innbygger (beregnet ut fra foreløpig befolkningstall). Dette utgjør en fortsettelse på en positiv trend, og befinner seg i den nedre del av skalaen for politidistrikter i Norge. Tilsvarende tall for 213 var 63,3 og i 29 var tallet på 75,.

10 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding Vold Vold er et folkehelseproblem med store potensielle følger for menneskers liv, helse og trygghetsfølelse. Fysiske og psykiske ettervirkninger av vold berører mange og krever mye av hjelpeapparatet rundt ofrene. Alkohol og andre rusmidler, psykiatri og sosiale forhold er blant driverne for voldskriminalitet. Antall anmeldte voldsforhold var noe lavere i 214 enn foregående år, men det er grunn til å anta at mye av volden som forekommer i den private sfæren ikke blir anmeldt, og at mørketallene dermed er høye. Langsiktig og helhetlig forebygging av vold prioriteres derfor av politiet og andre samfunnsaktører Totalsum; 369 LIV,LEGEME,HEL BRED; 194 PERSONLIG FRIHET; 113 FAMILIEFORHOL D; 36 Anmeldelsestilbøyeligheten for voldshendelser er lav, og på landsbasis blir kun hvert sjette voldstilfelle anmeldt til politiet. Relasjonen mellom offer og utøver ser ut til være en påvirkende faktor. Voldshendelser mellom personer med tett relasjoner anmeldes sjeldnere enn når de involverte ikke kjenner hverandre fra før. Dette bidrar til en skjevhet mellom anmeldelser knyttet til uteliv og vold i hjemmet. Hendelser som forekommer i det offentlige rom, eller som på annen måte kan avdekkes av tredjepart, vil trolig også oftere bli anmeldt. Vold i nære relasjoner har det siste året blitt viet mye oppmerksomhet i offentligheten. Regjeringens handlingsplan mot vold i nære relasjoner («Et liv uten vold») legger føringer for politiets virksomhet innen dette problemområdet. Spesielle utfordringer ved vold i nære relasjoner er at det ofte foregår i den private sfære, og i mange tilfeller omfatter skjeve maktforhold og ulike former for undertrykkingsmekanismer. Terskelen for å anmelde er ofte svært høy, og forholdene kan være vanskelig for omverden å avdekke. I Nordre Buskerud politidistrikt er det opprettet et eget avsnitt for familievold, seksuelle overgrep og annen grov vold som har et distriktovergripende ansvar for å etterforske denne type saker. Avsnittet jobber tett med andre aktører, slik som krisesenter, barnevern og familievernkontor. Særlig saker som involverer barn er krevende og fordrer særskilt kompetanse og personlige egenskaper. Det er i løpet av året foretatt en rekke dommeravhør både i barnehus og i tingrett av barn som er fornærmet og vitne i straffesaker. SARA-metodikken (Spousal Assault Risk Assessment) er et verktøy for å kartlegge og identifisere gjentatte og grove volds- og trusselhendelser mellom partnere. Gjennom risikovurderinger avdekkes tilfellene som vurderes til høy og ekstrem risiko, og hensiktsmessige tiltak iverksettes. NBPD har i 214 arbeidet med lokal tilpasning og implementering av SARA-metodikken. Utelivsvold. En svært stor andel av anmeldte voldstilfeller er knyttet til alkoholkonsum og skjenkesteder i sentrumsområdene, særskilt i forbindelse med helger. Politiet i Nordre Buskerud samarbeider med kommuner og næringsliv for å forebygge voldshendelser i utelivet. Aktiv skjenkekontroll, økt kompetanse blant serverings- og vaktpersonell, synlig og målrettet patruljering samt holdningskampanjer er blant tiltakene som benyttes på tvers av aktører. Seksualforbrytelser Seksualforbrytelser medfører store belastninger for ofrene og skaper utrygghet i samfunnet. I særdeleshet er seksuelle overgrep mot barn alvorlig. Etterforskning av seksualforbrytelser er krevende med tanke på tekniske spor, og ikke minst i ivaretagelsen av offeret. I Nordre Buskerud politidistrikt etterforskes slike saker av et eget avsnitt med spesialkompetanse Seksualforbrytels er; 65 Seksuell omgang/handlin g med barn; 2 Voldtekt/forsøk på voldtekt; 14

11 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding Antall anmeldte seksuallovbrudd har ligget relativt stabilt i Nordre Buskerud de siste årene, både samlet og for de ulike underkategoriene. Samlet sett ble det anmeldt 65 slike lovbrudd i 214. Dette er noe lavere enn året før, men på linje med nivået i foregående år. Mørketallene er imidlertid høye, og med økt fokus og en mer samlet innsats kan man forvente en oppgang i antall anmeldelser. Voldtekt. Mange anmeldte voldtekter i Nordre Buskerud rammer yngre kvinner, og skjer ofte i forbindelse med fest og høyt rusmiddelkonsum. Ofte er det en relasjon mellom offer og overgriper. Imidlertid forekommer voldtekt også i partnerforhold, og uten at det foreligger en relasjon. Videre kan det ramme uavhengig av kjønn, alder og legning. Nasjonale undersøkelser viser at under halvparten av voldtekter eller forsøk på voldtekt anmeldes til politiet, og at anmeldelsestilbøyeligheten synker jo nærmere relasjonen mellom offer og overgriper er Grovt ttyveri fra hytte VINNING; 1746 Grovt tyveri fra person på offentlig sted Grovt tyveri fra bedrift Grovt tyveri fra bolig Seksuelle overgrep mot barn. Seksuelle overgrep mot barn omfatter enhver aktivitet av seksuell karakter mellom voksne og barn. Overgrep blir begått mot barn i alle aldre. Seksuelle overgrep mot barn er dokumentert som svært skadelig for barnet, både fysisk og psykisk. Saksfeltet er derfor et høyt prioritert område, og politiet har egne spesial etterforskere for å avhøre barn. Den seksuelle lavalder i Norge er 16 år. Vinningskriminalitet Saker som omhandler vinningskriminalitet utgjør den klart største andelen av anmeldelser i Nordre Buskerud, med en tredjedel av alle saker, og nærmere halvparten av alle forbrytelser. Kategorier «vinning» er imidlertid svært bred og dekker en rekke mangeartede forhold av ulike alvorlighetsgrad. I Nordre Buskerud har det skjedd en markant nedgang i antall anmeldte vinningsforhold over lengre tid, og for vinningsforbrytelser har det vært en reduksjon på over 4 prosent over siste tiårsperiode. Særlig grove tyverier fra bolig, hytte og bil, samt motorvogntyverier har blitt mindre hyppig. Grove tyverier fra person på offentlig sted («lommetyverier») er igjen på nedgang. I Nordre Buskerud er en betydelig del av vinningskriminaliteten knyttet til det store antall turister i distriktet. Dette gjenspeiles i tyverier av ski og skiutstyr fra skianleggene og lommetyverier på tilknyttede utesteder. Dette bidrar til et uforholdsmessig høyt antall lovbrudd i små, turistrettede kommuner som Hemsedal og Hol. Disse typene kriminalitet er vanskelige å etterforske, ettersom anmeldelser ofte kommer lang tid i etterkant, uten identifisert gjerningsperson. I samarbeid med kommuner og turistnæringen søker politiet i Nordre Buskerud å utvikle gode forebyggende tiltak mot turistrelatert kriminalitet. Simple tyverier ligger på et relativt stabilt nivå med rundt tusen anmeldelser hvert år. Denne kategorien omfatter blant annet naskeri, sykkeltyverier, samt tyveri av mobiltelefoner og skiutstyr.

12 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding Narkotikakriminalitet Narkotikalovbrudd blir som regel anmeldt av politiet selv eller av tollvesenet. Antall saker gjenspeiler derfor i stor grad etatenes prioriteringer og innsats på feltet. I Nordre Buskerud utgjør narkotikasaker nær en fjerdedel av alle anmeldte forbrytelser. De fleste sakene angår bruk og besittelse av mindre kvanta, og anmeldes i mange tilfeller i forbindelse med annen type kriminalitet Narkotika totalt; 718 Legemiddellov en; 487 Strl ledd; 26 Strl og 3. ledd; Nye narkotiske stoffer, distribusjonskanaler og produksjonsmetoder er en utfordring for politi og andre som bekjemper narkotikakriminalitet. Nye syntetiske cannabinoider og psykoaktive substanser byr på nye utfordringer når det gjelder avdekking, og er potensielt svært farlige ettersom hverken myndigheter eller brukere fullt ut kjenner innhold i og virkninger av stoffene. Foreløpig er det gjort få slike beslag i distriktet. Internett og sosiale medier har blitt en sentral kanal både for innføring og lokal distribusjon av narkotiske stoffer. Dette gjelder også innføring av halvfabrikata, råstoff og utstyr for lokal produksjon av cannabis, syntetisk narkotika og dopingmidler. Distribusjon, besittelse og bruk av dopingmidler ble kriminalisert i 213. I Nordre Buskerud har politiet initiert et samarbeid med blant annet treningssentre for i fellesskap å heve kunnskapsnivået, avdekke og forebygge misbruk av dopingpreparater. I Hemsedal er 1. mai helgen et tidspunkt da mange samles i Hemsedal for å avslutte vintersesongen med fest og skikjøring. Denne helgen ble det av politiet også gjennomført en aksjon rettet mot bruk og oppbevaring av narkotika. Resultatet var ganske nedslående med 32 pågrepne, 48 anmeldte saker, 16 beslag av narkotika, hvorav to relativt store for Hemsedal å være. Det ble i tillegg avdekket en hasjplantasje. Et annet resultat av aksjonen var at politiet fikk synliggjort omfanget og avdekket behovet for ytterligere å jobbe mot dette problemet. Økonomisk kriminalitet Økonomisk kriminalitet omfavner et bredt spekter av lovbrudd som omhandler brudd på bedrifter og enkeltpersoners formelle forpliktelser overfor myndigheter, ulike former for bedrageri mot personer, firmaer og staten, samt heleri, hvitvasking og korrupsjon. Lovbrudd hvor staten er fornærmet, slik som skatte- og avgiftsunndragelser og trygdebedragerier, blir som regel anmeldt av andre kontrolletater. Disse, sammen med bedragerier og utroskap som rammer bedrifter og privatpersoner, utgjør brorparten av anmeldelser innen denne kategorien. Økonomisk kriminalitet rammer samfunnet som helhet ved at velferdssystemet frarøves midler, i tillegg til de enkeltpersoner og foretak som påføres til dels betydelige økonomiske tap I Nordre Buskerud har antall anmeldelser for økonomiske kriminalitet vært lave, men det er grunn til å anta at det kun er en liten del av lovbruddene som avdekkes og anmeldes til politiet. Det siste året har antallet økt noe, til dels forårsaket av en økt satsning på området. Natur-, fauna- og miljøkriminalitet ØKONOMI; 112 Miljøkriminalitet rammer som regel fellesgodene mer enn enkeltpersoner. Slik kriminalitet kan ramme helt lokalt, men det kan også få globale konsekvenser. Det er anmeldt få forbrytelsessaker i distriktet, som hovedsakelig dreier seg om forsøpling og forurensning. De mindre alvorlige hendelsene, som registreres som forseelser er det derimot mange flere av. Spesielt kan nevnes ulovlig motorferdsel, ulovlig jakt og fiske, samt mindre overtredelser av forurensningsloven. Politidistriktet har et tett samarbeid med fylkemannen på flere av disse områdene. For å styrke kontrollkapasiteten har politiet knyttet til seg oppsynspersonell med begrenset politimyndighet. Det er et godt samarbeid mellom politidistriktet og Statens naturoppsyn.

13 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding Miljøkriminalitet varierer i takt med årstidene. Vinterstid er særlig ulovlig snøscooterkjøring aktuelt. Våren er hekke- og yngletid og det kan forekomme plyndring av reir og hi, samt ulovlig uttak av ettertraktede arter. Om sommeren utløser utøvelse av friluftsliv og båtliv behov for kontrollvirksomhet. Høsten er jakttid, hvor vesentlig kontrollinnsats er nødvendig. Dette gjelder særlig under reinsjakten, men også under annen jaktutøvelse i hele distriktet. Noe er selvfølgelig gjeldende hele året; ulovlig motorferdsel og forurensningssaker er eksempel på dette. Arbeidsmarkedskriminalitet er et forholdsvis nytt begrep. I denne sammenheng menes ulike former for grove lovbrudd i arbeidsmarkedet som undergraver og utkonkurrerer det seriøse arbeidslivet. Det er satt betydelig fokus på denne type kriminalitet fra sentralt hold og det er sannsynlig at denne typen kriminalitet rammer vårt distrikt tungt. Det er imidlertid store mørketall. De gangene det har vært avholdt kontrollvirksomhet har de klassiske overtredelsene vært avdekket; sosial dumping, farlige boforhold, svart arbeid med mere som kan virke konkurransevridende i de lovlydige aktørenes disfavør MILJØ; 16 Nordre Buskerud politidistriktet har sammen med Asker og Bærum, Søndre Buskerud, Vestfold og Telemark politidistrikt etablert Samkrim, et samarbeidsforum hvor blant annet arbeidsmarkedskriminalitet er et sentralt tema. Det er sannsynlig at det i distriktet forekommer ulovlig uttak av rovvilt, men også eksport av sjeldne fugle- og dyrearter med stor økonomisk verdi på illegale markeder. Når det gjelder de "fire store" (gaupe, jerv, brunbjørn og ulv) er det kun gaupe som har fast tilhold i fylket, og konfliktnivået i forhold til gaupe synes ikke å være spesielt stort. Arbeidsmiljøkriminalitet Trafikklovbrudd Den store mengden biltrafikk i og gjennom distriktet medfører behov for utstrakt kontrollvirksomhet og et relativt høyt tall når det gjelder trafikklovbrudd. Antall trafikkforseelser ligger jevnt i overkant av tusen saker per år. De mest utbredte typene lovbrudd utgjøres av hastighetsovertredelser, kjøring i påvirket tilstand og kjøring uten gyldig førerkort. I løpet av året ble hele bilførere kontrollert av politiet. Arbeidsmiljøkriminalitet avdekkes som regel av andre kontrollmyndigheter, i særdeleshet Arbeidstilsynet, både gjennom innmeldte saker og kontrollvirksomhet. Politiet bistår jevnlig i kontroller på arbeidsplasser i samarbeid med Arbeidstilsynet, Skatteetaten og andre kontrollmyndigheter. Brorparten av sakene Arbeidstilsynet avdekker behandles som forvaltningssaker og blir ikke politianmeldt. Unntaket er de alvorligste hendelsene som involverer dødsfall eller personskade på arbeidsplasser, eller når det avdekkes alvorlig kriminalitet Trafikksaker ; ARBEIDSMILJ Ø; 11

14 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding ALVORLIGE HENDELSER I januar: Helikopterulykke ved Sollihøgda. Tirsdag 14. januar kl. 1:5 meldte politiet selv at et helikopter fra Luftambulansen nettopp hadde styrtet ved Sønsterudtunnelen i Hole kommune. Politiet var på stedet i forbindelse med en trailervelt og Luftambulansen var rekvirert. I forbindelse med landing kom helikopteret i kontakt med en kraftlinje og styrtet. Pilot og lege omkom i ulykken, mens redningsmannen overlevde. 6. februar: Amfetaminbeslag. Den 6. februar gjorde politiet i Nordre Buskerud et større beslag av amfetamin i en leilighet i Hønefoss. Beslaget var i kilosklassen, og blir behandlet som en tredjeleddsak. Tre personer er pågrepet, hvorav to sitter i varetekt i Norge og én ble pågrepet i utlandet. Dette er et meget stort beslag for politidistriktet å regne og en omfattende etterforsking har vært påkrevet. 1. februar: Bussulykke ved Veme. 1. februar klokken 23:56 fikk politiet melding om en trafikkulykke på riksveg 7 ved Veme hvor en buss og et vogntog hadde kollidert. I tillegg hadde nok et vogntog sklidd inn i bussen etter kollisjonen. Det var svært glatt veibane på stedet. Tre omkom i ulykken, og flere ble skadet. Juli 214: Høynet beredskapsnivå. Den 23. juli fikk politiet orientering fra Politiets sikkerhetstjeneste om en mulig kommende terrorhandling i Norge. Opplysningen medførte at politiet ble satt i beredskap, og sentrale steder bevoktet av væpnet politi. Også i Nordre Buskerud ble beredskapen høynet, og polititjenestemenn tilbakekalt fra ferie. Politiet mottok også flere tips fra publikum om mistenkelige personer og handlinger. 28. august: Beslag av 6 smuglersigaretter. Den 28. august foretok politiet en ransaking på Jevnaker hvor nesten 6 sigaretter ble beslaglagt sammen med nesten 1 liter sprit, samt utstyr for produksjon og distribusjon. Dette var et av landets desidert største beslag av sigaretter i 214. Det ble pågrepet to personer men den antatte hovedpersonen er etterlyst internasjonalt. 3. september: Sprengningsulykke ved Geilo. I forbindelse med anleggsarbeid utenfor Geilo sentrum detonerte en større mengde dynamitt ukontrollert. Tre arbeidere omkom og tre ble hardt skadet. Eksplosjonen medførte at udetonert sprengstoff ble spredd, noe som vanskeliggjorde redningsarbeidet og sikring av området. 7 personer ble evakuert fra omkringliggende boliger, og riksveg 7 og Bergensbanen ble stengt i to dager. November/desember: Høynet beredskapsnivå og bevæpning. Den 5. november ga Politidirektoratet ordre om midlertidig bevæpning av politiet i Norge, etter en trusselvurdering fra Politiets sikkerhetstjeneste hvor ansatte i politiet, forsvaret og andre myndighetspersoner var spesielt utsatt. Bevæpningsordren gjaldt i første omgang for en periode avgrenset til fire uker, men ble senere forlenget til å gjelde frem til 15. februar desember: Drap i Hemsedal. Den 15. desember mottok politiet melding om et mulig drap i Hemsedal. Ved undersøkelse fant politiet en død kvinne i hennes eget hjem. Én person sitter nå varetektsfengslet for forholdet Omorganisering iverksatt Stort amfetaminbeslag Sprengningsulykke Geilo (3 døde) Terrortrussel Bevæpning av politiet Vogntog mot buss Terrortrussel OPSommer Helikopterulykke Veme (3 døde) Nødnett tatt i bruk Smuglersaken Sollihøgda (2 døde) Landets største sigarettbeslag Drap Ulsåk, Hemsedal

15 Nordre Buskerud politidistrikt Årsmelding SATSINGSOMRÅDER FOR 215 Nordre Buskerud politidistrikt har i sin virksomhetsplan planlagt en lang rekke tiltak som skal sikre befolkningen størst mulig grad av trygghet og sikkerhet. Disse tiltakene er forankret i følgende overordnede operasjonelle mål: Motarbeide kriminell adferd og skape trygghet, spesielt blant barn og unge mennesker i politidistriktet. Bekjempe kriminaliteten som i størst grad reduserer befolkingens og enkeltmenneskers livskvalitet og trygghetsfølelse. Bekjempe kriminalitet som undergraver samfunnsverdier, har negativ konsekvens for sårbare grupper, samt truer miljø, natur og fauna. Innenfor disse målområdene er følgende kriminalitetsområder og fenomener og hendelser prioritert: Forhindre og oppklare grov vold utført av gjengangere, rettet mot spesielt sårbare ofre. Forebygge og oppklare forbrytelser innenfor sedelighetsområdet. Forebygge og oppklare grove tyverier, spesielt den som fører til redusert livskvalitet og trygghetsfølelse. Forebygge og oppklare lovbrudd knyttet til natur, fauna og miljøkriminalitet. Effektiv utlendingskontroll og retur av utlendinger uten lovlig opphold Bekjempe kriminalitet innenfor arbeidsmarkedet spesielt rettet mot svart arbeid, ulovlig bruk av arbeidskraft og menneskehandel innenfor bygg- og anleggsbransjen. Forebygge og avdekke radikalisering og voldelig ekstremisme, spesielt blant ungdom i politidistriktet.

16 Postadresse: Postboks 55 Sentrum, 354 Hønefoss Internett: E-post: Telefon: 28 / Nødnummer: 112