REISEMÅLSUTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN VOSS foreløpig kortversjon

Transkript

1 2008 REISEMÅLSUTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN VOSS foreløpig kortversjon Ragnhild Kvernberg Re Plan AS, Hemsedal

2 1. INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNHOLDSFORTEGNELSE FORORD BAKGRUNN ORGANISERING VISJON OVERORDNEDE MÅL PRODUKTKONSEPT FOR MYRKDALEN REISELIVSMARKEDENE OVERORDNET AREALPLANLEGGING ALPINPLAN MYRKDALEN POSISJONERING AV MYRKDALEN SAMHANDLING KART REISEMÅLSUTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN SLUTTORD TIL DENNE FORELØPIGE KORTVERSJONEN UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 2

3 2. FORORD Utviklingsplanen for Myrkdalen er et strategidokument for den langsiktige utviklingen av Myrkdalen til et helårlig og internasjonalt reisemål. Denne kort-utgaven er et foreløpig dokument som viser de mest overordnete trekk fra Utviklingsplanen. Det foregår 2 parallelle planprosesser i Myrdalen 1. Kommunedelplan Myrkdalen 2. Utviklingsplan Myrkdalen (reisemålsutviklingsplan) I forbindelse med framlegging av Kommunedelplan Myrkdalen til Voss kommune desember 2008, er det ønskelig å gi innblikk i det reiselivsmessige grunnlaget for Myrkdalen. Hva skiller disse 2 planene? 1. Kommunedelplanen er regulert av Plan-og bygningsloven, og er en kommunal plan som skal ha et offentlig vedtak som blir rettslig bindend. En kommunedelplan har 12 års horisont med anledning til rullering hvert 4.år. 2. Utviklingsplanen er næringens private plan, er et strategidokument og skal være førende for den videre utvikling av reisemålet. Utviklingsplanen tillater seg en lengre tidshorisont, den vedtas ikke, men skal være førende for næringsaktørene. Eksempel: Arealbruk slik den vedtas i Kommunedelplanen er rettslig bindene. I en Utviklingsplan pekes det på framtidige areal for ulike reiselivsmessige etableringer og investeringer uten at disse nødvendigvis er avklart grunneiermessig eller offentlig. Det skal vise et langsiktig utviklingsperspektiv på min 20 år. Reiselivsnæringen er arealkrevende. Det er avgjørende med aksept for at det er en kritisk suksessfaktor og avgjørende rammebetingelse at riktig areal blir reservert for framtidig utvikling. Utviklingsplanen vil peke på slike områder. Areal som ikke er med i Kommunedelplanen, men som vil være viktig i et lengre perspektiv, kan betegnes som vente-areal. Hensikten med venteareal er at det ikke disponeres til andre formål som kan blokkere for en god arealdisponering og næringsgrunnlag senere. Eksempel: Alpinanlegg er sårbar med hensyn til plassering, med klare krav til terrengmessige kvaliteter. Antar man at det om 15 år kan komme en nedfart eller heis inn i ett område, bør ikke området i mellomtiden blitt bygget ned til andre formål. Utviklingsplanen har identifisert slike areal, og vil framkomme på kartdelen. På mange måter er dette en ny erkjennelse, og det er utarbeidet en nyttig og såkalt ABC-modell 1 for planlegging av reiselivets arealbruk og arealbehov. Modellen har mange av den bymessige tankegangen i arealplanlegging. 1 Kilde: Innovativ Fjellturisme ( wwww.fjellturisme.no)/asplanviak. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 3

4 3. BAKGRUNN Voss Fjellandsby tok i 2006 initiativ til et Forstudie for en Reisemålsutviklingsplan for Myrkdalen. Forstudiet sine viktigste oppgaver var: 1. Kartlegge om det var potensial for videre utvikling av Myrkdalen til et reisemål 2. Kartlegge om det var lokal interesse for å gå videre med planarbeidet til et Forprosjekt. Forprosjekt er mer konkret og løsningsorientert. Forstudiet ble avsluttet februar 2007 etter en planfase med bred lokal deltagelse og forankring, og omfattende lokal informasjonsprosess i løpet av planarbeidet. Voss Fjellandsby er en privat utviklingsaktør som valgte å involvere en rekke enkeltpersoner fra Myrkdalen inn i planarbeidet. Forstudiet omhandelt av den grunn hele bygda, ikke begrenset til området rundt selve Fjellandsbyen. På bakgrunn av meget positiv markedsrespons på utviklingen av Voss Fjellandsby, ga dette tro på en videre utvikling av Myrkdalen. Hensikten med Forstudie og senere dette prosjektet, var å utrede Myrkdalen på en slik måte at aktørene hadde best mulig beslutningsgrunnlag for større og nye investeringer. Det var liten tvil om at Myrkdalen hadde et stort potensial til å bli et anerkjent reisemål på Voss, samt at det var bred lokal vilje og ønske om å gå videre i en mer konkret planfase over i et Forprosjekt. FORPROSJEKT Voss Fjellandsby tok på nytt initiativ og ansvar for gjennomføring av Forprosjekt i en Reisemålsutviklingsplan for hele Myrkdalen. KOMMUNEDELPLAN MYRKDALEN Samtidig kom det krav fra Voss kommune om at ny utvikling i Myrkdalen ville utløse behov for Kommunedelplan, som næringen selv måtte ta ansvar for, både økonomisk og gjennomføringsmessig. PARALLELL PLANPROSESS Det ble besluttet igangsettelse av parallell planprosess med Forprosjekt og Kommunedelplan.( planforskjellene er omtalt i kapittel 2 Forord.) Opus as, Bergen ble engasjert til å lede arbeidet med Kommunedelplan, og Re Plan as, Hemsedal, som også hadde ansvar for Forstudiet, ble leid inn som prosjektleder til Forprosjektet. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 4

5 4. ORGANISERING Planarbeidet er organisert etter PLP-metodikken, Prosjektlederprosessen. Oppdragsgiver: Prosjektansvarlig (PA): Styringsgruppe: Prosjektleder: Voss Fjellandsby as Nils Akselberg, daglig leder Voss Fjellandsby AS Per Berge, Voss Fjellandsby, Paul Kyte, Skjervheim Kjetil Skjervheim, Skjervheim Lars Kn Mørkve, Mørkve Jorunn Hirth, Mørkve Kåre Olav Årmot, Årmot Kåre Ulvund, Ulvund Øistein Hirth, Bygardsli Ragnhild Kvernberg, Re Plan as 5. VISJON Visjonen for Myrkdalen: Myrkdalen skal gjennom sine naturgitte kvaliteter tilby reiselivsmarkedene på nasjonalt og internasjonalt nivå gode fjellopplevelser hele året. Myrkdalen skal bli en internasjonal alpindestinasjon for alle kategorier skiløpere med særlig fokus på service og famile-og barnevennlige produktkonsept som er utviklet og tilrettelagt etter bærekraftige prinsipp. Myrkdalen sin beliggenhet nær fjord, landskapsvernområder og verdensarvsteder skal begeistre reiselivsmarkedene med en kompakt opplevelse av nasjonen sine mangeartede kvaliteter. 6. OVERORDNEDE MÅL DELMÅL 1 KAPASITETSUTVIKLING Myrkdalen skal ha sengekapasitet til : Ω innen 2013 å ta imot gjester Ω innen 2018 skal kapasiteten være på gjester Ω innen 2028 skal kapasiteten være på gjester Sengene skal ha en fordeling på ca 50% varme/50% kalde senger DELMÅL 2 GJESTEDØGNSUTVIKLING Myrkdalen skal ha kommersielle gjestesenger / gjestedøgn: Ω innen 2013: 2000 v.senger/belegg 40% gjestedøgn Ω innen 2018: 3500 v.senger/belegg 50% gjestedøgn Ω innen 2028: 7000 v.senger/belegg 60% gjestedøgn DELMÅL 3 Myrkdalen skal være i stand til å levere aktiviteter og opplevelser hele året, tilpasset de ulike sesonger og gjestegrupper UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 5

6 DELMÅL 4 DELMÅL 5 DELMÅL 6 DELMÅL 7 DELMÅL 8 DELMÅL 9 Myrkdalen sin arealbruk skal tilpasses slik at primærnæringene kan forsette aktiv gårdsdrift og dyrehold, og opprettholde et vakkert kulturlandskap. Myrkdalen skal være et godt sted å bo for fastboende, og det er et viktig mål at bygda har et godt tilbud innen barnehage og barneskole. Myrkdalen skal ha en stedsadministrasjon som skal følge opp at utviklingen av Myrkdalen skjer i henhold til overordnet strategi, og være en aktiv pådriver for kontinuerlig konseptutvikling og kvalitetssikring av destinasjonen, herunder den visuelle dimensjonen ved reisemålet( byggeskikk, skilting, landskaps-og kulturverdier). Stedsadministrasjonen skal sikre kvalitet og attraksjonskraft i overlevering av produkt til kunde. Kompetanseutvikling og serviceutvikling skal ha høy prioritet. Myrkdalen sin Stedsadministrasjon skal samarbeide med Destinasjon Voss/ Voss Reiselivsråd om felles markedsføring og andre fellestiltak for Voss, spesielt på internasjonale reiselivsmarkeder. Myrkdalen sine aktører innenfor reiselivsutvikling/investeringer og drift skal forplikte seg til den lokale modellen for fellesgodefinansiering. Som en del av avtaleverket skal eiere av private fritidsenheter forplikte seg med et årlig bidrag til fellestiltak. Myrkdalen skal framstå som en bærekraftig destinasjon med overvåking og implementering av nye løsninger. Utstrakt tilrettelegging av transferbusser inngår i bærekraftbegrepet. Myrkdalen skal følge punktene for bærekraftig reiseliv definert av Innovasjon Norge og av EU, samt innføre indikatorer for måling av tiltakene. Kompakt utvikling skal være førende. Budskapet ut i markedene skal inkludere bærekraft-satsninger. Myrkdalen sitt alpinkonsept med unik snøsikkerhet og terrengegnethet for alpinturisme skal sikres gjennom at utviklingen av heisinnstallasjoner og nedfarter skal følge Alpinplanen, utarbeidet av EcoSign Ltd. DELMÅL 10 Myrkdalen skal vinterstid ha en svært barnevennlig profil, samtidig skal området framstå attraktivt for de beste skikjørere. Assosiasjoner til Voss som adrenalin-bygda utnyttes for å tiltrekke seg også de mer risikosøkende gjester sommer og vinter. Myrkdalen skal bli anerkjent for god skilting av stier/løyper på et større nettverk av sommerstier og vinter langrennsløyper. DELMÅL 11 Myrkdalen skal ha et tett offentlig-privat samarbeid for å videreutvikle Myrkdalen sin totale attraksjonskraft. (Delmålene vil bli fulgt opp av konkrete handlingsplaner for gjennomføring) UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 6

7 7. PRODUKTKONSEPT FOR MYRKDALEN Myrkdalen skal utvikle noen bærende produktkonsept som skal sikre attraksjonskraften hele året. Oversikten er inndelt i 2 hovedsesonger; vinter og sommer. Noen av konseptene er helårlige, men framkommer under den sesongen der de har størst betydning. Vinter: 1) Skiferie 2) Ferie på fjellet 3) Med jobben på fjellet (møter/kurs/konferanse) 4) Dagsbesøk på ski (alpint og langrenn) 5) Skiferie og Norway in a nutshell 6) Arrangement/event (egne arrangement) 7) Kompetent personale med høy servicegrad. Sommer (barmarksesong) 1) Fjellferie 2) Vandreferie 3) Baseferie- med dagsutflukter til fjordene/ verdensarvområde/ Flåmsbanen, Bergen m.fl. 4) Fly and Drive (kortferiemarked) / Norway in a nutshell. 5) Terrengpark og fjellsykling 6) Arrangement/event (egne arrangement) 7) Rundreise med buss 8. REISELIVSMARKEDENE Målgruppematrise for Myrkdalen Nasjonalt Internasjonalt Sommer Base Opplevelse MICEE Vestlandsfamilien på egen hytte Base Rundreise m/bil Rundreise m/buss Opplevelse Fly and Drive(kortferie) Vinter Vestlandsfamilien MICEE Alpin/resort Vestlandsfamilien på egen hytte Alpin/resort Fly and Drive (kortferie) (MICEE meetings, incentives, conference, events,exhibitions) UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 7

8 9. OVERORDNET AREALPLANLEGGING AREAL- KRITISK SUKSESFAKTOR Kritisk suksessfaktor for reiselivet er riktig beliggenhet- med andre ord rett virksomhet på rett sted. All kommersiell virksomhet skal ha beste beliggenhet for utøvelse av sin forretningsvirksomhet. ABC modellen for den ideelle arealdisponering på et reisemål. Kilde: AsplanViak (tilpasset av Re Plan) D C B Uberørt natur/ LNF Enkel tilrettelegging, friluftsområder Hyttefelt og aktiviteter A Kommersiell kjerne; alpint, v.senger, butikker, servering, aktiviteter TIDLIG UTVIKLINGSFASE Myrkdalen er i en tidlig fase i retning av å bli et internasjonalt reisemål. Med de areal-analyser som nå er foretatt, er ulike områder til varierte reiselivsformål identifisert. Området har de beste forutsetninger for en tilnærmet optimal arealløsning dersom man gjennom Kommunedelplanen sin behandling får vedtatt ønsket arealbruk. Det positive ved en parallell planprosess er tydelig i Myrkdalen. Kommunedelplanen må følge PLB sine krav til innhold med en rekke faglige vurderinger som underlag, herunder kulturminner, naturundersøkelser, rasfarevurderinger, støysoner med mer. Reisemålsutviklingsplanen kan legge inn areal man mener er viktig på lang sikt, og som ikke kommer med i Kommunedelplanen sin arealdel. Tilnærmet hele dalføret i Myrkdalen er analysert. Områder er klassifisert i forhold til hvor viktige de er for reiselivets attraksjonskraft, og gir underlag for lokaliseringsbeslutninger og arealbruksdisposisjoner. VENTEAREAL Reisemålsutviklingsplanen skal ha et så langsiktig tidsperspektiv at man også sikrer framtidige reiselivsutvikling ved å gi områder en ventestatus, eller på annen måte sikre utvalgte områder på en slik måte at de ikke blir bygget ned til andre formål. Utviklingsplanens tidsperspektiv på minimum 20 år, og da må man våge framskrive noen utviklingstrekk både i arealomfang og gjesteutvikling. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 8

9 10. ALPINPLAN MYRKDALEN Alpinplanen er utført av EcoSign Mountain Planners Ltd fra Whistler/Canada. EcoSign har oppdrag over hele verden, og i Norge har de gjennomført store utviklingsplaner for Trysil, Geilo, Hemsedal, Tryvann/Oslo og Tyin. ( Alpinplanen er å betrakte som en primærdataanalyse, og har identifisert de terrengmessige muligheter for alpin utvikling av Myrkdalen; fra Kråko, Voss Fjellandsby og til Tveito. Slik det er nevnt tidligere, må alpinanlegg etableres der de terrengmessige kvaliteter er best for denne type drift. Alpinanlegg skal ligge i de såkalte A-areal. I Myrkdalen har man hensyntatt hvor det en gang i framtiden kan komme heiser/nedfarter, og lagt utbyggingsområder utenfor/tett inntil framtidige skiheiser/nedfarter. Myrkdalen har benyttet de samme prinsipp som ABC-modellen legger opp til. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 9

10 UNIK PLAN i MYRKDALEN Myrkdalen er unik i den forstand at det er sjelden i Norge at så unge /små destinasjoner har anledning til å gjøre et så omfattende analyse- og planarbeid slik det foregår nå. Myrkdalen kommer således i en unik posisjon til å kunne ta beslutninger som ikke sperrer for en langsiktig utvikling. Man ser mange andre steder at arealplanlegging i moderne forstand, først finner sted når mye allerede er bygget og etablert, og man snakker da mer om tilpassninger, enn planlegging fra scratch nivå. 11. POSISJONERING AV MYRKDALEN 2013 Posisjoneringsaksen viser retning for utvikling av Myrkdalen sammenlignet med andre vinterdestinasjoner de første 5 år: Nyskapende, lekende og aktiv Hemsedal SÂLEN MYRKDALEN 2013 TRYSIL VOSS 2017 Røldal Flåm/Aurland Geilo Rimelig Norefjell Dyrt tyin VOSS 2008 Myrkdalen 2008 Kvamskogen Eidfjord Hafjell Beitostølen Tradisjonellliten nyutvikling- få aktiviteter Modell: Re Plan as. Posisjonering av Myrkdalen mot sammenlignbare reisemål. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 10

11 12. SAMHANDLING Ett reisemål har behov for utstrakt kontakt og samhandling med ulike instanser. Det vil ikke være mulig for enkeltbedrifter å forholde seg til alle. Et koordinerende bindeledd som for eksempel en stedsadministrasjon, kan på vegne av næringslivet,forholde seg til mangfoldet av aktører som ett reisemål har relasjoner til. Offenlige sektorer og forvalningsnivåer som også er aktører for utvikling av reiselivsnæringen Statlige Fylkeskommunale Kommunale Handelsnæring Transportnæring Eiendomsutviklere/ Investorer Grunneiere Finansinstitusjoner prosess Innkvarteringsnæringene Serveringsnæring Aktivitetsbedrifter Kultur og attraksjonstilbydere Marked Etterspørsel Ikke en aktør, men en forutsetning for reisemålsutvikling Modell: Re Plan oversikt over aktører end estinasjon skal forhode seg til STEDSADMINISTRASJON MYRKDALEN Etter flere år uten et aktivt destinasjonsselskap på Voss, har det i løpet av 2008 blitt etablert et fellesorgan i regi av medlemskapsorganisasjonen Voss Reiselivsråd, samt stiftelsen av selskapet Destinasjon Voss AS. Myrkdalen vil ha glede og nytte av et tett samarbeid med overnevnte organ. Med det omfanget reiselivet i Myrkdalen vil få, anser man at Myrkdalen i tillegg har behov for et stedlig koordinerende organ. Da Voss nå har et destinasjonsselskap, kan det virke unødvendig med et eget i Myrkdalen. En modell med en stedsadministrasjon finansiert av det lokale næringslivet, bør vurderes som ett alternativ. UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 11

12 13. KART REISEMÅLSUTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 12

13 14. SLUTTORD TIL DENNE FORELØPIGE KORTVERSJONEN Dette er en foreløpig kortversjon av Reisemålsutviklingsplanen for Myrkdalen. Kortversjonen er spesielt utarbeidet for det politiske arbeidet med Kommunedelplanen for Myrkdalen. Til forskjell fra en Kommunedelplan er Reisemålsutviklingsplanen næringen sin strategiske utviklingsplan. Utviklingsplanen strekker seg lenger i tid, og målsettinger kan synes ambisiøse. I forhold til foreslått framtidig arealbruk, er dette innspill fra planleggerne sine side, der man anbefaler en utvikling i Myrkdalen i henhold til kartskissene. Det tas forbehold om at det vil komme justeringer i innholdet når den endelige Reisemålsutviklingsplanen foreligger. På bakgrunn av den endelige utgaven, vil en ny kortversjon foreligge. RAGNHILD KVERNBERG Hemsedal/Myrkdalen november 2008 UTVIKLINGSPLAN MYRKDALEN FORELØPIG KORTVERSJON NOVEMBER 2008 Side 13