HØRINGSUTTALELSE- TILBUDSSTRUKTUR VIDEREGÅENDE OPPLÆRING I TELEMARK - "SKOLETILBUD 2020"

Transkript

1 't~ Kragerø kommune Enhet for Stab og støtte Administrasjonsavdelingen Telemark fylkeskommune _cp E ARt (s,fy! HEelk 'NE Vår ref. Arkivkode Deres ref. Dato 13/489-5/TURI HØRINGSUTTALELSE- TILBUDSSTRUKTUR VIDEREGÅENDE OPPLÆRING I TELEMARK - "SKOLETILBUD 2020" Kragerø kommunestyre behandlet i møte sak 12/13. Følgende vedtak ble fattet: Høringsuttalelsefra Kragerøkommune: Generellkommentar: Kragerø kommune har forståelse for fylkesrådmannens behov for gjennomgang av skoletilbudet i det videregående skoleverket i fylket med utgangspunkt i elevtallsprognosene og den bebudete elevtallsnedgangen. Kragerø kommune har gjennom denne uttalelsen en generell kommentar til den strategien som velges for å løse utfordringene i flere av de framlagte modellene, og ikke minst i den modellen arbeidsgruppa anbefaler: Med utgangspunkt i generell og betydelig befolkningstilvekst nasjonalt fram mot , oppfatter vi det anbefalte forslaget med skolenedleggelser og betydelige sentraliseringer som svært utfordrende i forhold til fylkeskommunens øvrige målsettinger om å gjøre regionen og fylket attraktivt for tilflytting og befolkningsvekst. Kragerø kommune stiller også spørsmål ved om det i for liten grad tas hensyn til at irmvandringen er viktigst årsak til folkevekst nasjonalt og således vil gjenspeiles både regionalt og lokalt også i Telemark. Dette utdypes nærmere gjennom uttalelsen nedenfor. KragerøVideregåendeskole og fylkesrådmannensutredning: På bakgrunn av de framlagte modellene med vekt på anbefalt modell har Kragerø kommune følgende kommentarer: Det tas i utredningen høyde for at Kragerø Videregående Skole (KVS) er en distriktsskole hvor det skal være et framtidig studieforberedende og yrkesforberedende utdanningsprogranimer. På tross av dette foreslås det nok en gang en reduksjon i tilbudet denne gang ved å fjerne påbyggingtil generellstudiekompetanse(pb). Det foreligger en godt begrunnet bekymring for dette senere i uttalelsen. Postadresse: Besøksadresse: Postboks 128 Radhusgata 5 Telefon: Kragero Kragen3 Telefaks:

2 Med bakgrunn i Kragerø videregående skoles distriktsstatus, målsettinger og tiltak mot frafall, samt fylkeskommunens strategi for attraktivitet og vekst, mener Kragerø kommunestyre det er nødvendig i en framtidsrettet og bærekraftig skolestruktur å gjenopprette følgende tilbud ved KVS: Elektrofag. Service og samferdsei. Restaurant- og matfag I tillegg til ovennevnte begrunnelse, besitter skolen fortsatt kompetanse, utstyr og de spesialrom som er påkrevd for å kunne tilby disse fagene. Tilbudene kan derfor gjenopprettes med minimale kostnader og investeringer. Samtidig må det understrekes at det er et svært godt samarbeid mellom KVS og næringslivet i distriktet, og det er stor etterspør etter disse fagområdene i Vestmarregionen. Etterspørselen etter lærlinger speiler også dette behovet, og gjennom Vestmar opplæringssenter blir arbeidet med lærlinger godt ivaretatt. GRUNNLAGET FOR UTTALELSE FRA KRAGERØ KOMMUNE. Telemark fylkeskommune har gjennom endringer i tilbudsstrukturen de siste årene bidratt til at stadig færre fag kan tilbys våre elever ved Kragerø videregående skole (KVS). Det er spesielt det yrkesfaglige tilbudet som er blitt redusert. Dette har vært en svært bekymringsfull utvikling i forhold til mange utfordringer vi har både lokalt i Kragerø, men også for regionen. Kragerø kommune er derfor tilfreds med at Kragerø videregående skole gjennom denne omfattende skoletilbudsvurderingen, og gjennom de framlagte modellene, i begrenset grad berøres negativt av forslag til endringer i tilbudsstrukturen for elever i videregående skole i Telemark. Vi ser også at noen av endringene kan føre tii økt søking og elevtilgang til KVS. Lokalt kan dette slå positivt ut i forhold til yrkesforberedende utdanningsprogam. Ledelsen ved KVS nevner konkret faget Teknikk- og industriell produksjon (TP) i denne forbindelse. Kragerø kommune beklager likevel at den totale tilbudsstrukturen i Telemark generelt vil bli forringet og at enkelte lokalsamfunn og distrikter kan bli alvorlig berørt av dette. Samtidig har vi forståelse for argumentasjonen om å opprettholde kvalitet og effektivitet knytta til robuste lærings- og fagmiljøer ved å unngå for små enheter når elevtallet går ned. Vi er for øvrig noe kritiske til elevtallsprognosene, eller vil si til at nedgangen blir så stor som 16 % for fylket. Samtidig opereres det med en nedgang på hele 20 % for Bamble Kragerø regionen. Det er i høringsdokumentet redegjort for tallgrunnlaget, men vi ønsker likevel å komme med et par merknader til dette. I SSB' framskriving er Telemark spådd lavere vekst enn landsgjennomsnittet, men dog vekst. Prognosene viser en gjennomsnittlig befolkningsvekst for Telemark på 0,65 % pr. år, noe som tilsvarer en økning på ca. 5,2 % fra Spriket fra en generell befolkningsvekst i fylket på 5,2 % fram til år 2020 til en nedgang i samme periode på 16 % for aldersgruppa år, virker slik sett svært pessimistisk. Vi vet riktignok at den demografiske utviklingen i Telemark er skjev. Det vil si færre yngre og flere eldre, men vi er kritiske til at den vil bli forskjøvet i så stor grad. Hovedårsaken til at det i det hele tatt er befolkningsvekst, ikke minst for Telemark sitt vedkommende, er innvandringen. Det er imidlertid forhold som tyder på at innvandringen også påvirker demografien ved å tilføre den

3 yngre del av befolkningen vekst. Har analysene i tilstrekkelig grad tatt hensyn til slike forhold? Dette forholdet oppfatter vi er viktig når vurderingen av robusthet og kvalitet på opplæringstilbudet skal vurderes. Framtidig tilbudsstruktur mener vi først og fremst er robust når den er bærekraftig. Dette betyr ikke nødvendigvis kun en tilpasning til den vurderte elevnedgangen, men at tilbudet bygger på en offensiv vurdering hvor det i fylket og kommunalt jobbes på mange fronter for økt tilvekst. Et bredt videregående skoletilbud i byene og så nær de største tettstedene som mulig, vil bidra til økt attraktivitet i hele fylket. Flere aktuelle tiltak omkring dette med økt attraktivitet må også understrekes som en sentral strategi i fylkeskommunens arbeid for økt vekst i Telemark fylke. Situasioneni Kragerø. Med utgangspunkt i SSB middelverdier for framskriving av folketall i Kragerø kommune, vil det være en nedgang i elevtallet fra 2012 til 2020 på vel 12 %, mens det i perioden er en vekst på 9 %, samt en svak vekst (ca. 2%) fram mot På denne bakgrunn anser vi Kragerø videregående skole, i tillegg til at den vil ivareta en rekke kriterier som «ytterkantskole», å ha et godt og bærekraftig grunnlag for utvikling. Det er ellers kommentarer til høringsutkastet og den foreslåtte modellen som vi ønsker å si noe om i forhold til framtidig planlegging og tilrettelegging både for videregående generelt, og en del momenter knytta til KVS spesielt. Kragerø kommune er med i prosjektet»talenter for framtida» - et prosjekt med målsettinger om å minske frafallsandelen i det 13-årige skoleløpet. Prosjektet og målsettingene for dette er av stor betydning for Kragerø. Valgmuligheter og kvaliteten på opplæringen på KVS som vår nærskole, er helt avgjørende for å kunne gi prosjektet «Talenter for framtida» framdrift, utvikling og resultater. Derfor er vi overrasket over at det i anbefalte modell D foreslås å fjerne Påbygging til generell studiekompetanse fra KVS. Påbyggingen blir riktignok opprettholdt ved Bamble videregående. Tilbudet ved KVS har likevel en viktig tilpasningsfunksjon for elever som av ulike grunner gjør relativt stort endringsvalg. Mange av disse elevene er sårbare og kan lett falle fra om ikke det i «andre enden av en tidligere plan» foreligger et teoritilbud i kjente omgivelser. Vi får også opplyst at, i motsetning til tall fra andre videregående skoler i landet med dette tilbudet, at søkningen til denne påbyggingen er svært stor ved KVS, de utnytter full kapasitet, og sist, men ikke minst, er resultatene gjennomgående gode. Irmledningsvis poengteres en stor bekymring for de mange nedleggelser av yrkesforberedende utdanningsprogram i Kragerø de senere årene. Først forsvant Restaurant og matfag, så elektrofaget, som for øvrig ble erstattet av Service og samferdsel i 2006, men for så å bli lagt ned igjen to år etter. I 2009 forsvant også Design- og håndverksfag, tidl. Tegning, form og farge, firakragerø videregående skole. I forhold til frafallsutfordringene nevnt ovenfor, arbeidsmarkeds- og lærlingesituasjonen i kommunen og distriktet, mener Kragerø kommunestyre linjene Elektrofag,Serviceog samferdselog Restaurant-og matfag må gjenopprettes ved Kragerø videregående skole. Skolen har fortsatt god tilgang på kompetanse i disse fagene, samtidig som reetablering av utstyr og spesialrom vil kreve betydelig mindre kostnader enn om disse fagene skulle etableres fra «bunnen» av. I tillegg understrekes at det er en lærlingeetterspørsel fra næringslivet knytta til disse fagområdene. Vestmar opplæringssenter er også godt organisert og et viktig verktøy

4 for å tilrettelegge, ivareta og følge opp lærlingeplasser i regionen. I sammenheng med dette foreslås en gjennomgang av skoleskysstilbudet i distriktet. Ved å tilbakeføre tidligere fagtilbud til KVS, vil enklere og direkte skoleskysskommunikasjon mellom kommunene Bamble, Drangedal og Kragerø gi økt fleksibilitet og bedre ressursutnyttelse knytta til alle fagområder Bamble og Kragerø vgs i sum kan tilby. Dette er også i tråd med fylkeskommunens skyssprinsipper og mål for kortest mulig reisevei innenfor inntaksområde eller del av inntaksområde. I de foreslåtte modellene ser det for oss ut til at tilbudet til voksne og behovet for innføringsklasse for minoritetsspråklige elever ikke er tatt med eller er tilstrekkelig vurdert. Elevtallene inneholder ikke innføringsklasser for fremmedspråklige minoriteter eller voksenopplcering (s.4 Sammendrag av høringsdokument). Kragerø kommune forventer at fylket tar sitt ansvar også overfor denne gruppen og at det tas hensyn til disse gruppene når skoletilbudet skal planlegges for fremtiden. Behovet for videregående opplæring til disse to gruppene er både stort og voksende i vår kommune. Blant voksne innvandrere er det flere og flere som blir nødt til å ta en fagutdanning for å komme inn på arbeidsmarkedet i Norge. Arbeidsplasser hvor det ikke kreves fagbrev eller annen høyere utdanning blir det færre av, mens innvandringen til Norge og til kommunene i Telemark altså ser ut til å ha en økning hvert år. Dette gjør at behovet for videregående opplæring for denne gruppen øker. Eksempelvis har Kragerø kommune alene tatt i mot 5 enslige mindreårige (16-18 år) hvert år (siden 2009 fram til i dag). Disse skal videre i skolesystemet og vil høyst sannsynlig trenge innføringsklasse og andre tilpassede tilbud. "Påbygging til generell studiekompetanse linje" (PB) vil bla. kunne være et svært aktuelt alternativ for noen når man er kommet så langt i opplæringsløpet at studieforberedende kompetanse kan eller bør vurderes. For denne gruppen bør for øvrig et slikt tilbud foreligge lokalt. I tråd med dette har Kragerøsamfunnet store utfordringer i forhold til å øke gjennomføring og fullføring av opplæring på videregående skole nivå. Flere tall og undersøkelser har i det siste vist oss at det er enkelte elevgupper knytta til levekårssituasjon og minoritetsspråklige elever som ikke gjennomfører videregående opplæring med bestått eksamen. ssb.no/samfunnsspei let/utg/ /04/ For Kragerø kommune betyr en framtidsrettet og bærekraffig videregående skole i distriktet en skole som, i tillegg til eksisterende tilbud, i framtida fortsatt kan tilby påbygning til generell studiekompetanse og at det yrkesforberedende utdanningsprogrammet forsterkes og videreutvikles ved å gjenopprette fagene Elektrofag, Service og samferdsel og Restaurant- og matfag. Samtidig vil vi understreke viktigheten og behovet for innføringsklasser eller innføringsgrupper for minoritetsspråklige elever og at tilbud for voksnes læring opprettholdes og styrkes. Alle disse elementene er svært vesentlige å ivareta for å sikre gjennomføring og å øke gjennomstrømningen i den videregående opplæringen i Kragerø kommune.

5 Saken og de trykte vedleggene er elektronisk tilgjengelig på Ta kontakt med politisk sekretariat ved undertegnede dersom det er ønskelig å få ovennevnte dokumenter på papir. Med vennlig hilsen 3.4 Turi Berg Clausen) fagleder Kopi til: Enhet for kompetanse og integrering, v/ Torill Sandberg Kragerø videregående skole, Rådmannen Skolesjefen Spesialkonsulent Øisten Dahlskås

6 TFK Post Fra: Turi Berg Clausen Sendt: 18. mars :56 Til: TFK Post Kopi: Torill Sandberg; TFK-Post Kragerø vgs; Gro Lien; Øistein Dahlskas; Ole Magnus Stensrud Emne: Melding om politisk vedtak - Høringsuttalelse - Tilbudsstruktur videregående opplæring i Telemark - "Skoletilbud 2020" Vedlegg: 0212_001.pdf Viser til vedlegg. Mvh Turi Berg Clausen Telefon.: (direkte) Mobil: Telefaks: turi.berq.clausenrkraciero.kommune.no P Ta miljøhensyn vurder om du virkelig må skrive ut denne e-posten!