Begrenset Fortrolig. John Arne Ask, Henrik Meling

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsyn med tilrettelegging for arbeidsmiljø og materialhåndtering i design og konstruksjon av Statoils Gudrun innretning Aktivitetsnummer 2012/754 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Jan Ketil Moberg John Arne Ask, Henrik Meling Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte tilsyn, i perioden 14. mai og juni 2012, med Statoil sin tilrettelegging for arbeidsmiljø og materialhåndtering i design og konstruksjon av Gudrun innretningen. Det ble gjennomført med oppstartsmøte i Asker den 14. mai og i perioden juni ble tilsynet med M20 (Wellbay area) og M30 (Process area) modulene gjennomført på byggeplassen i Laem Chabong, Thailand. 2 Bakgrunn Ptil skal følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå på helse, miljø og sikkerhet. Tilsyn med aktørenes gjennomføring av utvalgte prosjekter er generelt en del av vår strategi for å oppnå dette, og å føre tilsyn med hvordan Statoil sikrer tilrettelegging for arbeidsmiljø og materialhåndtering i design og konstruksjon av Statoils Gudrun innretning inngår som del av dette arbeidet. 3 Mål Målet med tilsynsaktiviteten var å følge opp hvordan Statoil har sikret at krav til tilrettelegging for arbeidsmiljø- og materialhåndteringsforhold blir etablert, implementert og fulgt opp i prosjektet. I denne sammenhengen ble det blant annet fokusert på ressursbruk, planlagte og gjennomførte aktiviteter, arbeidsmiljøkartlegginger, materialhåndteringsanalyser, erfaringsoverføring, arbeidstakermedvirkning og avvikshåndtering i prosjektet. 4 Resultat Generelt er vårt overordnede inntrykk at Statoil og Aibel har bemannet sin prosjektorganisasjon i Asker med erfarent personell som har kunnskap om norsk regelverk og standarder.

2 2 Det synes å være god arbeidstaker- og brukermedvirkning i prosjektet. Det ble imidlertid identifisert flere avvik på byggeplassen som er knyttet til arbeidsmiljø og materialhåndtering. Dette inkluderer manglende involvering av tilstrekkelig kvalifisert personell innen arbeidsmiljø og materialhåndtering på byggeplassen, og utilstrekkelig kapasitet i prosjektet for nødvendig verifikasjon av arbeidsmiljø og materialhåndtering ved byggingen av M20 og M30 modulen i Thailand Det er påvist mangler knyttet til følgende forhold: Bemanning og kompetanse innen arbeidsmiljø og materialhåndtering Oppfølging innen arbeidsmiljø og materialhåndtering Tilkomst for operasjon og vedlikehold av utstyr Oppfølging av samsvar med arbeidsmiljø- og materialhåndteringskrav i regelverket Vedlikehold av offshorekran Erfaringsoverføring Løfteoperasjoner til og fra Fuel-Pods stasjon Materialhåndtering av våtgass kompakt kjøler 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Bemanning og kompetanse - arbeidsmiljø og materialhåndtering Avvik: Utilstrekkelig bemanning og kompetanse innen fagområdet arbeidsmiljø og materialhåndtering i prosjektet i Thailand. Gjennom intervjuer og tilsendt dokumentasjon ble følgende observert: Det fremkom under intervju i Thailand at både Statoil og Aibel sin prosjektorganisasjon på byggeplassen hadde begrenset kapasitet for oppfølgingsaktiviteter innen fagområdet arbeidsmiljø og materialhåndtering. Personell i prosjektet i Thailand har begrenset formell kompetanse til å følge opp at gjeldene krav til arbeidsmiljø og materialhåndtering på en god måte blir implementert i konstruksjon for få optimale løsninger for et godt arbeidsmiljø i driftsfasen Personell med spesifikk arbeidsmiljøkompetanse og erfaring fra prosjektorganisasjonen i Asker hadde ikke vært involvert i oppfølgingsaktiviteter i Thailand.

3 3 - Styringsforskriften 11 om bemanning og kompetanse Statoils oppfølging innen arbeidsmiljø og materialhåndtering Avvik: Manglende plan for oppfølging og styring av aktiviteter på byggeplassen for å sikre tilfredsstillende tilrettelegging for arbeidsmiljø og materialhåndtering. Gjennom intervjuer ble følgende observert: Det var ikke utarbeidet system eller plan for gjennomføring av oppfølgingsaktiviteter av kontraktør innenfor arbeidsmiljø og materialhåndtering i Thailand. Dette gjelder både tidsplan for aktiviteter, type aktiviteter og metoder for å sikre at anlegget som helhet var i samsvar med gjeldende krav. Vi fikk opplyst at metoden for ovennevnte oppfølging var sporadisk og fra dag til dag - basert. Det kunne ikke fremvises en klar plan for bruk av spesifikk arbeidsmiljøkompetanse (ergonomi, yrkeshygiene human factors, støyspesialister). - Styringsforskriften 21 om oppfølging - Styringsforskriften 9 om planlegging Tilkomst for operasjon og vedlikehold av utstyr Avvik: Mangler ved tilkomst for operasjon og vedlikehold av utstyr. Det kom frem under samtaler at etter FEED (prosjekt fase) ble det besluttet at plattformen skulle krympes med 5 meter i lengde, 3 meter i bredde og 0,8 meter i høyde (over 2 dekk). Dette har ført til mange utfordringer med vanskelig tilkomst til utstyr, utstikkende deler i transportveier og for lave høyder over transportveier. Det ble forklart at disse avvikene skyldes at det ikke er helt nøyaktige mål i 3D tegningene, flenshullene ikke er med i dataprogrammene og at det var hastverk med å få byggetegninger (fra Singapore) tidsnok til byggeplassen i Laem Chabang, Thailand. Det var identifisert mange avvik i Statoil avvikssystem (DISP) knyttet til arbeidsmiljø og materialhåndtering, og det ble også under verifikasjonen som del av tilsynet identifisert ytterligere forhold som ikke tidligere var identifisert, eksempelvis kabelgate med for lav høyde ut i Truck-vei. Både Aibel og Statoil fulgte opp på byggeplass for å kunne korrigere disse forholdene, men det var begrensede ressurser både fra Aibel og Statoil som var tilgjengelig for å verifisere tilstrekkelig tilkomst for operasjon og vedlikehold av utstyr (en stilling fra Aibel og en fra Statoil). Under er vist noen eksempler på avvik:

4 4 Bildet under viser kabelgate ut i Truck-vei: Bildet under viser utstikkende ventiler med spindel og ratt ut i gangvei:

5 5 Bildet under viser ventilhendel ut i gangvei: - Aktivitetsforskriften 33 Tilrettelegging av arbeid - Styringsforskriften 6 om styring av helse, miljø og sikkerhet, 8 om interne krav, 14 om bemanning og kompetanse, 18 om analyse av arbeidsmiljøet - Innretningsforskriften 13 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier Oppfølging av samsvar med arbeidsmiljø- og materialhåndteringskrav i regelverket Avvik: Mangelfull samsvarsmåling mot regelverkskrav etter gjennomførte arbeidsmiljøvurderinger. Det fremkom i Aibels prosedyre C123-B-S-RD-103 og i samtaler at Aibel hadde lagt til grunn bruk av Working Environment Area Chart (WEAC) for å dokumentere status på samsvar med regelverkets krav til arbeidsmiljø. WEAC er anbefalt i NORSOK S002 for å ha en løpende oversikt og status på de enkelte arbeidsmiljøfaktorer i ulike områder og rom og skal inneholde resultater fra gjennomførte arbeidsmiljøanalyser, verifikasjoner og status på avvik. Under samtaler fremkom det at WEAC skjemaene som var utarbeidet i prosjektet ikke ble brukt eller oppdatert på byggeplassen. Under samtaler fremkom det at det var det var liten kjennskap til resultater og anbefalinger fra studier innenfor arbeidsmiljø og materialhåndtering av personell fra Aibel og Statoil som gjennomførte oppfølgingsaktiviteter i Thailand. - Rammeforskriften 18 om dokumentasjon, jf. NORSOK S-002, Aibels prosedyre C123-B-S-RD-103 Working Environment program

6 6 5.2 Forbedringspunkter Vedlikehold av offshorekran Forbedringspunkt: Mangelfull tilrettelegging for vedlikehold av offshorekran. Det kunne på forespørsel ikke dokumenteres hvordan en skal skifte løfte og bom wire. Dette er spesielt kritisk med hensyn på skifte av kranen sin bomwire. Det ble opplyst at det ikke var gjort en kritikalitetsanalyse for reservedeler. Vi ble informert om at en slik analyse var planlagt. - Aktivitetsforskriften 33 Tilrettelegging av arbeid - Aktivitetsforskriften 45 Vedlikehold Erfaringsoverføring Forbedringspunkt: Manglende utarbeidelse av erfaringsrapport til bruk i Gudrun prosjektet. Under tilsynet ble det gitt et godt inntrykk av involvering av bruker/driftspersonell i prosjektet. Det kunne imidlertid ikke framlegges en egen erfaringsrapport for å sikre overføring av arbeidsmiljørelaterte erfaring fra relevante installasjoner i operasjon. - Rammeforskriften 18 om dokumentasjon, jf. NORSOK S-002, Løfteoperasjoner til og fra Fuel Pod stasjon Forbedringspunkt: Mangelfull tilrettelegging for sikre løfteoperasjoner til og fra Fuel Pod stasjon. Under dokumentgjennomgang og ved verifikasjon fremkom det at Fuel Pod stasjonen ikke blir utstyrt Bumpere i tilstrekkelig omfang til å kunne stoppe lasten og eventuelt en rotasjon av lasten. Dagens løsning vil gi behov for at dekksoperatør i flere tilfeller må hjelpe til med å styre lasten. På fremsiden av rammen som skal bære Fuel Pods, er det ventiler som stikker opp av dekk (som må beskyttes). Disse kan muligvis være en fare for dekksoperatører ved lasthåndtering.

7 7 Bilde under viser ramme for Fuel Pods og oppstikkende ventiler foran: - Aktivitetsforskriften 33 Tilrettelegging av arbeid - Innretningsforskriften 10 om anlegg, systemer og utstyr - Innretningsforskriften 13 om Materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier jf veiledning som viser til Norsok S-002, kapittel Mangelfull plan for materialhåndtering av våtgass kompakt kjøler Forbedringspunkt: Mangelfull plan for materialhåndtering av våtgass kompakt kjøler. Denne kjøleren er ikke inkludert i materialhåndteringsrapporten. Vi ble informert om at dette arbeidet var på gang, men det stilles spørsmål om hvorfor materialhåndteringen for en slik stor, tung og kritisk kjøler ikke er avklart tidlig i prosjektet. - Innretningsforskriften 10 om anlegg, systemer og utstyr - Innretningsforskriften 13 om Materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier jf veiledning som viser til Norsok S-002, kapittel 4.2.3

8 8 6 Andre kommentarer Løfteører Det er montert en mengde ett tonn kapasitet løfteører. Disse løfteørene krever at en må bruke grade 60 kvalitet på sjakler og andre utfordringer ved rigging. Dette innebærer at en må håndtere både grade 60 og 80 sjakler om bord på innretningen. Vi ble informert om at dette ble gjort grunnet i dimensjonering og styrke i fundamenter/oppheng. Dette forholdet bør en vurdere til neste prosjekt. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet John Arne Ask Arbeidsmiljø Henrik Meling Materialhåndtering Jan Ketil Moberg Materialhåndtering (oppgaveleder) Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: Mottatt før tilsynet: - C123-B-S-RH-112_03 Working environment health risk assessment - C123-B-S-RS-121_rev01_PA Audibility report - Gudrun Process Platform - Change and NCR Management - Gudrun Deck Deck rapport på HSE monitorering aktiviteter - DV bemanning_dag Kolstad - Hele Gudrun rapport på HSE monitorering aktiviteter - Human Factors designprosess-skr-jtl - Integration of Operation Personnel_Dag-Tore - Operation verification on Gudrun - Operation requirement - Organisasjonskart Gudrun - Organisering av arbeidstakermedvirkning - Review of technical documentation - process description Statoil and Contractor - Working environment Working environment R-002 verifikasjon Gudrun - QM 1762 QM 1755 QM Lifting euipment - Quality assurance reports - R-002 VERIFIKASJONEN - QM Lifting euipment Gudrun - Quality assurance report - R-002 VERIFIKASJONEN - QM Lifting euipment Gudrun - Quality assurance report - R-002 VERIFIKASJONEN - QM Lifting euipment Gudrun - Quality assurance report - Structural design report vibration analysis C123-B-N-RD-113_rev01_Attachment - Structural design report vibraton analysis C123-B-N-RD-113_rev01 (rev02 to be issued EPCH Gudrun deck - Aibel - Sound absorption requirement report C123-B-S-RH-104_rev01 - EPCH Gudrun deck - Aibel

9 - Noise reduction strategy for Gudrun EPCh C123-B-S-RE-110_rev02_Attachment 2 - Compressor predicted noise - Noise reduction strategy for Gudrun EPCh C123-B-S-RE-110_rev02_Attachment 1 - Møtereferat Evaluation of noise strategy for compressor - Noise reduction strategy for Gudrun EPCh C123-B-S-RE-110_rev02 - Aibel - Noise and vibration prediction report - C123-B-S-RS-112_rev01 - EPCH Gudrun deck - Aibel - HVAC sound level calculations C123-B-G-CE-004_rev02 - Aibel - Gudrun deck - Example package M029 Noise test report - Wellhead_rev01 - Gudrun - Example package M029 Noise test report - Topside_rev01 - Gudrun - Example package M029 Noise test Procedure - Wellhead_rev01 - C123-B-M029-KS Gudrun - Example package M029 Datasheet package - HSE rev02 - C123-B-M029-DN EPCh Gudrun deck - Aibel Hitec products - Example package C123-B-S-DN-160_IFP - Noise data sheet hydraulic power unit wellhead EPCH Gudrun deck - Aibel - Example package C123-B-S-DN-159_IFP - Noise data sheet hydraulic power unit topside EPCH Gudrun deck - Aibel - Example package C123-B-M-GE-221_REV 02_IFI Technical requisition hydraulic power units HPU - EPCH Gudrun deck - Aibel - Document list Noise data sheets_rev IFP - Rapporter støy prediksjoner studier - Acoustic fatigue report C123-B-S-RS-120_rev02 - EPCH Gudrun deck - Aibel - Gudrun Deck Verification Plan, Ed. 78, C123-B-S-RS-136_Rev01 HMI CRIOP OF THE CENTRAL CONTROL SUITE OF GUDRUN - Scandpower Lloyds register - C123-B-S-RS-119_Rev02 CRIOP - CRISIS INTERVENTION AND OPERABILITY ANALYSIS - EPCH Gudrun deck - Scandpower Lloyds register - Environmental report incl budget EPCH Gudrun deck - Aibel - C123-B-S-RH- 105_02_ENVIRONMENTAL REPORT (INCL. BUDGET) - Working environment area limits and working environment area charts Gudrun - Aibel - C123-B-S-RH-108_02_WORKING ENVIRONMENT AREA LIMITS &WORKING ENVIRONMENT AREA CHARTS - Chemical health risk assessments EPCH Gudrun deck - Aibel - C123-B-S-RH- 109_03_CHEMICAL HEALTH RISK ASSESSMENTS - C123-B-S-RH-113_01 WORKING ENVIRONMENT REVIEW CHECK LIST - EPCH Gudrun deck - Aibel - C123-B-S-RS-102_Rev02 WIND CHILL STUDY - EPCH Gudrun deck - Scandpower Lloyds register - Wind chill index study of Gudrun platform - C123-B-S-RS-106_Rev02 EXHAUST DISPERSION STUDY - Exhaust gas study of Gudrun - Scandpower Lloyds register - C123-B-S-RS-112_Rev01 NOISE AND VIBRATION PREDICTION REPORT - EPCH Gudrun deck - Aibel - C123-B-M000-LP PLOT PLAN DECK CRANE LIFTING CORRIDORS DECK CRANE P-73-MA01 COVERAGE RESTRICTION - C123-B-M025-DE-0001_Rev04_MECHANICAL EQUIPMENT (PERSONAL &GOODS LIFT) DATA SHEET - C123-B-M026-DE-0001_Rev03_GANTRY CRANES DATA SHEET PACKAGE - C123-B-M036-DE-0001_Rev02_HOSE LOADING STATION DATA SHEET - C123-B-S-RD-103_Rev05_WORKING ENVIRONMENT PROGRAM - C123-B-S-RE-110_02_NOISE REDUCTION STRATEGY FOR GUDRUN EPCH - C123-B-A-SR-001_Rev02_ST-CRANE STUDY - Rev01_ILLUMINATION CALCULATIONS, M10 UTILITY AREAS - Rev01_ILLUMINATION CALCULATIONS, M20 WELLBAY AREAS - Rev01_ILLUMINATION CALCULATIONS, M30 PROCESS AREAS - Rev02_MATERIAL HANDLING PHILOSOPHY 9

10 10 - Rev04_MATERIAL HANDLING REPORT Mottatt under tilsynet: - Flow Diagram Punchclearing Structural Aibel - Utskrift fra Aibel (CATS-Windfab) MC Pack 4303-L100, Pre-Punch List for MC - DISP log fra statoil Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.