KONKURRANSEGRUNNLAG. ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE etter FOA Del I

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE etter FOA Del I VOKSENOPPLÆRING i Skånland kommune Oppdragsgiver: Skånland kommune Tilbudsfrist: kl 12.00

2 1 KORT OM OPPDRAGET OG KONKURRANSEN 1.1 Oppdragsgivere Skånland kommune (heretter kalt oppdragsgiver) har ikke egen voksenopplæring, men kjøper tjenesten. Skånland kommune innbyr til åpen anbudskonkurranse på voksenopplæringstilbud i Skånland kommune i henhold til følgende: 1. Norsk med samfunnskunnskap etter introduksjonsloven med avsluttende prøver. 2. Statsborgerprøve 3. Grunnskole for voksne etter opplæringsloven kapittel 4A, jf. forskriften kapittel Full- og heltidsprogram/introduksjonsprogram Kontraktens varighet: 1 år + 1 år Navn Skånland kommune Postadr Postboks 240, 9439 Evenskjer Besøksadr Skånlandsveien 72/76, 9440 Evenskjer E-post post@skånland.kommune.no Telefon Oppdragsgivernes kontaktpersoner Navn: Postadresse: E-post: Gerd Larsen Skånland kommune, Postboks 240, 9439 Evenskjer gerd.larsen@skanland.kommune.no Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Kontraktens omfang og varighet Avtalen skal sikre at flyktninger og andre voksne personer innenfor målgruppa mottar en kvalitativ god opplæring, med avsluttende prøver og eksamener. Avtalens varighet er 1 år, fra med opsjon på 1år. Forlengelse av avtalen skal varsles senest 3 måneder før utløp av avtaleperioden. Kun oppdragsgiver har rett til å utløse ovennevnte opsjon. Leverandøren som inngår denne avtalen, er forpliktet til å stå i avtalen hele avtaleperioden. Det samme gjelder ved eventuell utløsing av opsjon. 1.4 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen skjer i henhold til lov om offentlige anskaffelser: LOV , sist endret LOV fra , LOV fra og forskrift om offentlige anskaffelser: FOR , sist endret FOR fra For denne anskaffelsen gjelder forskriftenes del I. 1.5 Kunngjøring I og med at det ikke er kunngjøringsplikt for anskaffelser under NOK 6,3 milllioner, jf FOA del I, vil denne anskaffelsen få frivillig kunngjøring i Doffin samt annonsering på kommunens hjemmeside. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget m/vedlegg ikke gir tilstrekkelig veiledning, 2

3 kan det skriftlig stilles spørsmål/bes om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivere ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til administrasjonsansvarlig for denne avtalen. 1.8 Offentlighet For allmennhetens innsyn i dokumentene gjelder offentlighetsloven. 1.9 Taushetsplikt Ved gjennomføring av denne anskaffelsen. gjelder reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven. For å beskytte informasjon som er av fortrolig karakter, må tilbyder i tillegg levere inn et tilbud som er sladdet. 2 KRAVSPESIFIKASJON 2.1 Målgruppe. Skånland kommuner ønsker å sette bort oppgaven med gjennomføring av voksenopplæring for følgende målgruppe: Innvandrere; Flyktninger, familiegjenforente Andre voksne som har behov for voksenopplæring 3

4 2.2 Omfang Fordeling på målgruppen/omfang pr dato: Målgruppe Norskopplæring med samfunnskunnskap Med avsluttende prøver. Avsluttende prøver i norsk/samfunnskunnskap Statsborgerprøve Realkompetansevurdering Flyktninger i fulltidsprogram/ introduksjonsprogram. Grunnskole for voksne inkl. realkompetansevurdering/avsluttende prøver Antall personer Pr Antall grupper Antall Uketimer pr gruppe Personer i målgruppe for permanent oppholdstillatelse Personer i målgruppe for norsk statsborgerskap Personer i målgruppe etter introduksjonsloven og opplæringsloven Sommerskole, 4 uker a) Skånland kommune bosetter og har bosatt flyktninger som har behov for kvalifisering til arbeidsliv gjennom utdanning, språkpraksis, arbeidspraksis. Behovet kan også gjelde familiemedlemmer (familiegjenforente) med rett og plikt etter introduksjonsloven. Fulltidsprogram gjelder flyktninger bosatt etter avtale mellom IMDi og Skånland kommune. Programmets lengde er 47 uker pr år, på heltid/fulltid, 37,5 timer pr uke. b) Norskopplæring med samfunnskunnskap for flyktninger og andre familiegjenforente med rett og plikt etter introduksjonsloven. c) Grunnskole for voksne gjelder personer som er over opplæringspliktig alder som har rett til slik opplæring. Opplæringa skal individuelt tilpasses behov til den enkelte deltaker. Tiltakene ovenfor, jf. bokstav a) til c) kan kombineres og inngå i et fulltidsprogram/ introduksjonsprogram. Antall personer kan variere og oppstarten for noen kan skje underveis i tilbudet. Omfanget fastsettes av oppdragsgiver etter søknad fra den enkelte deltaker. Som hovedregel gjelder 1-en til 2-to måneders varsel før slik endring. Kommunen har 40 personer registrert i målgruppe under bokstav b) og 17 personer under bokstav a). Skånland kommune har fortiden ikke asylmottak. Dersom behov for tilbud til denne gruppen, vil kommunen lyse ut et eget anbud på dette. Arbeidsinnvandrere som ønsker tilbud om norskopplæring og ikke omfattes av introduksjonsloven, har ikke rett og plikt til gratis opplæring. Tilbyder må legge til rette for at arbeidsinnvandrere får tilbud om norsk ved behov. 2.3 Opplæringens innhold og målsetting. Det vises til pkt Grunnskole og introduksjonsprogram tilbys fortrinnsvis på dagtid, mens norskopplæring for deltakere i bokstav b) kan tilbys som et alternativ på ettermiddag/kveld. Tilbyder må legge vekt på at deltakere, i så stor grad som mulig, får et tilbud som er individuelt tilpasset deres nivå og opplæringsbehov. Tilbyder må legge vekt på brukerfokus i forbindelse med oppdraget. Det vises spesielt til: - Opplæringsloven kapittel 4 og forskrifter til opplæringsloven - Fagplan for grunnskoleopplæring i Skånland kommune - Nasjonale retningslinjer for realkompetansevurdering av voksne i grunnskoleopplæringen - Godkjenning og vurdering av utenlandsk utdanning i Norge - Lov om introduksjonsordning inkl. norskopplæring for nyankomne innvandrere og forskrift til samme denne lov. - Forskrift om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere 4

5 - Forskrift om læreplan i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere. - Reglement for gjennomføring av norskprøven for voksne innvandrere. - Reglement for gjennomføring av samfunnskunnskaps- og statsborgerprøve Skånland kommuner forventer kvalitativ god opplæring bygd på bestemmelsene i føringene ovenfor. 2.4 Lokaler/Undervisingssted Undervisningssted må lokaliseres til Evenskjer sentrum, innenfor en gangavstand til rådhuset og andre offentlige tjenestetilbud på Evenskjer Krav til den som skulle forestå voksenopplæringa: Det vises til pkt og pkt I tillegg gjelder følgende: Felles for alle målgrupper: Møter med oppdragsgiver en gang pr kvartal hvor en går gjennom de ulike sidene ved oppdraget. Månedlige rapporter som meldes oppdragsgiver den 1. i hver mnd. Undervisnings-/skolemateriell/utstyr må være tilpasset virksomhetens tilbud og i henhold til opplæringsloven og introduksjonsloven. Oppdragsgiver godkjenner dette. Skole pc inkluderes i tilbudet, men bekostes av elev/oppdragsgiver. Ha et system som tilfredsstiller kravene i opplæringsloven, arkivloven, personvernloven, tilsvarende lover og gi oppdragsgiver tilgang til dette. Tilbyder må ivareta krav til brukersikkerhet og ha rutiner for dokumentasjon og avviksrapportering som meldes oppdragsgiver. Tilbyder må ivareta krav til informasjonssikkerhet. Tilbyder må sikre mangfold og tilgjengelighet for ulike brukere. Forestå nødvendig dokumentasjon av kartlegging, individuelle planer, undervisningsopplegg og lignende etter opplæringsloven og introduksjonsloven. Forestå avsluttende prøver/eksamen og vitnemål samt eventuelt kompetansebevis. Må kunne bli godkjent som prøvested for avsluttende prøver For innvandrere som er i heltidsprogram/ introduksjonsordning gjelder følgende spesielt: Dette tilbudet/undervisningsopplegget følger ikke skoleruta. Det er et helårig tilbud med unntak av fem ferieuker. Oppdragsgiver er søknadsmottaker og forestår enkeltvedtak. Individuell tilpasning av tilbud til den enkelte deltaker etter behov og tidligere kompetanse Forestå time-/fraværsregistrering og utarbeide oversikter som rapporteres i NIR. Kommunen vil vurdere å delegere rapportering i NIR til tilbyder. Ha ansvar for å finne språk-/arbeidspraksisplasser. Dette arbeidet koordineres i samarbeid med flyktningtjenesten. Følge opp språk-/arbeidspraksisplasser. Opplæringstilbud og praksis skal utfylle hverandre. Faste møter med flyktningtjenesten og delta i tverrfaglig team rundt flyktningene For voksne som trenger grunnskoleopplæring og er utenfor heltidsprogram gjelder følgende: Oppdragsgiver er søknadsmottaker og forestår enkeltvedtak etter opplæringsloven. Denne undervisninga følger skoleruta i Skånland kommune. Individuell tilpasning av undervisningsopplegg etter tidligere kompetanse og behov. Forestå timeregistrering av deltakertimer For norskopplæring med samfunnskunnskap etter introduksjonsloven gjelder spesielt: Oppdragsgiver er søknadsmottaker og forestår vedtak etter introduksjonsloven. 5

6 Forestå time-/fraværsregistrering og utarbeide oversikter som rapporteres i NIR. Kommunen vil vurdere å delegere rapportering i NIR til tilbyder Avsluttende prøver i norsk og samfunnskunnskap. Statsborgerprøve. Tilbudene etter punktene ovenfor kan etter individuell vurdering av deltakernes behov kunne kombineres. 2.6 Kvalitet Krav til tilbudet Følgende bes beskrevet i tilbudet og vil bli evaluert under delen kvalitet: Organisasjon og organisering Bemanningen må være faglig forsvarlig og være tilpasset oppdraget. a) Oversikt over bemanningen. b) Dersom det trengs nytilsettinger, bes det redegjort for hvordan en vil rekruttere og hvilken kompetanse en ønsker å rekruttere. c) Beskriv hvordan en tenker personalet organiseres for et best mulig resultat. d) Beskriv organisasjonen med vekt på hvorfor organisasjonen er godt egna til å løyse oppdraget. e) Oppdragets pedagogiske art. Beskriv hvordan ledelsen av organisasjonen bidrar til det produktet som skapes hos den enkelte eleven Kompetanse hos tilbudt personell a) Leders/ledelsens formelle kompetanse og erfaring b) Liste over lærere -formell pedagogisk kompetanse og relevant erfaring. -kompetanse i norsk og fremmedspråk vektlegges spesielt. c) Beskrive hvordan tilbyder planlegger å innhente manglende kompetanse.. d) Skisser hvordan organisasjonen ser for seg vedlikehold av og oppbygging av ønsket kompetanse Innhold, metodikk og prosedyrer for å sikre kvalitet a) Norskopplæring og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven. Beskriv det metodiske opplegget en ønsker å vektlegge i denne undervisninga samt plan for opplæring i samfunnskunnskap på et språk deltakeren forstår. b) Grunnskole for voksne Beskriv det metodiske opplegget en ønsker å vektlegge samt plan for opplæring av denne undervisninga. c) Opplæringstilbud for voksne/heltidsprogram/introduksjonsprogram Beskriv hvordan en tenker seg å legge opp et tilbud slik at deltakere kvalifiserer seg til arbeid eller videre utdanning etter endt programperioden. 2.7 Økonomi Timepris a) Oppdragsgiver ønsker pristilbud pr opplæring-/undervisningstime. Denne skal dekke alt dette anbudet omfatter, som for eksempel: lærerlønn, administrasjon, kompetanseheving, samarbeid/møter, læremateriell/pedagogisk materiell etc. b) Pristilbud for skole-pc, avsluttende prøver etter introduksjonsloven og statsborgerprøve. 6

7 2.7.2 Endring i avtaleperioden Det gis anledning til å forhandle om endring i pris før en eventuell opsjon utløses Betalingsvilkår Tilbyder må kunne tilby digital faktura, eks. EHF format. I kontraktsperioden foretas oppgjør 1 gang pr kvartal. På fakturaen skal timegrunnlaget være spesifisert. Oppdragsgiver har 30 dagers betalingsfrist. 2.8 Oppdragsgiver plikter: Oppdragsgiver plikter å være tilgjengelig for avklaringer mellom de faste møtetidspunktene 7

8 3 KRAV TIL LEVERANDØR 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Kravene skal sikre at leverandøren er i stand til å kunne oppfylle forpliktelsene i kontrakten. Dersom noen av disse kravene ikke oppfylles/er dokumentert av leverandør, vil tilbudet avvises. Oppfyllelse av de obligatoriske kravene er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Skatteattester: Krav Tilbyder må være à jour med innbetaling av skatter og avgifter. Tilbydere skal dokumentere dette med attester som ikke er eldre enn 6 måneder. Lønns- og arbeidsvilkår Krav Oppdragsgiver arbeider strategisk mot sosial dumping og det stilles krav om at den som utfører tjenester på vegne av oppdragsgiver har avtale om lønns- og arbeidsvilkår og er bundet av denne. HMS-egenerklæring: Krav Leverandøren må ha et fungerende HMSsystem. Dokumentasjon Skatteattest for skatt Skatteattest for merverdiavgift Dokumentasjon På forespørsel dokumentere at kravene til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Dokumentasjon Utfylt HMS-egenerklæring (skjema for HMS-egenerklæring følger som vedlegg) 3.3 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Det kreves at tilbyderen er et lovlig etablert foretak. Dokumentasjon Firmaattest eller attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandøren er etablert. 8

9 3.4 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav Det kreves at leverandøren har evne til å gjennomføre oppdraget i tråd med oppdragsgivers behov og har erfaring fra lignede oppdrag/tjenester Tilbyder må ha tilfredsstillende soliditet, slik at oppdragsgiver kan føle seg trygg på at han kan overholde kontraktbetingelsen. Det kreves tilfredsstillende soliditet for de 2 siste år. Dokumentasjon Foretakets siste årsregnskap med årsberetning. Dersom det finnes opplysninger av nyere dato, som har relevans til foretakets regnskapstall, og som ikke fremgår av offentlige registre, forplikter leverandøren å informere om og dokumentere også dette. 3.5 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav 1) Det kreves erfaring fra tilsvarende oppdrag eller lignende. 2) Det kreves meget god gjennomføringsevne for oppdraget. Dokumentasjon Følgende dokumentasjon skal foreligge i tilbudet: En liste/oppstilling over de viktigste leveranser eller utførte tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Tilbyder bes beskrive egen organisasjon og gi ei vurdering av evne til å gjennomføre oppdraget. 9

10 4 KRAV TIL TILBUDET 4.1 Tilbudets utforming og levering Leverandøren skal besvare alle spørsmålene i anbudsdokumentene. Rekkefølgen på svardokumentene skal følge den oversikt som skisseres nedenfor i dette punkt. Svarskjema skal være fullstendig utfylt og skal fremstå med tydelige referanser til tilbudet for øvrig. Skilleark 1: Tilbudsbrev datert og signert og stemplet med firmaets navn. Eventuelle forbehold skal tydelig fremkomme i tilbudsbrevet. Skilleark 2: Dokumentasjonskrav på kvalifikasjoner, jf. punktene under kapittel 3: Skilleark 3: Beskrivelser/dokumentasjon for kvalitet, jf. kapittel 2 Skilleark 4: Utfylt vedlagte prisskjema Skilleark 5: Referanser Annet Manglende dokumentasjon fører til at tilbudet kan bli avvist. 4.1 Språk Alle dokumenter eller annen kommunikasjon som omhandler dette tilbudet, skal være på norsk. 4.2 Innlevering av tilbudet Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør. Tilbudet skal leveres i lukket forsendelse, tydelig merket: «Anbudskonkurranse voksenopplæring Skånland kommune» Tilbudet skal leveres i: -En (1) komplett papirversjon, inndelt i henhold til struktur på tilbudets utforming, jf. pkt 4. -En (1) elektronisk utgave av tilbudet, eks. minnepenn, CD/DVD, etc. I tillegg: -En (1) sladdet versjon. Det skal legges ved en sladdet elektronisk versjon, eks. minnepenn, CD/DVD, etc. Tilbudet må sladdes for mulige taushetsbelagte opplysninger som anses som forretningshemmeligheter. 4.3 Innleveringssted Innleveringssted: Postadresse: Skånland kommune, Skånlandsveien 72/76, 9440 Evenskjer. Skånland kommune, postboks 240, 9439 Evenskjer. 4.4 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være bindende i 3-tre måneder fra tilbudsfristens utløp. 4.5 Forbehold og avvik Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget. Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold, vil bli avvist. Dersom leverandøren har flere forbehold, som hver for seg ikke er vesentlige, kan det likevel etter konkret vurdering føre til at forbeholdene samlet anses som vesentlige. Det samme 10

11 gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold og avvik skal klart fremkomme i tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet fremkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold og avvik som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med de øvrige tilbud, vil bli avvist. 4.6 Alternative tilbud Alternative tilbud aksepteres ikke. 4.7 Tilbudet på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 4.8 Tilbudsfrist Tilbudet må være oppdragsgiver i hende innen kl For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 11

12 5 OPPDRAGSGIVERENS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Registrering av tilbud Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. 5.2 Tilbudsåpning Det vil ikke bli avholdt offentlig tilbudsåpning. 5.3 Avvisning av leverandører Oppdragsgiver vil avvise leverandører som ikke har sendt inn etterspurt dokumentasjonskrav innen fristens utløp. Det samme gjelder for de leverandører som ikke oppfyller fastsatte og kunngjorte kvalifikasjonskrav. 5.4 Utskrift av anskaffelsesprotokollen Leverandørene vil ikke få tilsendt utskrift av anskaffelsesprotokollen 5.5 Avviste og forkastede tilbud Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. 12

13 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysning og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn 6.2 Gjennomføring av konkurranse Denne konkurransen følger forskriftens del I. 6.3 Utvelgelseskriterier I konkurransen vektes pris og kvalitet på følgende måte: Pris 40 % Kvalitet 60 % (De delene som vektes under kvalitet kommer fram under punkt 2.6) Kvalitetsindikatorene blir vurdert etter følgende skala: Karakter Kvalitativ beskrivelse 1 Mangelfull oppfylling av krav tilbud avvises 2 Løsningen/produktet noe over minimumskrav 3 God løsning/produkt 4 Meget god løsning/produkt Hvert område gis en vurdert karakter. Krav som ikke beskrives vil bli gitt karakter = 0. De blir vekta slik: Organisasjon og organisering: 20 % Kompetanse hos tilbudt personell: 20 % Innhold, metodikk og prosedyrer for å sikre kvalitet: 20 % 6.4 Innstilling på tildeling av kontrakt Forskriftens del I stiller ikke krav til at det skal utformes en meddelelse om kontraktstildeling med en begrunnelse til leverandør etter at tilbudene er ferdig evaluert. Av hensyn til leverandørene som har brukt tid og ressurser på å delta i konkurransen, vil oppdragsgiver allikevel gi disse opplysninger til deltakere. Det er ikke krav om at det fastsettes en karensperiode etter forskriftens del I. Oppdragsgiver kan velge å inngå kontrakt umiddelbart etter at kontrakt er tildelt. Oppdragsgiver vil allikevel fastsette en karensperiode før kontrakt inngås. Karensperiode fastsettes til 5 dager. 13