Å bygge en ny kommune Delprosjekt P3 Forberedelser til valg 2019

Transkript

1 Å bygge en ny kommune Delprosjekt P3 Forberedelser til valg januar 2018

2 Agenda Velkommen til arbeidsutvalg for gjennomføring av valg 2019 Presentasjon av programorganisering for nye Asker Presentasjon av mandat og gjennomføringsplan for arbeidsutvalget Gjennomgang av lovmessige forhold Gjennomgang av høringsnotat. Endringer i valgloven Eventuelt 2

3 Kommunereformens hovedmål Kilde: SØF-rapport nr. 01/17

4 Felles kommunestyret 4

5 Fellesnemnda 5

6 Nye Asker kommune - intensjonsavtalen Forståelse, likeverdighet, og gjensidig respekt

7 Prosjekter kommunereform programmet Kultur, identitet og symboler Politisk organisering Kommunevalg 2019 Politiske prosjekter Økonomisk politikk Eierskap og selskaper Kommuneplan Arbeidsgiverpolitikk Politisk/Administrative prosjekter Administrasjon og ledelse Oppvekst, undervisning, kunnskap Helse, sosial, omsorg Kultur, idrett, frivillighet Klima, miljø og tekniske tjenester NAV nye Asker Kommunik asjon Økonomi Eiendom Digitale Asker 2020 Ledelsesut vikling Administrative prosjekter Metodikken tar utgangspunkt i prosjektveiviseren fra Difi

8 Mandat 8

9 Forslag til gjennomføringsplan Egen hjemmeside 9

10 nyeasker.no

11 Regulatoriske forhold - Valg2019 Valggjennomføring i kommuner og fylker som blir slått sammen fra 2020

12 Gjeldende valglov og valgforskrift vil fungere/bli brukt slik vi er vant med.. KMD ( Kommunal- og moderniseringsdepartementet) har sendt ut et høringsnotat som skisserer hvilke endringer som må til for å kunne gjennomføre kommunestyre- og fylkestingsvalget i tilpasset/som om kommune- og fylkessammenslåingene allerede har funnet sted.. I tillegg til noen endringer i gjeldende regelverk - er det lagt frem et utkast til en egen ny forskrift for gjennomføring av valg til fylkesting i 2019 for gjennomføring av valg til kommunestyrer i 2019 I tillegg til det som har betydning for valget i er det i høringsnotatet også beskrevet og foreslått tilpasninger/endringer i gjeldende regelverk slik at stortingsvalget i 2021 kan gjennomføres uten endringer i Grunnloven. Regulatoriske forhold - Valg2019 2

13 Antall valgdistrikter (19) ved stortingsvalg er grunnlovsfestet - og i henhold til valgloven er det fylkene som utgjør disse valgdistriktene. Etter 1. januar 2020 vil det som kjent være 11 nye fylker/valgdistrikter. Det sentrale i denne høringsrunden - er å gjøre tilpasninger i valgloven slik at endringen i den nye fylkesinndelingen ikke kommer konflikt med gjeldende Grunnlov.. Regjeringen har oppnevnt et Valglovutvalg som nå ser på valgordningen - og en del av mandatet er å utrede strukturendringer for valgordningen (inkludert inndeling i valgdistrikter og fordeling av utjevningsmandater).. I påvente av denne utredningen - anbefaler KMD at i forhold til stortingsvalget i 2021 så må velgerne forholde seg til nåværende fylkeskommuner selv om det altså er etablert nye 11 valgdistrikter på fylkesnivå.. Rent teknisk er det mulig å endre grunnloven før valget i forslag om endring av grunnloven ble fremmet i forrige stortingsperiode (høsten 2016) Regulatoriske forhold - Valg2019 3

14 Vedtas endringen i valgloven (veldig sannsynlig) - innebærer dette at i 2021 skal det velges representanter fra Buskerud, Østfold og Akershus til stortinget selv om Viken altså er etablert.. Det er også bestemt at Røyken og Hurum vil inngå som en del av Akershus i forbindelse med stortingsvalget i forutsatt at nåværende fylkesinndeling benyttes som valgdistrikter ifm 2021-valget.. Høringsfristen er satt til 14. februar Det foreslås at medlemmene i P3 slutter seg til å avgi en kort uttalelse til KMD - og at denne begrenses til å gjelde de forhold som har betydning for lokalvalgene i Selve oversendelsen ivaretas administrativt av rådmannen. Regulatoriske forhold - Valg2019 4

15 «P3 støtter departementets forslag til endringer i gjeldende regelverk samt etablering av nye forskrifter - slik at kommune- og fylkestingsvalget i 2019 gjennomføres i tråd med de nye vedtatte kommuner og fylker» Rådmannen fremmer en kort orienteringssak til fellesnemda om høringsprosessen.. Kort om innholdet i de nye forskriftene; ramser opp hvilke fylker og kommuner som er berørt.. presiserer at valgloven og valgforskiften gjelder så langt de passer, med visse unntak.. valgstyret skal oppnevnes av fellesnemda som også kan delegere til valgstyret å oppnevne stemmestyrene..(fast kutyme for dette).. vil også fremgå at fellesnemda beslutter ift antall valgdager, økonomi og delegering av myndighet.. Regulatoriske forhold - Valg2019 5

16 valgloven og valgforskriftens bestemmelser om listeforslag, stemmerett, valgbarhet, stemmegivning og klagerett, gjelder som om sammenslutningen av kommuner og fylker allerede er gjennomført.. et felles manntall for kommuner som slår seg sammen.. tidsbegrenset gyldighet (1. mai 2018 til 31. desember 2019).. Kort oppsummert vil verken foreslåtte endringer i gjeldende lovverk eller de foreslåtte nye forskriftene ha noen stor betydning for det praktiske og lovmessige rammeverket i forbindelse med tilrettelegging og gjennomføring av lokalvalgene i 2019 for Asker, Røyken og Hurum.. Den største praktiske endringen knytter seg kanskje til at det skal foretas et felles valgoppgjør for Nye Asker - med felles opptelling av tusen stemmer som vil avgjøre hvilke 55 representanter som skal sitte i det nye kommunestyret (ned fra 103 som i dag sitter i de 3 kommunestyrene).. Regulatoriske forhold - Valg2019 6

17 Kort gjennomgang av sentrale begreper.. Valgorganer; fellesnemda, valgstyret og stemmestyret (fylkesvalgstyre på fylkesnivå). Fellesnemda oppnevner valgstyret for Nye Asker.. Valgbarhet; Valgbar til kommunestyret er enhver som har stemmerett ved valget - og som på valgdagen er folkeregistrert som bosatt i kommunen.. Listeforslag; partiene er ansvarlig for dette - bruker et bestemt formular - med innleveringsfrist til 31. mars i valgåret. Valgstyret godkjenner listeforslagene.. Kandidatnavn på listeforslaget; alle partier må nominere minimum 7 og inntil 61 kandidater på listeforslaget (55 + 6) - 2-falset stemmeseddel.. Regulatoriske forhold - Valg2019 7

18 Stemmetillegg; inntil de 10 øverste kandidatene på listeforslagene kan gis en stemmetillegg (utgjør 25% av det antall stemmesedler som kommer listen til del ved valget) - skal stå først på listeforslaget med uthevet skrift.. Valgkretser; Nye Asker vil samlet være en av flere valgkretser i Viken i forbindelse med fylkestingsvalget - men deles altså opp i flere valgkretser i forbindelse med kommunestyrevalget. Endring av valgkretser; Pr i dag ligger Nye Asker inne med 18 valgkretser ( ). Eventuelle endringer må vedtas og meldes inn til Kartverket innen 31. mars Endringer gjelder både fysiske grenser og navn/ nummerering på kretsene.. Forhåndsstemmeperiode; laaang forhåndsstemmeperiode i Norge - helt fra 1. juli til og med den siste fredagen før valgdagen.. flere og flere velger å forhåndsstemme.. Regulatoriske forhold - Valg2019 8

19 Valglokaler; kan bare være ett valglokale i den enkelte valgkrets i forbindelse med stemmegivning på selve valgdagen men man står fritt med hensyn til organisering av forhåndsstemmegivningen ift mottak/lokaler, men det må tilrettelegges for mottak på ulike institusjoner og ved hjemmebesøk.. Stemmerett; det er flere med stemmerett ved lokalvalg enn ved storingsvalg (ikke krav om å være norsk statsborger - kun krav til botid (3 år) + egne regler for personer fra Norden). Videre krav om å være registrert bosatt i Norge senest 30. juni i valgåret og at man fyller 18 år innen utgangen av valgåret.. Skjæringsdato; Det er folkeregisteret pr 30. juni i valgåret som legges til grunn for manntallet. Blir din nye adresse først registrert etter den 30. juni, må man stemme i gammel kommune selv om man flyttet før 30. juni.. Regulatoriske forhold - Valg2019 9

20 Manntall; oversikt over hvem som har stemmerett i kommunen - fordelt lokalt kretsvis i henhold til registrert bostedsadresse.. Valgdager; Antall valgdager må vedtas før valgbudsjettet for 2019 vedtas. Innebærer at fellesnemda må ta stilling til dette før desember XiM; elektronisk avkryssing i manntallet på valgdagen, et felles manntall for hele kommunen (ikke delt opp i mindre kretser). Røyken og Hurum brukte XiM for første gang i 2017, Asker var også med i prøveprosjektet i Regulatoriske forhold - Valg

21 Høring Valgloven Valgforskriften Forskrift: valg til kommunestyrer i 2019 (side 16 og 17) Inndelingsloven Prop. 84 S om nytt regionalt folkevalgt nivå Regulatoriske forhold - Valg

22 VALG P3 Gjennomføringsplan for valg 2019 m/ viktige milepæler

23 Forberedelser til kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 før høsten 2018 Fellesnemda oppnevner ett felles valgstyre Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 2

24 November 2018 Ta stilling til antall valgdager En eller todagers valg vedtas normalt av kommunestyret - men ift 2019 vil det være fellesnemda som gjør dette! Vedtaket må treffes senest samtidig med budsjettet for det året valget skal holdes. Vedtak treffes med alminnelig flertall av de stemmer som avgis. Dette følger av valgloven 9-2 andre ledd.

25 November 2018 Ta stilling til delegering av myndighet Alt som kan delegeres fra kommunestyret til valgstyret, har i alle tre kommuner tradisjonelt blitt delegert. Ift vil fellesnemda ha samme funksjon - dvs. myndighet vil da bli delegert fra fellesnemda til valgstyret og prosjektrådmannen.

26 Desember 2018 Administrativt sørge for å tilrettelegge for partienes nominasjonsprosess Opplæring av partiene hva krav til listeforslag angår NB! Partienes listeforslag skal signeres av to tillitsvalgte i partiet

27 Desember 2018 Kommunestyret vedtar normalt budsjettet for valggjennomføringen men ift. valget i 2019 er det fellesnemda som vil ha samme funksjon.

28 Desember 2018 / januar 2019 Beslutte antall valgkretser og aktuelle valglokaler i forbindelse med stemmegivning på valgdagen Evt. kretsendringer må meldes til Kartverket senest innen 31. mars 2019

29 Mars 2019 Innlevering av partienes listeforslag - med etterfølgende behandling av disse Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 8

30 April 2019 Rekruttere nødvendig personell til de ulike valgoppgavene

31 Mai 2019 Valgstyret godkjenner partienes listeforslag Valgstyret oppnevner stemmestyrer til hvert av de ulike valglokalene m.m.

32 Mai 2019 Grunnlagsdata registreres i det valgadministrative systemet EVA innen 31. mai f.eks. Brukere/roller Type manntall Opptellingsmåter Stemmested Stemmestyre, valgstyre

33 Rene administrative oppgaver Alle øvrige oppgaver ligger til rådmannen. Dette kan f.eks. være tilrettelegging i valglokalet, bestilling/sikring og oppbevaring av valgmateriell, samt organisasjon av valgavviklingen i sin helhet etc. Skift bunntekst via menyen "Sett inn" -> "Topptekst og bunntekst" 12

34 Oppsummering Fellesnemda oppnevner valgstyre Før høsten 2018 Tilrettelegge for partienes nominasjonsprosess Budsjett Des Innlevering av partienes listeforslag ( ) Mars 2019 Godkjenning av partienes listeforslag Oppnevning av stemmestyrer Mai 2019 Antall valgdager Delegering av myndighet Nov Antall valgkretser Valglokaler Des. 2018/Jan Rekruttering. av personell April 2019 Grunnlagdata inn i EVA 31. Mai

35 nyeasker.no

36 Organisering av valget 2017 Asker Røyken Hurum Samlet Valgdager Antall valgkretser Medlemmer stemmestyrer 3 (24) 3 (15) 3 (15) 54 Valgfunksjonærer i valglokalene (eks stemmestyrene) Forhåndsstemmemottak, ordinære (3) 2 Opptellingsmåte Lokalt, kretsvis Sentralt,kretsvis Sentralt,kretsvis

37 Velgere og deltakelse 2015 Asker Røyken Hurum Personer med stemmerett Personer som stemte: I alt Valgting Forhånd % forhånd av avgitte stemmer 26,7 13,4 25,4 Valgdeltakelse i % 64,23 59,2 60,2

38 Valgdeltakelse - forhåndsstemmer Kommunestyre- og fylkestingsvalg <-> stortingsvalg Asker Røyken Hurum Valgdeltakelse % 64,23 84,37 59,2 81,8 60,2 79,9 Antall forhåndsstemmer % velgere som forhåndsstemte 17,1 34,9 8,0 22,3 15,2 29,8 % forhånd av avgitte stemmer 26,7 41,3 13,4 27,3 25,4 37,3 Valgdeltakelse landsbasis % 2015: : 79,9