Forbedring av planprosesser i Alta kommune

Transkript

1 Forbedring av planprosesser i Alta kommune Arealkonferansen Tønsberg 16. april 2015 Hallgeir Strifeldt Fagleder Plan

2 Min bakgrunn Ingeniør Nordkapp kommune (3 år), arkitektkontor, byggeleder, anleggsarbeider Alta kommune Plan-og bygningslovssaker - saksbehandler Leder planavdeling Avd.leder for plan- og byggesaker Fagleder for planavdelingen Avd.direktør i Husbanken Reindriftsforvaltningen i Alta GIS og Arealsaker Norsk Kommunalteknisk Forening Styremedlem i Plan- og Miljø og Byggesak siden ALTA KOMMUNE

3 Bakgrunn for innlegget Hva har Alta kommune gjort for å forbedre planprosesser? Forholdet mellom gammel og ny plan Endringer av arealplaner Kommuneplan Reguleringsplaner GIS ALTA KOMMUNE

4

5 Alta ALTA KOMMUNE

6 Befolkningsutvikling Vekst frem til nå Befolkning : ALTA KOMMUNE

7 Fremskrevet Fremskrevet - middels og sterk vekst Middels Sterk ALTA KOMMUNE

8 Demografi Andel yngre 0-19 år, i % Alta Finnmark Landet Ung befolkning, stor styrke! ALTA KOMMUNE

9 Sysselsetting. ALTA KOMMUNE

10 Arealmessige utfordringer LNFR områder (landbruk primærnæring, skog, reindrift, store friluftsinteresser) Kystlinje (Fiske, Oppdrett, Friluftsinteresser langs kyst) Naturområder (Altaelva, store friluftsarealer,vidder,daler og landskap nær by) Nasjonalpark, kommunale verneplaner Bymessige utfordringer (kontinuerlig vekst, trafikkvekst) Fritidsboliger, til fjells og langs kysten Alta Lufthavn stamflyplass Mineral ressurser (Alta skifer, sand- og mineralforekomster) Store utbyggingsarealer under marin grense Kulturminner (Komsa kulturen, 2 områder/objekt på Unesco listen) Samiske interesser Motstridende arealbruksinteresser, gir noen interessekonflikter ALTA KOMMUNE

11 Planhistorikk i Alta kommune 1944 nedbrenning 1946 Soneplan for Alta med visjoner (Kultur og Skolesenter + nytt Sentrum) 1967 Alta Sentrum ny regulering 1989 Arkitektkonkurranse for Alta Sentrum 1991 Kommuneplanens Arealdel 1995 Reguleringsplan for Alta Sentrum 1997 Kommunedelplan for Alta tettsted 2001 Kommuneplanens Arealdel, revisjon 2004 Kommunedelplan for Alta By 2011 Kommuneplan for Alta, inklusive Alta By ALTA KOMMUNE

12 Planhistorikk i Alta kommune, forts. Alta kommune har i etterkrigsårene etablert en kultur for samfunnsplanlegging, arealplanlegging og temaplanlegging Utviklingsplaner Næringsplaner Landbruk Miljø- og energi Tekniske planer, veg, vann og avløp Kultur/Skole Kommunestyret ga veldig sterkt uttrykk for dette når de behandlet KPA i Alta kommune har gjennom en kontinuerlig og sammenhengende areal og samfunnsplanlegging lagt til rette for den vekst og utvikling som har skjedd i altasamfunnet ALTA KOMMUNE

13

14 Den digitale planhistorien DEK (Digitalt Eiendoms Kart) påbegynt på 80-tallet GEOVEKST deltagelse i samarbeidet, grunnkart og tekniske kart Kommuneplanens arealdel, digitalisert i 1991, DXF - filer GIS-planer for kommunen, tidlig på 90-tallet Alta kommune bestemte seg for å digitalisere alle eksisterende arealplaner, ca Kommunedelplan for Alta tettsted, prosess fra til vedtak 1997 Opphevet mange arealplaner i 1997 fungerte dårlig som styringsverktøy Digital planproduksjon og planforvaltning fra ca år 2000 ALTA KOMMUNE

15 Kommuneplanens Arealdel 1991 Her var nøyaktigheten veldig lav

16 Kommuneplanens Arealdel 2001

17 Kommuneplanens Arealdel 2011

18 Kommuneplanens Arealdel Vedtatt KP Boliger: 4000 enheter Fritidsboliger: ca 1100 nye tomter Nytt sjørettet industriområde Nye industriområder Planen tar høyde for 1% befolkningsvekst årlig God planberedskap for boliger og næringsområder ALTA KOMMUNE

19 Kommunedelplan for Alta tettsted forenkling Opphevet en mengde reguleringsplaner og bebyggelsesplaner Plankrav med unntaksbestemmelser Felles bestemmelser, styring direkte fra KPA til enkeltsak Digitalisering «snapping», nøyaktighet Arbeidsgruppe, vurderte intensjon med planene Ved større avvik, digitaliserte deretter (beholdt status) Nesten ikke saker i ettertid, hvor dette har vært tema ALTA KOMMUNE

20 Kommunedelplan for Alta tettsted 1997 utdrag av bestemmelser Møte med Fylkesmannen i Finnmark i 1996 for å drøfte om dette var en mulig veg å gå Oppheve planer, lage generelle bestemmelser for styring av enkeltsaker Tema som fortsatt skal gjelde, for detaljert for KPA Ble lagt i ett eget temalag sammen med regplaner

21 Kommunedelplan for Alta tettsted 1997 utdrag av bestemmelser Hvilke tiltak, hvilket nivå? Dette nivået har vært ganske stabilt, men gjennom rulleringene har det blitt gjort noen endringer

22 Kommunedelplan for Alta tettsted 1997 utdrag av bestemmelser

23 Kommunedelplan for Alta tettsted 1997

24 Kommunedelplan for Alta tettsted utsnitt

25 «Bør ikke leses i større målestokk enn 1:5000»

26

27 Kommunedelplan for Alta By 2004

28 Kommuneplanens Arealdel 2011 Delområde Alta By ALTA KOMMUNE

29

30 Planregisteret mindre KP endringer siden 2011

31

32

33

34

35 Utsnitt av planbasen 2015

36 Status 2015 Heldekkende digital arealforvaltning, sømløse baser God oversikt over arealplanstatus gjør forvaltningen enklere. Ca 90 digitale temalag, komplett arealplanbase Internett og Intranett løsning med veldig mange brukere Sliter fortsatt med at bransjen ikke leverer SOSI, mye frem og tilbake, opplæring må til Oppdatering av kartene er viktig med mindre kommuneplanendring i stedet for dispensasjon Delegasjonsreglement til administrasjonen ALTA KOMMUNE

37 Oppsummert Det valget kommunen gjorde i 1994 med digitalisering i stedet for skanning, var riktig Langsiktig og målbevisst arbeide, politisk forankret GIS digitalisering Oppheve planer og lage felles bestemmelser Rulleringer øker nøyaktighet Streng fortolkning av mindre endring, ønsker en løsning som er lik det som tidligere ble kalt mindre vesentlig endring, styrer etter intensjonene i planene. Fremtiden plandialog og 3D Mulig utviklingsområde, bruke infrastrukturen til annen nærings- og samfunnsutvikling ALTA KOMMUNE

38 Takk for oppmerksomheten! ALTA KOMMUNE