Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet

Transkript

1 Saksdokument Saksmappenr: 2013/3112 Saksbehandler: Tyra Meininger Saudland Arkivkode: K23 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet ORIENTERING VEDR. FYLKESMANNENS PÅLEGG OM GRUNNUNDERSØKELSER I SELJESTADFJÆRA OG RUSSEVIKA Vedlegg: - Fylkesmannens pålegg om miljøundersøkelser i to nedlagte avfallsdeponier i Harstad - Søknad til Miljødirektoratet om finansiering av grunnundersøkelser Andre saksdokumenter: - Sweco Grøner Miljøtekniske undersøkelser i Russevika og Seljestadfjæra. Rapport Ingress: I 2005 ble det utført grunnundersøkelser ved de nedlagte avfallsdeponiene i Seljestadfjæra og Russevika. Det ble da påvist at det foregår avrenning til sjø, og at de gamle avfallsfyllingene er en av kildene til forurensningen i havna. Fylkesmannen i Troms har nå pålagt Harstad kommune å utføre videre grunnundersøkelser og vurdere om det er behov for tiltak. Rådmannens tilrådning: Harstad formannskap er orientert om Fylkesmannens pålegg om supplerende miljøundersøkelser, spredningsbasert risikovurdering og tiltaksplan, samt søknad til Miljødirektoratet om tilskudd til prosjektet. Saksopplysninger I 2005 pågikk det en omfattende kartlegging av grunnforurensning i Norge for å avklare miljøtilstanden i landet. Lokaliteter hvor det ble konstatert forurensning ble registrert i Grunnforurensningsdatabasen. To slike lokaliteter er de nedlagte kommunale avfallsdeponiene i Seljestadfjæra og Russevika. Begge deponiene er etablert som fyllinger i sjøkanten. Seljestaddeponiet var i bruk fra 1950-tallet fram til 1974, mens Russevikdeponiet var i bruk fra 1974 til Deponiene ble drevet i henhold til datidens gjeldende lover og reglement, og siden det ble deponert avfall fra både næringsvirksomhet og privathusholdninger i fyllingene inneholder de sannsynligvis også farlig avfall fra industri. Det er og har vært mye industri og næringsvirksomhet i Harstad, også ved de gamle avfallsfyllingene. Det kan derfor være forurensning også fra andre kilder i området, og ikke bare fra de tidligere avfallsdeponiene.

2 I 2005 gjennomførte Sweco Grøner miljøtekniske undersøkelser og risikovurdering for begge deponiene, på oppdrag av Harstad kommune. Da ble det konstatert at en del av vannprøvene var sterkt forurenset av tungmetaller og organiske miljøgifter. På grunn av avrenning til sjø er det sannsynlig at disse lokalitetene bidrar til forurensningen i Harstad havn. I det pågående prosjektet Ren Harstad Havn (RHH) blir det foretatt mudring av sjøbunnen i havna. Målet for prosjektet er å fjerne miljøgifter i sedimentene og dermed redusere forurensninga på sjøbunnen. Hvis det fortsatt er forurensningskilder på land som sprer forurensning til havnebassenget, kan dette føre til at havna blir forurenset på nytt. Grunnundersøkelsene fra 2005 konstaterer at det sannsynligvis lekker ut forurensning fra de gamle avfallsfyllingene. Imidlertid er det ikke kartlagt hvilke miljøgifter som lekker ut hvor, eller omfanget av avrenningen til sjø. Fylkesmannen ser derfor behov for mer detaljerte miljøundersøkelser og har pålagt Harstad kommune å: - utføre supplerende miljøundersøkelser ved de gamle kommunale avfallsfyllingene i Seljestadfjæra og Russevika - utføre utvidet spredningsbasert risikovurdering, med hovedvekt på risiko for spredning til sjø - utarbeide tiltaksplan dersom risikovurderingen konkluderer med at det er behov for tiltak Fylkesmannen har som mål å få utført tiltak for disse avfallsfyllingene i løpet av Innsendingsfristen for undersøkelsene er satt til 1. mars For å nå dette målet er det viktig å komme i gang innen kort tid. Vurdering Harstad kommune må nå få utført de pålagte miljøundersøkelsene og, om nødvendig, utarbeide en tiltaksplan. Siden det også finnes andre forurensningskilder i området må man kartlegge grensene for de gamle kommunale fyllingene. Ved å avgrense hvilken forurensning som stammer fra deponiene, og hva som stammer fra andre kilder, får man et bedre bilde over hvem som er ansvarlig. Kommunen er ikke eneste grunneier i Seljestadfjæra og Russevika, og må avklare ansvarsforhold med andre grunneiere i de aktuelle områdene. Videre må man undersøke hvor avrenningen finner sted, hvor mye som renner ut og eventuelt om det skjer endringer over tid. I forbindelse med RHH-prosjektet er det blitt bygget et deponi for forurensede bunnsedimenter. Det må undersøkes hvilken innvirkning dette vil ha på avrenning til sjø, og strømningsforhold i sjøen utenfor. Siden Harstad kommune ikke har fått utført undersøkelser av denne type og omfang tidligere, har vi begrenset oversikt over prisnivået. Kommunen har vært i kontakt med en aktuell konsulent og innhentet et grovt kostnadsestimat på om lag kr ,- inkl. mva. Harstad kommune har etter anmodning fra Fylkesmannen i Troms søkt Miljødirektoratet om tilskudd til dekning av 75 % av kostnadsbeløpet av supplerende miljøundersøkelser, foreløpig estimert til kr ,- inkl. mva. Undersøkelsene planlegges utført i løpet av høsten/vinteren 2013 for å overholde fristene satt i Fylkesmannens pålegg. Brynjulf Hansen assisterende rådmann Roald Andersen enhetsleder

3 Saksdokument Saksmappenr: 2013/3876 Saksbehandler: Mette Kinderås Arkivkode: K01 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet SØKNAD OM DISPENSASJON / TILLATELSE TIL BRUK AV MOTORKJØRETØY I UTMARK OG PÅ ISLAGTE VASSDRAG - KJØRING PÅ BARMARK OG PÅ SNØDEKT MARK Vedlegg: Kopi av søknad fra Medkila skole datert Kartvedlegg datert Dispensasjonsdokument Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Øvrige dokumenter ligger i saksmappen. Ingress: Det foreligger søknad fra Medkila skole om dispensasjon for kjøring med motorkjøretøy i utmark. Formålet med kjøringen er transport av varig funksjonshemmede elever m/ledsagere i forbindelse med organiserte skoleturer i utmark. Det søkes om kjøring på barmark og på snødekt mark for skoleåret 2013/2014. Kjøring på barmark vil fortrinnsvis foregå på eksisterende veier og stier/løyper. Det søkes om kjøring fra parkeringsplassen i Folkeparken til Musvannet og fra Harstadbotn til Pevannet. Det innstilles til positivt vedtak med vilkår. Rådmannens tilrådning: 1. I hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av , 6 innvilges Medkila skole dispensasjon for kjøring av inntil 5 turer med ATV/bil på barmark for transport av varig funksjonshemmede elever med ledsagere i forbindelse med skoleturer i skoleåret 2013/2014. Dispensasjonen gjelder for kjøring på eksisterende veier og stier i områder fra parkeringsplassen i Folkeparken opp til Musvannet og fra Harstadbotn til Pevannet. 2. I hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av , 6 innvilges Medkila skole dispensasjon for kjøring av inntil 5 turer med snøscooter på snødekt mark for transport av varig funksjonshemmede elever med ledsagere i forbindelse med skoleturer i skoleåret 2013/2014. Dispensasjonen gjelder for kjøring i områder fra parkeringsplassen i Folkeparken opp til Musvannet og fra Harstadbotn til Pevannet. 3. I hht forskriftens 7 settes følgende vilkår for vedtakets punkt 1 og 2: a. Det tillates ikke kjøring på lørdag og søndag. b. All kjøring skal foregå innenfor området som er avmerket på vedlagte kart, datert c. Det skal tas hensyn til annen friluftslivsaktivitet som utøves i området. d. Det forutsettes at kjøring ikke skjer i perioder hvor veier/kjøretraseer er av en slik beskaffenhet at de blir påført kjøreskader. Det forutsettes også at oppkjørte skiløyper ikke blir påført skade i forbindelse med kjøringen. e. Det skal føres kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune. f. Dispensasjonsdokument, kartvedlegg og kjørelogg skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll.

4 g. Grunneiers/grunneieres skriftlige tillatelse til kjøring skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll. h. Generelle vilkår i hht dispensasjonsdokumentet datert gjelder. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt til grunn ved innvilgelse av dispensasjon, jf. naturmangfoldloven 7. Vedtaket kan påklages innen tre uker i hht forvaltningsloven. Saksopplysninger Det foreligger søknad journalført fra Medkila skole v/ Svein Inge Johnsen om tillatelse til kjøring med motorkjøretøy på eksisterende veier og stier/løyper fra parkeringsplassen i Folkeparken og opp til Musvannet og fra Harstadbotn langs eksisterende traktorvei til Pevannet. Formålet med kjøringen er transport av varig funksjonshemmede elever m/ følge i forbindelse med skoleturer i utmark. Det søkes om tillatelse til kjøring på barmark med ATV eller bil og snøscooter på snødekt mark for skoleåret 2013/2014. Det er i søknaden ikke oppgitt hvor mange turer det vil være behov for å kjøre i løpet av skoleåret 2013/2014. Det er i søknaden ikke opplyst registreringsnummer for kjøretøyene som skal benyttes til formålet. Vurdering Søknader om dispensasjon for barmarkskjøring og for kjøring på snødekt mark som ikke faller inn under 5 i forskriften, skal behandles etter 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I forskriften heter det at myndighet til å fatte vedtak i hht til nevnte paragraf skal gjøres av et politisk utvalg og myndigheten kan ikke delegeres til kommunal tjenestemann. Forskriftens 7 gir kommunen hjemmel til å sette vilkår i forbindelse med dispensasjoner som gis. I definisjonen av hva som regnes for å være utmark i denne sammenhengen, gjelder samme definisjon som i friluftsloven. Traktorveg/løypetrase/tursti blir her regnet for å være utmark og bruk av motorkjøretøyer til formål utover det som er tillatt med hjemmel direkte etter loven eller forskriften krever at det gis dispensasjon. Søknaden fra Medkila skole må på bakgrunn av det overnevnte behandles i hht forskriftens 6. Søknader om tillatelse til kjøring i hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av , 6 skal behandles strengt. Tillatelser gitt med hjemmel i denne paragrafen ( 6), skal bare gis i unntakstilfeller og når det foreligger særlige behov for å bruke motorkjøretøy som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Det skal samtidig foretas en vurdering av søkerens behov for transport opp mot mulige skader og ulemper i forhold til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Varig bevegelseshemmede har større behov for og må gis større muligheter enn andre til å bruke motoriserte fremkomstmidler. Det skal likevel utøves et skjønn som vurderer om det er behov for kjøringen og samtidig skal søkerens behov for transport vurderes opp mot mulige skader og ulemper i forhold til målet om å redusere motorferdselen i utmark til et minimum.

5 Medkila skole oppgir at formålet med kjøringen er at de funksjonshemmede elevene på skolen skal kunne delta på skoleturer på lik linje med andre elever. Kjøringen kan derfor ikke anses som turkjøring som kan dekkes på annen måte. Omsøkte behov for transport er i gjeldende regelverk omtalt som et av de tilfellene hvor det kan gis dispensasjon for kjøring i utmark. Den omsøkte kjøringen skal foregå langs eksisterende kjøretrasèr/stier og vil derfor ikke føre til vesentlig skade på naturen. Dette taler for at søknaden kan innvilges. Det som taler imot at søknaden bør innvilges er at kjøringen skal foregå i mye benyttede friluftsområder for Harstads befolkning. Kjøring i disse områdene bør begrenses til et minimum for at ferdselen ikke skal skape unødvendige konflikter mellom utøvelse av friluftslivet og motorferdsel i utmark. Det bør settes vilkår i hht antall turer og tidsbegrensninger som vil være konfliktdempende. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 i naturmangfoldloven legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ikke registrert svært viktige vilt- og/eller naturtyper i de omsøkte områdene som tilsier at søknaden bør avslås. De omsøkte områdene er sjekket opp mot tilgjengelig informasjonskilder som blant annet Naturbasen, Artsdatabanken og egne lokalkunnskaper. Etter en samlet vurdering har en derfor kommet til at motorferdsel i utmark som omsøkt ikke vil ha store negative konsekvenser for naturmangfoldet i det omsøkte område. Kommunen anser at kravet til kunnskapsgrunnlaget, jf. naturmangfoldloven 8, er tilstrekkelig ivaretatt. Føre-var-prinsippet, jf. naturmangfoldloven 9, kommer bare til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskap. Etter kommunens vurdering er det ikke tilfellet i denne saken. Etter naturmangfoldloven 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning skal en beslutning vurderes i lys av flere påvirkninger senere, om en tillatelse kan skape presedens og om dette kan bidra til en gradvis forringing av området. Søknaden kan skape presedens for tilsvarende saker i fremtiden. Kommunen har imidlertid en meget streng behandling av søknader om barmarkskjøring i utmark og ser ingen fare ved å innvilge foreliggende søknad om kjøring for varig bevegelseshemmet. Kjøring på eksisterende veier/stier vil ikke føre til en forringing av området som gjør at søknaden bør avslås. Kommunen finner det ikke relevant å vurdere naturmangfoldloven 11 og 12 i denne saken. Etter en total vurdering mener administrasjonen at det foreligger særlige grunner av en slik vekt at en dispensasjon for kjøring av et begrenset antall turer som omsøkt bør innvilges med vilkår. Det er særlig vektlagt at søknaden gjelder transport av varig bevegelseshemmede i forbindelse med avvikling av skoleturer og at kjøringen på barmark skal foregå etter eksisterende traktorveier/stier/løyper. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder

6 Saksdokument Saksmappenr: 2008/1933 Saksbehandler: Svein-Arne Johansen Arkivkode: Q00 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet Kommunestyret UTBYGGING AV KOMMUNALE PROSJEKT I HARSTADPAKKEN Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) K-sak Vedtak om utbyggingsavtale for Harstadpakken K-sak 12-2 Vedtak om Harstadpakken Virksomhetsplan Ingress: I gjennomføring av Harstadpakken vil Harstad kommune med bakgrunn i inngått utbyggingsavtale stå for gjennomføring av deltiltakene langs kommunale veger. Tiltakene vil være fullt ut finansiert innen rammen av vegpakken. Utbygging av Harstadpakken vil kunne skje når Stortinget har fattet endelig vedtak om den med tilhørende finansiering. Harstad kommune kan eventuelt forskuttere utbygging av deltiltak mot senere refusjon etter at nødvendig vedtak er gjort av Stortinget. Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar en slik forskuttering. Rådmannens tilrådning: Kommunestyret vedtar at utbygging av prosjektet «VVA St. Olavs gate» med tilhørende anlegg for fortau, VA og tilknyttede kabel- og fjernvarmeanlegg kan starte høsten 2013 i henhold til Virksomhetsplanen. Harstad kommune forskutterer kostnader med fortau inntil vedtak om Harstadpakken er gjort av Stortinget. Saksopplysninger. 1. Bakgrunn. Statens vegvesen, Troms fylkeskommune og Harstad kommune har etter at kommunestyret vedtok gjennomføring av Harstadpakken arbeidet med planer for gjennomføring av prosjektet. Statens vegvesen har sendt saken til Samferdselsdepartementet for saksbehandling til sluttbehandling av saken i Stortinget herunder gjennomføring av ekstern kvalitetssikring. Behandlingen i Stortinget vil sannsynligvis kunne skje i høstsesjonen Harstadpakken omfatter samlet 1240 mill kr (2012) og består av følgende 4 porteføljeområder: Tunnell 320 Tilrettelegging langs Rv.83 mv 410 Tilrettelegging for gående og syklende 370 Kollektivtiltak 140

7 Styringen av de enkelte delprosjektet vil skje innen rammene av de enkelte porteføljeområdene. Det vil si at justerte forutsetninger som vil ha økonomiske konsekvenser innen det enkelte område vi medføre løpende vurdering og prioritering av disse. 2. Kommunale delprosjekt. Når det gjelder tiltak for gående og syklende og kollektivtiltak, så vil det innen disse områdene være omfattet av mange deltiltak langs kommunale veger. I den forbindelse har Harstad kommune inngått en utbyggingsavtale med Statens vegvesen hvor kommunen skal ivareta byggherreansvaret ved planlegging og gjennomføring av disse tiltakene. Styringen med utbyggingen av disse deltiltakene gjøres innen rammen av bestemmelsene i hovedprosjektet. Med bakgrunn i det gjøres det løpende vurderinger av tiltakene og prioriteringen av disse. Prioriteringen av kommunale enkeltprosjekt gjøres ut fra kommunens vedtatte trafikksikkerhetsplan og andre særskilte kommunale vedtak som vil påvirke slik prioritering (f.eks skolestruktur, barnehagebygging mv) I de kommunale delprosjektene er det også søkt samordning med andre utbyggingstiltak som f.eks innen VA, barnehager, skoler, fjernvarme og kabelanlegg mv. I den foreløpige prioriteringen av kommunale tiltak er det satt i gang prosjektering innen følgende delprosjekt: St. Olavs gate Mølnholte For begge disse tiltakene foretas det en samordning med utbygging av VA, samt eksterne ledningseiere. I tillegg er det satt i gang eller gjennomført reguleringsarbeid for en del andre tiltak, samt at det også for en noen delprosjekt foreligger tilstrekkelig reguleringsplan. 3. VVA St Olavs gate. Når det gjelder St. Olavs gate, så er plangrunnlaget ferdig og arbeidene er klar for utlysning på anbud. Dette delprosjektet omfatter i tillegg til bygging av fortau, rehabilitering av VA-anlegg, samt bygging av fjernvarmeledninger og kabelanlegg. Med bakgrunn i dette vil vi kunne velge entreprenør for den samla utbyggingen i løpet av høsten og anleggsstart umiddelbart etter dette. Andelen for fortausarbeidene som i utgangspunktet skal finansieres av Harstadpakken vil utgjøre ca 8,5 mill. kr. Endelig kostnad vil framkomme etter at anbudskonkurranse er gjennomført og de ulike kostnadselementene er fordelt på de ulike prosjektdelene (bl.a fortau, VA, fjernvarme, kabelanlegg). Delprosjektet er vedtatt i Virksomhetsplanen hvor vegdelen er finansiert med refusjon fra Harstadpakken. En endelig finansiering av Harstadpakken med tilhørende delprosjekt vil kunne være på plass når Stortinget fatter endelig vedtak om gjennomføring og finansiering. Det vil kunne være på plass senhøsten 2013 eventuelt vinteren Med bakgrunn i den aktuelle situasjon anbefales det at et samla prosjekt for «VVA St. Olavs gate» kan igangsettes snarest mulig i Anleggsperioden vil være i hele 2014 med mulighet for noen avsluttende arbeider våren Dette delprosjektet er svært viktig både med hensyn til VA og trafikksikkerheten klangs St. Olavs gate. Hovedtyngden av vegarbeidene vil komme høsten Dette forutsetter at kommunen fatter vedtak om at tiltaket skal gjennomføres, og tar ansvar for finansieringen av fortausarbeidene inntil Stortingets vedtak om Harstadpakken. Rådmannen anbefaler kommunestyret fatter slikt vedtak.

8 Mølnholte. Dette prosjektet omfatter ferdigstilling av Mølnholte mellom Holte og Medkila. Denne strekningen vil være en viktig del av det framtidige kollektivnettet. Det omfatter også VAanlegg på denne strekningen som dekker utbyggingsområdene i nordre del av Breivikhaugen og ubebygd område i søndre del av Medkila. Prosjekteringen av dette delprosjektet er finansiert og har startet, og det vil kunne lyses ut på anbud vinteren/våren 2014 med anleggsstart umiddelbart etter det. Med denne framdriften vil vedtak omkring Harstadpakken være avklart. Det vurderes derfor ikke aktuelt å fatte vedtak om oppstart/forskuttering av dette vegprosjektet i denne omgang. Konklusjon/anbefaling. Med bakgrunn i kommunestyrets tidligere vedtak omkring Harstadpakken og kunnskap om kommende behandling av dette prosjektet i Stortinget anbefaler rådmannen at kommunestyret fatter et vedtak om gjennomføring av det samla prosjektet «VVA St. Olavs gate». Harstad kommune tar da i perioden fram til positivt vedtak i Stortinget om gjennomføring av Harstadpakken også ansvar for finansieringen av fortausdelen. Hugo Thode Hansen Rådmann Svein-Arne Johansen Enhetsleder

9 Saksdokument Saksmappenr: 2013/3232 Saksbehandler: Inger Lise Bårdslett Arkivkode: G21 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet SØRVIK LEGESENTER - VIDEREFØRING AV DRIFTEN Vedlegg: Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) K-sak 05/187 : Sørvik legesenter videreføring av driften? Ingress: Fastlege Morten Mangersnes har sagt opp sin individuelle avtale med Harstad kommune med virkning fra Avtalehjemmelen har vært avertert ledig to ganger uten at det har meldt seg kvalifiserte søkere. Fra sto 611 personer dermed uten fastlege. Avtalehjemmelen er lyst ut påny. Rådmannens tilrådning: 1. Harstad formannskap tar orienteringen om driftssituasjon ved Sørvik legesenter til etterretning. 2. Formannskapet gir Helsehuset i oppdrag å sørge for videre drift ved senteret i påvente av fast drift / overføring til annet legesenter. 3. Merkostnadene ved evt. bruk av vikarbyrå søkes innarbeidet i 2. tertial. Saksopplysninger (Hva er gjort?) Fastlege Morten Mangersnes sa i brev av sagt opp sin individuelle avtale om allmennpraksis i fastlegeordning for selvstendig næringsdrivende lege. Mangersnes har drevet solopraksis 3 dager i uken ved Sørvik legesenter siden , dvs. i 7 år. Harstad kommune har avertert avtalehjemmel ledig både i Dagens medisin og Tidsskrift for Den norske legeforening (med søknadsfrist og ) uten respons. En lege forhørte seg om praksisen, men valgte å ikke gå videre med saken. Kommunen har også gjort en direkte henvendelse til flere leger både med tanke på fast tilsetting og vikariat uten at dette har gitt resultat. Ca 600 listepasienter står nå uten fastlege. De har kun tilgang på øyeblikkelig hjelp fordelt på de andre legesentrene etter datoordning. Ved midlertidig legemangel er kommunen pliktig til å skaffe vikar eller iverksette andre nødvendige tiltak for å avhjelpe legemangelen jfr. ASA 4310 Rammeavtale mellom KS og Den norske legeforening Alternativer på sikt :

10 1. Som nå Harstad kommunestyre fattet ,sak 05/187 vedtak om gi økonomisk støtte til en videreføring av Sørvik legesenter: kr til investering og kr i drift. Men selv om kommunen yter driftstilskudd (i tillegg til basistilskudd), samt stiller lokaler og utstyr til disposisjon synes det ikke å være nok til at noen ønsker å overta praksisen i Sørvik. Signalene fra legekollegiet tyder på at det liten interesse for å drive praksis alene. 2. Kombinasjon med annen stilling Allmennlege Arne Johan Norheim har på vegne av Forsvaret tatt kontakt med kommunen med forespørsel om driften av Sørvik legesenter kan kombineres med en legestilling ved orlogsstasjon i Ramsund. Avtaleverket åpner ikke for å koble en fastlegehjemmel til en annen stilling, men det er mulig å avertere dem samtidig og åpne for en kombinasjon. 3. Flytte praksis Helsehuset sendte ut en forespørsel til samtlige 5 legesenter i Harstad med forespørsel om interessen for å ta inn en ny kollega. Et senter har svart at de er interessert i å ta inn en ny kollega. Senteret er åpen for å diskutere utekontor. Dette kan skje enten via en flytting av praksis i Sørvik (og dermed listepasientene) eller via en aktivering av den nye avtale-hjemmelen(dvs. en 0-liste) som kommunen fikk tildelt i Dersom en ny praksis ikke kombineres med utekontor vil det trolig vil innebære en nedlegging av Sørvik legesenter. 4. Utekontor Utekontor er et mulig alternativ til en selvstendig legepraksis. Det innebærer at en eller flere leger en eller flere dager i uken arbeider på et annet kontor enn sitt vanlige etter avtale med kommunen. Harstad kommune har en avtale med Havnegata legesenter AS om utekontor på Grytøy. Av ASA 4310 rammeavtale mellom KS og Den norske legeforening om allmennpraksis i fastlegeordningen i kommunen pkt. 8.3 framgår det: «Kommunen må dekke alle utgifter til utekontor dersom kurativ virksomhet etter avtale med kommunen legges dit.» For kommunen vil et utekontor dermed være en relativt kostbar løsning. Vurdering Det har ikke meldt seg søkere til den ledige avtalehjemmelen ved Sørvik legesenter. En videreføring av dagens drift synes dermed vanskelig. En utekontorløsning vil bli svært kostbart for kommunen. Rådmannen ønsker ut fra dette å gå videre med alternativ 2 og 3. Hugo Thode Hansen Rådmann Frode Risdal Kommuneoverlege/ Enhetsleder

11 Saksdokument Saksmappenr: 2013/4316 Saksbehandler: Mette Kinderås Arkivkode: K01 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet SØKNAD OM DISPENSASJON / TILLATELSE TIL BRUK AV MOTORKJØRETØY I UTMARK - BARMARKSKJØRING Vedlegg: Kopi av søknad fra Harstad Cykleklubb datert Kartvedlegg datert Dispensasjonsdokument Andre saksdokumenter: (Ikke vedlagt) Øvrige dokumenter ligger i saksmappen. Ingress: Det foreligger søknad fra Harstad Cykleklubb om dispensasjon for kjøring med motorkjøretøy i utmark. Formålet med kjøringen er transport av nødvendig materiell i forbindelse med planering og fylling av jord og sand i forbindelse med etablering av terrengsykkelbane i Blåbærhaugen. Det søkes om kjøring på barmark i perioden 5. august 2013 til 6. september Kjøring på barmark vil fortrinnsvis foregå på eksisterende veier og stier/løyper. Det innstilles til positivt vedtak med vilkår. Rådmannens tilrådning: 1. I hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av , 6 innvilges Harstad Cykleklubb dispensasjon for kjøring av inntil 10 turer med 6-hjuling på barmark for nødvendig transport av materiell i forbindelse med planering/fylling av jord og sand ved etablering av terrengsykkelbane. Dispensasjonen gjelder for kjøring på eksisterende veier og stier i område sørvest for fotballbanen i Blåbærhaugen i perioden I hht forskriftens 7 settes følgende vilkår for vedtakets punkt 1 og 2: a. Det tillates ikke kjøring på søndag. b. All kjøring skal foregå innenfor området som er avmerket på vedlagte kart, datert c. Det skal tas hensyn til annen friluftslivsaktivitet som utøves i området. d. Det forutsettes at kjøring ikke skjer i perioder hvor veier/kjøretraseer er av en slik beskaffenhet at de blir påført kjøreskader. e. Det skal føres kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune. f. Dispensasjonsdokument, kartvedlegg og kjørelogg skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll. g. Grunneiers/grunneieres skriftlige tillatelse til kjøring skal medbringes ved all kjøring og forevises ved kontroll. h. Generelle vilkår i hht dispensasjonsdokumentet datert gjelder. Naturmangfoldlovens sentrale prinsipper kunnskapsgrunnlaget og miljørettslige prinsipper er lagt til grunn ved innvilgelse av dispensasjon, jf. naturmangfoldloven 7. Vedtaket kan påklages innen tre uker i hht forvaltningsloven. Saksopplysninger Det foreligger søknad journalført fra Harstad Cykleklubb v/ Stian Evensen om tillatelse til kjøring med motorkjøretøy på eksisterende stier fra fotballbanen i Blåbærhaugen til et avgrenset område sørvest for fotballbanen. Formålet med kjøringen er transport av materiell og utstyr i forbindelse med planering og kjøring av jord og sand til et område hvor det skal etableres en terrengsykkelbane. Søker

12 skriver følgende i sin kommentar til søknaden: «Tillatelse til kvisting av området, fjerning av stuber, steiner er gitt av Harstad kommune ». Det søkes om tillatelse til kjøring på barmark med et 6-hjuls motorkjøretøy i perioden 5. august til 6. september Det er i søknaden ikke oppgitt hvor mange turer det vil være behov for å kjøre i løpet av omsøkte periode. Det er i søknaden ikke opplyst registreringsnummer for kjøretøyet som skal benyttes til formålet. Vurdering Søknader om dispensasjon for barmarkskjøring skal behandles etter 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I forskriften heter det at myndighet til å fatte vedtak i hht til nevnte paragraf skal gjøres av et politisk utvalg og myndigheten kan ikke delegeres til kommunal tjenestemann. Forskriftens 7 gir kommunen hjemmel til å sette vilkår i forbindelse med dispensasjoner som gis. I definisjonen av hva som regnes for å være utmark i denne sammenhengen, gjelder samme definisjon som i friluftsloven. Traktorveg/løypetrase/tursti blir her regnet for å være utmark og bruk av motorkjøretøyer til formål utover det som er tillatt med hjemmel direkte etter loven eller forskriften krever at det gis dispensasjon. Søknaden fra Harstad Cykleklubb må på bakgrunn av det overnevnte behandles i hht forskriftens 6. Søknader om tillatelse til kjøring i hht Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av , 6 skal behandles strengt. Tillatelser gitt med hjemmel i denne paragrafen ( 6), skal bare gis i unntakstilfeller og når det foreligger særlige behov for å bruke motorkjøretøy som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Det skal samtidig foretas en vurdering av søkerens behov for transport opp mot mulige skader og ulemper i forhold til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Harstad kommune vedtok i 2011 kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark og vassdrag. I forhold til barmarkskjøring er retningslinjene svært strenge, noe som er i tråd med nasjonal politikk for barmarkskjøring. Kommunens retningslinjer sier at for søknader om barmarkskjøring som ikke er knyttet til kjøring for varig bevegelseshemmede skal følgende kriterier legges til grunn: Dispensasjon for kjøring etter 6 skal maksimalt gis for 10 turer pr. år dvs. maksimalt 5 turer på barmark og maksimalt 5 turer på snødekt mark. Det skal føres kjørelogg utarbeidet av Harstad kommune og kjøreloggen skal følge som vedlegg ved ny søknad om tillatelse til kjøring til samme formål. Ved kjøring med snøscooter i hht denne bestemmelsen skal snøscooteren ha påmontert henger/slede. Kjøring på barmark skal fortrinnsvis kun skje på eksisterende veier og stier. Dersom kjøring på barmark ikke skal følge eksisterende kjørespor skal det bare innvilges enkeltturer pr. år. Det kan ved særlige tilfeller gjøres unntak fra maksimalgrensen på 10 turer pr. år. Søker har i hht søknaden et behov for å benytte motorkjøretøy for transport av tyngre utstyr og materiell i forbindelse med etablering av terrengsykkelbane som Harstad kommune har gitt tillatelse til å etablere. Tiltaket krever en del transport av masser for å få tilfredsstillende underlag til sykkelbanen. Det vil ikke være hensiktsmessig i dette tilfellet å innvilge tillatelse til bruk av motorkjøretøy på snødektmark. Omsøkte kjøring kan ikke anses som turkjøring.

13 Det er ikke fremkommet opplysninger i søknaden som angir hvor mange turer det er behov for å kjøre. Det er imidlertid søkt om kjøring i en tidsbegrenset periode og tiltakets omfang og banens størrelse tilsier at kommunens retningslinjer for innvilgelse av antall turer for barmarkskjøring bør fravikes i denne saken. Kjøring i forbindelse med etablering av terrengsykkelbanen er et engangstilfelle og vil ikke skape presedens for lignende saker. Omsøkte kjøring skal stort sett foregå på eksisterende turstier og dette taler for at det bør innvilges dispensasjon. Det som taler imot at søknaden bør innvilges er at kjøringen skal foregå i og i nærheten av et mye benyttet friluftsområde. Kjøring i dette området bør begrenses til et minimum for at ferdselen ikke skal skape unødvendige konflikter mellom utøvelse av friluftslivet og motorferdsel. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 i naturmangfoldloven legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ikke registrert svært viktige vilt- og/eller naturtyper i det omsøkte området som gjør at søknaden bør avslås. Det nevnte området er sjekket opp mot tilgjengelig informasjonskilder som blant annet Naturbasen, Artsdatabanken og egne lokalkunnskaper. Etter en samlet vurdering har en derfor kommet til at motorferdsel i utmark som omsøkt ikke vil ha store negative konsekvenser for naturmangfoldet i omsøkte område. Kommunen anser at kravet til kunnskapsgrunnlaget, jf. naturmangfoldloven 8, er tilstrekkelig ivaretatt. Føre-var-prinsippet, jf. naturmangfoldloven 9, kommer bare til anvendelse i situasjoner der man ikke har slik tilstrekkelig kunnskap. Etter kommunens vurdering er det ikke tilfellet i denne saken. Etter naturmangfoldloven 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning skal en beslutning vurderes i lys av flere påvirkninger senere, om en tillatelse kan skape presedens og om dette kan bidra til en gradvis forringing av området. Søknaden gjelder etablering av terrengsykkelbane og det vil sannsynligvis ikke komme mange slike saker i fremtiden. Kommunen har en meget streng behandling av søknader om barmarkskjøring i utmark og ser ingen fare ved å innvilge et begrenset antall turer til omsøkte formål. Kjøring på eksisterende veier/stier vil ikke føre til en forringing av området som gjør at søknaden bør avslås. Kommunen finner det ikke relevant å vurdere naturmangfoldloven 11 og 12 i denne saken. Det knyttes vilkår til dispensasjonen som gis i henhold til gjeldende regelverk og de kommunale retningslinjene og en mener at en gjennom disse vilkårene oppfyller motorferdsellovens formål om at det skal tas tilstrekkelig hensyn til naturmiljøet og hensyn for å fremme trivselen i utmark. Etter en totalvurdering mener administrasjonen at det foreligger særlige grunner av en slik vekt at dispensasjon for bruk av motorkjøretøy på barmark bør innvilges for et begrenset antall turer - 10 turer i en tidsbegrenset periode. Det er særlig vektlagt at søknaden gjelder transport av utstyr som ikke kan dekkes på annen måte og at kjøringen fortrinnsvis skal foregå på eksisterende traktorveier/stier. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder

14 Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag Referansenummer: ZAK6ZQ Registrert dato: :20:07 Vedlegg: Kart Ulf-H..png Søkeren I medhold av "lov om motorferdsel i utmark og vassdrag" søkes herved tillatelse om bruk av motorkjøretøy i utmark i Harstad kommune Navn Harstad Cykleklubb v/ Stian Evensen Adresse Markveien 24 Postnr Poststed HARSTAD Telefon Mobil tlf.: E-post stian_evensen@hotmail.com Hva det søkes for Kjøretøytype Snøscooter Motorsykkel Bil T Annet Type kjøretøy 6-hjuling Registreringsnr.? Tidsrom søknaden gjelder for: Fra: Til: Innenfor området: Gressbane Blåærhaugen.Se vedlagt kart Oppdrag: Delvis planering, fylling med jord og sand til terrengsykkelbane Grunneiendom Løypa som søkes brukt må inntegnes på kart som skal være vedlagt søknaden. For vedhugging skal det forelegges søknaden, skriftelig tillatelse fra grunneier. For ferdsel på privat grunn må grunneiers tillatelse innhentes før kjøring. Der er ikke tillatt å kjøre på søn- og helligdager før kl. 17:00, bevegelseshemmede er unntatt. Grunneier Harstad Kommune Er grunneiers tillatelse innhentet? Ja Nei Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag - side 1

15 Andre opplysninger som kan ha betydning for søknaden Tillatelse til kvisting av område, fjerning av stuber, steiner er gitt av Harstad kommune NB! Kartskisse med trasè inntegnet skal følge vedlagt. Du kan laste opp vedlegg på neste side, eller sende det til kommunens postmottak. Ettersender du vedlegg i post må det merkes hvilke søknad det gjelder Sted/dato Harstad Navn/Evnt. Underskrift Stian Kristoffer Evensen Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag - side 2

16 Forklaring til feltene Navn Navn på den som skal "føre" kjøretøyet Adresse Evt. gateadresse Postnr. Postnummer (4 siffer) Telefon Det tlf.nr. du er enklest å få tak i. E-post Må skrives hvis du ønsker kopi av søknaden tilsendt på e-post. Kjøretøytype Type kjøretøy det søkes for. Type kjøretøy Her skriver du inn kjøretøytype hvis du søker om annet kjøretøy enn de som er nevnt ovenfor. Registreringsnr. Registreringsnummer på kjøretøyet. Tidsrom søknaden gjelder for: Tidsrommet skrives f.o.m. dato t.o.m. dato Andre opplysninger som kan ha betydning for søknaden Hvis du har andre opplysninger som kan ha betydning for søknaden, så skriver du det her. Navn/Evnt. Underskrift Underskrift brukes når du søker på papirskjema Dispensasjon/tillatelse - bruk av motorkjøretøy i utmark/vassdrag - side 3