KONTROLL Ved MARINE HARVEST NORWAY AS RAPPORT NR.: AVD. STEINSVIK I.MVAMR. Hovudkonklusjon:

Transkript

1 KONTROLL Ved RAPPORT NR.: I.MVAMR MARINE HARVEST NORWAY AS AVD. STEINSVIK Adresse: Steinsvik, 6120 Folkestad Dato for kontroll: Gebyrklasse: 4 Arkivkode: 2009/5575 Fylkesmannens kontrollør: Anne Melbø, Gunnhild Liva Austvoll Tilstade frå verksemda: Hans Steinsvik, John Ivar Sætre Hovudkonklusjon: Marine Harvest Norway AS avd. Steinsvik har utsleppsløyve frå Utsleppsløyve burde vore revidert og oppdatert i forhold til dagens krav. Verksemda har inne ein ny søknad om utviding av produksjonen, som ikkje er ferdig behandla frå myndigheitene. Dette gjer at verksemda ikkje hadde krav til reinsing eller måling av utsleppsvatnet under kontrollen. Under kontrollen blei følgjande avvik konstatert: - Verksemda overskrid maks tillate årleg produksjon - Lagring av diesel og maursyre utandørs er ikkje tilstrekkeleg sikra - Substitusjonsplikta blir ikkje overhalden Fylkesmannen har følgjande merknadar etter kontrollen: - Miljømål for ytre miljø for avd. Steinsvik var ikkje konkrete - Deklarasjonsskjema blir ikkje oppbevart av verksemda - Emballasje for medisin og kjemikalium spylast reint før henting - Sanitæravløpet ved verksemda går ureinsa ut i fjorden - Plassering av ensilasjetank bør risikovurderast - Avviksregistrering ved anlegget kan bli betre Utarbeidd dato: Godkjent dato: Anne Melbø overingeniør Kolbjørn Megård seksjonssjef 1

2 Rapportens innhald: 1. Innleiing Dokumentunderlag Omfang Avvik Merknader Dokumentasjon Andre forhold... 6 VEDLEGG VEDLEGG

3 1. Innleiing Rapporten er utarbeidd etter kontroll av Marine Harvest Norway AS avd. Steinsvik, som del av fylkesmannens tilsynsarbeid med akvakultur i Møre og Romsdal. Rapporten omhandlar berre dei avvik og merknader innanfor fylkesmannens forvaltningsområde som blei konstatert under kontrollen. Rapporten gir såleis ingen fullstendig tilstandsvurdering av verksemda sitt miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK blir definert som: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljøog sikkerheitslovgivinga. (F. eks. brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova, forskrifter heimla i desse to lovene, eller enkeltvedtak (krav og vilkår) i medhald av nemnte lover/forskrifter, dispensasjonar eller fastsett i utsleppsløyve.) - MERKNAD blir definert som: eit forhold som tilsynsetatane meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse, miljø og sikkerheit og som ikkje blir omfatta av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var bl.a.: - Verksemdas utsleppsløyve - Verksemdas nettbaserte internkontroll - Aktuelle lover og forskrifter som - Lov om vern mot forurensning og om avfall (LOV nr 06) - Forskrift om begrensning av forurensning (FOR nr 931) - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (FOR nr 1127) - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (FOR nr 930) - Lov om kontroll med produkter og forbrukstjenester (LOV nr 79) 3. Omfang Hovudtema for kontrollen var: - Internkontroll - Utsleppsløyve - Farleg avfall/kjemikalium - Diverse For nærare spesifisering, sjå skjema i vedlegg 1. 3

4 4. Avvik Følgjande avvik blei konstatert under kontrollen: Avvik 1: Verksemda overskrid maks tillate årleg produksjon Avvik frå: Utsleppsløyve etter forureiningsloven av 1986 I utsleppsløyvet av 1986 er rammekravet for maks årleg produksjon på stykk settefisk. Under tilsynet var det samla tal av fisk på stykk. Sjølv med ein sanering av fisk på 20 til 30 % vil overskridinga være monaleg. Avvik 2: Lagring av diesel og maursyre utandørs er ikkje tilstrekkeleg sikra Avvik frå: Forskrift nr 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i virksomheter 5.6 og Forskrift nr 930 om gjenvinning og behandling av avfall 11-5 Dieseltank og dunk med maursyre sto ute (sjå vedlegg 2). Behaldarar med farleg stoff og farleg avfall må ha kar for oppsamling for å sikre at utlekking til naturen ikkje kan førekome. Avvik 3: Substitusjonsplikta blir ikkje overhalden Avvik frå: Lov nr 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3a Driftsleiar ved anlegget var ikkje klar over substitusjonsplikta. Verksemda skal ha oversikt over farlege kjemikalium som blir brukt ved verksemda, og desse skal vurderast opp mot meir miljøvennlege produkt/metodar. Verksemda har ein plikt til å velje meir miljøvennlege produkt/metodar dersom dette ikkje fører til vesentleg meir kostnad eller ulempe. 4

5 5. Merknader Følgjande forhold blei det gjort merknad om under kontrollen: Merknad 1: Miljømål for ytre miljø for avd. Steinsvik var ikkje konkrete Dei lokale miljømål for ytre miljø var formulert som tiltak i staden for konkrete mål som kan bli oppfylt. Merknad 2: Deklarasjonsskjema blir ikkje oppbevart av verksemda Farleg avfall blir levert til VØR på forsvarlig vis, men deklarasjonsskjema har fram til no ikkje blitt oppbevart av verksemda. Produsenten av farleg avfall er etter avfallsforskrifta 11-8 ansvarleg for å fylle ut deklarasjonsskjema. Avfallet skal vere tydeleg merka med løpenummer frå deklarasjonsskjemaet. For nærare informasjon sjå Veileder for håndtering av farlig avfall som kan lastast ned frå heimesida til Statens forurensningstilsyn under tema: farlig avfall: Publikasjoner. Det er ikkje satt krav om oppbevaring av deklarasjonsskjema i avfallsforskrifta, men ved kontroll av leveringsplikta vil tilsynsmyndigheita forvente at dokumentasjon på at farleg avfall er levert vert lagt fram. Tilsynsmyndigheita kan påleggja verksemda å framskaffe slik dokumentasjon dersom den manglar. Merknad 3: Emballasje for medisin og kjemikalium blir spylt reint før henting Emballasje for farlege kjemikalium med flytande restar som ikkje blir nytta, skal leverast som farleg avfall. Tom og tørr emballasje kan leverast som næringsavfall, og det skal da ikkje være naudsynt å spyle emballasjen rein. Merknad 4: Sanitæravløpet ved verksemda går ureinsa ut i fjorden Det er kommunen som er forureiningsmyndigheit for sanitæravløp. Verksemda bør kontakte kommunen for å få på plass ein forsvarleg løysning for sanitæravløp frå anlegget. Merknad 5: Plassering av ensilasjetank bør bli risikovurdert Ensilasjetanken sto plassert ute på grusdekke (sjå vedlegg 2). Animalsk avfall er etter vår tolking av regelverket ikkje å rekne som farleg avfall og har derfor ikkje like strenge krav til lagring. Verksemda bør likevel sjå på risikoen for at det kan skje eit uhell med tanken og søke å redusere risikoen dersom vurderinga finn det nødvendig. 5

6 Merknad 6: Avviksregistrering ved anlegget kan bli betre Selskapet har lagt til rette for avviksregistrering. Avviksregistrering har vore nytta ved anlegget å på Steinsvika, men her er det eit forbetringspotensiale. Alt som avvik frå det som er fastsett i internkontrollen bør rapporterast, også i forhold til ytre miljø. 6. Dokumentasjon Følgjande dokumentasjon frå kontrollen er vedlagt: Område som blei sett på under kontrollen: VEDLEGG 1 Bilde frå inspeksjonen: VEDLEGG 2 7. Andre forhold Anlegget på Steinsvik hadde gode lagringsplassar for kjemikalium og var stort sett godt oppdatert på regelverket som omhandla ytre miljø. Selskapet har gjort ein god jobb med utvikling av system for internkontroll. 6

7 VEDLEGG 1 Følgjande område blei gjennomgått under kontrollen: Hovudtema Sjekka A. Internkontroll 1. 4 Plikt til internkontroll X Ha tilgjengeleg/oversikt over lovverk og krav X Opplæring av og informasjon til arbeidstakarar Medverknad frå arbeidstakarar X Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid X Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndigheitsog organisasjonsforhold X Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak X Implementerte og dokumenterte rutinar for å avdekke, rette opp og førebyggje brot på krav X Dokumentert tilsyn og vedlikehald av IK-systemet Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft 2. Utslipp regulert i krav, vann 3. Utslipp ikkje regulert i krav, luft og vann X 4. Utslippskontroll luft 5. Utslippskontroll vann 6. Drift av utslippsrelatert prosess og reinseutstyr 7. Vedlikehald av utslippsrelatert prosess og reinseutstyr 8. Utsleppsreduserande tiltak og installasjonar 9. Støy X 10.Diverse C. Produksjons- /forbruks- avfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann frå deponi 2. Ulovlige avfallstypar som leverast til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehald av deponi 5. Utsleppsreduserande tiltak og installasjonar ved deponi 6. Kjeldesortering 7. Forskrift om registrering av avfallshandsamning 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10.Forskrifter/avtaler om emballasje 11.Anna regelverk som regulerer produksjons-/forbr.avfall 12.Diverse 1

8 D. Farlig avfall 1. Levering og deklarering av farleg avfall (avfallsforskr og 11-12) X 2. Lagring og merking av farlig avfall (avfallsforskrifta 11-5) X 3. Kap. 3 om miljøskadelige batteri 4. Spilloljerefusjonsordninga 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav ( typar avfall, mengder, type prosess) for innsamlarar/behandlingsanlegg for spesialavfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for spesialavfall om journalføring og samarbeidsavtale med Norsas 9. Anna regelverk som regulerer farlig avfall og handtering av farlig avfall 10.Diverse E. Kjemikalium 1. Lagring av kjemikalium (PK-loven 3, F-loven 7) X 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer 3. Helse- og miljøfaremerking (REACH) 4. sikkerheitsblad X 5. Regelverk for ozonreduserande stoff 6. Forskrift om forhandsmelding av nye stoff 7. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalium 8. Forskrift om vurdering og kontroll av risiko ved eksisterande stoff 9. Begrensningsforskriften 10.Substitusjon plikt (PK-loven 3a) X 11.Anna kjemikalieregelverk 12.Diverse F. Beredskap 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalysar X 3. Personellressursar X 4. Materiellressursar 5. Opprydding/overvaking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan X 7. Diverse. G. Diverse 1. Endringsbehov i løyvet X 1. Eigenrapportering 2. Uhellsrapportering X 2

9 VEDLEGG 2 Bilde tatt under inspeksjon Bildet viser ein behaldar med maursyre, ein oljetank og ein ensileringstank utan kar til oppsamling.