Digitalisering av eldre planer

Transkript

1 Digitalisering av eldre planer Erfaringer fra en byggesaksbehandlers hverdag. Vegard Kilde Fagleder byggesak Oppdal kommune

2 Vegard Kilde Fagleder for byggesak i Oppdal kommune Jobbet med byggesak og seksjonering siden 2011

3 Hva er plan Utdrag fra plan og bygningsloven 1-1 Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.

4 Planens status i byggesaksbehandlingen Reguleringsplanen er viktigste beslutningsgrunnlaget for vedtaket. Vedtaket er juridisk bindende, både plankartet og bestemmelsene. Kommuniserer rammene til aktørene i en byggesak Byggesak er avhengig av at informasjonen er offentlig tilgjengelig Byggesak trenger nøyaktig informasjon

5 Bakgrunn for digitalisering av planer i Oppdal kommune Oppdal kommune har lang tradisjon med planarbeid De aller fleste bebygde områder er omfattet av reguleringsplan Oppdal kommune har i lengre tid hatt plankart og planbestemmelser tilgjengelig gjennom innsynsløsninger. Har gjennom et samarbeidsprosjekt med Kartverket digitalisert alle planene. Pr. november 2017 er alle plankartene digitalisert.

6 Bakgrunn for digitalisering av planer i Oppdal kommune Hvert år vedtas mellom 10 og 20 nye planer De fleste planer omhandler fritidsboliger Eldre planer fra 1970 og 1980 tallet er bolig og næringsplaner i sentrum Bortsett fra disposisjonsplaner var alle planer lagt inn som raster i elektronisk innsyn før vi startet digitaliseringen

7 Status på planer før digitaliseringen Utfordring å velge rett koding på kartfargen. Fargekodene har endret seg med utviklingen av plan og bygningsloven. Bestemmelser kan være påskrevet kartet som spesifiserer formålet. Gult for bolig kan f. eks ha påskrift fritidsleiligheter. Skannede planer har varierende nøyaktighetsgrad. Kan være avvik mellom formålsgrenser og det som er utført.

8 Status på planer før digitaliseringen Perioden ca 2000 til ca 2006 har vært utfordrende å digitalisere fritidsplaner. Svært høyt trykk i byggebransjen Det ble tatt i bruk brattere og mer utfordrende terreng til hyttebygging. Hytteplanene ble merkbart større og mer komplekse. Mange planer ble laget uten godt nok prosjekteringsgrunnlag i terrenget. Veier ble lagt utenfor planes formålsgrenser Mange fradelinger ble gjennomført som midlertidige oppmålingsforretninger. Hyttene skulle plasseres innenfor pel, men pelen var aldri utsatt. Veienes plassering og dårlig planlegging resulterte i at tomter ble plassert utenfor formålsgrense. Resultat: Svakt grunnlag for digitalisering

9 Det gode eksempelet Oppdal sentrum Reguleringsplan for Bjerkehagen (plan id ) Bjerkehagen endring vest for Gorsetvegen (plan id ). Bjerkehagen endring (plan id ) Gammel reguleringsplan Relativt god sammenheng mellom plan og utbygging God sikkerhet for juridisk grunnlag på plankartet.

10

11

12

13

14 Den utfordrende digitaliseringen Oppdalstoppen (Planid ) Fritidsplan med spredte tomter Bratt utfordrende terreng Flere avvik under bygging av veg Følgefeil ved fradeling og hyttebygging Digitaliseringen er utført iht. as buildt Mindre endring i 2015 med endring av byggegrenser Resultat: Hjemmelsgrunnlaget på den digitale planen er usikkert

15

16

17

18

19

20 Sammendrag Alle planer lar seg ikke digitalisere på en god måte Planer der fradeling og bygging av infrastruktur i hovedsak er gjort i medhold av planen lar seg digitalisere brukbart. Planer der avvikene på infrastruktur og utstikking er betydelige bør gjennom planendring før digitalisering. Kommunene kan selv velge å sette ned gebyrene for planendring der formålet er digitalisering. Alternativt kan en vurdere å oppheve planer. Nye regler for enklere oppheving av planer i plan og bygningsloven.