Tillatelse til rassikring av Hylen koblingsstasjon og et massedeponi ved Våge.

Transkript

1 Statnett SF Postboks 4904 Nydalen 0423 OSLO Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Katrine Stenshorne Odenmarck Tillatelse til rassikring av Hylen koblingsstasjon og et massedeponi ved Våge. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir med dette Statnett SF konsesjon for tiltak som sikrer Hylen koblingsstasjon mot ras og et massedeponi ved Våge. Tiltakene ligger i Suldal kommune i Rogaland. Dokumentet er også å finne på Denne tillatelsen kan påklages Eventuelle klager vil bli sendt Statnett SF til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Bakgrunn NVE ga den 13. juni 2016 konsesjon til Statnett for å bygge en 420 kv kraftledning fra Lysebotn til Sauda. Statnett søkte i tilleggssøknad av 11.oktober 2017 om noen endringer og tillegg. Statnett har i tidligere søknader til 420 kv kraftledning Sauda Lyse beskrevet ett pågående arbeid med skredsikring av Hylen koblingsstasjon og av adkomstveien til stasjonen. Statnett har nå konkludert med at stasjonen må sikres mot skred, men at risikonivået langs adkomstveien er så lavt at tiltak ikke er nødvendig. I tillegg til skredsikring av stasjonen, søker Statnett nå også om andre nødvendige tillatelser og rettigheter til enkelte tiltak i forbindelse med utbyggingen av 420 kv kraftledningen. Tilleggssøknad Tilleggssøknad datert 11. oktober 2017 innebærer følgende omsøkte tiltak: Skredforebyggende tiltak ved Hylen koblingsstasjon Ny plassering av nettstasjon og IKT-kiosk ved Hylen koblingsstasjon Rensk av løsmasser og løst fjell ved Hylen koblingsstasjon E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks OSLO 7075 TILLER 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Midlertidig baseplass ved Helganes Permanent massedeponi ved Våge Skredforebyggende tiltak ved Hylen koblingsstasjon Statnett søker om å etablere en ca. 67 meter lang og 3 meter høy mur i betong, i lia nord for stasjonen. Muren vil dels bli bygget på Statnett sin eiendom, og delvis på eiendom gnr.92 bnr. 1 i Suldal kommune. Muren har som formål å sikre Hylen koblingsstasjon mot flomskred. Plasseringen av muren i terrenget er vist i figur 1. Statnett beskriver at to mindre bekker vil bli ledet igjennom muren, omtrent slik de går i dag, og at eventuelle flomskred vil bli ledet langs muren og forbi vestre vegg på nåværende GIS-anlegg. I forlengelsen av muren vil det bli anlagt en åpen grøt ned til Hylsåna, som vil bli lagt i rør der den krysser adkomstveien. Skredmuren skal bygges i bratt terreng, og det må anlegges en midlertidig anleggsvei fra stasjonstomta og opp i skråningen bak eksisterende GIS-bygg. Etter at muren er bygget, vil Statnett tilbakeføre anleggsveien, og terrenget blir tilrettelagt for naturlig revegetering. Statnett opplyser også om at det i lia nord for stasjonen er registrert en viktig naturtype (hagemark), men at denne ikke ligger innenfor arealet der muren og den midlertidige adkomstveien skal bygges. Figur 1: Planskisse for Hylen koblingsstasjon. Ny skredmur er merket med "Skredsikring". Kilde: Statnett. Ny plassering av nettstasjon og IKT-kiosk ved Hylen koblingsstasjon Statnett søker om å flytte planlagt nettstasjon og IKT-kiosk til rett øst for planlagt GIS-anlegg i Hylen i stedet for opprinnelig lokalisering sør for bilveien til Hylen. I situasjonsplanen som fulgte NVE sitt konsesjonsvedtak var nettstasjonen og IKT-kiosken lokalisert sør for kommunal bilvei til Hylen, på eiendommen gnr./bnr. 92/1. I etterkant har det blitt vurdert at området

3 Side 3 er skredutsatt, og Statnett ønsker derfor å endre lokaliseringen ca. 60 meter til et mindre utsatt område inne på Statnetts fremtidige eiendom. Suldal Elverk vil etablere og eie nettstasjonen. Omsøkt lokalisering av nettstasjonen og IKT-kiosken er vist med blå markering og merket «IKT» i figur 1. Nettstasjonen er ikke merket med navn, men ligger rett nedenfor IKT-kiosken. Rensk av løsmasser og løst fjell ved Hylen koblingsstasjon Statnett søker om å få lov til å renske løsmasser og løst fjell og gjennomføre eventuell nødvendig boltesikring, på ett ca. 1 dekar stort areal på eiendom gnr. 82. Tiltaket skal gjennomføres i forbindelse med anleggsarbeidet til Hylen koblingsstasjon, og arealet ligger i skråningen rett bak og nord for stasjonen. Det vil også være nødvendig med fremtidig rensk og sikring av løsmasser og fjell for å beskytte stasjonen. Aktuelt området er skravert med sort på figur 1. Massedeponi ved Våge i Suldal Statnett søker om å få etablere ett permanent massedeponi ved Våge i Suldal på eiendom gnr. 45 bnr. 1, med kapasitet for inntil 5500m 3 med jord- og steinmasser. Statnett har vurdert at tidligere omsøkte og konsesjonsgitte massedeponi ved Strandanes, ikke vil ha tilstrekkelig kapasitet for å kunne ta hele volumet av overskuddsmasser fra Hylen. Derfor omsøkes nå ett nytt massedeponi ved Våge ca. 3,5 km øst for Hylen. Deponiarealet ligger på nordsiden av og inntil riksvei 13, og består hovedsakelig av en stor grop mellom naturlig terrengskråning i nord, og en stor fylling som riksvei 13 ligger på i sør. Område merket med rød farge i figur 2 viser areal for deponering av inntil 4500 m 3 masser. Figur 2: Planskisse av omtrentlig plassering av omsøkt massedeponi ved Våge i Suldal. Riksvei 13 ligger rett sør for deponiområdet. Rød markering viser areal for deponering av inntil 4500 m 3 masser, og blå markering viser areal for deponering av inntil 1000 m 3. Kilde: Statnett SF.

4 Side 4 Statnett beskriver i søknaden at området er fylt igjen på øst og vestsiden, slik at det kun er skråningen mot nord som er et naturlig terreng bestående av hovedsakelig stein og lite vegetasjon. Dersom det blir behov for deponering av mer masser enn antatt (ca m 3 ), skriver Statnett at det er aktuelt å heve eksisterende terreng mot øst med ca. 1 meter. Dette arealet er markert med blå farge i figur 2. For å kunne forebygge mot eventuell skade på riksveien og omgivelsene, planlegger Statnett å etablere en dreneringsløsning som sikrer at overflatevann blir drenert gjennom eksisterende stikkrenne under veien, også etter at deponiet er fylt opp. Statnett vurderer at nytt massedeponi som beskrevet ikke vil få nevneverdige negative konsekvenser for nærmiljøet. Statnett opplyser om at massedeponiet på Strandanes vil bli benyttet for inntil 6000m 3 overskuddsmasser, men at dersom dette ikke er tilstrekkelig vil det nye omsøkte området for massedeponi på Våge benyttes. De øvrige tre deponiene som var beskrevet som alternativ 1, 2 og 3 i konsesjonssøknaden ikke vil bli benyttet. Midlertidig baseplass ved Helganes Statnett søker om å etablere en midlertidig baseplass på ca. 12 dekar dyrka mark på eiendom gnr./bnr. 37/1. Baseplassen er planlagt på dyrket mark inntil fylkesvei 692 ved Helganes, på sørsiden av Suldalsvatnet. Plassen skal brukes i forbindelse med bygging av 420 kv ledningen Sauda Lyse og koblingsstasjoen i Hylen. Krav til opparbeiding og istandsetting skal beskrives i MTA-planene for ledningen og stasjon. Avgrensing av areal for opparbeiding til baseplassen er vist i figur 3 nedenfor. Figur 3: Beliggenhet og plassering av omsøkte midlertidige baseplass ved Helganes: Kilde: Statnett SF.

5 Side 5 NVEs behandling av tilleggssøknaden NVE sendte tilleggssøknaden på offentlig høring den 17. oktober 2017 til Suldal kommune, fylkesmannen i Rogaland, Rogaland fylkeskommune og andre relevante høringsparter. NVE mottok til sammen fire uttalelser fra henholdsvis Suldal kommune, fylkesmannen, fylkeskommune og Telenor Norge. Statnett kommenterte høringsinnspillene i brev av 28. november Suldal kommune skriver i e-post av 30. oktober 2017 at omsøkte tiltak ikke må ødelegge leveområde til bestanden av sjøørret i elven Hylsåna. De påpeker at Hylsåna er ett gyte- og oppvekstområde for sjøørreten, og at dette er en sårbar og fredet art i de fleste elvene i Ryfylket. Fylkesmannen i Rogaland skriver i brev av 7. november 2017 at når det gjelder de skredforebyggende tiltakene i Hylen, må Statnett i størst mulig grad hensynta naturtypen «Hagemark» og andre registrerte verdier, spesielt gamle lindetre-stuver. Videre ber fylkesmannen NVE om å vurdere hvorvidt tiltakene som berører elven Hylsåna er konsesjonspliktige etter Vannressursloven. Fylkesmannen påpeker at dersom tiltaket ikke er konsesjonspliktig, må det behandles etter forskrift om fysiske tiltak i vassdrag, hjemlet i lakse- og innenlandsfiskeloven. Når det gjelder massedeponiet ved Våge, kommenterer fylkesmannen at det ikke fremkommer behovet for masser på denne lokasjonen. Videre påpekes det viktigheten av å vurdere nærliggende landskaps- og naturverdier. I området finnes det blant annet en artsrik veikant som Statens veivesen er i gang med å kartlegge. Tilslutt påpeker fylkesmannen at det er viktig å sette vilkår som sikrer at den midlertidige baseplassen ved Helganes frigis til jordbruksformål når byggeperioden er over. Rogaland fylkeskommune skriver i brev av 3. november 2017 at de omsøkte tiltakene ikke kommer i konflikt med automatiske freda kulturminner eller andre verneverdige kulturminner. Dersom det likevel oppdages funn under gjennomføringen av tiltakene, må fylkeskommunen varsles, og alt arbeid må stanses inntil funnene er vurdert. Telenor Norge skriver i brev datert 31. oktober 2017 at omsøkte tiltak ikke kommer i konflikt med Telenors kabelnett og øvrige anlegg. NVEs vurdering av tilleggssøknaden og vedtak Vurdering av skredforebyggende tiltak, og rensk av løsmasser og løst fjell ved Hylen koblingsstasjon Hylen koblingsstasjon ligger i et skred- og rasutsatt område, og NVE legger til grunn at de omsøkte tiltakene rundt stasjonen for å sikre stasjonen mot dette er helt nødvendig. Ny omsøkt skredmur vil etter NVEs vurdering medføre at faren for skade på stasjonen ved flomskrev reduseres betraktelig. Ny mur er planlagt bygget på både Statnetts egne eiendom og på naboeiendommen. Statnett har inngått minnelig avtale med grunneier for dette. NVE mener muren vil bli godt synlig både fra adkomstvei og fra naboeiendom, og at den visuelle virkningen av tiltaket er stor. På en annen side er området allerede sterkt preget av andre tekniske inngrep som følge av stasjonsområdet, og således vurderer NVE at en ny mur ikke vil endre den totale visuelle opplevelsen av området spesielt. Videre søker Statnett om å kunne renske fjellet på nordsiden av stasjonen for løsmasser og løst fjell, både under anleggsarbeidet og ved behov i fremtiden, for å sikre mot steinskred. I tillegg kan det bli behov for boltesikring. Arealet er ca. 1 dekar stort og ligger innenfor både Statnetts eiendom og naboeiendom. NVE mener tiltaket inngår som en del av det nødvendige skredsikringsarbeidet i anleggsarbeidet og at det ikke er et konsesjonspliktig tiltak. Tiltaket vil måtte beskrives i en MTAplanen.

6 Side 6 Fylkesmannen påpeker i sitt høringsinnspill at tiltakene i Hylen må ta mest mulig hensyn til registrerte verdier og gamle lindetre-stuver. Statnett kommenterer i brev av 28. november 2017 at de vil etablere en marksikringsgrense for grunnarbeidene, inkludert skredsikringstiltakene, som sikrer minst mulig inngrep i lia ovenfor stasjonstomta. Marksikringsgrensa vil inngå i Statnetts MTA-plan. Det vil ikke være anledning til å utføre anleggsarbeider utenfor grensa med mindre entreprenøren ber Statnett om en justering av MTA-planen. Endringen vil da bli forelagt NVEs miljøtilsyn for vurdering. For å hensynta styvingstrær som står tett på marksikringsgrensa, kan disse markeres slik at disse blir hensyntatt ved eventuelle justeringer av anleggsområdet underveis i prosjektet. NVE mener at Statnett gjennom overnevnte tiltak, tilstrekkelig hensyntar registrerte verdier i området bak Hylen koblingsstasjon. NVE vurderer totalt sett at fordelene ved å bygge skredmuren og å renske området bak stasjonen for løst fjell og løsmasser, er betydelig større enn de negative virkningene. Et flomskred eller steinsprang kan i verste fall medføre så store skader på stasjonen at det kan få virkninger for strømforsyningen. Vurdering av massedeponi ved Våge i Suldal NVE legger til grunn Statnetts vurdering om at tidligere omsøkt massedeponi på Standanes ikke har tilstrekkelig kapasitet til å kunne ta hele volumet av overskuddsmasser fra Hylen. I tillegg vil de tre andre beskrevne massedeponiene fra konsesjonssøknaden fra 2015 ikke benyttes, slik at det totalt sett nå dreier seg om bruk av kun to massedeponier, istedenfor fire. NVE vurderer dette som positivt da færre massedeponier vil redusere totalt arealbeslag og inngrep. NVE vurderer også at massedeponiet ved Våge ikke vil berøre viktige naturtyper eller andre kvaliteter som bør hensynstas. Grunneier ønsker å opparbeide arealet til jordbruksformål etter at Statnett er ferdig med deponering. NVE legger til grunn at en opparbeidelse og bruk av området til jordbruksformål må avklares og godkjennes av Suldal kommune. Når det gjelder fylkesmannens innspill om behovet for masser på Våge, kommenterte Statnett i brev av 28. november 2017 at det vil bli redegjort for detaljene i masseberegningen som er gjort for Hylen i MTA-planen for stasjonen. Deponiet ved Våge skal hovedsakelig benyttes for deponering av skrapmasser. Når det gjelder fylkesmannens innspill om behovet for verdsetting av nærliggende landskaps- og naturverdier, skriver Statnett at deponiet grenser mot riksveien, samt tidligere fyllinger og deponier som Statens vegvesen har brukt. Statnett har innledet prosessen med Statens vegvesen for anskaffelse av nødvendige tillatelser og drøftet hvordan avkjøringen og utforming av deponiet skal gjennomføres. Statnett vil avklare om det foreligger viktige registreringer tilknyttet veikant gjennom denne prosessen med Statens vegvesen, og eventuelt ta disse opplysningene inn i egen MTA-plan. NVE mener deponiet er nødvendig for å håndtere masser fra anleggsarbeidet tilknyttet Hylen koblingsstasjon. Deponiet består hovedsakelig av en grop som ligger på nordsiden av og inntil riksvei 13 mellom en skråning i nord, og en stor fylling som riksvei 13 ligger på i sør. NVE vurderer at tiltaket ikke vil påvirke landskaps- og naturverdier i området nevneverdig. Tillatelse til deponiet ved Våge gjør at det ikke vil være nødvendig å benytte tidligere konsesjonsgitte deponier angitt som alternativ 1, 2 og 3 i konsesjonssøknaden fra mai Vurdering av ny plassering av nettstasjon og IKT-kiosk Statnett fikk tillatelse av NVE til å bygge IKT- kiosk og nettstasjon på sørsiden av adkomstveien til Hylen i vedtak av 13. juni NVE mener det er fornuftig å flytte disse to anleggene inn på stasjonstomten til Hylen koblingsstasjon for å beskytte anleggene mot ras. I tillegg vil de tekniske installasjonene i området samles mer, og skjules bak støttemuren og gjerdet som omkranser

7 Side 7 koblingsstasjonen. Det er Suldal Elverk som vil eie og drifte nettstasjonen som har som formål å forsyne Statkraft sitt anlegg og gårdsbruket i Hylen. NVE har ingen innvendinger til denne endringen. Vurdering av midlertidig baseplass ved Helganes Statnett opplyser om at den midlertidige baseplassen ved Helganes i Suldal skal benyttes i forbindelse med byggingen av 420 kv kraftledningen Sauda Lyse og Hylen koblingsstasjon. Det er inngått avtale med grunneier om tiltredelse for alle tiltak som berører eiendommen. Når det gjelder midlertidige baseplasser/ riggplasser, mener NVE disse i utgangspunktet skal fjernes og tilbakeføres til opprinnelig tilstand siden Statnett ikke har behov for disse til drift av ledningene. Dersom grunneier ønsker at baseplassen skal bli liggende, må dette eventuelt avklares gjennom kommunal planbehandling. Fylkesmannen påpeker at det er viktig å sette vilkår som sikrer at den midlertidige baseplassen ved Helganes frigis til jordbruksformål når byggeperioden er over. Statnett kommenterer i brev av 28. november 2017 at den midlertidige bruken av baseplassen er saksbehandlet hos kommunen, og at det er inngått avtale med berørt grunneier om tilbakeføring av eiendommen. Statnett vil også omtale dette i MTA-planen for Hylen koblingsstasjon. Midlertidige baseplasser/riggområder, utløser i seg selv ikke konsesjonsplikt etter energiloven, men skal inngå i MTA-planen. NVE legger imidlertid til grunn at området vil bli tilbakeført til jordbruksformål etter endt anleggsperiode, og at eventuelle andre vurderinger av dette vil kreve behandling av Suldal kommune. Tiltak i Hylsåna Statnett ber NVE om å bekrefte at tiltakene som må gjøres i forbindelse med anleggsarbeidet ved Hylen som påvirker elven Hylsåna er avklart med hensyn til Vannressursloven. Fylkesmannen uttaler i sitt høringsinnspill at tiltaket med legging av elva i rør må vurderes etter vannressurslovens bestemmelser. Basert på rapport av 28. november 2016 «Kartlegging av elvemusling i Hylsåna, Suldal», hvor det ikke ble påvist en stabil fiskebestand på anadrom strekning og konkludert med at sannsynligheten for elvemusling er svært lav, vurderer NVE at det midlertidige tiltaket ikke krever behandling etter vannressurslovens bestemmelser. Vedtak og tillatelser NVE mener de omsøkte tiltakene ovenfor er nødvendige for bygging og drift av Hylen koblingsstasjon. Statnett har inngått avtaler med berørte grunneiere, og NVE vurderer at fordelene totalt sett er større enn ulempene. NVE vil i medhold av energiloven 3-1 og delegering av myndighet fra Olje- og energidepartementet i brev av 27. juni 2016 gi Statnett konsesjon til følgende tiltak: En ny ca. 67 meter lang og 3 meter høy skredmur i betong i lia nord for Hylen koblingsstasjonen. Ny plassering av nettstasjon og IKT-kiosk ved Hylen koblingsstasjon. Nytt permanent massedeponi ved Våge for deponering av inntil 5500m3 med jord- og steinmasser. Tiltakene med ny skredmur og ny plassering av nettstasjon og IKT-kiosk i Hylen koblingsstasjon er vist i situasjonsplan merket «Skisse Hylen koblingsstasjon» og plassering av nytt massedeponi ved Våge er vist i kart merket «Oversikt omsøkte massedeponi Hylen koblingsstasjon» av , vedlagt denne konsesjonen.

8 Side 8 De andre omsøkte og omtalte endringene/tiltakene som inngår i søknaden, vurderes ikke som konsesjonspliktige, men skal inngå i MTA-planen. Klage Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 24. januar 2018 (3 uker fristen jf. Forvaltningsloven kapittel VI er forlenget på grunn av juleferien). En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Orientering av grunneiere/rettighetshavere NVE ber om at Statnett orienterer berørte grunneiere/rettighetshavere om vedtaket. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles. NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen. Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon. Med hilsen Rune Flatby avdelingsdirektør Siv Sannem Inderberg seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Vest Fylkesmannen i Rogaland Rogaland fylkeskommune Statens Vegvesen - region vest Statkraft Region Sør-Norge Suldal kommune Telenor Norge AS