Vi viser til søknad om dispensasjon datert Kommunen beklager den svært lange saksbehandlingstiden.

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE Vibeke Kiær Nordbyveien 120A 3038 DRAMMEN Vår referanse 17/4462/9/CAMANG Arkivkode GBNR 28/1 Deres referanse Dato Dispensasjon - 28/1 Store Solum, flytte husmannsstue Vi viser til søknad om dispensasjon datert Kommunen beklager den svært lange saksbehandlingstiden. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse 8.1 om byggeforbud i LNF for å flytte husmannsplassen Engene fra gbnr 28/114, til gården Store Solum, gbnr 28/1. Tiltakshaver: Vibeke Kiær VEDTAK etter delegert myndighet og i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-2 Dispensasjon Etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse punkt 8.1 om byggeforbud i LNF-områder. Dispensasjonen gis for flytting av husmannsstua Engene for plassering på eksisterende gårdstun. Følgende begrunnelse er lagt til grunn for godkjennelsen: Husmannsstua som tidligere lå på en husmannsplass under gården (nå gbnr 28/114), er bevaringsverdig. For å bevare gårdens historikk og bygget spesifikt tillates den å flyttes til gårdens eksisterende gårdstun til bruk som bolig. Se også under vurderinger. Hensynene bak kommuneplanen punkt 8.1 blir ikke vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon som omsøkt, og fordelene anses som klart større enn ulempene. Betingelser 1. Flytting av bygningen må omsøkes av ansvarlig søker og nødvendige ansvarlige foretak. 2. Det forutsettes at opprinnelige vinduer og dører kopieres. Redegjørelse for dette må følge søknaden. 3. Husmannsstua skal plasseres i nærheten av eksisterende tun. 4. Arealer rundt husmannsstua kan ikke fradeles til egen eiendom i ettertid. Byplan Byplan avd. byggesak Postboks 7500, 3008 Drammen Tlf Org. nr

2 FAKTA Historikk (gjengitt fra brev fra fylkeskommunen) Husmannsplassen Engene var en av flere husmannsplasser under gården Store Solum. Gården Store Solum skal, ifølge Grøholt, ha hatt tre husmannsplasser som lå på rekke og rad i retning nord/sør. Engene lå i midten og er den eneste gjenværende av de tre. På Engene har det tidligere ligget en låve. Denne lå på andre siden av veien som ligger litt vest for huset, og som var hovedatkomst til Solumgården tidligere. Tunet på husmannsplassen er nå skilt fra innmarka som ligger rundt og særlig nord for tunet. Visuelt spiller tun og innmark godt sammen, men nåværende eiendomsforhold gjenspeiler ikke den historiske realiteten, idet tunet er skilt ut som egen enhet. På tunet ligger den gamle husmannsstua og et uthus av nyere dato. I følge SEFRAK-registreringen er stua laftet, og byggeår anslås til ca Det ble foretatt en større rehabilitering i I det opprinnelige huset er det fire rom, avdelt med tømmervegger. Det området hvor husmannsplassen ligger er nå regulert til næringsformål. Dokumentasjon Kartskisse for plassering av husmannsplassen datert Nabovarsling Tiltaket er ikke nabovarslet da det ikke er noen naboer som er berørt av tiltaket i henhold plan - og bygningslovens Planer og vedtekter Eiendommen husmannsstua skal flyttes til er ikke regulert, men kommuneplanens arealdel og dens bestemmelser, vedtatt , gjelder. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFområde. For eiendommen gbnr 28/214, der husmannsstua ligger i dag, gjelder detaljregulering for Eikhaugen nordvest, vedtatt Den del av eiendommen hvor husmannsstua ligger er avsatt til industri/lager. Høringsuttalelser Buskerud fylkeskommune Flytting av husmannsplassen har blitt vurdert av Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen, i dere brev datert Fylkeskommunen uttaler følgende: Isolert sett er den gamle husmannsstua med tun, gamle trær, gammel veg og omkranset innmark, et område verd å verne. Imidlertid har den nye tid i form av et større bensinstasjonsanlegg, flerfeltsveg E18, tidligere taverna og nytt regulert næringsområde i sør kommet så tett på at verneverdien som husmannsmiljø er vesentlig redusert. Dersom det ikke er mulig å kombinere bevaring av tunet med ny bruk vil vi ikke motsette oss flytting av boligen. Videre har de følgende bemerkninger til flytting: Et alternativ er å bevare den opprinnelige husmannsstua ved å flytte den til et annet sted i nærheten og slik bevare noe av hovedgårdens historikk. Det forutsettes da at opprinnelige vinduer/dører kopieres.

3 Fylkemannen i Buskerud Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud er datert Fylkesmannen ber om at søknaden vurderes ut fra hensyn til nasjonale føringer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, kommuneplanens føringer for utvikling i området og mulige presedensvirkninger for spredt bolig, naturmangfold og barn og unges interesser. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i forskrift om byggesak. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig satt til side. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser punkt 8.1 for bruk av husmannsstua som en bolig. Fordeler vist til av tiltakshaver Husmannsplassen Engene ble solgt i I forbindelse med regulering av næringsarealer i 2013 ble det inngått avtale med daværende eier om innløsning av eiendommen. Næringsarealene er solgt, og bebyggelsen må fjernes i forbindelse med klargjøring av arealene. Det er ønske om å ta vare på Engene ved å flytte den til ny tomt på gården der den naturlig kan gli inn i det eksisterende bygningsmiljøet på Store Solum. Sett hen til dagens drift (økologisk korn og grasproduksjon) er det svært lite behov for en landbruksrelatert bolig. Store Solum har en stor bygningsmasse med bevaringsverdige bygninger som krever betydelige ressurser. Utleie av husmannsplassen vil kunne være med på å styrke gårdens økonomi og næringsgrunnlag. Vurdering Hensynet bak bestemmelsen om byggeforbud i LNF-områder er å ivareta landbruksområder slik at de ikke bygges ned. Husmannsstua er historisk tilknyttet tradisjonell landbruksdrift. En flytting av bygningen til et annet sted på den opprinnelige gården medfører derfor ikke til at hensynet bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Kommunen vektlegger at flytting og bruk av husmannsstua som bolig vil bevare en viktig del av hovedgårdens historikk. Videre er husmannsstua i seg selv bevaringsverdig. Husmannsstua vil passe godt inn på eksisterende tun og være med å bevare gårdens historie. Videre ansees den som en ressurs for å styrke gårdens økonomi og næringsgrunnlag med hensyn til bevaring av eksisterende bebyggelse. Dette er klare fordeler ved en dispensasjon som omsøkt. Kommunen kan ikke se at plassering av husmannstua på eksisterende tun har noen negative konsekvenser for allmennheten. Prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven skal sikre ivaretagelse av viktig naturmangfold og omfatter også landskap. Det er på eiendommen ikke registrert truede arter i artsdatabanken. Videre medfører dispensasjonen ikke vesentlige endringer av terrenget og husmannsplassen vil bli en del av eksisterende gårdstun.

4 Ut fra Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal-, og transportplanlegging fastsatt 26. september 2014 og Statlig planretningslinje for klima og energiplanlegging fastsatt 4. september 2009 er det et nasjonalt mål at utbyggingsmønster og transportsystem samordnes for å oppnå effektive løsninger, begrense transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportmidler. Husmannsstuas plassering er ca. 500 meter fra tettstedet ved Solumstrand, ca meter fra planlagt fremtidig utbyggingsområde på Knive og ca. 3 km fra Drammen sentrum. Det går buss forbi eiendommen der gårdsveien kommer ut på Nordbyveien og det er gang- og sykkelvei i forbindelse med Nordbyveien. Stedet er derfor godt tilrettelagt for hensiktsmessig transport og kan bidra til trygg vei for barn og unge, i tråd med Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, fastsatt 20. september Forholdene er derfor godt tilrettelagt i forhold til trafikksikker skolevei og ferdselsareal for barn og unge. Dispensasjonen ansees ikke å være i vesentlig strid med de overordnede føringer. Dispensasjonen er spesiell da det handler om å ta vare på en gammel husmannsstue som har bevaringsverdi. Dispensasjonen kan derfor ikke sies å skape presedens. Etter en helhetlig vurdering ansees fordelene ved dispensasjon som klart større enn ulempene. Vilkårene for å gi dispensasjon er dermed oppfylt, jf. pbl Det gis dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser i punkt 8.1 for plassering av husmannsstua på gården eksisterende tun og at den fortsatt kan brukes som bolig. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunkt informasjon er kommet frem til en part i saken. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelsene gjelder tilsvarende for dispensasjon, etter plan- og bygningsloven Tiltakshaver plikter å gjøre seg kjent med vedtaket samt vedlegget KRAV/INFORMASJON. Når tiltaket er ferdigstilt skal det sendes inn søknad om ferdigattest Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Godkjente tegninger finner du på: Gebyr Det skal betales gebyr for utførte tjenester etter Gebyrregulativ for byggesaker som gjelder fra På grunn av lang saksbehandlingstid frafalles gebyret i sin helhet. Med vennlig hilsen * elektronisk signert av leder * elektronisk signert av saksbehandler Tone Hau Steinnes Camilla Angelsen avdelingsleder saksbehandler Vedlegg: KRAV/INFORMASJON

5 KRAV/INFORMASJON vedlegg til byggesaker Drammen kommune Ansvarlig søker må sørge for at tiltakshaver og de foretak som er gitt ansvarsrett, får beskjed om vedtaket. Opplysning om adgang til å klage. Vedtaket i denne saken kan påklages til fylkesmannen av parter med rettslig klageinteresse. (etter plan- og bygningsloven 1-9, og forvaltningsloven 28.) Klagefrist Klagefristen er 3 uker regnet fra den dag brevet kommer frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Om du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, må du oppgi når denne meldingen kom frem. Det er adgang til å søke om å få forlenget klagefristen og søknaden må begrunnes. Søknad om forlenget frist må sendes innen 3 uker. Klageadressat Klagen skal sendes skriftlig til Drammen kommune, Byplan, Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Innholdet i klagen Hvilket vedtak du klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at du klager Den eller de endringer som ønskes Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Du må oppgi ditt navn og adresse Klagen må undertegnes Utsetting av gjennomføringen av vedtaket Det er mulighet til å be om at det ikke blir satt i gang arbeider på tomten før klagen er avgjort av Fylkesmannen, eller at pågående arbeider stoppes. Kommunen eller Fylkesmannen kan sørge for dette ved å gi klagen oppsettende virkning. Selv om en klage ikke gis oppsettende virkning, så blir arbeidene som utføres før klagen er ferdigbehandlet utført på utbyggers egen risiko. Søksmål Søksmål om gyldigheten av Drammen kommunes vedtak eller krav om erstatning som følge av vedtaket kan ikke reises uten at vedkommende part har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og at klagen er avgjort av den høyeste klageinstans som står åpen. Søksmål kan likevel i alle tilfelle kunne reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble framsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger, jf forvaltningsloven 27 b. Gebyrer Gebyret beregnes etter Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, matrikkelsaker, geodatatjenester og seksjoneringssaker som til enhver tid gjelder. Rivingsarbeider Rivearbeider må foretas på en slik måte at tekniske anlegg blir forsvarlig frakoblet og slik at andre installasjoner i grunnen ikke blir skadet. For kartlegging av tekniske installasjoner kontakt: Drammen kommune, Vann, avløp (VA) Buskerud Kraftnett AS

6 Telenor For private ledninger må eier kontaktes. Eventuelle tinglyste rettigheter må være avklart. Plugging av gamle vann- og avløpsledninger må utføres i samråd med Vann og avløpsvirksomheten (VA). Dersom det er kommunale vannmålere på eiendommen må rørlegger levere disse tilbake til kommunen. Ta kontakt med VA. Avfall og avfallshåndtering Materialer og avfall fra byggeprosessen skal behandles etter avfallsplan og eventuell plan for miljøsanering og leveres til godkjent deponi. Vei, vann og avløp Veier, gater, avkjørsler: se Gatenorm, Bestemmelser for utforming og bygging av kommunale trafikkarealer. Vann og avløp, kontakt Vann- og avløpsvirksomheten. Annet For mer informasjon, se Drammen kommunens hjemmeside Bolig og eiendom, Byggesak