Ny naturmangfoldlov. Generelt budskap og konsekvenser for det regionale nivået

Transkript

1 Ny naturmangfoldlov Generelt budskap og konsekvenser for det regionale nivået Foto: Asbjørn Børset Gaute Voigt-Hanssen, Miljøverndepartementet, Gardermoen, 27. oktober 2009.

2 Status og plan for det videre arbeidet Forskrifter på utvalgte naturtyper Forskrifter på prioriterte arter Veiledere med omtale av forholdet til plan- og bygningsloven Kurs i naturmangfoldloven

3 Inndelingen av loven En lov bestående av 10 kapitler og 77 paragrafer samt 15 endringer i andre lover, erstatter naturvernloven Kapittel I Formål og virkeområde Kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Kapittel III Artsforvaltning Kapittel IV Fremmede organismer Kapittel V Områdevern Kapittel VI Utvalgte naturtyper Kapittel VII Tilgang til genetisk materiale Kapittel VIII Myndigheter etter loven, tilsyn Kapittel IX Håndheving og sanksjoner Kapittel X Avsluttende bestemmelser 3

4 Lovens hovedgrep verneområder, prioriterte arter - naturmangfoldloven utvalgte naturtyper, forvaltningsprinsippet for arter, regulering av fremmede organismer, kvalitetsnormer naturmangfoldloven, plan- og bygningsloven og andre lover 4 Lovens grunnmur: formål, forvaltningsmål, kunnskapskrav og rettslige prinsipper naturmangfoldloven, plan- og bygningsloven og andre lover Kilde: Miljøverndepartementet

5 Formålsbestemmelsen Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. 5

6 Kapittel II og plan- og bygningsloven - 8 Kunnskapsgrunnlaget - 9 Føre-varprinsippet - 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning - 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver - 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 6

7 Kunnskapsgrunnlaget Vitenskapelig kunnskap Erfaringsbasert kunnskap Vurderingsplikt når vitenskapelig kunnskap viser at natur er truet 7 Foto: Mareano

8 Føre-var-prinsippet Ved behandling av søknad om tiltak Av eget tiltak 8 Foto: Solveig Gjørv Røraas

9 Økosystemtilnærming og samlet belastning Vurderingen av den første påvirkningen av et økosystem 9 Vurdering av nye påvirkninger på et allerede påvirket økosystem Foto: Marianne Gjørv

10 Prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal dekkes av tiltakshaver 10 Foto: Tore Røraas

11 Prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Lokalisering av virksomhet Eks: industriområde Den løsning skal velges som gir de beste samfunnsmessige resultater 11

12 Rettsvirkningen av prinsippene Retningslinjer Utøving av offentlig myndighet Tildeling av tilskudd Forvaltning av fast eiendom Vurderingen skal framgå av beslutningen 12

13 Områdevern og plan og bygningsloven(strenge regler) 13

14 Områdevern - Hva er nytt i forhold til naturvernloven? Krav til avklaring av spørsmål om samordnet saksbehandling - Oppstartsmøte - Betydningen av planprogrammet - Forskriftshjemmel om samordnet behandling av planer 14

15 Områdevern - Hva er nytt i forhold til naturvernloven? Ny regel for å beskytte verneverdier der det er kunngjort oppstart etter naturmangfoldloven Landskapsvernet sperrer for reguleringsplan Hensynssoner i randsonen til et verneområde Saksbehandling om dispensasjon fra verneregler 15

16 Plan- og bygningsloven - også et alternativ til naturmangfoldlovens verneregler? Ny utvikling med ny plan- og bygningslov Hensynssoner Hensynssoner i andre naturområder 16

17 Særskilte regler om Utvalgte naturtyper Felles regler for forvaltning av natur utenfor verneområder Konkretisere naturtyper det er spesielt viktig å ta vare på Sektoransvar og sektormulighet 17 Kystlynghei Foto: Jan Rabben/NN/Samfoto

18 Forvaltningsmål for utvalgte naturtyper Betydning Ballblomeng 18

19 Saksbehandling Kriterier og vurderingsplikt Bred offentlig høring Vedtas av Kongen i statsråd 19 Slåttemark Foto: Jon Bjarne Jordal

20 Utvelgingens virkning 20 Kalk-lindeskog Vektlegge hensynet til utvalgte naturtyper som sådan Sektorlover/plan- og bygningslov og naturmangfoldloven gjelder side om side Klarlegging av konsekvenser Alternative forekomster Foto: Tor Erik Branderud

21 Plan- og bygningsloven og utvalgte naturtyper Plan- og bygningsloven vil stå sentralt i forvaltningen av utvalgte naturtyper Ny plan- og bygningslov stiller krav til bærekraftig utvikling Plan- og bygningsloven sier at bruk må ses i et langsiktig perspektiv 21 Plan- og bygningsloven gir sterkere juridiske virkemidler for regional planlegging Foto: Marianne Gjørv

22 Plandelen og utvalgte naturtyper Plansaker Planforum Kart og stedfestet informasjon Samarbeid og prosess Innsigelse Vedtatte planer 22 Kilde: Miljøverndepartementet

23 Konsekvenser for det regionale nivået oppsummering Lovkapittel II i naturmangfoldloven gjelder også for utarbeiding av regionale planer Naturmangfold kan tas vare på aktivt eller defensivt I hvor stor grad loven ellers får virkning avhenger av den til enhver tid gjeldende oppgavefordeling etter lovverkene 23

24 MD tar gjerne mot tips og problemstillinger forholdet mellom naturmangfoldloven og andre lover herunder plan- og bygningsloven(plandelen). E-post: 24