Risiko- og Sårbarhetsanalyse Åsane. Gnr. 182, bnr. 184 m.fl., Naustvegen 28 Plannr: 1201_ Saksnr: Dat Rev

Transkript

1 Risiko- og årbarhetsanalyse Åsane. Gnr. 182, bnr. 184 m.fl., Plannr: 1201_ aksnr: Dat Rev

2 Innhold 1. Forord 3 2. Rapport 4 3. Lokalisering og topografi 4 4. Metodebeskrivelse 7 5. Registrering Aktuell risiko og sårbarhet Konklusjon Kilder 16 2

3 1. Forord I forbindelse med reguleringsplan for Åsane, Gnr. 182, bnr. 184 m.fl., er det utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse (RO-analyse). RO- analysen skal være en analytisk metode for å identifisere uønskede hendelser og vurdere en sannsynlighet og konsekvens for at disse hendelsene oppstår. RO- analysen skal videre foreslå risikoreduserende eller skadeavgrensende tiltak for å kunne redusere risikonivået. Analysen skal vurdere potensiell risikoog sårbarhet og endringer i denne ved foreslått arealbruk. I analysearbeidet er det brukt tidligere registreringer og befaring i planlagt utbyggingsområde. Der man har vurdert at det foreligger potensiell risiko for planlagt utbygging er det foreslått skadebegrensende og risikoreduserende tiltak. Rapporten tar for seg problemstillinger som i reguleringsfasen er vurdert til å kunne medføre avbøtende tiltak i en bygge- og driftsfase. Analysen er utført som en grovanalyse og forsøkt tilpasset det planleggingsnivå som et reguleringsforslag representerer. Der det foreligger kjente detaljer om bygg, avstander m.m. er analysen søkt detaljert. Det er et formål med risikoanalysen at punkt som blir nevnt, skal videreføres i detaljprosjektering av bygg og anlegg og gi en pekepinn på problemstillinger en kan støte på og som må følges opp i det videre arbeidet. Det er problemstillinger og risikomoment som kan dukke opp i anleggs-, ferdigstillings- og driftsfasen av bygg og anlegg. Det kan også forekomme at problemstillinger ikke blir fanget opp i denne analysen. Vår anbefaling er at det underveis blir gjennomført løpende risikovurderinger i gjennomføring av prosjektet. Os , Vibeke Ingebrigtsen rev Merete Lunde 3

4 2. Rapport Prosjekt: Rapportdato: , rev Plannavn: Plannr. 1201_ Åsane. Gnr. 182, bnr. 184 m.fl., aksnr Tittel: Risiko- og sårbarhetsanalyse Fylke: Hordaland ted: austvegen ammendrag: Kommune: Bergen Fjellskjæringen/skråningen i bakkant av bebyggelsen mot austvegen må om nødvendig sikres mot steinras/ steinsprang iht. Teknisk forskrift. Ut over dette vurderes det at det ikke er forhold i planområdet som utgjør en risiko i arbeidet med bygging av leilighetsbyggene. Oppdragsgiver: Laberg Eiendom A Forfatter: Vibeke Ingebrigtsen/Merete Lunde 3. Lokalisering og topografi Planområdet ligger i Åsane bydel, ca. 1 km. nordvest for Toppe senter og 5 km fra Åsane senter. Det er ca. 15 km til Bergen sentrum. Planområdet omfatter gnr/bnr 182/184 med tilgrensende veger: Morvikvegen i vest og austvegen i nord og øst. Planavgrensingen for Morvikvegen strekker seg frem til krysset med lettestølsvegen. I dag er det innkjøring til planområdet fra både Morvikvegen og austvegen. Risiko- og sårbarhetsanalysen følger samme avgrensning som reguleringsplanen, men skal også vurdere tiltaket i forhold til risiko som ligger utenfor planområdet, og om tiltak i planområdet kan medføre økt risiko for areal utenfor planområdet. Planområdet Figur 1. Kart som er viser omgitt planområdet. av boligområder. 4

5 Planområdet har høyeste punkt på ca. 33 moh. og laveste punkt på ca. 24 moh. Berggrunnen innenfor planområdet er i følge berggrunnsgeologisk kart fra GU bestående av hovedsakelig øyegneis og båndgneis, omdannet migmatittgneis. Ifølge løsmassegeologisk kart fra GU er området bestående av bart fjell. Planområdet er registrert som bebygd. Figur 2: Kart som viser høydefordelingen for gnr 182, bnr Figur 3: Løsmassekart (Kilde: GU) 5

6 Figur 4: Berggrunnskart (Kilde: GU) 6

7 4. Metodebeskrivelse Risiko kan defineres som: Risiko = annsynlighet x Konsekvens Risiko blir knyttet opp mot uønskede hendelser. Der det blir vurdert at det foreligger en viss risiko blir det gjennomført en RO- analyse. Det blir gjennomført en vurdering av forholdene i planområdet der en benytter tidligere registreringer og befaring i planområdet. Analysen blir først gjennomført som en registrering, der en vurderer potensiell overordnet risiko i planområdet. Dersom det er tema som peker seg ut(f.eks. skredfare, grunnforhold og støy), blir det vurdert om det er behov for mer spesialisert fagkunnskap. Ved bestilling av tekniske rapporter blir disse benyttet som underlagsmateriale til gjennomføring av RO- analysen. Vurdert konsekvens og sannsynlighet av en hendelse blir plassert inn i en matrise, der vektingen av de tre kartleggingsområdene menneskers liv og helse, ytre miljø og materielle verdier/økonomi er gitt. Dersom registreringen viser at det er nødvendig med avbøtende tiltak, blir det foreslått risikoreduserende og/eller skadeavgrensende tiltak som kan redusere risikoen, slik at denne ligger innenfor et akseptabelt nivå. Det er ikke for alle kartleggingsområder som blir vurdert i RO- analysen, mulig å fastslå verken konsekvens eller sannsynlighet for at hendelsen inntreffer. Det kan likevel for disse områdene bli påpekt risiko for å synliggjøre at kartleggingsområdet skal vies oppmerksomhet i videre planlegging og utbygging av området. Det blir for de aller fleste tema som blir vurdert i analysen gitt en kort kommentar og/eller en kort beskrivelse av risikoen. For tema som er mindre aktuelle blir det gitt en kort kommentar om hvorfor temaet ikke er aktuelt for området. Det blir først gjennomført en registrering av forholdene i planområdet. Dersom det er tema i kartleggingen som peker seg ut blir disse merket med X og videreført til kapittelet om Aktuell risiko og hendelsen blir ført inn i risikomatrisen med antatt sannsynlighet og konsekvens. Konsekvensinndelingen er utledet av Veiledning om tekniske krav til byggverk. Frekvensinndelingen er utledet av byggteknisk forskrift. om utgangspunkt for analysen blir 5814:2008 benyttet. I RO- analysen er følgende definisjoner benyttet om konsekvens og sannsynlighet: Akseptkriteriene ble vedtatt av Bergen bystyre

8 KOEKVEER K O E K V E E R A Y L I G H E T Liv og Helse Økonomiske / materielle verdier Miljø (jord, vann og luft) En hendelse oftere enn hvert 20 år En hendelse per år En hendelse per år En hendelse per år En hendelse sjeldnere enn 5000 år Ubetydelig/ Ufarlig - Ubetydelige personskader - Ingen fravær - Ubetydelig skade - < kr. - Teknisk infrastruktur påvirkes i liten grad - Ubetydelige miljøskader. - Mindre utslipp, ikke registrerbar i resipient Mindre alvorlig / en viss fare - Mindre personskade - ykemelding i noen dager - Mindre skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i noen timer. - Mindre alvorlig, men registrerbar skade. - oe uønsket utslipp. - Restaureringstid < 1 år. Betydelig/ kritisk - Betydelige personskader personer alvorlig skadd - Personer med sykefravær i flere uker - Betydelige skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere døgn. - Betydelig miljøskade. - Betydelige utslipp - Behov for tiltak - Restaureringsti d 1-3 år. Alvorlig/ farlig - Alvorlig personskade personer alvorlig skadd personer døde - Alvorlige skader mill. kr. - Teknisk infrastruktur settes ut av drift i flere måneder. Andre avh. systemer rammes midl.tidig. - Alvorlig miljøskade - tort utslipp med behov for tiltak - Restaureringsti d 3-10 år. vært alvorlig/ katastrofalt - vært alvorlig personskade - >20 personer alvorlig skadde - >10 personer døde - vært alvorlige skader - > 500 mill. kr. - Teknisk infrastruktur og avhengige systemer settes permanent ut av drift - vært alvorlig miljøskade - tort ukontrollert utslipp med svært stort behov for tiltak. - Restaureringst id >10 år. K1 K2 K3 K4 K5 8

9 Akseptkriterier Rød sone En hendelse i dette område medfører uakseptabel risiko. Kommunen forplikter seg til å gjøre risikovurderende tiltak av forebyggende eller konsekvensreduserende karakter av alle hendelser, slik at risikoen kommer ned på et akseptabelt nivå. I noen tilfeller kan det også være aktuelt å gjennomføre nye og mer detaljerte risikoanalyser for å få et sikrere estimat for risikoen. Gul sone For hendelser i dette området forplikter kommune seg til å gjennomføre tiltak for å redusere risikoen så mye som mulig. Det vil ofte vær naturlig å legge en kost/nytte analyse til grunn for enda flere risikoreduserende tiltak. Grønn sone I utgangspunktet er hendelser i dette området akseptabel risiko, men flere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er mulig ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. 9

10 5. Registrering aturbasert risiko og sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Vurdering Ja ei Menneske Miljø Økonomi Ekstremvær og klima terk vind X I Bergen kommune sin kartlegging av ekstreme vindforhold er planområdet vist med 35 m/sek som 50-års verdien av 3 sek vindkast. Konsekvensene ved sterk vind er moderate da de sjelden får konsekvenser for menneskers liv og helse. terk vind kan føre til bygningsskader og skogskader. Det er vurdert at sterk vind ikke er en potensiell fare for planområdet. tore nedbørsmengder X I rapporten Hydrological projections for floods in orway under a future climate (Lawrence og Hisdal 2011, VE rapport ) går det fram at på Vestlandet vil vannføringen I en 200 års flom sannsynlig øke med mer enn 20 % de neste 100 år. Det er ikke større vassdrag eller lavpunkt i området som vil kunne medføre flom. Flomfare Flom i elver / bekker X Det er ingen elver eller bekker innenfor planområdet. Flom i vassdrag/ innsjøer X Det er ikke vassdrag eller innsjøer i nærheten av planområdet som kan forårsake flom. Overvanns håndtering X Overvannshåndtering er en del av VA-rammeplan og tilpasses planlagt utbygging. pringflo / stormflo X Planområdet ligger ikke til sjø. Historisk flomnivå X Ikke registrert kredfare Kvikkleireskred X Det er ikke registrert kvikkleire i planområdet. Løsmasseskred X Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett. 10

11 Det er ikke skråninger innenfor planområdet som er vurdert som potensielt utløsningsområde for løsmasseskred. Is og snøskred X Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett. teinras, steinsprang Det er ikke skråninger innenfor planområdet som er vurdert som potensielt utløsningsområde for snøskred. Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett fra VE. X K13 I bakkant av eksisterende forretningsbygg er det en sprengsteinsskjæring/skråning på ca. 3-5 høydemeter som er markert i helningskart for Bergen kommune, produsert av GU 2006, basert på høydebærende FKB-data. Historiske hendelser X Det er ikke registrert skredhendelser innenfor eller i nærheten av planområdet. Byggegrunn etninger X Planområdet er i stor grad beliggende på fast fjell. etninger blir ikke vurdert som en potensiell risiko for planområdet. Utglidinger X Planområdet er i stor grad beliggende på fast fjell. Utgliding av byggegrunnen blir ikke vurdert som en potensiell risiko for planområdet. Radon X Radon kan føre til lungekreft. Radonnivået i planområdet er i følge miljostatus.no registrert moderat til lav. Plan- og bygningsloven og teknisk forskrift (TEK 10) stiller krav til radonsikring av bygg for varig opphold. Ved gjennomførte tiltak blir ikke radon vurdert som en risiko for planlagt tiltak. Grunnvannsnivå X Det er ikke ventet at planforslaget vil medføre endringer eller bli utsatt for risiko ifm. grunnvannsstand. Plante og dyreliv 11

12 Planter X Det er ikke registrert utvalgte naturtyper, eller arter oppført i orsk Rødliste 2015, naturbase eller artsdatabanken. Dyr X Det er ikke registrert arter oppført i orsk Rødliste 2015 artsdatabanken eller naturbase. Fugler X Det er ikke registrert arter oppført i orsk Rødliste 2015 artsdatabanken eller naturbase. Andre uønskede hendelser kog- og vegetasjonsbrann X Det er avgrenset vegetasjon innenfor planområdet og ikke sammenhengende skogsområde. kog- og vegetasjonsbrann blir ikke vurdert som potensiell risiko for planområdet. Jordskjelv X Jordskjelvfaren i orge er moderat. Det er bare registrert noen få historiske jordskjelv som har gitt skadevikninger på bygninger og infrastruktur. Virksomhetsbasert risiko og sårbarhet Uønsket hendelse/ Potensiell risiko for: forhold 12 Ja ei Menne ske Miljø Økono mi Vurdering Brann/eksplosjon Brannfare X Det er ikke registrert sårbare bygg innenfor eller i nærheten av planområdet. Planforslaget legger til rette for etablering av nye boliger i form av blokkbebyggelse og legger ikke til rette for etablering av nye sårbare bygg. Eksplosjonsfare X Det er ikke kjennskap til eksplosjonsfarlige virksomheter i eller rundt planområdet. Det er ikke planlagt eksplosjonsfarlig virksomhet innenfor området. Energitransport Høyspent X Det er innenfor planområdet ikke registrert høyspenningskabler eller nettstasjon. Gass X Det er ikke kjennskap til infrastruktur for gass eller oppbevaring av gass innenfor planområdet.

13 Forurensing - vann Drikkevannskilde X Det er ikke registrert brønner eller andre drikkevannskilder innenfor området. Det er fremført offentlig vannforsyning til området. Vannet blir levert fra Jordalsvatnet vannbehandlingsanlegg. Badevann, fiskevann, vassdrag o.l. X Det er ikke registrert bade- eller fiskevann i eller rundt planområdet. edbørsfelt X Det er ikke planlagt tiltak som vil medføre avrenning av forurenset overvann. Forurensning grunn Forurenset grunn X Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor planområdet. Forurensing - luft tøv/partikler/røyk X Det er ikke registrert støv, partikler eller røyk fra virksomhet i eller rundt planområdet. tøy X Det er ikke registrert støy fra næringsvirksomhet i planområdet. Lukt X Det er ikke registrert lukt fra næringsvirksomhet i planområdet. Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø Fri ferdsel langs sjø X Planområdet grenser ikke til sjø eller sjøareal. Friluftsliv X Det er ikke registrert friluftsområder i planområdet. Risiko og sårbarhet knyttet til infrastruktur Uønsket hendelse/ Potensiell risiko for: forhold Ja ei Menneske Miljø Økonomi Trafikkfare Trafikkulykker på veg X Planområdet omfatter del av privat veg austvegen og kommunal veg Morvikvegen fra krysset med austvegen til krysset med Morvikvegen. 13 Det er innenfor planområdet ikke registrert trafikkulykker i perioden Morvikvegen og austvegen har fartsgrense på 50 km/t. Planforslaget legger til grunn at eksisterende avkjørsel fra

14 Movrikvegen blir stengt. Eiendommen vil få tilkomst fra austvegen. Det er i forbindelse med ny avkjørsel sikret frisiktsoner og fortau frem til kryss mellom Morvikvegen og austvegen. Planforslaget viser nytt fortau langs Morvikvegen og fjerning av gamle busslommer som ikkje er i bruk. Dette vil bedre trafikksikkerheten. Forurensing tøv/partikler X I rapporten «Mapping of O2 concentrations in Bergen ( ) av Bruce Rolstad Denby, er planområdet vist med mindre enn 10µ gram pr m 3 luft. Forskriftskrav til luftkvalitet er 40 µ gram pr m 3 luft. tøy X Planområdet ligger ikke innenfor hensynssone støy. Utslipp/ kjemikalier X I rapport «Kartlegging av transport av farlig gods i orge, TØI, 2012» er det ikke registrert transportert av farlig gods i austvegen eller Morvikvegen. Ulykker på andre transportårer jø X Planforslaget ligger ikke til sjø. Bane X Planområdet ligger ikke til bane. Luft X Området ligger ca. 22 km i luftlinje fra Flesland Lufthavn. Det er ikke planlagt tiltak eller installasjoner som kan komme i konflikt med luftfartstrafikk. Planområdet blir ikke vurdert som utsatt for luftfartsulykker. Beredskap Brann X Planområdet blir dekket av Åsane brannstasjon, som ligger ca 5 km fra planområdet. Området er vurdert som tilstrekkelig dekket av brann og redningsetater. Ambulanse X Planområdet er dekket av ambulansetjenesten i Åsane. Planområdet er vurdert som tilstrekkelig dekket av nødhjelpsetater. 14

15 6. Aktuell risiko og sårbarhet Tema: Beskrivelse: teinras/ steinsprang Det er ikke områder i planområdet som er markert som potensielt utløsningsområde eller utløpsområde i databasen skrednett fra VE. I bakkant av eksisterende forretningsbygg er det en sprengsteinsskjæring/skråning på ca. 3-5 høydemeter som er markert i helningskart for Bergen kommune, produsert av GU 2006, basert på høydebærende FKB-data se utsnitt under. Vurdering Planforslaget viser to nye punkthus på tomten. Det er en forutsetning at eksisterende bygg skal rives. Det vil være behov for å sprenge noe i skjæringen/skråningen mot austvegen for å få plass til ny bebyggelse. ødvendig sikring av ny skjæring vil bli utført iht. krav i Teknisk forskrift. år dette er gjennomført vurderes det at det ikke er fare for steinras/steinsprang. Forhold til akseptkriteriene Liv og Helse Miljø (Jord, vann og luft) Økonomiske/ materielle verdier KOEKVEER KOEKVEER KOEKVEER A Y L I G H E T 5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 K1 K2 K3 K4 K5 A Y L I G X 3 Y 3 L 2 2 I 2 G 1 H H E 1 E 1 T T A 5 7. Konklusjon Fjellskjæringen/skråningen i bakkant av bebyggelsen mot austvegen må om nødvendig sikres mot steinras/ steinsprang iht. Teknisk forskrift. Ut over dette vurderes det at det ikke er forhold i planområdet som utgjør en risiko i arbeidet med bygging av leilighetsbyggene. 15

16 8. Kilder Miljødirektoratet, Kartportalen aturbase, Portalen Miljøstatus i orge, Kartlegging av ekstreme vindforhold i Bergen kommune, orwegian Meteorological Institute, Vindkart for orge, Kartbok 1c: Årsmiddelvind i 50 m høyde, Kjeller Vindteknikk, 2009 ational vegdatabank, tatens vegvesen DB kartløsning, Mapping of O2 concentrations in Bergen ( ), Bruce Rolstad Denby, Kommuneplanens arealdel 2010, Bergen kommune Temakart tøysonekart for Bergen 2010, Bergen kommune Kartdatabasen Arealis GU Reguleringsplan - Bergen - Gnr/bnr. 182/184. VA- rammeplan, COWI A Helningskart for Bergen kommune, produsert av GU 2006, basert på høydebærende FKBdata. 16