/HOgskolen i Østfo ld

Transkript

1 /HOgskolen i Østfo ld EKSAMEN Emnekode: SFB Emne: Offentlig og budsjettering Dato: Eksamenstid:Utleveringonsdag kl Innlevering innenfredag kl Eksamenleggesogsåut på blackboardonsdag kl Besvarelseninnleveres i 2 eksemplareri ekspedisjonenpå høgskolen,eller 2 eksemplarersendesrekommandert(post stemplet senestkl.15.00den NB! Husk ogsåå fyll ut egenerklæringsskjema. Hjelpemidler: Faglærer: Tillatte hjelpemidler: Asbjørn O. Pedersen Kalkulator Ø. SundesKommune,5. utgave Forelesningsmateriale Annet utlevert materiale på forelesninger Internett Eksamensoppgaven: Oppgavesettetbestår av 7 sider inklusiv denneforsiden. Kontroller at oppgavener komplett før du begynner å besvarespørsmålene. Oppgavesettetbestårav 6 oppgaver.alle oppgaveneskal besvares.anslått vekting er angitt for hver oppgave,og angir hvor mye oppgavenevil telle ved sensur. Sensurdato: Karakterene er tilgjengelige for studenterpå studentwebsenest2 dager etter oppgitt sensurfrist. Følg instruksjoner gitt på:

2 For alle oppgaver gjelder at du må ta dine egne forutsetninger. Du skal også henvise til aktuelle bestemmelser i lover, forskrifter sstandarder med unntak av oppgave 5. eller Oppgave 1(25 %) Regnskapssjefenhar lagt fram et drifts som foreløpig viser et merforbruk (underskudd) på ,-, og et investeringssom har et udekket beløp på 15 millioner kroner. Som revisor er du ikke enig med ssjefen.din jobb er nå å korrigere et(både drift- og investeringset)slik at det tilfredsstiller kommuneloven og sforskriften. Driftset 2009 Korrigert Foreløpig Budsjett Nettodriftsresultat(positivt) Bruk av disposisjonsfond Sum bruk avsetninger Overført til investeringset Inndekningtidligereårsunderskudd Sumavsetninger Regnskapsmessigmerforbruk (Underskudd) (merforbruk) 0 Investerings 2009 Korrigert Foreløpig Budsjett Inntekter Inntektersalgeiendom Suminntekter

3 Utgifter Prosjekt A Prosjekt B Sumutgifter Avsetning ubundne inv.fond inntekter salg Finansieringstransaksjoner Finansieringsbehov Dekket slik: Overføringer fra driftset (prosjekt A) Bruk av lån(prosjekta) Bruk av ubundne inv.fond (prosjekt B) Sum finansiering Udekket Oppgave 2 (20 %) Rådmann slutter med lukrativ avtale RådmannEdvard J. Bolstad (62) har inngått en svært lukrativ sluttavtale med Flurøy kommune. Fra augustnesteår får han bådealderspensjonog en treårig konsulentavtalemed kommunen. Før den tid er han sykmeldt eller i permisjon Flurøy lokalavis, 14. oktober Dette er ikke en sluttavtale Av avtalen som er inngått mellom rådmannenog kommunen, framgår det at Edvard Bolstad fra 1. augustnesteår skal leies inn som privat konsulent «antengjennom eige verksemd eller gjennom annaprivat føretak». Vederlaget for dissetjenesteneer satt til 80 prosent av nåværenderådmannslønn,om lag kroner per år. Beløpet skal justeresårlig i samsvarmed lønnsutviklingen i kommunen. I tillegg har Bolstad fått avtalefestetat hansprivate foretak skal ha kontor i Flurøy rådhus. Alle kostnadersom husleie og vanlig kontorutstyr som PC, telefon og inventar, skal dekkesav kommunen. 2

4 KommunenskalogsådekkeBolstadskostnadertil ISDN-oppkoblingi hansprivatbolig,med nødvendigdatautstyrog drift av dette.mobil/telefonskalogsådekkesettergjeldenderegler. a) Drøft på hvilket tidspunkt denne avtalen skal føres i et (etter anordningsprinsippet). b) Vi forutsetter nå at rådmannen ikke skal jobbe for sluttpakken. Endrer dette situasjonen? Oppgave 3 (15 %) SøskneneAlf, Bjørn og Cathrine Hansenble på 80-tallet plasserti fosterhjem av kommunen. I en rettssak med avsagtdom ble kommunen dømt til å betale erstatning til saksøker Cathrine Hansenfor grov omsorgssvikt i fosterheimen. Erstatningsbeløpetble fastsatt til 3 mill kr, og kommer til utbetaling i januar I rettssakenkom det fram helt klare indikasjoner på at de to andre søsknenealf og Bjørn Hansenhar levd under de sammeforhold, og opplevd sammeomsorgssvikt som deressøster Cathrine. Kommunen er kjent med at Alf og Bjørn har vært i kontakt med advokat om å få reist tilsvarende sak. Måten kommunen har blitt kjent med dette på er at Alf og Bjørns advokat har vært i et møte med kommunensrådmannog ordfører den Kommunens jurist har en foreløpig vurdering av saken,og hun mener at det er sannsynlig at utfallet av en evt. rettssakvil ligne på sakentil Cathrine. NB! Dette er et konstruert case uten link til en virkelig sak Drøft de problemstillingene du mener ligger i dette case,og anbefal hvordan dette skal bokføres og/eller beskrives i note i kommunens. Hvilke smessigeproblemstillinger inneholder dette case,og hvilke sregler og sstandarderville du lagt vekt på for å avgjøre sspørsmålene? Oppgave 4 (10 %) a) Nedenfor er det listet opp et sett med arbeidsoppgaver.hvem har ansvarfor denne samlingen av arbeidsoppgaver? Pålegger skatter, avgifter, toll Tar opp lån på Norges kreditt Bevilger midler til drift av statensutgifter b) Forklarkort hvasommenesmed:

5 Statsbudsjettets konstitusjonelle funksjon Statsbudsjettets politiske funksjon Statsbudsjettets administrative funksjon Oppgave 5 (15 %) Økonomisk oversikt drift Alle tall i kr Endelig 2008 Budsjett 2008 Sum driftsinntekter Sum driftsutgifter Brutto driftsresultat Sum eksternefinansinntekter Sum eksternefinansutgifter Netto driftsresultat Bruk av disposisjonsfond Bruk av bundne fond Sum bruk av fond Overføring til investeringset *) Dekning tidlige års merforbruk Avsatt til disposisjonsfond Avsatt til bundne fond Sum avsetninger Regnskapsmessig merforbruk 0 0 *) utover budsjett er gjort av underordnetorgan. Økonomisk oversikt investering Alle tall i kr Regnskap 2008 Budsjett 2008 Sum inntekter Sumutgifter

6 Avsetning til bundne investeringsfond Sum finansieringstransaksjoner Finansieringsbehov Bruk av lån Overføringfra driftset Bruk av bundneinvesteringsfond Bruk av bundne fond Sum finansiering Økonomisk oversikt balanse per Anleggsmidler Omløpsmidler Sum eiendeler Egenkapital Langsiktig gjeld Kortsiktig gjeld Sum egenkapital og gjeld Økonomisk oversikt balanse per Anleggsmidler Omløpsmidler Sum eiendeler Egenkapital Langsiktiggjeld Kortsiktig gjeld Sum egenkapital og gjeld Det har ikke vært endringer i kommunensubrukte lånemidler i a) Beregn endringen for 2008 i kommunens arbeidskapital Stemmerdettemedendringarbeidskapital i balansen? b) Vis sammenhengenmellom endring arbeidskapital for 2008 og endringen i netto avsetning for

7 Oppgave 6 (15 %) I forbindelse med politisk behandling av hovedplaner for vann og avløp i Floppen kommune, har kommunestyret bedt byrådet legge frem sak for en ytterligere intensivert fornyelse av vann- og avløpsledningsnettetenn hva planenei utgangspunktetla opp til. Floppen kommune tar med andre ord vedlikeholdsetterslepetpå alvor. I forberedendesaksgrunnlagdatert 10. mai 2007 (vedlagt) har administrasjonenfulgt opp de politiske signaleneog foreslått en årlig fornyelse på 1 % av ledningsnettet, tilsvarende et budsjett på 100 mill. kr. årlig. I saksgrunnlageter det vist at det har svært stor betydning hvorvidt man karakteriserer fornyelsestiltakene som vedlikehold eller påkostning. Ved budsjettering som drift, og med kun en liten forskjell i gebyrgrunnlaget, kan det på lang sikt fornyes dobbelt så mye ledninger i forhold til om man skulle budsjettert fornyelsesarbeidet som investering. Administrasjonen anbefaler på dennebakgrunn at den nødvendigefornyelsen av ledningsnettetbudsjetteressom driftsutgift. De drøfter i saksgrunnlagethvorvidt et slikt vedtak vil kunne værei strid med KRS 4, men konkluderer med at standardengir rom for valgfrihet med hensyn til om slik ledningsnettfornyelse skal klassifiseres som drift eller investering. Det understrekesat fortolkningen delesav kommunenssentralessjefog kommunerevisjonen. Drøft om årlig fornyelse på 1 % avledningsnettet er å anse som vedlikehold eller påkostning. Du velger selv om du vil anvende gammel eller forslag til ny KRS 4. 6