Handel i Rogaland. Plan- og byggesakskonferansen Christine Haver Rogaland fylkeskommune

Transkript

1 Handel i Rogaland Plan- og byggesakskonferansen 2017 Christine Haver Rogaland fylkeskommune

2 Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesenter «Kjøpesentre kan bare etableres eller utvides i samsvar med godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner.» «For områder som ikke omfattes av slik plan, er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn m².» Formål: Styrke eksisterende by- og tettstedssentre Bidra til effektiv arealbruk Bidra til miljøvennlige transportvalg, dvs unngå utvikling som fører til byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil.

3 Rikspolitisk bestemmelse avløst av regionale planbestemmelser Regionalplan for Jæren Regional plan for areal og transport på Haugalandet Regionalplan for samordna arealbruk og transport i Ryfylke

4 Hva er en regional planbestemmelse? Sterkeste virkemiddel for regional planmyndighet Regional planbestemmelse går foran vedtatte kommunale planer som er i motstrid med bestemmelsen Regional planmyndighet kan gi samtykke til avvik dersom dette etter en streng fortolkning anses å være i samsvar med formålet til bestemmelsen.

5 Regionalplan Jæren Handel Inndeling i senterstruktur All handel i sentrumsområder planens eneste bestemmelse Unntak: nærservice 1000 m2 Unntak: Kan åpnes for avlastningsområder for biler, båter, landbruksmaskiner og større trelast og byggevarer.

6 Status regional planbestemmelse 3 saker om etablering av Biltema fylkesutvalget har gitt samtykke i strid med fylkesrådmannens anbefaling Flere andre saker der det er gitt samtykke i Sandnes, Sola og Gjesdal i 2016/17. Fylkesmannen har klaget på Rogaland Fylkeskommune sitt vedtak om å gi samtykke til bruksendring fra bilforretning/- verksted/kontorbygg til møbelforretning for Stokkamyrveien 26, gnr. 69, bnr, 2573 på Forus Ikke gitt samtykke til Coop Haugaland eller til detaljvarehandel utenfor senterområde Norheim i Karmøy kommune

7 Reguleringsplaner som hindrer fremtidig vekst og utvikling!

8 Status handelsvirksomhet Norsk netthandel (mill) Andel (%) 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % - 0 % I forhold til antall innbyggere har Norge flere kjøpesentre enn noe annet land. Samtidig er maktkonsentrasjonen på eiersiden så stor at den går ut over demokratiet, mener Handel og Kontor.

9 Avklare om det er mulig/ønskelig å styre handelslokalisering Tiltrekke aktivitet til sentrum Sammen utvikle attraktive sentrumsmiljø

10 Hvorfor handel i sentrumsområdene? Handel og service er grunnleggende sentrumsfunksjoner og en av de viktigste årsakene til at vi reiser til sentrum Tradisjonelt er det markedsplassen/torget som har skapt sentrum og befolkningens møteplass Sentrumsområdenes kvaliteter er avgjørende for regionens identitet og omdømme Det er mangfoldet av aktiviteter som gir sentrum dets styrke Handelslokalisering i sentrum gir redusert transportarbeid og sikrer tilgjengelighet for alle Notat om handelslokalisering RFK 2012

11 Hva kjennetegner «Big Box» konsept / Superstore According to Better Models for Superstores, the formula by which superstores base construction of new stores includes seven components: many acres of raw land, proximity to a major highway, a huge, one-level building (no upper floors) large signs advertising the store a clear line of sight from the highway to the store, acres of asphalt for surface parking, almost always in front, an inward-looking building with no windows and few, if any, architectural details

12 Hvorfor Big Box / Superstores Lønnsomhet Flere varer større volum på innkjøp Færre ansatte Green-field utbygging enklere og rimeligere Bilbasert kundene får med seg flere og større varer Store varer (plasskrevende handel) kundene må ha bil for å få med seg varene

13

14 Plasskrevende handel - bransjeglidning Rikspolitisk bestemmelse handel er handel Vi klarer ikke å håndtere bransjeglidning ingen god løsning med særvilkår for plasskrevende handel

15 Plasskrevende handel - alternativer Utstillingsbutikker i sentrum utkjøring av varer fra eksternt lager Plassering i utkant av sentrumskjerne med biltilgang men også kollektiv og gange Redusert størrelse på konsept erkjennelse av kundetilgang i sentrum Ikea «city concept»

16

17 Ansvar som planmyndighet Næringsutvikling arbeidsplasser Bærekraftig arealbruk arealeffektiv og avveid opp mot andre interesser jordvern, friluftsliv, bolig, etc Kvalitet og attraktivitet Ikke bidra til konkurransevridning Miljøvennlige reiser nullvekstmål i byområdene

18 Tillatelse/samtykke til bigbox-konsept many acres of raw land, proximity to a major highway, a huge, one-level building (no upper floors) large signs advertising the store a clear line of sight from the highway to the store, acres of asphalt for surface parking, almost always in front, an inward-looking building with no windows and few, if any, architectural details Næringsutvikling arbeidsplasser Bærekraftig arealbruk arealeffektiv og avveid opp mot andre interesser jordvern, friluftsliv, bolig, etc Kvalitet og attraktivitet Ikke bidra til konkurransevridning Miljøvennlige reiser nullvekstmål i byområdene Folkehelse Tilgjengelighet for alle

19 Fremtidig håndtering av handel Kunnskapsgrunnlag Hvordan er sentrumsområdene rigget for å ta i mot større aktører/bigbox-konsept? Ønsker vi bigbox-konseptene? Nye måter å håndtere handel? Hvordan være attraktiv for nye etableringer og samtidig ivareta helhetlige samfunnshensyn?