Bærekraftig næringsutvikling med fritidsboligene i sentrum, Fjellregionen Søknad om støtte

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Bærekraftig næringsutvikling med fritidsboligene i sentrum, Fjellregionen Søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Bærekraftig næringsutvikling med fritidsboligene i sentrum er forenlig med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark Fylkesrådet bevilger Regionrådet for Fjellregionen, Org.nr: , Aumliveien 4 c, 2500 Tynset tilskudd inntil kr ,- fra regionale utviklingsmidler, ansvar 11607, tjeneste 6510 til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet gjelder for perioden Tilskuddet utgjør 50 % av godkjente prosjektkostnader på kr ,-. Standardvilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet med vedlegg. Særvilkår som gjelder for prosjektet: - Det forutsettes dokumentert bidrag til finansiering fra næringslivet til gjennomføring av prosjektet. - Prosjektet må gjennomføres på en slik måte at det har overføringsverdi for andre kommuner i Hedmark. - Søker må legge frem statusrapportering når undersøkelsen er ferdigstilt, samt budsjett for videre aktiviteter. Vedlegg: - Søknad i regionalforvaltning.no

2 - Prosjektplan Bærekraftig næringsutvikling med fritidsboligene i sentrum Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Bærekraftig næringsutvikling med fritidsboligene i sentrum, Fjellregionen Søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Regionrådet for Fjellregionen søker om støtte til et utviklingsprosjekt på kr ,- som skal bidra til verdiskaping i regionen basert på hytteturisme. I de åtte kommunene i Fjellregionen; Holtålen, Røros, Os, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal og Rendalen, er det registrert fritidsboliger. Disse utgjør en ressurs for grunneiere, handelsstand, håndverkere, opplevelses- og kulturnæring og øvrig næringsliv i kommunene. Målet med prosjektet er at flest mulig tjenester blir kjøpt i regionen og at brukerne av hyttene kan bidra til økt verdiskaping og næringsutvikling. Prosjektet inngår i den strategiske næringsplanen og skal være et samordnet prosjekt for regionen. Prosjektet starter med å gjennomføre en undersøkelse rettet mot hytteeierne i kommunene. Det skal også jobbes med å etablere et system for enklere å kunne kommunisere med hytteeierne for forskjellige lokale aktører; reiselivsbedrifter, kommune, grunneiere og handelsstand. Innledning og bakgrunn Fra 1985 og frem til i dag har fylker og regioner med mange fjellhoteller og høyfjellshoteller hatt et fall i antall kommersielle overnattinger. Mange av gjestene som tidligere bodde på høyfjellshoteller i helger og ferier, har nå egne hytter og leiligheter. Standarden har økt og bruksmønsteret har endret seg. Hyttegjestene er således viktig ressursgrunnlag for mange kommuner i Hedmark. I det omsøkte prosjektet ønsker kommunene i Fjellregionen å knytte tettere kontakt og styrke kommunikasjonen med hytteeierne. Man ønsker å vise fram mangfoldet av mattilbud, aktiviteter, opplevelser, handel, service og håndverkere i nærområdet. For å kommunisere bedre med hytteeierne kan en elektronisk database være et verktøy. Innsamling av kontaktinformasjon blir dermed viktig. Kommunene vil jobbe med å bygge opp et godt register med e-post adresser for å gjøre kommunikasjonen enklere, raskere og billigere. Dette er en arbeidskrevende oppgave når innsamling gjøres for første gang.

4 Saksopplysninger fakta I prosjektplanen vises det til hyttetall fra statistikknett.no/reiseliv/hytte: Kommune Endring siste år Holtålen Røros Os Tolga Tynset Alvdal Folldal Rendalen Samlet for regionen Oversikten viser hyttebestanden for kommunene. Folldal kommune har hatt nedgang fra 2014 til Dette skyldes at kommunen har gjennomført en kvalitetssikring av sine tall, som førte til en reduksjon på 29. Oversikten viser ingen endring i Tynset kommune, men vekst i de andre kommunene. Prosjektets hovedmål Øke bruken og verdiskapingen fra fritidsboligene i regionen. Delmål Gjennomføre en hytteundersøkelse og spre kunnskap om resultatene. Stimulere til utvikling av flere fritidsboliger tilpasset markedet. Bidra til mer målrettet hyttebygging - bruk mot forskjellige markedssegmenter, aktiviteter som langrenn, vandring, fisk etc. og arrangementsopplevelser. Etablere et ambassadør-/medspillernettverk av fritidsbeboere. Bedre handels- og servicetilbudet overfor hytteeierne gjennom økt kunnskap. Arrangementer, aktivitets- og opplevelsesaktører skal bli mer aktive tilbydere mot fritidsbeboere. Utarbeide forslag til hvordan fellesgoder som løypekjøring mm. kan finansieres. Forankring Prosjektet er forankret i Strategisk plan, Strategisk næringsplan og Handlingsplan for Regionrådet for Fjellregionen Prosjektplanen er utarbeidet i samråd med kommunene.

5 Prosjektorganisering Prosjektledelsen er lagt til næringssjef i Regionrådet for Fjellregionen. Arbeidsutvalget i Regionrådet fungerer som styringsgruppe. Det skal opprettes en prosjektgruppe med representanter fra de åtte kommunene, samt arbeidsgrupper. Samarbeidspartnere I søknaden vises det til at prosjektet samarbeider med høgskolemiljø. Regionrådet for Fjellregionen har hatt ett innledende møte med Høyskolen på Lillehammer og sendt forespørsler om hytteundersøkelse i tråd med anbudsreglene. Dersom prosjektet blir en realitet, vil også Østlandsforskning være en aktuell samarbeidspartner. Ut over det som allerede er gjort, er det ikke planlagt nye anbudsrunder. Tiltak Det planlegges en hytteundersøkelse i alle kommunene. (Noen kommuner har tidligere gjort en hytteundersøkelse ref. ØF-rapport nr. 1/2011 Second Homes i Norge som innebefatter Rendalen kommune). Formålet med undersøkelsen er å skaffe kunnskap og grunnlag for valg og beslutninger som øker bruken og verdiskapingen av fritidsboligene. Undersøkelsen skal også omfatte temaer som arealregulering, infrastruktur, beredskap, handel og service, arrangementer og aktivitetstilbud. 1. Gjennomføre en hytteundersøkelse. September - november Bearbeide svarene, ha informasjonssamlinger om resultatet. November Lage adresseregistre, epost - database for informasjon og markedsføring overfor hytteeiere som har gitt tillatelse pr. kommune. Desember januar Utrede hvordan finansiere fellesgoder, eks. løypekjøring. Januar juni Etablere oversikt av eiere som ønsker hytteutleie. Februar april Kompetanseheving - temasamlinger for kommuner, hytteutbyggere og Aktivitets- og opplevelsesaktører. mars mai Handel- og servicenæringen som tilbydere til hyttebrukere. Januar mars Hytteeiere som ambassadører/medspillere. Mars- juli Avslutning av prosjektet juli august 2016 Resultatmål Gjennom hytteundersøkelsen vil private og offentlige aktører få økt kunnskap om hytteeierne og deres ønsker og behov. Dette vil øke bevisstheten om hvordan verdiskapningen kan økes gjennom systematisk arbeid for å nå delmålene i prosjektplanen.

6 Kostnadsplan Tittel «2015» Adm/husleie/diverse Fagekspertise høgskole/forskning Hytteundersøkelse (egenfinansiering kr ,- fra kommunene) Prosjektgrupper (egeninnsats kr ) Prosjektledelse med bistand (egeninnsats Kr ) Tema/fagsamlinger Sum kostnad Finansieringsplan Tittel «2015» Bidrag fra næringslivet Egeninnsats à kr. 500,- pr. time regionrådet/kommunene Kommunene/ regionrådet Hedmark fylkeskommune Sum finansiering Søker oppgir at de delfinansierer kostandene til næringssjefsmedarbeiderne gjennom prosjektmidler. I det omsøkte prosjektet legges det til grunn en kombinasjon av egeninnsats og noe honorert, avhengig av hvor mye midler som må brukes på innkjøp av eksterne tjenester. Innsats fra næringsmedarbeiderne i kommunene er del av egeninnsatsen fra kommunene. Egenfinansiering er fra kommunene og dekker portoen for hytteundersøkelsen satt til kr. 15,- pr brev/hytteeier, totalt kr Egeninnsats er arbeidstimer og reiseutgifter vedr. prosjektarbeid, møter og samlinger. Finansiering fra næringslivet er planlagt som deltakeravgift og egeninnsats.

7 Sør-Trøndelag fylkeskommune er ikke med i finansieringsplanen med bakgrunn i at de disponerte alle sine regionale utviklingsmidler for 2015 ved starten på året. Videre oppgir søker at Holtålen og Røros er i gang med et arbeid med kompetanseløft i disse kommunene i hovedsak finansiert av STFK. Destinasjon Røros er ikke med i finansiering, men har deltatt i det forberedende arbeidet og vil være part i forhold til gjennomføring av tiltakene for å nå delmålene. Vurderinger Posisjonering av regioner i forhold til å gjøre området attraktivt for hytteeiere, turister, tilflyttere og etablerer er av allmenn nytte og har samfunnsbetydning. Det er positivt at reiseliv, handelsnæringen, kommune og destinasjon i sterkere grad kommer i dialog med lokale fritidsboligeiere. Kartlegging av behov og arbeid med å systematisere informasjonen kan på sikt gi høyere bruksfrekvens. I kommuner som har mange fritidsboliger, slik som i Fjellregionen, er dette viktig utviklingsarbeid. Det ansees som en forutsetning for at prosjektet skal lykkes at det samarbeides mellom kommuner, grunneiere, destinasjonsselskap (i dette tilfellet Destinasjon Røros) og næringen. Det er positivt at det samarbeides med høgskole/forskningsmiljøer om flere av temaene. Det er viktig for fylkesrådet at det først og fremst er næringslivet, spesielt reiselivet, som ønsker dette prosjektet og er drivkraften bak. Det er derfor positivt at flere reiselivsaktører ønsker å bli involvert i arbeidet for at de i størst mulig grad skal kunne påvirke prosjektets videre gang. Bevilgningen fra Hedmark fylkeskommune forutsetter dokumentert bidrag fra næringslivet til gjennomføring av prosjektet, jf. finansieringsplanen. Prosjektet starter med en kartlegging og kunnskapsinnhenting. Hvilke tiltak som skal gjennomføres baseres på svar fra undersøkelsen. En undersøkelse vil kunne bidra til mer presise og målrettede tiltak. Imidlertid vil videre gjennomføring avhenge av responsen fra hytteeierne. Søknaden mangler opplysninger i henhold til fylkeskommunens retningslinjer for hvilke tiltak som skal gjennomføres i prosjektets fase etter at undersøkelsen er gjort, hva ulike aktiviteter i prosjektet vil koste, antall timer og timepris. Fylkesrådet ser det som rimelig å gi støtte til prosjektet med forutsetning av at søker legger frem statusrapportering når undersøkelsen er ferdigstilt, samt budsjett for videre aktiviteter. I Fjellregionen pågår det mange utviklingsprosjekter som det bør være naturlig å koble dette prosjektet til. Her kan særskilt nevnes lokalmat og opplevelser i regi av Rørosmat og Destinasjon Røros, prosjekter som Fishspot fisketurisme, Langløpsprosjektet Alvdal Røros, Utvikling av turistrute «Seterveien» Tolga/Vingelen og Forprosjekt RV3 Den grønne snarvei. Sistnevnte forprosjektet inneholder en trafikkanalyse av dagens turisttrafikk og intervjuer med virksomhetsledere og gjester som besøker attraksjoner og overnattingstilbud langs RV3. Alle nevnte prosjekter har mottatt stønad fra Hedmark fylkeskommune og bør være relevant for det omsøkte prosjektet. Kommunene Kommunene er en viktig interessent i et prosjekt som dette. Det er avgjørende at kommunene involveres mht hvordan og hva de tenker å kommunisere med hytteeierne. Mange av kommunene er opptatt av og har tanker om dette. Prosjektet kan bidra til en felles systematisering av reiselivet opp mot fritidsboligturister, og gi svar på problemstillinger som grovt sett er de samme også i andre

8 hyttekommuner. Prosjektet må rigges på en slik måte at det har overføringsverdi for andre kommuner i Hedmark. Dette er viktig å ha med i prosessen og en forutsetning for at støtte kan gis. Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektet kan ha allmenn økonomisk betydning, og slik sett være en samfunnsoppgave som skal utføres og som vil berøre mange interessegrupper og næringer i hele regionen. Det er ingen eller liten fortjeneste for Regionrådet for Fjellregionen i prosjektet, og slik sett er det en oppgave de gjør for fellesskapet. Den økonomiske betydningen for Regionrådet for Fjellregionen er i så fall av mer indirekte art ved at de gjennom prosjektet får en bredere forankring blant næringslivet og det offentlige og at det derigjennom tilfaller mer midler til utviklingstiltak i Fjellregionen. Isolert sett er prosjektet ikke et lønnsomt forretningstiltak, men en del av helheten. Prosjektsøker er en offentlig aktør. Arbeidet vurderes ikke å gi enkeltbedrifter så store selektive fordeler at tilskuddet ensidig kommer disse til gode. Med bakgrunn i dette er det ikke gjort vurderinger av størrelsen på tilskuddet opp mot statsstøtteregelverket. Konklusjon Fylkesrådet er positive til prosjektet da det er i tråd med den regionale planen for opplevelsesnæringer i Hedmark sitt hovedmål «bærekraftig utvikling» og herunder prioritert innsatsområde om kunnskapsbasert utvikling og innovasjon. En styrking av reiselivet i Fjellregionen vil være vesentlig for å opprettholde arbeidsplassene i både denne og andre næringer i kommunene. Samlet sett vil prosjektet kunne være med på å opprettholde folketallet i kommunene, og er dermed et bidrag i retning av målet om økt innbyggertall i Hedmark. Fylkesrådet ser det som positivt at Fjellregionen med dette prosjektet utarbeider en overordnet kommunikasjonsstrategi hvor hytteturistene inngår som en del av verdiskapingen. Med bakgrunn i vurderingene som er gjort går fylkesrådet inn for å bevilge det omsøkte beløpet kr ,-. Tiltaket finansieres fra ansvar 11607, tjeneste 6510 regionale utviklingsmidler til gjennomføring av prosjektet. Særvilkår som gjelder for prosjektet: - Det forutsettes dokumentert bidrag til finansiering fra næringslivet til gjennomføring av prosjektet. - Prosjektet må gjennomføres på en slik måte at det har overføringsverdi for andre kommuner i Hedmark. - Søker må legge frem statusrapportering når undersøkelsen er ferdigstilt, samt budsjett for videre aktiviteter. Tilskuddet gjelder for perioden

9