Ålesund Lufthavn, 6040 Vigra

Transkript

1 i FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Ålesund lufthavn, Vigra Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, ll jfr. 16 og endret i medhold av 18. Endringer i tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 3. februar 2016 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på side 2 til og med side 9. Tillatelsen gjelder fra 20. november 2009 med endringer av 10. februar Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger som ble gitt i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift Beliggenhet/gateadresse Ålesund lufthavn, Vigra Ålesund Lufthavn, 6040 Vigra Postadresse Postboks 150, 2061 Gardermoen Kommune og fylke Giske Org. nummer (bedrift) / NACE-kode og bransje Andre tjenester tilknyttet lufttransport Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse' T Tillatelse gitt: 19. november 2009 Endringsnummerzl Sist endret: 10. februar 2016 Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Reidun Sofie Schei senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. I JfForurensningsforskriflens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Fylkesmannens arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 Side 2 a\ Utslippsforhold Tillatelsen omfatter: 0 håndtering av overvann forurenset med fly- og baneavisningskjemikalier drift av brannøvingsfelt 0 kjemikaliebruk 0 tiltak mot akutt forurensning Ved vesentlige strukturelle endringer av tekniske systemer eller utslippsforhold, skal Ålesund lufthavn søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegreitsiriirger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning. er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten. er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte iniljøgifter oppført i vedlegg l. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Plikt til å overlmlde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften. herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. 2.4 Plikt til forebyggemle vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jfr lnternkontrollforskriften 5 punkt 72) 3 Systematisk helse-, miljo- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av nr (lnternkontrollforskriften) 2

3 Side 3 av Tiltak ved okt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette3. lnternkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Utslipp til vann Ålesund lufthavn plikter gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak å sørge for at virksomheten drives slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Lufthavnen plikter å delta i resipientstudier iverksatt av myndighetene. 3. I Baneavising Det tillates utslipp av formiatbaserte baneavisingskjemikalier tilsvarende inntil et årlige kjemisk oksygenforbruk (KOF-belastning) på 20 tonn Og/år. Det skal føres driftsjournal over type og forbruk av baneavisingskjemikalier. Journalen skal være tilgjengelig ved kontroll eller når fylkesmannen ber om det. 3.2 A vising av fly Det tillates et årlig forbruk av flyavisingsvæske tilsvarende inntil 54 m3 loo % glykol, til frostbehandling av fly. Flyavisingskjemikaliene som benyttes ved Ålesund lufthavn skal ha kjent PEC/PNEC i forhold til sjøvannsresipient,jmf. pkt 6.2. Dette forholdstallet skal være mindre enn 1 for de kjemikaliene som kan benyttes. Metode for påføring av flyavisingsvæske skal velges slik at glykolforbruket er lavest mulig. ESystematisk helse-, miljo- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av nr (lnternkontrollforskriften) 3

4 Side 4 av 10 Det skal føres driftsjournal over påføringsmetode og forbruk av flyavisingsvæske ved Ålesund lufthavn. Journalen skal være tilgjengelig ved kontroll eller når fylkesmannen ber om det. 3.3 Oppsamling av overvann Avisingsvæske som renner av flyene under og etter påføring, ledes sammen med overvann fra takse- og rullebaner, flyavisingsoinrådene og snølager, til overvannledningsnettet. Overgangen mellom fastdekke og sidearealene uten dekke, skal ha dreneringssystem fra fastdekke til overvannsledningsnettet. Snødeponi skal ha fastdekke og avrenning til overvannsledningsnettet. Utslippsledningen for overvann skal legges til sjø med god vannutskiftning. og utslippspunktet i Roaldsleira skal forlenges slik at det ligger minst 2 m under laveste vannstand. Der det er skipsfart. skal bedriften sørge for godkjenning etter havneloven Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m. m. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet. 4. Brannøvingsområde 4.1. Rammebetingelser Det kan brukes inntil 5 m3 flytende brennstoff (parafin/jet Al) pr år og inntil lo0 kg propan. Antall årlige brannøvinger er ikke begrenset i denne utslippstillatelsen, men følger vilkår gitt av forskrift om brann og redningstjeneste på flyplasser (BSL E 4-4). Det skal føres driftsjournal over: 0 antall øvelser og øvingstyper 0 forbruk og type av brennstoff og slokkemidler 0 vær- og vindforhold 0 ettersyn og tømming av oljeutskiller Journalen skal være tilgjengelig ved kontroll eller når fylkesmannen ber om det. Det skal ikke forbrukes mer brannskum/slokningsmidler enn det som er nødvendig for effektiv slokning av brann. Det skal brukes brannskum med lavest mulig giftighet og som gir minst mulig skade i omgivelsene. Tanker og beholdere med slokkemidler/kjemikalier skal håndteres i henhold til gjeldende lover og forskrifter. blant annet forurensingsforskriften, forskrift om klassifisering. merking mv. av farlige kjemikalier. HMS-databladforskriften og produkt-forskriften. Avløpsvannet skal renses i oljeutskiller. Restkonsentrasjonen av olje (upolare oljeforbindelser) i avløpsvannet skal ikke overskride 20 mg/l (stikkprøve). 4

5 Side 5 av l0 Oljeutskiller skal dimensjoneres for dispergerende egenskaper ved slukkemidlene, og ekstreme nedbørsforhold. Oppsamlingstank for utskilt olje skal være utstyrt med nivåvarsler. Utgående avløpsmengder fra oljeutskilleren skal registreres. Avløpet fra oljeutskiller ledes til overvannsnettet. Det skal foreligge driftsinstruks for oljeutskiller. Oljeutskiller, kummer og ledningsnett ved brannøvingsfeltet tømmes og rengjøres ved behov. 4.2 Brannøvingar Det er tillatt å øve på hverdager (mandag-fredag) fra kl til kl. 1900, unntatt helligdager og offentlige høytidsdager. Brannøvelser mellom kl og kl skal normalt ikke holdes mer enn 10 ganger årlig. 4.3 Sikringstiltak Det skal utarbeides prosedyrer for bruk og vedlikehold av øvingsplattformene. Det skal være etablert rutiner og prosedyrer som sikrer at øvingsaktiviteten foregår slik at spredning av røyk og kjemikalier til grunn og terreng unngås i størst mulig grad. Det skal til enhver tid være tilstrekkelige mengder oljeabsorberende midler og annet saneringsutstyr på øvingsområdet for å begrense eventuelle uhell med olje- og annet kjemikaliesøl. Det skal være tett dekke på alle felt hvor det foregår brannøvingsaktiviteter som kan medføre forurensing av grunn. Utforming av anleggene skal sikre at olje og kjemikalieholdig vann føres til godkjent renseanlegg. 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen4/fylkesmannen. 4 JfForurensningsforskrifiens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 5

6 Side 6 av l0 6. Kjemikalier 6. I Generelt Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoftblandinger som brukes i virksomheten, herunder fly- og baneavisingskjemikalier, vaskemidler. hydraulikkvæsker, drivstoff, slokkemidler/brannskum m.m. Kjemikalier og råstoff som ved sine egenskaper og sin anvendelse kan medføre skade på helse og miljø, skal så langt som mulig søkes erstattet med alternativer som medfører mindre risiko for slike skader.jf. substitusjonsplikten i produktkontrolloven. Så vel skadelige effekter knyttet til bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes. plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe Kjemikalier som benyttes på en slik måte at de kan medføre fare for forurensing. skal være testet med hensyn til nedbrytingsevne/persistens, toksisitet og bioakkumuleringsevne. Bare laboratorier som er godkjent i henhold til Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert i henhold til eller tilsvarende standard, skal benyttes til uttesting. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikaliene som benyttes. og om alternativer finnes. 6.2 Tilsemingsstoffer i avisingskjemikalier Ålesund lufthavn skal benytte de mest miljøvennlige avisingsvæskene som finnes på markedet. Det tillates ikke benyttet flyavisingskjemikalier som er tilsatt komponenter som kan medføre toksiske, bioakkumulerbare og lite nedbrytbare effekter i en vannresipient. Av komponentgrupper som ikke tillates brukt er triasoler og fenoler. Før et avisingsprodukt tas i bruk skal Ålesund lufthavn innføre prosedyrer som påser at: 0 det foreligger fullstendige opplysninger om over samtlige stoffer som inngår i produktet, er oppgitt med CAS-nr. 0 det er gjennomført toksiske risikovurdering (PBT-vurdering) av alle enkeltkoinponentene og produktet i sin helhet. Risikovurderingen skal utføres av ekstern og kompetent uavhengig instans. 0 rapport er sendt til Fylkesmannen med opplysninger om samtlige stoffer og konklusjoner fra en kvalifisert PBT-vurdering. Opplysningene vil behandles konfidensielt og være unntatt offentligheten. 7. Avfall Bedriften plikter så langt det er mulig, uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. 6

7 Sidc 7 av 10 Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriftens. Brenning av avfall er ikke tillatt uten at det skjer i forbrenningsovn med spesiell tillatelse fra fylkesmannen. Mellomlagring av avfall skal skje på særskilt avsatt område. Lagring av farlig avfall skal skje under tak, og lageret skal være sikret mot tilgang for uvedkommende. Lagertanker for flytende avfall større enn l 000 liter skal ha oppsamlingsvolum for tanken sitt volum. Annen lagring av farlig avfall skal skje på ugjennomtrengelig fast dekke. Avfallstyper skal være varig merket. Farlig avfall kan ikke blandes sammen med annet avfall, og det må gjøres en vurdering av hvilke typer farlig avfall som kan lagres sammen. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helseog/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. Ved utendørs lagring av væsker skal det være etablert et oppsamlingssystem som minst kan ta hånd om volumet i den største tanken/beholderen som befinner seg på området, jf. 18 om tanklagring i forurensningsforskriften. Det skal foreligge instruks for oppsamling og håndtering av flyavisingsvæske og andre væsker med potensiell forurensningsfare Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr

8 Side 8 av Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskriftó. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 9. Overvåking, kontroll og rapportering til Fylkesmannen 9.1. Utslippskontroll Bedriften skal gjennomføre målinger av utslipp til luft og vann. Målinger omfatter volumstrøinsmåling, prøvetaking, analyse og beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og skal som et minimum omfatte: 0 komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen eller forskrifter 0 andre komponenter som er omfattet av rapporteringsplikten i henhold til Miljødirektoratets veileder til bedriftenes egenkontrollrapportering. Veilederen er lagt ut på \\'\\'\\'.lniljodirektoratetno. Bedriften skal ha et måleprogram som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal utarbeides/oppdateres innen l Rapportering til Fylkesmannen Bedriften skal innen l. mars hvert år rapportere utslippsdata fra foregående år via Rapportering skal skje i henhold til Miljødirektoratets veileder til bedriftenes egenrapportering, se wwwmiljodirektoratetno. 10. Overvåking av resipient og rapportering til Fylkesmannen Data som fremskaffes ved overvåking i vann. inklusiv sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på litttx//vannniiljokocleixklifno. Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Der det pågår overvåking i regi av Fylkesmannen eller vannregioninyndigliet må Ålesund lufthavn bidra i felles overvåkingsprogram med data for de kvalitetselementeri vannforekomsten som kan være direkte eller indirekte påvirket av bedriftens utslipp. Resultatene fra overvåkingen skal sendes Fylkesmannen. 11. Undersøkelser og utredninger Ålesund lufthavn skal føre oversikt over hvilke områder som har høyest belastning av glykolholdig væske. Virksomheten skal ved jevne mellomrom vurdere kostnader og nytte 6 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av nr

9 Side 9 av 10 effekt ved eventuell etablering av ytterligere avbøtende tiltak i disse områdene som kan redusere belastningen til de områdene det gjelder. 12. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 13. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift7. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 14. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 7 Avfallsforskrifiens kapittel l l om farlig avfall 9

10 Side 10 av 10 VEDLEGG 1: Liste over prioriterte miljøgifter, jfr punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: rsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksolvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske Bromerte forbindelser: flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2,6,6 -tetrabromo-4,4 isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C,0.C13 (kloralkaner C.0_C13) Mellomkjedete klorparafiner CM. CW (kloralkaner CH _CW) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid DimetyIdioktadekylammoniumklorid Di(hydrogener1 talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Va nlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, Deka-BDE, HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB PER TRI octa-bde deca-bde PCDD/PCDF Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelserlgfcs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfl uoroktan syre NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, forbindelser PFOA) PFOS-relaterte Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat Bisfenol A Dekametvlsyklopentasiloksan (bis(2-etylheksyl)ftalat) TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5