Regionalplan for langsiktig byutvikling på Jæren Senterstruktur og handel. Ingrid Nordbø Regionalplansjef Rogaland fylkeskommune

Transkript

1 Regionalplan for langsiktig byutvikling på Jæren Senterstruktur og handel Ingrid Nordbø Regionalplansjef Rogaland fylkeskommune

2 Senterstruktur og handel Senterstruktur definerer sentra i regionen og setter dem inn i et hierarki. Grunnlag for retningslinjer for lokalisering av ulike typer virksomhet (handel og offentlig tjenestetilbud). Retningslinjer for handelslokalisering viktigste virkemiddelet for å nå mål om styrkede by- og tettstedssentra. Bygger på senterstrukturen.

3 Handelslokalisering i gjeldende fylkesdelplan Detaljhandel skal plasseres innenfor hovedsenter, kommunesenter, bydelssenter eller lokalsenter. Unntak: Nærbutikk (nærservice) Plasskrevende varer i visse tilfeller: Forus utenfor bybanens influensområde: biler, motorkjøretøy, landbruksmaskiner, trelast og byggevarer. Forus innenfor bybanens influensområde: hvitevarer, møbler og tepper. Krav til dimensjonering i samsvar med funksjon og naturlig handelsomland.

4 Hvorfor er handelslokalisering viktig? Nødvendig vekstkraft i sentrum og en nøkkel til en positiv utvikling av sentrumsområdene. Handelskapitalen viktig kilde til investeringer og utvikling av sentrumsområdene. Skaper miljøvennlig by- og tettstedsutvikling. Rett lokalisering av handel er avgjørende for regionens tiltrekningskraft.

5 Erfaringer med gjeldende plan Hovedsentraene Stavanger og Sandnes styrker seg ikke i tråd med fylkesdelplanens mål. Forus Lura har størst vekst. Også kraftig vekst innenfor vareslag som ikke er plasskrevende - i strid med planens målsetning.

6 Gjeldende fylkesdelplan - erfaringer

7 Gjeldende fylkesdelplan - erfaringer Omsetningsvekst handel med utvalgsvarer Stavanger 12,5 % Sandnes 18, 2 % Forus 38,8 %

8 Gjeldende fylkesdelplan erfaringer endring i antall sysselsatte innenfor detaljvarehandel Senterområde % endring Stavanger sentrum ,58 % Sandnes sentrum ,60 % Forus-Lura ,48 %

9 Hvorfor lykkes vi ikke? Bransjeglidning

10 Plasskrevende varer Handel med store varer

11 .eller plasskrevende måter å drive handel på? Leketøy, Plantasjen Forus nteriørvarer, Plantasjen, Forus Leketøy, Biltema, Bryne

12 Lefdal, Forus

13 Lefdal, Forus

14 Lefdal, Forus

15 Lefdal, Forus

16 Lefdal, Forus

17 Hvorfor lykkes vi ikke? Bransjeglidning. Effekten blir stor på grunn av store arealer. Forskjellsbehandling av etableringer utenfor og innenfor sentrum.

18 Handel med ønsket lokalisering, og handel med uønsket lokalisering Hvilke krav stiller vi som planmyndigheter? Den paradoksale forskjellsbehandlingen.

19 Planmyndighetenes forventninger og krav til etableringer i sentrumsområdene: Sandnes Bryne - God estetikk (detaljerte krav til utforming og materialbruk etc) - Bidra til et trivelig byrom/gate (aktive fasader, forbud mot tildekking i 1 etg, ) - Parkering under terreng, maks begrensning antall p- plasser - Bevaring av historisk miljø - Bygge opp om kvartalsstruktur, byrom etc

20 Krav til ny sentrumsbebyggelse Stavanger Randaberg

21 Planmyndighetens forventninger og krav til handelsetableringer utenfor sentrumsområdene: Sportsbutikk, Randabergsletta Hvitevarer, Leketøy, Forus Sør Møbler, Håland næringsområde

22 Kvadrat, Sandnes M44 Bryne

23 Hvorfor lykkes vi ikke? Bransjeglidning. Effekten blir stor på grunn av store arealer. Forskjellsbehandling av etableringer utenfor og innenfor sentrum. Lempeligere krav utenfor sentrum kanaliserer etableringer og investeringer til områder utenfor sentrum. Nye definisjoner regionale aktører basert på handelsomland

24 Regionale aktører IKEA

25

26

27 Hvorfor lykkes vi ikke? Bransjeglidning. Forskjellsbehandling av etableringer utenfor og innenfor sentrum. Lempeligere krav utenfor sentrum kanaliserer etableringer og investeringer til områder utenfor sentrum. Nye definisjoner regionale aktører basert på handelsomland Etablering av handel med plasskrevende varer øker presset på etablering av øvrig detaljhandel.

28 Nærbutikk Håland Næringsområde, Time

29 Nærbutikk Randabergsletta Næringsområde

30 Miranda kjolesalong, Nystedbygget, Lura

31 Oppsummert: Bransjeglidning. Effekten blir stor på grunn av store arealer. Forskjellsbehandling av etableringer utenfor og innenfor sentrum. Lempeligere krav utenfor sentrum kanaliserer etableringer og investeringer til områder utenfor sentrum. Nye definisjoner basert på handelsomland regionale aktører Etablering av handel med plasskrevende varer øker presset på etablering av øvrig detaljhandel. Smutthull utnyttes og styring er juridisk komplisert. Uforutsigbart for næringen.

32 Utfordring Unntaksregelen er i ferd med å bli hovedregel. Stor tilgang på areal med få krav mht parkering, bygningskvalitet, bygningsvolum etc etc gjør etablering utenfor sentraene attraktivt og utarmer sentrum for handelskapital og kundebesøk. Tilrettelegger for handelskonsepter som er i strid med viktige mål i arealpolitikken (effektiv arealbruk, miljøvennlig transport).

33 Hvorfor er handelslokalisering viktig?

34 Hvorfor er handelslokalisering viktig? - Hvorfor ikke bare la det gå sin gang.

35 Stavanger sentrum 685 daa

36 Forus Sør (Ikea, Luramyrveien, Kvadrat) Ca 610 daa

37 Handelslokalisering som vekstkraft Handel er nøkkel til en positiv utvikling av sentrumsområdene. Handelskapitalen viktig kilde til investeringer og utvikling av sentrumsområdene. Velfungerende eiendomsmarked i sentrum. Sikre utvikling av bygningsmassen. Skaper miljøvennlig by- og tettstedsutvikling. Forutsetning for en endret reisemiddelfordeling. Rett lokalisering av handel er avgjørende for regionens tiltrekningskraft.

38 Hva gjør stedet attraktivt? Mangfoldige og attraktive bysentra Kultur og service, bokvalitet. Urban tradisjon, tett bysentrum, kulturliv, historie, særpreg, sterk stedsidentitet HANDEL.

39 Urbanitet og handel Urbanitet er mengden menneskelig aktivitet innenfor et avgrenset område. Spredning av byfunksjoner er derfor en trussel for steder som ønsker å leve opp til et urbant ideal. Noen enkle kontrollspørsmål: - når er jeg der stedet begynner? - når er jeg forbi? - hvor er sentrum? Mye handel gir enda mer handel. Konsentrasjon av handelstilbud gir økt omsetning for alle. Gir impuls til økonomien for øvrig.

40 Planprogrammet Hvordan kan fylkesdelplanens retningslinjer sikre at: Planens mål om å styrke hovedsentra, lokalsentra og bydelssentra mer effektivt kan følges opp gjennom mer presise retningslinjer for handelslokalisering, herunder håndtering av bransjeglidning. Nye næringsetableringer(kontorarbeidsplasser/lettere næringsvirksomhet) i størst mulig grad lokaliseres til senterområder og byomformingsområder der det er et mål om etablering av blandede funksjoner (boliger/arbeidsplasser). Det etableres en enhetlig regional politikk for dimensjonering av de ulike senterområdene i forhold til sitt omland. Det utvikles strategier/retningslinjer for fremtidig lokalisering av prioritere regionale næringsområder.

41 Konsekvenser for revidering av RP-J Skape større samsvar mellom liv og lære. Hvordan gjøre hovedregelen til reell hovedregel? Hvilket behov for unntak fra hovedregelen er det egentlig behov for? Eksisterende handel utenfor sentrum betingelser for videreutvikling? Styring som er robust mot bransjeglidning. Handelsanalyse - behov for regionalt rammeverk.

42 En viktig erfaring Handelsnæringen er fleksibel og svært tilpasningsdyktig., vil kunne vokse og trives også ved endringer.

43 Skal de store inn i byen IKEA Coventry, England

44 . eller skal de store ut på landet? E39 sentrum ( 2 km) Ikke sentrum, men hva da.? CoopExtra Biltema Plantasje Sparkjøn p

45 Takk for oppmerksomheten