BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: N , GBR - 17/ / /75, GBR - 97/138, PLANID Saksansvarlig: Synnøve Hench Saksbehandler: Jannike Hovland Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Planutvalget /18 Ny vannforsyning Oslo - Lommedalsveien detaljregulering - forslag planprogram Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til planprogram fra Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten, for detaljreguleringer av ny vannforsyning til Oslo, tas foreløpig til orientering. Etter det offentlige ettersynet skal planprogrammet behandles av planutvalget i Bærum kommune. Foreløpig planavgrensning oversikt SAKEN I KORTE TREKK

2 Tidligere behandling Oslo kommune vann og avløpsetaten informerte Bærum kommune om at det var igangsatt planarbeid med sikte på å etablere en ny vannforsyning fra Holsfjorden gjennom Bærum i møte den Bestilling av oppstartmøte regulering ble sendt inn den 31. august Oppstartmøte med Bærum kommune - Regulering ble avholdt den På grunn av flere uavklarte forhold fikk det bestilte oppstartsmøtet mer form av et dialogmøte referatet fra møtet følger vedlagt. Dessuten vedlegges eget innspill fra Bærum kommune - Natur og idrett. Formål og bakgrunn Formålet med reguleringen er å legge til rette for ny vannforsyning til Oslo kommune, via en råvannstunnell fra Holsfjorden i Lier kommune. Vannbehandlingsanlegget vil sannsynligvis bli etablert i Oslo. Planprogrammet er laget felles for de fire berørte kommunene; Lier, Hole, Bærum og Oslo. Det skal lages en detaljregulering i hver av kommunene, som skal behandles hver for seg i den enkelte kommune. Anlegget ligger ikke inne i kommuneplanens arealdel i Bærum, og må derfor konsekvensutredes. Dessuten vil tiltaket ha virkningene på miljø og samfunn som også krever en konsekvensutredning. Det var forutsetningen at planprogrammet skulle behandles politisk av planutvalget i Bærum før utleggelse til offentlig ettersyn. Ved en beklagelig missforståelse har imidlertid Oslo vann- og avløp sendt planprogrammet på høring uten på forhånd å ha informert Bærum kommune om dette. Det er dessuten sendt ut infomateriall til Bærums befolkning og tillyst informasjonsmøter i sakens anledning. Sett på denne bakgrunn legger nå rådmannn forslaget til planprogram slik det nå foreligger fram for planutvalget til orientering. Planprogrammet er mangelfullt når det gjelder forhold som berører planarbeidet i Bærum kommune. Rådmannen tar sikte på å rette opp dette etter det offentlige ettersynet. Planprogrammet vil naturligvis bli lagt fram for planutvalget til behandling før oppstart av selve planarbeidet slik at planutvalget kan gi sine føringer for det videre planarbeid. Redegjørelse Oslos vannforsyning er meget sårbar. Mattilsynet har gitt Oslo kommune pålegg om å etablere en fullverdig reservevannforsyning innen Tiltaket er omfattende, og det haster med å få regulert en ny uavhengig vannforsyning med råvannskilde, nytt vannbehandlingsanlegg og tilhørende overføringssystemer. Oslo kommune vann- og avløpsetaten har undersøkt aktuelle muligheter og har utarbeidet en konseptvalgutredning (KVU Ny vannforsyning Oslo). Byrådet har godkjent KVUen som anbefaler Holsfjorden som ny råvannkilde. Råvann overføres fra Holsfjorden i en overføringstunnel frem til et nytt vannbehandlingsanlegg i Oslo vest. Inntaket er lagt til Vefsrud ved Holsfjorden i Lier kommune. Fra nytt vannbehandlingsanlegg vil vann fordeles til sentrale tilknytningspunkter i Oslo. I Bærum kommune omfatter tiltaket en mer eller mindre rettlinjet trasé for råvannstunnel i fjell/under terreng mellom Sollihøgda og Eiksmarka. Det foreslås et tverrslag med tilhørende rigg og anleggsområde med utkjøring av masser i Lommedalen i forbindelse med anleggsperioden.

3 I KVU, Ny vannforsyning Oslo er endelig lokalisering av nytt vannbehandlingsanlegg ikke besluttet. Oslo vann og avløp har etter tidligere dialog med planmyndigheter valgt å holde dette spørsmålet åpent for en avklaring i planprosessen. Mulige lokasjoner i KVU er Fossum (Bærum kommune), Skuggen ved Bogstad badeplass og Husebyskogen. I forlengelsen av KVU har Oslo vann og avløp utarbeidet en lokaliseringsutredning, som anbefaler Huseby som lokasjon for nytt vannbehandlingsanlegg. Lokaliseringsutredningen er ment vedlagt planprogram som grunnlag for valg av lokalisering. I Bærum kommune vil reguleringsplanen omfatte: Råvannstunnel fra Holsfjorden fra Hole grense til Oslo grense (til nytt vannbehandlingsanlegg i Oslo) Tverrslag i Lommedalen Nødvendige anleggs og riggområder Oslo vann og avløp mener at permanente massedeponier kan løses i en separat, parallell planprosess. Enkel stedsanalyse, Oslo vann og avløp: Planområdet berører store deler av Bærum i en trasé på tvers av kommunen og omfatter landbruks, natur og friluftsområder, i hovedsak skogsområder med noe gårdsbebyggelse og noe innmark. I Lommedalen og Eiksmarka krysser planområdet tettbebyggelse, som i hovedsak består av boligbebyggelse. I Lommedalen, hvor det planlegges dagsone med tverrslag, samt et midlertidig rigg og anleggsområde, berører planområdet et næringsområde med adresse Lommedalsveien 297 («bussgarasjen»), samt nærliggende landbruksområder. Fv. 603 (Lommedalsveien) krysser planområdet fra nord til sør. Anlegget vil hovedsaklig etableres i fjell. Tverrslagsportal og atkomstveg vil bli synlig i dagen i permanent situasjon. Av sikkerhetsmessige hensyn kan det ikke redegjøres for detaljerte vurderinger av tekniske løsninger. Gnr./bnr. 98/75 («buss garasjen») er i tidligere utredningsarbeid vurdert som en hensiktsmessig lokalisering av tverrslag og rigg /anleggsområde, men flere lokaliseringer kan være aktuelle. Tverrslaget i Lommedalen kan forøvrig være gunstig med tanke på sikring av vannforsyningen til Bærums befolkning i et langsiktig perspektiv. Prosess/medvirkning internt og eksternt Oslo kommunes opprinnelige forslag til planprogram er oversendt til uttalelse internt i Bærum kommune. Kommentarer er oversendt Oslo kommunes konsulent Multiconsult, og delvis innarbeidet i det reviderte, utsendte forslag til planprogram. Oslo kommune vann- og avløpsetaten har varslet oppstart av reguleringsplan for ny vannforsyning fra Holsfjorden i Lier kommune gjennom Hole og Bærum til Oslo og samtidig lagt sitt forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn i henhold til 15 i forskrift til konsekvensutredning. Det er så langt i planarbeidet forutsatt et tverrslag i Lommedalen. Det er tillyst et åpent informasjonsmøte på Mølladammen skole mandag 29. januar kl 18. Reguleringssjef og saksbehandler vil stille på møtet.

4 Administrasjonens hensikt var å legge forslaget til planprogram frem for planutvalget før det ble lagt ut til offentlig ettersyn. Oslo vann og avløp har imidlertid på eget initiativ annonsert oppstart og lagt sitt forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn uten at saken har vært til behandling i planutvalget. Varslingsmaterialet følger vedlagt. Konsekvenser av anlegget for Bærumssamfunnet Bærum kommune Regulering har påpekt at utredning av midlertidig og/eller permanent massedeponi ikke kan utsettes, men må utredes i plansaken. Transport av utsprengte masser vil foregå over flere år. Minimum m3 (foreløpig overslag!) masse skal transporteres ut av tverrslaget i Lommedalen. Dette vil gjennom bl.a. støy, støv, rystelser, fremkommelighet og trafikksikkerhet på eksisterende veier ha stor påvirkning på Lommedalsbefolkningen og befolkningen langs transportveiene. Avklaring av massedeponi er vesentlig for at trafikksituasjon/ulemper og andre nødvendige avbøtende tiltak kan vurderes reelt. Innspill fra Bærum kommune Vei og trafikk: All massetransport må så raskt som mulig inn på overordnet veinett. Når kontrakter med transportører inngås, bør det stå klart og tydelig når transport kan foregå der transporten vil komme i konflikt med skoleveier. Det bør unngås den type transport ved skolestart. Det bør også avtales hvilke kjøreruter som skal følges. Der det viser seg å være behov for ekstra tiltak som skilting, sperringer, omkjøringer osv., skal dette arbeidet godkjennes av Vei og trafikk og dirigering kan kun skje med kvalifisert personell. Fra Bærum kommune Folkehelsekontoret Miljørettet helsevern: Det må utredes hvordan anleggsarbeidet vil påvirke befolkningen, særlig i Lommedalen, og eventuelle tiltak for å redusere belastningen må utredes. Arbeider fra spregning, boring og pigging i tunell kan i perioder gi betydelig støy til bygninger over. Blant annet har arbeidsmetode, grunnens beskaffenhet og overdekning betydning.det bør utredes hvilke støykonsekvenser tunelldrivingen vil få for personer som oppholder seg i bebyggelsen over traseen under arbeidet. Retningslinje for støy i arealplanlegging T-1442/2016 kap 4 om bygg og anleggsstøy må legges til grunn. Det vises spesielt til kapittel om innendørs støygrenser som er relevant for tunellanlegg. Type arbeidsmetode har også betydning for vibrasjoner og rystelser. Nasjonale retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2016 og Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging T-1520, bør nevnes, ref kap 3.5 om statlige retningslinjer. Det er særlig kapitlene om anleggsperioden som er relevante. Aktiviteter på riggområde, ventilasjonsvifter og adkomsten for tunneldrift vil kunne påvirke beboere i området rundt. Konsekvenser og avbøtende tiltak må vurderes. Veien ut og inn av Lommedalene er belastet. Konsekvenser og avbøtende tiltak mht fremkommelig og trafikksikkerhet må vurderes. Spesielt skolebarnas trafikksikkerhet mht anleggstrafikk må ivaretas. Folkehelsekontoret kjenner ikke om det er en teroretisk mulighet for flom fra råvannstunellen og ut via en adkomsttunell. Hvis så er tilfelle, må konsekvensene utredes. Fra Bærum kommune Natur og idrett (innspill kommet etter intern høring): Anbefalinger om behandling av skog- og jordbruksområder, elven Lomma, og friluftsliv - vedlegges.

5 Beslutningspunkter Forslag til planprogram som er lagt ut til offentlig ettersyn fra Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten, legges fram for planutvalget til foreløpig orientering. Etter det offentlige ettersynet vil et bearbeidet planprogram der alle forhold som gjelder virkningene for Bærum er omtalt/innarbeidet bli fremmet for planutvalget til behandling slik at planutvalget kan gi sine klare føringer for det videre planarbeid. Vedlegg: Forslag til planprogram Varslingsbrosjyre Varslingsannonse Referat fra oppstartsmøte - Ny vannforsyning Oslo - Lommedalsveien detaljregulering Uttalelse fra Natur og idrett - forslag til planprogram - ny vannforsyning til Oslo Jordkultur nl