Utviklingsprogram for inkludering av innvandrere Læringsnettverk for bosetting, kvalifisering og integrering av flyktninger og innvandrere

Transkript

1 Utviklingsprogram for inkludering av innvandrere Læringsnettverk for bosetting, kvalifisering og integrering av flyktninger og innvandrere Fjerde nettverkssamling januar 2018, Quality Hotel Tønsberg

2 Program torsdag 18. januar Velkommen til samling 4. Spesialrådgiver KS, Yngve Carlsson Hva viser evalueringen av introduksjonsprogrammet- hvilke lærdommer kan en trekke av den? Forskningssjef i FAFO, Anne Britt Djuve Først 10 min. summing ved bordene. Vi lager spørsmål til Djuve og Djuve svarer Lunsj Et blikk på kompetanse og utdanning med fokus på videregående skole. NAV-direktør i Telemark, Terje Tønnessen Utfordringsbildet sett fra videregående skole. Langs hvilke linjer bør de videregående skolene jobbe for å øke andelen flyktninger som fullfører vgo? Hva er det rimelig å forvente fra «primærkommunene» og NAV? Seniorkonsulent, Utdanningsavdelingen i Vest Agder, Eva Bergh Pause Gruppesumming: Vi lager spørsmål til Tønnessen og Bergh Minipanel. Terje Tønnessen og Eva Bergh svarer på spørsmål fra deltakerne og diskuterer Pause Videregående opplæring: Presentasjon av «lovende» prosjekter og tiltak som får flere flyktninger til å fullføre videregående opplæring. - Notodden: Fagopplæring og språkopplæring Hånd i hånd. - Porsgrunn: Kombinasjonsklassen ved Porsgrunn videregående skole. - Vestfold fylkeskommune: «IMDI-prosjektet» ved Greveskogen vgs. Tønsberg Informasjon om KS-FoU om på kommuner og fylkeskommuners behov for statlig finansiering for å opprette og drive tilrettelagte undervisningstilbud for minoritetsspråklig ungdom. Spesialrådgiver i KS, Audun Kvale Oppsummering dag Middag for de som overnatter

3 Nettverkssamlinger Koordinatorsamlinger oktober februar september januar mai 1. juni november januar april november mars september 2018

4 Arendal Bamble Flesberg og Rolla Horten Bø Lier Modum Notodden Porsgrunn Re Ringerike Sandefjord Sauherad Sigdal Tinn Tønsberg Vinje Nettverkssamling januar 2018 Gevinstrealisering av deltakelsen i utviklingsprogrammet X X X X X X A: «Innvandrerreisen» X X X X X X X B: Innvandrere som strategisk ressurs. Samhandlingen og arbeidsformene. 1: Innvandring i fremtiden: Hvilke utfordringer står kommunene overfor i et lengre tidsperspektiv? 2: Hvilke forventinger har IMDI til kommunenes integreringsarbeid? (Inklusive: Hvordan skal IMDI og kommunene samarbeide i en situasjon med brå og store endringer i flyktningetilstrømningen hvor kommunene forventes å bygge ned kapasitet som nettopp er bygget opp). X X X X X X X X X X X X 3: Kommentar fra KS rundt IMDI temaet X X 4: Innvandrernes barn integreringens lakmustest X X

5 Program torsdag 18. januar Velkommen til samling 4. Spesialrådgiver KS, Yngve Carlsson Hva viser evalueringen av introduksjonsprogrammet- hvilke lærdommer kan en trekke av den? Forskningssjef i FAFO, Anne Britt Djuve Først 10 min. summing ved bordene. Vi lager spørsmål til Djuve og Djuve svarer Lunsj Et blikk på kompetanse og utdanning med fokus på videregående skole. NAV-direktør i Telemark, Terje Tønnessen Utfordringsbildet sett fra videregående skole. Langs hvilke linjer bør de videregående skolene jobbe for å øke andelen flyktninger som fullfører vgo? Hva er det rimelig å forvente fra «primærkommunene» og NAV? Seniorkonsulent, Utdanningsavdelingen i Vest Agder, Eva Bergh Pause Gruppesumming: Vi lager spørsmål til Tønnessen og Bergh Minipanel. Terje Tønnessen og Eva Bergh svarer på spørsmål fra deltakerne og diskuterer Pause Videregående opplæring: Presentasjon av «lovende» prosjekter og tiltak som får flere flyktninger til å fullføre videregående opplæring. - Notodden: Fagopplæring og språkopplæring Hånd i hånd. - Porsgrunn: Kombinasjonsklassen ved Porsgrunn videregående skole. - Vestfold fylkeskommune: «IMDI-prosjektet» ved Greveskogen vgs. Tønsberg Informasjon om KS-FoU om på kommuner og fylkeskommuners behov for statlig finansiering for å opprette og drive tilrettelagte undervisningstilbud for minoritetsspråklig ungdom. Spesialrådgiver i KS, Audun Kvale Oppsummering dag Middag for de som overnatter

6 «Vi gir mennesker muligheter» Et blikk på Kompetanse - utviklingsprogram for inkludering av innvandrere KS/BTV, // Terje Tønnessen, direktør Nav Telemark

7 «NAV skal bidra til et velfungerende arbeidsmarked, for å understøtte høy sysselsetting, for å sikre verdiskaping og velferd.» UTFORDRINGSBILDET: 38 % av alle helt ledig registrerte hos NAV er innvandrere 45 % av alle på ordinære arbeidsmarkedstiltak, er innvandrere Registrert arbeidsledighet for innvandrere er fra tre til fem ganger så høy som for befolkningen ellers Sysselsettingsgraden for innvandrere fra er lavere enn for befolkningen ellers, for enkelte grupper betydelig lavere (ikke minst kvinner) Utdanningsnivået for innvandrere med fluktbakgrunn er i snitt lavere enn for befolkningen ellers, og matcher i mindre grad arbeidslivets krav

8

9 Ca i yrkesaktiv alder utenfor arbeidslivet i Telemark i desember 2017

10 Befolkningsutvikling (2016=100) 75 år og eldre år I alt år år 0-18 år «Størst vekst blant eldre» Kilde: SSB

11 Vekst i innvandrerbefolkningen Øst-europeiske EU-land EU uten Øst-Europa, samt EFTA, Nord- Amerika, Australia og New Zealand Øst-Europa utenfor EU, Afrika, Asia og Latin- Amerika Sterkt økende innvandrerbefolkning Kilde: SSB

12 Høyest ledighet blant dem med lite utdanning Tall i prosent Grunnutdanning og uoppgitt Videregående generelle fag Videregående yrkesfag Kort høyere utdanning Lang høyere utdanning Kilde: SSB

13 4 Unge voksne og innvandrere mest utsatt for lavinntekt 18 Andel personer med vedvarende lavinntekt etter EUs definisjon Alle aldre Under 18 år år år år 67 år eller eldre Innvandrere overrepresentert pga. lavere yrkestilknytning og flere husholdninger med bare én inntekt. Kilde: SSB Økende inntektsforskjeller i de fleste land som følge av globalisering og teknologisk utvikling Konsekvenser Hovedstrategien for å bekjempe lavinntekt er å få flest mulig inn i betalt arbeid. Dette kan kreve nye og endrede tiltak rettet mot overgang til arbeid spesielt for disse gruppene. Behov for samordnet bistand fra både NAV og andre hjelpeinstanser. Behov for konkrete og forutsigbare samarbeidsmodeller mot skoleverk, helsesektor og den enkelte tiltaksarrangør og arbeidsgiver. NAV, Side 13

14 5 Flere får trygdeytelser pga. psykiske lidelser Økt trygdebruk pga. psykiske lidelser Andelen psykiske lidelser og muskel- og skjelettlidelser i prosent av alle uførepensjonister. Prosent Ikke påvist økning i psykiske lidelser i befolkningen, men oftere årsak til sykepenger og uførepensjon Norge har relativt sett lav yrkesdeltakelse blant personer med psykiske lidelser. Sterk nedgang i hjerte- og karsykdommer Økt forekomst av kreft, men stadig høyere overlevelse Kilde: NAV Konsekvenser Sannsynlig at psykiske lidelser vil fortsatt øke som årsak til helserelaterte ytelser. Blant unge er denne sykdomsgruppen helt dominerende. Tiltak for denne gruppen krever ofte et omfattende samarbeid med den psykiske helsetjenesten. NAV, Side 14

15 Skal alle innvandrere jobbe i butikk?

16 Arbeidsmarkedet: «Utdanning/Kompetanse blir stadig viktigere» 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 100% 90% 80% 70% 60% 50% Ufaglærte i arbeidsstyrken Sysselsettingsrate Høyere utdanning Videregående Grunnskole Behovet for ufaglært arbeidskraft i «fritt fall» Utdanning får større betydning for den enkeltes muligheter i arbeidsmarkedet Halvparten av alle helt ledige har ikke fullført videregående Ny teknologi utkonkurrerer lavt utdannet arbeidskraft. Ny teknologi kompletterer høyt utdannet arbeidskraft Ny teknologi øker forskjellene Fra NAVs omverdensanalyse

17 Fra Aktivitet Til Kvalifisering

18 Samarbeidserklæring om raskere integrering av innvandrere med fluktbakgrunn i arbeidslivet Den norske velferdsmodellen er avhengig av høy sysselsetting Kvalifisering og kompetanseutvikling er viktig for å komme inn i arbeidslivet, for å beholde jobben og for å bygge opp under et velfungerende arbeidsliv Arbeidslivet er en viktig arena for integrering og læring Kvalifisering skal være hovedsporet for å få flere innvandrere inn i arbeidslivet KOMPETANSESPORET Et raskere spor inn i arbeidslivet for de med etterspurt kompetanse og gode forutsetninger for å komme raskt i arbeid HURTIGSPORET

19 Felles Samfunnsoppdrag? Samarbeid, samhandling og samtidighet! «Ingen greier denne utfordringene alene!» IMDI Kommunen Introduksjonsprogrammet Grunnopplæringen Fylkeskommune Videregående opplæring Nav Arbeidslivet

20 Felles Samfunnsoppdrag? Samarbeid, samhandling og samtidighet! Ingen greier denne utfordringene alene! IMDI Kommunen Introduksjonsprogrammet Grunnopplæringen Fylkeskommune Videregående opplæring Nav Arbeidslivet

21 Felles Samfunnsoppdrag? Samarbeid, samhandling og samtidighet! Ingen greier denne utfordringene alene! IMDI Kommunen Introduksjonsprogrammet Grunnopplæringen Fylkeskommune Videregående opplæring Nav Arbeidslivet

22 Arbeids- og velferdsetaten En sekvensiell modell med klart definert sektoransvar NAV, Side 22

23 VGS Arbeids- og velferdsetaten En sekvensiell modell NAV, Side 23

24 Arbeids- og velferdsetaten Forpliktende avtaler! NAV, Side 24

25 VGS Arbeids- og velferdsetaten En sekvensiell modell: Oppdrag/mandat/ansvar Hva blir målt Rettigheter/lovverk Eierskap/økonomi NAV, Side 25

26 Vest-Agder fylkeskommune en drivkraft for utvikling Opplæringstilbud til voksne innvandrere Konferanse, Tønsberg Folkestyre kompetanse - samarbeid

27 Rett til videregående opplæring Unge opp til 25 år, som har fullført grunnskole eller tilsvarende opplæring, som oppholder seg lovlig i landet Voksne bosatte har rett til vgo etter grunnskole, om de ikke har vgo som godkjennes i Norge. Retten avhengig av at skoleplass søkes

28 Fylkeskommunens opplæring skal gi: Kompetanse til å komme raskest mulig i arbeid eller høyere utdanning Formell, godkjent kompetanse bygge på vedtatte læreplaner Studiekompetanse fagbrev eller delkompetanse (kompetansebevis).

29 Tilbud til ungdom Tilpasset opplæring i ordinære klasser. Etter kartlegging, rett til særskilt språkopplæring. Tilbud om opplæring i innføringsklasse. Mulig å ta grunnskoleeksamen på nytt

30 Samarbeid kommunene minoritetsspråklig ungdom Kontakt avgiverskoler for elever som skal i ordinære tilbud Når kan unge skrives ut fra grunnskolen? Kommunale grunnskoleklasser, opplærinssted; vgs Innføringsklasser -Kombinasjonsklasser

31 Tilbud til voksne 25 år+ Videregående opplæring mot studiekompetanse (dag- og kveldstilbud) Fagopplæring rettet mot fullt fagbrev (spor 2 fra introduksjonsprogram) Delkompetansetilbud innen gitte utdanningsprogram for søkere med liten eller ingen skolebakgrunn fra hjemlandet (spor 1 fra intro)

32 Karrieresenter (Fylkes Kommune) Helhetlig samarbeid Grunnskole Introduksjonsprogram (kommunen) NAV Videregående opplæring (Fylkeskommune)

33 Formell utdanning fra hjemlandet Liten eller ingen skolegang Utdanningsløp livsopphold for flyktninger 1.ÅR 2ÅR 3.ÅR 4.år 5.år Spor 1 Introprogram Norsk ++ Grunnskole Spor 1 Introprogram Norsk ++ Grunnskole Praksisklasse Spor 1 Introprogram Norsk ++ Grunnskole Praksisklasse Delkomp. Vgo Delkomp. Vgo NAV Delkomp. Vgo NAV 6-9 års skolegang eller mer Spor 2 Introprogram Norsk ++ Grunnskole Arbeidslivs opplæring Spor 2 Introprogram Praksisklasse Læreplan vgo, KSS eller vgs Spor 2 Introprogram Læreplan vgo, Vgs Vgo Lån/stipend/ Lærlingelønn NAV Vgo Lån/ stipend/ lærlingelønn NAV Høyere utdanning Spor 3 intro Spor 3 intro Jobb/vgo eller høyere utdanning Individuell progresjon Realkompetansevurdering

34 Kristiansand kommune-kongsgård skolesenter

35 Arbeidsbeskrivelse Kantina, KSS Oppgave i kantina Jeg kan Jeg må øve mer Dato Kommentar Arbeidsleder Kompetansemål fra vgo, institusjonskokk Jeg kan finne fram råvarer Klargjøre, dele opp porsjonere råvarer for videre tilberedning Jeg kan lage varmretter Lage varme retter med utgangspunkt i ulike måltider Lage retter med utgangspunkt i lokal, nasjonal og internasjonal tradisjon og kultur Jeg kan måle opp dl og liter Lage og anrette kaker og annet bakverk Jeg kan smøre og pakke bagetter riktig Tilberede og anrette brødmåltider. Emballere mat for servering internt og eksternt Jeg kan navn på maten jeg lager og utstyret jeg bruker Jeg kan fortelle hva jeg gjør Jeg kan hygienereglene og avfallssortering Praktisere god personlig hygiene. Håndtere avfall i tråd med gjeldende regelverk

36 Videregående opplæring mot fagbrev 2017/2018 Kristiansandsregionen (bymodell): Delkompetanse Restaurant og matfag Renholdsfag Fagbrev: 4 klasser Vg1- HO, BA, TIP 7 klasser Vg2- HO (Helse/Barne-ungd.arb), RM, BA; TIP, SS, Yrkessjåfør Lister/Lindesnesregionen (grisgrendt modell): Delkompetanse og fagbrev 6 klasser Vg1 HO (2 kl), RM, BA, TIP,SS

37 Delkompetanse for minoritetsspråklige elever Spor 1 deltakere i introduksjonsprogrammet Minst 2 år med norskopplæring + praksis Yrkesrettet, praktisk opplæring som gir delkompetanse innen yrkesfag i vgo. Kompetansebevis «billett inn i arbeidslivet», nyttig i videre opplæring Finansiering, utdanning/livsopphold

38 NAV Fylkeskommune delkompetansetilbud Fullført grunnskole rett til vgo, fylkeskommunalt ansvar Liten eller ingen skolegang fra hjemlandet, ikke fullført grunnskole i introduksjonsprogram, trenger vgo for å få varig arbeid. Kvalifisering mot delkompetanse, finansiert av NAV

39 Drømmen?

40 Drømmeknusing - Realisme - Muligheter Eksempel, familieforsørger, barn ektefelle, 4 år etter ankomst, godkjent grunnskole, gjennomført vg1 BA, lærekontrakt betongfaget, 3 år i lære. Inntekt, lærlingelønn:

41 Videregående opplæring kan være noe annet enn forventet

42 Yrkesorientering - realitetsorientering Informasjon observasjon deltagelse Kartlegging utprøving Langsiktige mål kortsiktige mål Livslang læring

43 Dimensjonering av tilbud - inntak Kontakt NAV, opplæringskontor og bransjer Hvor er det realistisk å forvente praksisplasser og/eller arbeid? Samarbeid med kommunene Yrkes- og utdanningsveiledningsopplegg, kartlegging av antall søkere høsten (320 nye innmeldt til høsten 2018), innsøking Karrieresentrene Kristiansand, Lista og Lindesnes Realkompetansevurdering individuell opplæringsplan står for inntak, Bestemmer utdanningsprogram i samarbeid med skoleeier ut fra : søknadene og individuelle opplæringsplaner og mulighet for praksisplasser/arbeid, organiserer tilbud sammen med de videregående skolene,(event andre tilbydere).

44 Fra utprøving til system Årshjul - Samarbeid Budsjettering. Statlige tilskudd, rammeoverføring og søknadsbaserte midler? Fylkeskommunale bevilgninger. Inn i fordelingen av midler ved vedtak av tilbudsstrukturen. NAV midler, delkompetansekurs Kartlegging av behov i samarbeid med kommunen. Minoritetsspråkliges behov for, og ønske om opplæring. Realistiske forventninger til praksisplasser og varig arbeid. Videreutvikling av kompetanse. Lærernivå Administrativt nivå

45 Samarbeid Årshjulstenkning Når starter prosessen i fylkeskommunen for å sikre nok utdanningsplasser høsten 2019? Juni: Budsjettarbeid Sept: Kartlegging behov - planlegging nye klasser Okt: Statsbudsjettet vedtas Nov: Politisk vedtak omfang tilbudsstruktur Des: Politisk vedtak budsjett Mars: søknadsfrist inntaksarbeid etablering av tilbud Mai: Politisk vedtak tilbudsstruktur April aug: formidling av læreplasser/vg3 Hele året: Realkompetansevurdering, YOU-arbeid

46 Utdanning veien til god integrering

47 Samtale mellom innleder og deltakerne 1) Reflekter over innledningene til Tønnessen og Bergh (bruk notatene dine), og noter momenter til spørsmål og/eller kommentarer 2) Rekkeframlegg internt på gruppen 15 minutter 3) Gruppen drøfter seg fram til spørsmål / kommentar til Tønnessen og Bergh 4) Minipanel. Terje Tønnessen og Eva Bergh svarer på spørsmål fra deltakerne og diskuterer 30 minutter

48 Program Samling 4 dag 2: 19. januar Kommunevise grupper. Hvordan ser utfordringsbildet ut for den enkelte kommune når det gjelder videregående opplæring? Flaskehalser, glippsoner? Hva kan dere bruke fra de eksemplene dere fikk presentert i går? Deltakere fra fylkeskommunene (utdanningsadministrasjonen og videregående skole) deltar på de kommunevise gruppene. Nødvendige pauser organiseres individuelt ved behov i prosessen fram til lunsj (ellers rekker vi ikke denne prosessen). 08:45 Kommunevise grupper jobber fram plakat med beskrivelse av «nåsituasjon», «ønsket framtidig situasjon» og «utfordringsbilde» (Ikke forslag til løsninger) 09:30 Dialogkafé (2 stasjoner) 10:10 «Fishbowlprosess». Fylkeskommunedeltakerne danner egen gruppe og kommunedeltakerne omkranser gruppen lytter lytter lytter spør og kommenterer (Drøfter utfordringsbildet uten å gå inn på løsninger) 10:30 Kommunevise grupper der de a) konkluderer om utfordringer b) jobber fram mulige løsninger på utfordringen(e). Løsningen(e) beskrives på plakat som skal brukes i neste gallerivandring 11:15 Gallerivandring med to plakater fra hver kommunegruppe (2 stasjoner) 11:55 Kommunevise grupper der de konkretiserer de mest aktuelle løsningsforslagene. 12:10 «Fishbowlprosess». Fylkeskommunedeltakerne danner egen gruppe og kommunedeltakerne omkranser gruppen lytter lytter lytter spør og kommenterer (Drøfter de mulige løsningene og hvordan fylkeskommunene kan legge til rette for at de videregående skolene kan bidra i realisering av løsninger) Oppsummering. Veien videre Lunsj

49 Lage plakat av «nåsituasjon», «ønsket framtidig situasjon» og «utfordringsbilde» (Ikke forslag til løsninger) Dialogkafé (2 stasjoner) Kommunedeltakerne omkranser fylkeskommunegruppen lytter spør og kommenterer (utfordringsbildet - ikke løsninger) a) konkludere om utfordringer b) jobbe fram mulige løsninger på utfordringen(e). Løsningen(e) beskrives på plakat 2 plakater fra hver kommunegruppe Konkretisere de mest aktuelle løsningsforslagene Drøfte mulige løsninger og hvordan fylkeskommunene kan legge til rette for at de videregående skolene kan bidra i realisering av løsninger 08:45 09:30 10:10 10:30 11:15 11:55 12: Kommunevise grupper Dialogkafé «Fishbowlprosess» Kommunevise grupper Gallerivandring Kommunevise grupper «Fishbowlprosess» Videreføring i samarbeid

50 Fylkesvis organisering i «Fishbowl» Kommunene i dette fylket Fylkeskommune + videregående skoler Kommunene i dette fylket Fylke Bord nr. Telemark 13 Buskerud 3 Aust-Agder 1 Vestfold 11

51 Dialogcafe / Gallerivandring a) En «plakatvert» betjener egen kommunes plakat b) De øvrige sprer seg og besøker de andre kommunene Plakatverten forteller og inviterer Gjestene spør, kommenterer og foreslår c) Gjestene «roterer» og besøker en ny kommune d) Alle returnerer til egen kommunegruppe Plakatverten forteller om bidragene fra gjestene De øvrige forteller om sine impulser fra besøkene hos de andre kommunene Kommunegruppen videreutvikler sin egen analyse

52 Nettverkssamlinger Koordinatorsamlinger oktober februar september januar mai 1. juni november januar april november mars september 2018

53 Forberedelse til neste nettverkssamling og koordinatorsamling A. Lag en kort skriftlig fortelling fra mellomarbeidet deres Hva vi har gjort Hva vi har lært Hva vi synes var lurt Gjort Lært Lurt B. Gjort-Lært-Lurt-fortellingen sendes inn på mail til samme frist som arbeidsboka C. Fortellingen skal «eies» og kunne fortelles av alle i kommunegruppen på neste samling

54 Innsendingsfrister for a) Arbeidsbok kap. 4 Før koordinatorsamlingen (22/3): Frist onsdag 14. mars 2018 Før nettverkssamlingen 4 (31. mai 1. juni 2018): Frist torsdag 24. mai b) Gjort-Lært-Lurt-fortellingen Før nettverkssamlingen (31. mai 1. juni 2018): Frist torsdag 24. mai

55 Arbeidsboka kap. 4: Skal besvares av hver kommune 1. Fortsett arbeidet med de gjennomgående problemstillingene A, B samt andre utvalgte problemstillinger fram mot nettverkssamling 5. Et tips er å lime kap. 1, 2 og 3 inn i samme dokument. Vi anbefaler også at dere sletter tabeller dere ikke bruker. 2. Velg ett nytt tema fra kap. 4, og skriv direkte i tabellene i arbeidsboka. Bruk SMT. 3. Lagre fila lokalt. Gi fila et eget navn og bruk samme tekst i bunnteksten: NN kommune_arbeidsboka4_dato (Eks: Modum_Arbeidsboka4_mars_ 2017). På den måten ser vi hvem som har skrevet dette (både i filnavnet og i bunnteksten), og at dette er skrevet rett før samling Send en foreløpig versjon av så langt dere er kommet i arbeidet med problemstillingene til 4. koordinatorsamling den 22. mars 2018 til Dag og Hildegunn onsdag 14. mars Send inn endelig versjonen av arbeidsboka som vedlegg til en epost og send den til dag.langfjaeran@ks.no og hildegunn.andreassen@ks.no innen fristen Frist torsdag 24. mai Arbeidsbøkene skal brukes i planlegging av 5. nettverkssamlingen den 31. mai - 1. juni 2018.