Offentleg møteprotokoll

Transkript

1 Offentleg møteprotokoll Utval : KOMMUNESTYRET Møtedato: Sakliste Utvalsaktype/nr. Arkivsaknr. Tittel PS 78/11 11/792 REFERAT, SKRIV OG MELDINGAR PS 79/11 11/587 BUDSJETT ØKONOMIPLAN PS 80/11 11/914 SKATTLEGGING 2012 PS 81/11 11/915 EIGEDOMSSKATT 2012 PS 82/11 11/871 VAL AV SAKKUNNIG NEMND PS 83/11 11/872 VAL AV SAKKUNNIG ANKENEMND PS 84/11 11/785 KOMMUNALE ELDRERÅD PS 85/11 11/906 VAL AV REPRESENTANT TIL STIFTINGA KYSTSOGEVEKENE PS 86/11 09/227 OVERFORMYNDERI PS 87/11 11/818 VAL AV REPRESENTANT TIL KONFLIKTRÅDET I HORDALAND PS 88/11 08/1388 REGULERING AV BETALINGS- OG HUSLEIGESATSAR I HELSE- OG SOSIALETATEN PR PS 89/11 08/1441 Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 5685 UGGDAL UGGDAL Telefaks:

2 Side 2 av 15 OPPHALDSUTGIFTER TYSNES SJUKEHEIM PR PS 90/11 11/948 GEBYR- OG BETALINSSATSAR LANDBRUK- OG TEKNISK PS 91/11 11/949 FORELDREBETALING I SFO OG KULTURSKULEN PS 92/11 10/961 SKULEBRUKSPLAN PS 93/11 11/952 LESEBRETT TIL POLITIKARANE PS 94/11 11/790 PRIORITERING SPELEMIDLAR TIL IDRETTSANLEGG OG FYSISK AKTIVITET 2012 PS 95/11 11/979 LÅNEOPPTAK I BUDSJETTET 2011 PS 96/11 11/980 OVERSKOT/MINDREFORBRUK DISPONERING

3 Side 3 av 15 Sak PS 78/11 REFERAT, SKRIV OG MELDINGAR Møtet var kalla inn ved skriv frå ordføraren av 6. desember Møtet hadde óg vore kunngjort i bladet Tysnes, på kommunen si nettside og ved oppslag. Det var ingen merknader til innkallinga, sakslista eller møteboka frå førre møte. Ordføraren bad kommunestyret om å ta opp 3 ekstra saker: PRIORITERING SPELEMIDLAR TIL IDRETTSANLEGG OG FYSISK AKTIVITET LÅNEOPPTAK I BUDSJETTET 2011 OVERSKOT/MINDREFORBRUK DISPONERING Kommunestyret slutta seg til endringa i saklista. Ordføraren orienterte om følgjande saker: Møte med Skyss Møte med hytteforum Det låg føre spørsmål frå representanten Torstein Hatlevik: Økonomien til kommunen er meir utsatt enn nokon gong, me har store utfordringar for å få budsjettet saman. I intervju med ordførar og varaordførar sist Tysnes, fortalte begge at den planlagde oppretting av 20 % varaordførarstiling ikkje var ein utgift. Det var kunn flytting av ein ressurs i det eksisterande budsjett. Er det då for mykje ressursar i skulen, sidan ein kan flytta arbeidstid frå skulen over i administrasjonen? Ordføraren svara slik på spørsmålet: Spørsmålsstillaren reiser spørsmål om me har råd til å ha ein ordførar i 20 % stilling når den økonomiske stoda til Tysnes kommune er anstrengt. Når det gjeld politiske verv og utførelsen av desse føl det av kommunelova 40 at ein skal gje fri til å utføra sine politiske verv. Det heiter: Den som er valgt som medlem av kommunalt eller fylkeskommunalt folkevalgt organ, plikter å delta i organets møter, med mindre det foreligger gyldig forfall. Arbeidstaker har krav på fri fra arbeid i det omfang dette er nødvendig på grunn av møteplikt i kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer. Arbeidstaker har også rett til permisjon fra sitt arbeid i fire år eller for resten av valgperioden for å utføre heltidseller deltids kommunalt eller fylkeskommunalt verv.

4 Side 4 av 15 Når det er behov for permisjon ut over det kommuneloven 40 gir rett til, er det opp til den enkelte administrasjon å avgjøre dette, ut fra om det av hensyn til tjenesten lar seg gjøre å gi slik permisjon. Ved vurderingen legges det vekt på om det er mulig å skaffe vikar eller ordne tjenesten på forsvarlig måte. Aud Kaldefoss som er vald som varaordførar i Tysnes kommune er tilsett på Tysnes skule i 100% stilling. Det har ikkje på noko tidspunkt vore tale om at ein skulle redusera eller endra hennas stilingsbrøk eller hennar løn. Hovudfokuset har vore at varaordføraren skal ha tid til å gjera dei oppgåvene som til ein kvar tid vert pålagt ho. For å få så små skadeverknadar som mogleg i den jobben ho har, var tanken at ein så langt det var mogelig skulle syta for at Tysnes skule så langt råd var skulle ha forutsigbarhet med tanke på kva tid dei evt måtte ta inn vikarar. Ordførar og administrasjon er i den stoda at ein i nokon grad kan tilpassa møteverksemda, også dei møta ein ynskjer at varaordføraren skal vera med på. I staden for å ta møta på ulike tidspunkt og dermed ta inn vikarar til forskjellige timar, var det riktig slik eg såg det at Aud fekk samla opp så mykje som mogleg for å få ein heil dag i Rådhuset ein gong for veka. Det utgjer då ca. 20 % av hennas stilling i skulen. Då kan Ordførar, varaordførar og administrasjon ha sine faste møter, slik det vert gjort i andre kommunar, og ein kan også ha denne dagen til fast møtedag til andre møte. Dette er ikkje ei viktig politisk sak slik eg ser det, og det er ikkje fremja forslag om budsjettmessige konsekvensar for Tysnes kommune. Både kommunestyremedlemer, utvalsmedlemmer, formannskap og varaordførar, har som sagt rett på fri for å skjøtta sine verv. Når det gjeld dei som er tilsette i Tysnes kommune, er det opp til adm. å leggja til rette for at det skal gje minst mogleg uheldige skadeverknadar for ein tredjepart at ein arbeidstakar må ha fri for å delta i politisk arbeid. Vi må ikkje koma dit hen at det vert eit problem å få folk til å delta i det politiske liv, pga dei konsekvensane det gjev for arbeidsgjevar. Det at spørsmålsstillarane ynskjer å scora billige politiske poeng i tilknytning til saka for stå for deira eigen rekning. Aud Kaldafoss er ein politisk ressurs som eg som ordførar ynskjer å gjera meg bruk av. Ho er vald av Kommunestyret til å vera varaordførar dei neste 4 åra, og då er det viktig for meg at ho blir gitt mulighet til å utføra dette vervet på ein tilfredstillande måte både for ho sjølv for kommunen. På denne bakgrunn derfor viktig at varaordføraren til ei kvar tid er oppdatert med hensyn til kva som skjer i kommunen. Ho må ofte steppe inn på kort varsel for ordføraren og må veta kva som til ein kvar tid er på dagsorden. Det låg føre interpellasjon frå representanten Torstein Hatlevik. Interpellasjonen hadde i hovudssak slikt innhald: Venstre meiner at det er feil at eigedomsskatt går til drift. Førsetnaden for innføring av eigedomsskatt var å kunna gjennomføra større vedtekne investeringar, parallellt med innføring av eigedomsskatt skulle drifta kuttast med 7 millionar over to år. Realiteten er at det meste av eigedomsskatten no går til gamal gjeld og auke i driftsbudsjettet.eigedomsskatten bør berre nyttast til renter og avdrag på investeringslån tekne opp etter 1. januar Etter Venstre si meining er Tysnes sitt fond på 9,1 mill, av dette skal 7,9 mill øyremerkjast investeringar. I budsjettet for 2011 vert vesentlege delar av eigedomsskatten nytta til drift.

5 Side 5 av 15 Venstre spør om ordføraren i komande budsjettår vil gjera noko for å retta opp i dette tilhøvet. Ordføraren svara slik på interpellasjonen: Det er ikkje feil at interpellanten meiner det han gjer, det er eit fullt ut mogelig scenario å setja av eigedomsskatt slik det vert foreslått, men det er veldig lite klokt. Bruken av eigedomsskatt gjenspeglar slik eg ser det, den økonomiske situasjonen kommunen er i. Fakta er at om eigedomsskatten utelukkande skulle gått til investeringar, ville fonda i kommunen vore dramatisk reduserte, men eg forstår interpellanten dit hen at det er det han ynskjer, nemlig å tvinga gjennom kutt så raskt som råd er ved at fonda skal tømast på kortast mogelig tid. Eg forutset at interpellanten har lest dei dokumenta som er lagt fram i forbindelse med handsaminga av budsjett og økonomiplan der Rådmannen seier at han har lagt avgjerande vekt på at det nye kommunestyret skal få 2012 til å utarbeida strategiar og fremja tiltak som gjev eit driftsbudsjett som genererer overskot innan utgangen av økonomiplanperioden. Denne fridommen ville ikkje det nye kommunestyret fått om ein skulle lagt til grunn interpellanten sitt forslag. Det vil slik eg ser det vera eit stort feilsteg om ein ikkje skulle fylgja denne tilrådinga frå Rådmannen. Eigedomsskatten går til investeringar i den forstand at midlane går til å betena lån kommunen har teke opp i samband med investeringar. Eg vil minne interpellanten på at det i den samanheng at eigedomsskatten ikkje er øyremerka som eigenkapital til investeringar. Kommunestyret har sagt at eigedomsskatten skal øyremerkast investeringar. I budsjettkommentarane frå 2009 heiter det at kommunestyret si tolking av denne setninga er at inntektene frå eigedomsskatten sjølvsagt skal visa att som inntekt i driftsbudsjettet. Dette er eit vedtak som interpellanten sjølv har vært med å vedta. Men det er viktig å leggja vekt på at desse inntektene skal ikkje brukast vidare i kommunen si ordinære drift, til dømes til løn til tilsette. Skatteinntektene skal derimot brukast opp mot investeringsbudsjettet i den forstand at dei skal nyttast til å betala renter og avdrag på dei låna me til ei var tid må ha for å makta dei til tider svært tunge investeringane me må gjera, vert det presisert vidare. Dersom eigedomsskatten hadde vore øyremerkt som eigenkapital til investeringar slik interpellanten meiner hadde Tysnes kommune stått ovanfor ei heilt anna sak, slik eg ser det ser det. Eg har i tida frå levering av interpellasjonen forhøyrt meg med kommuneøkonomar som alle heilt kategorisk har slått fast at det verste kommunar kan gjera er å setja opp bundne investeringsfond då dette fratar kommunane heilt nødvendig handlingsrom. Eg er såleis ikkje i tvil om at ein bør halda seg til det gjeldande vedtaket slik at ein ikkje må tæra meir på fonda.

6 Side 6 av 15 Bjørn Lande og Lars Enes vart valde til å skriva under protokollen saman med ordføraren. Sak PS 79/11 BUDSJETT ØKONOMIPLAN HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Representanten John Martin Dale settte på vegner av Frp fram slikt framlegg til vedtak: Følgjande innsparingar/endringar vert førslått: Betalt spisepause vert fjerna: 50 pers*0,5 t pr dag*kr 200 pr/time*200 dagar = kr Bruke SIM til å kreve inn renovasjonsgifter, eventuelt å sette dette ut på anbud kr Konkuranseutsetting av tjenester som kommunen ikke må drive for, for eksemptel vaktmestertjenesten, veivedlikehold og reinhald. kr Redusere antall sekreteriat til et felles sekreteriat i kundetorg kr Elektronisk postgang, utsending av post til politikere og administrasjon kr Rådmannen gjennomgår alle stillingshjemler for å rasjonalisere drifta kr Framlegget vart ikkje røysta over, men vert oversendt formannskapet for vidare handsaming. Ole Christian Kjerrgård sette fram framlegg om å ta inn slik presisering i vedtaket: Kommunestyre føreset at opplegg med skulskyss frå Reksteren vert vidareført som i dag. Representanten trekkte framlegget og ba om at det i staden for vart teke inn i i dei vidare drøftingane om den økonomiske stoda i Tysnes kommune Ved avrøysting i saka vart budsjett og økonomiplan vedteke med 19 (Ap, Sp, Krf, Frp,H) mot to røyster (V). Ut frå at det ikkje var sett opp eit alternativt saldert budsjett frå Venstre vart det stilt spørsmål om røystene frå Venstre i realiteten er å rekna som blanke røyster. Det er ikkje lov å stemma blankt i ei slik sak. Mot denne bakgrunn vart saka etter avrøysting teke opp til ny førehaving i same møte. Ved ny førehaving la representanten Torstein Hatlevik på vegner av Venstre fram slikt framlegg til vedtak: 2012 budsjettet skal pålegge kommunen å spare 6 mill over driftsbudsjettet i komande år. Ved avrøysting fall framlegget frå Venstre med 2 røyster (V) mot 19 røyster (Ap, Sp, Krf, Frp, H).

7 Side 7 av 15 Budsjett og økonomiplan vart teke opp til ny avrøysting, etter avrøysting ligg det føre slikt samrøystes vedtak i kommunestyre: I. BUDSJETT 2012 Kommunestyret vedtek drifts- og investeringsbudsjettet for 2012 i samvar med formannskapet si innstilling i vedlagde budsjettdokument og elles med dei føringane som går fram av møteboka for budsjettarbeidet. Kommunestyret godkjenner låneopptak i budsjett for 2012 med kr II. ØKONOMIPLAN : 1. Formannskapet si innstilling til økonomiplan vert vedteken slik ho ligg føre som vedlegg til denne saka. 2. Økonomiplanen sine hovudtal for 2012 vert å leggja til grunn som driftsramme for Økonomiplanen sitt investeringsbudsjett for 2012 vert retningsgjevande for kva for prosjekt som kan førast opp i investeringsbudsjettet Det vert føresett at det ved inngangen til 2012 vert sett i gang politiske prosessar for å finna omleggingar av drifta som gjev varige innsparingar i økonomiplanperioden. Innsparingane skal i den grad det er mogleg setjast i verk allereie for budsjettåret 2012 Sak PS 80/11 SKATTLEGGING 2012 I samsvar med tidlegare år vert det kommunale skattøret sett til høgaste sats. Sak PS 81/11 EIGEDOMSSKATT 2012 HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Representanten John Martin Dale sette på vegner av Fremskrittspartiet fram slik framlegg til vedtak: Det vert å innføra eit botnfrådrag på kr i samand med eigedomsskatt for 2012.

8 Side 8 av 15 Representantent Torstein Hatlevik sette på vegner av Venstre fram slikt tillegg til vedtak: Kommunestyre må visa kor eigedomsskatten vert nytta i investeringsbudsjettet for Det vart røysta over framlegg frå Venstre. Framlegget fall med 2 røyster (V) for og 19 røyster mot (Ap, Sp, Krf, Frp,H). Det vart deretter røysta over framlegg frå Frp, framlegget fekk 4 røyster (Frp), 17 representantar røysta mot (Ap, V, H, Sp, Krf). Til slutt vart det røysta over formannskapet sitt framlegg til vedtak, framlegget vart vedteke med 15 røyster ( Ap, H, Sp, Krf) mot 6 røyster (Frp, V). I medhald av eigedomsskattelova 3 og 4 vert det vidareført i 2012 utskriving av eigedomsskatt på alle faste eigedomar i heile Tysnes kommune. Eigedomsskattesatsen for 2012 vert på 2 promille. Det vert ikkje innført botnfrådrag for bustaddelen av eigedommar som ikkje vert nytta til næringsverksemd i I medhald av eigedomsskatteloven 7 bokstav b vert bygning som har historisk verdi friteken for eigedomsskatt. Nyoppført bygning som heilt eller delvis vert brukt som bustad vert friteken etter eigedomsskattelova 7 bokstav c i 5 år, eller til kommunestyret endrar eller opphevar fritaket. Også tidlegare vedtekne fritak etter eigedomsskattelova 7 bokstav a vert vidareførte. Eigedomsskatten skal betalast i to terminar; april/mai og september/oktober. Ved taksering og utskriving av eigedomsskatt nyttar kommunen tidlegare vedtekne skattevedtekter og retningsliner. Sak PS 82/11 VAL AV SAKKUNNIG NEMND HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Valnemnda har gjeve slik tilråding: Medlemmer: Kristen Vines Beate Storesætre John Hagen

9 Side 9 av 15 Varamedlemmer: 1. Lars Enes 2. Rigmor Hansen 3. Jan Hatteberg Medlemmer: Kristen Vines Beate Storesætre John Hagen Varamedlemmer: 4. Lars Enes 5. Rigmor Hansen 6. Jan Hatteberg Sak PS 83/11 VAL AV SAKKUNNIG ANKENEMND HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Valnemnda har gjeve slik tilråding: Medlemmer: Anny Gjøvåg Arve Belt Elisabeth Møllerup Skaten Ronny Bakkane Heidi Hollekim Oddrun Tysnes Varamedlemmer: 1. Ole Langeland 2. Ingrid Tysnes Stue 3. Marit Nancy Allard Gjøvåg Leiar: Anny Gjøvåg Nestleiar: Arve Belt

10 Side 10 av 15 Medlemmer: Anny Gjøvåg Arve Belt Elisabeth Møllerup Skaten Ronny Bakkane Heidi Hollekim Oddrun Tysnes Varamedlemmer: 4. Ole Langeland 5. Ingrid Tysnes Stue 6. Marit Nancy Allard Gjøvåg Leiar: Anny Gjøvåg Nestleiar: Arve Belt Sak PS 84/11 KOMMUNALE ELDRERÅD HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : To av dei tidlegare valde medlemene, har gjeve melding om at dei ikkje tek attval. Suppleringsval til eldreråd vert utsett til neste møte i kommunestyre. Saka vert utsett. Sak PS 85/11 VAL AV REPRESENTANT TIL STIFTINGA KYSTSOGEVEKENE Ordførar vart vald som medlem til representantskapet. Varaordførar vart vald som varamedlem til representantskapet.

11 Side 11 av 15 Sak PS 86/11 OVERFORMYNDERI HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Kari Kårevik har i skriv av gjeve melding om at ho ikkje ta kan på seg oppgåva som leiar i overformynderiet. Bjarte Erstad vart vald som leiar av overformynderiet. Sak PS 87/11 VAL AV REPRESENTANT TIL KONFLIKTRÅDET I HORDALAND Olav Andersen vart vald som representant til konfliktrådet i Hordaland. Sak PS 88/11 REGULERING AV BETALINGS- OG HUSLEIGESATSAR I HELSE- OG SOSIALETATEN PR Betalings- og husleigesatsane vert regulert med 3,25 % frå Betalings- og husleigesatsane vert slik pr : Eigenbetalingssatsar for måltider Middag kr. 61,- Andre enn eldre/uføre kr. 93,- Frukost/kvelds kr. 40,- Frisørtenester sjølvkost Fotpleie sjølvkost Varm middag utkøyrd frå sjukeheimen kr. 68,-

12 Side 12 av 15 Ambulerande vaktmeister (sjølvkost) kr. 212,- pr. time Transport til / frå Dagsenter Kr. 17,- pr. tur Månadsabonnement eigenbetaling for heimehjelp Nto. Inntekt 0 2 G (Stortingsvedtak) kr. 165,- pr. månad 2 G 3 G kr. 795,- pr. månad 3 G 4 G kr.1.172,-pr. månad 4 G 5 G kr.1.638,-pr. månad over 5 G kr.2.151,-pr. månad G er grunnbeløpet i folketrygda. G pr. 01. januar i betalingsåret skal leggjast til grunn. Husstanden si samla inntekt før særfrådrag ved siste skatteligning skal leggjast til grunn. Vederlaget skal ikkje overstige kommunen sine utgifter til tenestene (sjølvkost). Korttidsopphald og dagopphald i institusjon Satsane følgjer statlege føringar. Omsorgs / trygdebustader med parabolanlegg Vedlikehald parabolanlegg kr. 127,- pr. månad Husleigesatsar i omsorgs-, trygde- og pu.bustader Husleige inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift vert fastsett til 25 % av leigaren(ane) si brutto inntekt Husleige i gjennomgangsbustaden Jensvoll II Husvære 95 m2 leigeareal inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift kr ,- pr. månad Husvære 56 m2 leigeareal inkl. renovasjons-, vass- og feieavgift kr ,- pr. månad Sak PS 89/11 OPPHALDSUTGIFTER TYSNES SJUKEHEIM PR På bakgrunn av budsjett 2012 og føresegner for opphald i institusjon m.v. vert opphaldsutgifter pr. døger i Tysnes sjukeheim fastsett til kr ,- pr

13 Side 13 av 15 Sak PS 90/11 GEBYR- OG BETALINSSATSAR LANDBRUK- OG TEKNISK HANDSAMING I KOMMUNESTYRET : Møtebok frå formannksapet vart lese opp i møte: Ordføraren la fram framlegg om slikt tillegg til rådmannen si innstilling: Kommunestyret ber om at rådmannen legg fram sak der det vert teke ein full gjennomgang av sjølvkostområdet innan Under dette vert rådmannen beden om å gjera ei vurdering av kostnader knytt til eigenfakturering av tenester. Etter handsaming ligg det føre slikt samrøystes framlegg til vedtak frå formannskapet: Kommunestyret finn med tilvising til ovanståande utgreiing å auka dei årlege renovasjonsgebyra med 5 % frå ; likeins å auka slamgebyra med 6 % frå same tidspunkt. Dei andre gebyr- og betalingstenestene i gjeldande gebyrregulativ vert prisjusterte med 3,25 % frå Dette gjeld likevel ikkje eingongsgebyret under punkt 4.2 avløp. Kommunestyret ber om at rådmannen legg fram sak der det vert teke ein full gjennomgang av sjølvkostområdet innan Under dette vert rådmannen beden om å gjera ei vurdering av kostnader knytt til eigenfakturering av tenester. Sak PS 91/11 FORELDREBETALING I SFO OG KULTURSKULEN Betalingssatsane for SFO og kulturskulen vert i samsvar med ovanståande utgreiing prisjusterte med 3,25 % med verknad frå Sak PS 92/11 SKULEBRUKSPLAN

14 Side 14 av 15 Tysnes kommunestyre tek Skulebruksplan for Tysnes kommune til vitande slik den ligg føre. Tysnes kommunestyre ber om at planen vert lagt til grunn i det vidare arbeidet med skulestruktur og oppveksttenester generelt. Rådmannen skal i første halvår 2012 leggja fram ei sak om framtidig skulestruktur i Tysnes kommune, saka skal også ta høgde for andre oppveksttenester i den grad det er teneleg. Sak PS 93/11 LESEBRETT TIL POLITIKARANE Straks versjon 8 av saksystemet er i normal drift i administrasjonen, skal det startast opp innføring av ordning med lesebrett til kommunestyre og dei 2 utvala i samsvar med premissane i saka. Sak PS 94/11 PRIORITERING SPELEMIDLAR TIL IDRETTSANLEGG OG FYSISK AKTIVITET 2012 I samsvar med innstilling frå Tysnes idrettsråd vert det gjort slik prioritering av spelemidlar Reiso kunstgrasbane, Tysnes kommune 2. Lysløype Solheimsdalen/Løkjen, Onarheim idrettslag Sak PS 95/11 LÅNEOPPTAK I BUDSJETTET 2011

15 Side 15 av 15 Tysnes kommune tek ikke opp lån som føresett i budsjett for Sak PS 96/11 OVERSKOT/MINDREFORBRUK DISPONERING Overskotet i 2010 blir overført til disposisjonsfond Felles disposisjonsfond.