Strategiske utfordringer og muligheter

Transkript

1 Strategiske utfordringer og muligheter Tor Arne Gangsø Arbeidslivsdirektør KS Rådmannssamling, Møre og Romsdal, «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 Ingen bekymringer i det lykkelige landet? (Det store utfordringsbildet)

3 Aftenposten,

4 Kap. 9 Effektivisering i offentlig sektor «Der man tidligere har kunnet imøtekomme etterspørsel på flere områder samtidig, vil man fremover i større grad måtte prioritere mellom ulike formål. Det kan også bli behov for å nedskalere innsatsen på enkeltområder sammenliknet med i dag» «Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger.»

5 Antall ganger «styrke», «øke» eller «satse» står i strekpunkter i nye partiprogrammer for perioden

6

7

8 Aldringen vil gi behov for økt innsats i pleie og omsorg, selv med uendret standard og dekningsgrad, særlig fra 2023 og framover (1943-kullet 80 år) 8

9 Utfordringsbildet Demografiske endringer, fortsatt befolkningsvekst kan forsterkes gjennom flyktningetilstrømning, klimaendringer og forventinger til bedre kvalitet i tjenestene kombinert med redusert tilgang på arbeidskraft. Kommunale velferdstjenester vil komme under press, Andre finansieringsmuligheter: Monopolsituasjonen blir utfordret Privat kjøpekraft 9

10

11 Illustrasjon: Aftenposten Inge Grødum 11

12 Arbeidsgiverpolitiske dilemmaer Høyt sykefravær Høy deltidsandel Høy andel ansatte med nedsatt funksjonsevne Stort framtidig kompetanse- og rekrutteringsbehov Vi trenger flere - som må jobbe mer Behov for å tenke nytt om organisering og oppgaveløsning Effektivisering; «mer for mindre» Kan inkludering av flere som står utenfor arbeidslivet bidra til å løse eller forsterke utfordringene?

13 Sykefravær i kommunal sektor

14 Ny IA-avtale fra 2019 Medlemsforankring og dialog Rådmannsutvalget/RUL (vår 2017) Storbyenes arbeidsgiverutvalg vår/høst 2017 Hovedstyret seminar tidlig høst 2017 Fylkesstyrer/ rådmannsutvalg høst 2017 HR nettverk i fylkene høst 2017 Strategikonferansene 2018 Hovedstyret med endelig forhandlingsmandat vår 2018 Ressursgruppe med kommuner og fylkeskommune ; løpende og operativ medlemsdialog (oppstart våren 2017)

15 Aktuelle tema / innretning Innretning på sykelønnsordning Økonomiske konsekvenser av sykefravær for kommunal sektor Virkemiddelapparatet i NAV Virksomhetstilnærmingen til NAV Forebyggende arbeidsmiljø i kommunal sektor Konsekvenser av IA-avtalens mål om økt sysselsetting av personer med redusert funksjonsevne for kommunal sektor Målgruppediskusjon delmål 2; hvem er med, hvem er ikke med (for eksempel flyktninger) Potensiale i partssamarbeidet, roller og ansvar Fortsatt seniorperspektiv - delmål 3? Sykefraværet er en «floke» - behov for innovasjon

16 «Bare plunder og heft» om kommunenes bruk av midlertidige ansettelser og deltidsansattes rett til fast/større stilling Kommunene ønsker faste ansatte med riktig kompetanse! Tar ikke bestemmelsen om mulighet til midlertidig ansettelser i bruk Merarbeidsbestemmelsen er krevende for kommunene. Den står i veien for kommunenes rekrutteringspolitikk og er ikke et egnet virkemiddel for å etablere heltidskultur med høy kompetanse

17 Inkludering i arbeidslivet KS mener at kommunene kan spille en nøkkelrolle med å inkludere flere i arbeid, og vil invitere staten til å prøve ut ulike modeller for kvalifisering til arbeid og/eller etablering av tilpassede jobber for personer som står utenfor arbeidslivet. KS mener det er et mål at flest mulig kan delta i det ordinære arbeidslivet. Offentlige virkemidler og tiltak må først og fremst innrettes mot å kvalifisere til arbeid. KS mener at hensynet til kvalitet på tjenestene og kompetanse må være det bærende prinsippet for ansettelser i kommunal sektor. KS mener inkluderingsarbeidet i kommunal sektor må balanseres mot sektorens utfordringer knyttet til økte kompetansekrav, høyt sykefravær, og høy andel deltidsansatte. KS vil ta initiativ til et første møte med staten for arbeid med inkludering i arbeidslivet.

18 Endringstakten økter i samfunnet

19 Nasjonal kompetansepolitisk strategi Mål Enkeltmenneske og virksomheter kompetanse som gir konkurransedyktig næringsliv og effektiv offentlig sektor og færrest mulig utenfor arbeidslivet Hovedinnsatsområder Gode valg for den enkelte og samfunnet Læring og bruk av kompetanse i arbeidslivet Styrke voksne med svake ferdigheter

20 Prioritering av tiltak Kompetanseberegningsutvalget Læring i arbeidslivet Regionalt folkevalgts nivås kompetansepolitiske rolle

21 Strategisk profilering og rekruttering et kontinuerlig arbeid Ulike digitale kanaler for profilering og rekruttering Finn.no Arbeidsgivers egen hjemmeside Facebook LinkedIn Studenter skaper seg tidlig i utdanningsforløpet en oppfatning om hvilke arbeidsgivere som er attraktive Opplevelse av en god praksisperiode Omdømme bygges gjennom kommunikasjon og gode relasjoner Evaluering av arbeidet sikrer bedre måloppnåelse

22 FoU FoU prosjekter som ble lansert i 2016: Sosiale entreprenører partnerskap for nye løsninger Høyere jobbmobilitet lavere sykefravær Sykefraværsforskjeller FoU prosjekter som er og blir lansert i 2017: Strategisk rekruttering av unge Profilering og rekruttering gjennom sosiale medier Hva gjør kommunene for å bekjempe arbeidslivskriminalitet? Arbeidsgiverpolitiske konsekvenser av endringer i Arbeidsmiljøloven Lederutfordringer i digitale omstillingsprosesser

23 Digitalisering

24 Tradisjonelle arbeidsgiver og arbeidstaker posisjoner utfordres?

25 Samarbeid med frivillige

26 Ytringsfrihet og varsling ny veileder fra KS Et velfungerende demokrati er avhengig av en åpen og opplyst debatt. Ansatte med kunnskap og innsikt er viktige aktører i det offentlige ordskiftet.

27 Forhandlingsintensiv høst! Mange og krevende avtaler skal inngås innen 30. desember Legeavtalene Arbeidstidsavtalen Barnehageavtalen Ou-avtalen Legevakt Fastleger Forhandlinger nov/des Inn i hovedoppgjøret v/brudd Planleggingstid er «stridspunktet» Prolongering Hovedavtalen Kopieringsavtalen Avlasteravtale (ny) Ny «kulturavtale»? Arbeidslivets grunnlov Prolongering? Vederlag for lovlig kopiering i skolen (Kopinor) Lønn og godtgjøringer Forskrift løser arbeidstid (helg) Sentralt fastsatte honorar for oppdrag i den kulturelle skolesekken

28 Arbeidsgivermonitoren Lanseres på Arbeidslivskonferansen 26. september Evaluering i 2016 En del nye spørsmål i 2017 om digitalisering, innovasjon og kompetanse Fra 2017 utgis monitoren hvert andre år Gått bort fra dypdykk, men vil publisere flere artikler på ks.no i oppfølgingen av monitoren

29 Kommunesektoren og særskilte juridiske utfordringer Arbeidslivsdirektør Tor Arne Gangsø

30 Kort om KS advokatene To roller; organisasjonsadvokater for medlemmene og internadvokater for KS 18 advokater som dekker; arbeidsrett, kommunal- og forvaltningsrett, utdanningsrett, selskapsrett, eiendomsskatterett, mva, anskaffelsesjuss, offentlig støtte m.fl Her kort om to oppgaver advokatene utfører som internadvokater; nytt FOU prosjekt om OVF-saka, og ny veileder om varsling/ytringsfrihet

31 FoU om kartlegging og vurdering av festeforhold mellom Opplysningsvesenets fond og norske kommuner Formål: å utrede ulike muligheter for å styrke kommunenes rettsstilling overfor fondet.

32 De ulike konfliktsituasjonene: Kommunene leier et større areal av OVF som kommunen bortfester videre til boligeiere. Den festeavgiften som kommunen betaler til fondet er høyere enn den festeavgiften som kommunen kan innkreve av boligfesterne. Dette fordi leien kommunen betaler til OVF reguleres i tråd med markedsverdien mens tomtefesteloven setter begrensninger for hvilke festeavgifter som kan kreves av en boligfester. Kommunene fester areal av OVF til formålsbygg, det vil si skole helsestasjon mv. OVF krever økning av festeavgiften uten at kommunen kan gjøre krav på innløsning. Dette fordi innløsningsretten etter tomtefesteloven kun gjelder for feste til bolig. Kommunene ønsker å inngå i et fremtidig samarbeid med OVF for å legge til rette for boligutvikling/næringsutvikling, men OVFs fastsetting av markedspris på fondets eiendommer oppleves å være for høy - også i forhold til lokalsamfunnet for øvrig slik at prosjektet ikke er realiserbart.

33 Ytringsfrihet og varsling høyt på dagsorden Sivilombudsmannen tok opp spørsmål om ytringsfrihet i kommuner og fylkeskommuner av eget tiltak KS arbeider med en veileder om ytringsfrihet og varsling som lanseres 14. september 2017 Ekspertgruppe som skal gå gjennom reglene om varsling skal levere rapport 1. mars 2018 Vedtatt nye bestemmelser om varsling i arbeidsmiljøloven

34 KS har undersøkt status ytringsfrihet og varsling i kommuner og fylkeskommuner : De fleste opplever at det er stor takhøyde for å diskutere faglige spørsmål på jobben Rundt syv av ti mener også det er akseptabelt at ledere og medarbeidere deltar i det offentlige ordskiftet En drøy fjerdedel av de ansatte at de risikerer å bli møtt med uvilje fra leder dersom de kommer med kritiske synspunkter om forhold på jobben Rundt halvparten av ledere og medarbeidere mener også at det er uakseptabelt å benytte media til å kritisere kommunen de jobber i