ENDELIG TILSYNSRAPPORT
|
|
- Haakon Engebretsen
- 6 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Nærøy kommune v/ Rådmann 7970 Kolvereid ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Nærøy kommune 9. november
2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål... 3 Gjennomføring... 3 Avdekkede lovbrudd Tilsynet med Nærøy kommune Tema for tilsynet Gjennomføringen av tilsynet Tilsynet Organisering av Nærøy kommunes arbeid med introduksjonsloven Introduksjonsprogrammet er helårlig, jf. 4 andre ledd Rettslige krav Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Inntoduksjonsprogrammet er på fulltid, jf. 4 andre ledd Rettslige krav Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjoner Fylkesmannens tilsynsgruppe: Margareth Halle og Tore Haugnes Kontaktperson i kommunen: Lars Fredrick Mørk Enhetsleder Innvandringtjenesten 2
3 Sammendrag Tema og formål Introduksjonsloven har som hensikt å sørge for at deltakerne blir aktive yrkesutøvere og samfunnsborgere og at de blir økonomisk selvstendige. For deltakerne kan brudd på introduksjonsloven ha rettssikkerhetsmessige konsekvenser som er i strid med lovens målsetting. Det kan også ha samfunnsøkonomiske konsekvenser gjennom forsinkelser i den enkeltes overgang til utdanning og arbeid. Forsinkelser kan føre til at det tar lengre tid før deltakeren blir økonomisk selvstendig. Tilsynet skal bidra til etterlevelse av loven som et bidrag til kommunens arbeid med å sikre kvaliteten i sin tjenesteproduksjon. Denne rapporten er utarbeidet av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag etter tilsyn med Nærøy kommunes forvaltning av introduksjonsloven. Tilsynet retter seg mot kommunen, jf. introduksjonsloven 3 om kommunens ansvar. Tema for tilsynet er 4 annet ledd om at programmet skal være helårlig og på fulltid. Gjennomføring Vi bad i varselet kommunen om å sende oss en redegjørelse med henvisning til dokumentasjon for hvert enkelt pkt. i de spørsmål vi hadde sendt ut på forhånd. Grunnlaget for Fylkesmannens tilsyn er vurdering av redegjørelsen, opplysninger som foreligger i Nasjonalt introduksjonsregister, samtaler med representanter fra kommunen og annen dokumentasjon Fylkesmannen har hatt tilgang til. Kommunens representanter kunne under gjennomgang av redegjørelsen, som var tilnærmet lik kontrollspørsmålene for tilsynet, vise fram dokumentasjon som underbygget de spørsmålene vi ønsket svar på. Tilsynet er gjennomført slik: 1. Formøte med flere kommuner Skriftlig varsel fra Fylkesmannen om tilsyn i brev av Mottak av dokumentasjon fra kommunen Møte med kommunen Utsending av tilsynsrapport, uke Sluttmøte Avdekkede lovbrudd Det ble ikke avdekket lovbrudd på de kontrollerte temaene under tilsynet. Nærøy kommune gir et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Det presiseres at tilsynsrapporten ikke gir en helhetsvurdering av kommunen. Rapporten omhandler kun resultatet fra tilsynet som er gjennomført på det temaet som er valgt: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. 3
4 2 Tilsynet med Nærøy kommune. Fylkesmannen skal føre tilsyn med at kommunes oppfyllelse av plikter etter kapitlene 2 til 4 og 23 og fjerde ledd. Reglene i kommuneloven kapittel 10 A gjelder for tilsyn etter første ledd. 2.1 Tema for tilsynet Det overordnede temaet for Fylkesmannens tilsyn er kommunens forvaltning av introduksjonsloven, 2 til 6, samt forvaltningslovens bestemmelser om enkeltvedtak knyttet til disse paragrafene. Tema for det nasjonale tilsynet i perioden er «Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid» I embetsoppdrag 47.5 fra Barne- og likestillings - og inkluderingsdepartementet, nå har Justis- og beredskapsdepartementet ansvar, til Fylkesmennene går det fram at tilsynstema bestemmes av IMDI. Tilsynet tar utgangspunkt i lovbestemmelser og tolkinger av disse. Fylkesmannen har gjennom tilsynet undersøkt om: Introduksjonsprogrammet er helårlig og på fulltid, jf. 4 andre ledd Tilsynet tar utgangspunkt i lovbestemmelser og tolkninger av disse. 2.2 Gjennomføringen av tilsynet Tilsynet ble åpnet gjennom brev av Kommunen er blitt pålagt å legge frem dokumentasjon for Fylkesmannen med hjemmel i kommuneloven 60 c. Under møtet med kommunen ble kommunen bedt om å ha følgende dokumentasjon tilgjengelig for Fylkesmannen til gjennomsyn: - Enkeltvedtak om tildeling av introduksjonsprogram, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, grunnskolefag - Andre enkeltvedtak, for eksempel opphør av program, forlenget program, vesentlige endringer av IP - Alle journalnotater - Individuelle planer - Kartlegginger - Timeplaner for opplæringstiltak for ukene 32,33,34,35 og 36 - Programmets daglige og ukentlige arbeidstid ved språktrening og arbeidspraksis. Herunder kommunens opplegg for kontroll av fulltid. - Frammøtelister for perioden Vi bad kommunen på forhånd gjøre klar og vise oss inntil 1 5 deltakermapper ut fra følgende kriterier: En person som ikke makter å følge introduksjonsprogrammet 4
5 En person som har forkortet introduksjonsprogram, etter egen avtale (jf 7) En person som har introduksjonsprogrammet ut over 2 år En person som p.t. har språkpraksis En person som har ulike egenaktiviteter som en del av programmet Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner er basert på overnevnte skriftlig dokumentasjon som ble gjort tilgjengelig under besøket, redegjørelsen, opplysninger fra samtaler og kommunes brev av «Plan for lukking av fulltidsavvik til introduksjonsloven i Nærøy kommune» og kommunens brev av «Årshjul for introduksjonsprogram i Nærøy for 2017». Det er kommunen som har det overordna ansvaret for at kravene i introduksjonsloven etterleves. Kommunen er derfor adressat for denne foreløpige tilsynsrapporten. Tilsynet er basert på gjennomgang av et utvalg deltakermapper, redegjørelse fra kommunen, fremlagt dokumentasjon og samtaler. Derfor er konklusjonene i rapporten bare et uttrykk for hva man har sett gjennom den dokumentasjonen som forelå ved tilsynet. Rapporten sier heller ikke noe om kommunens forvaltning av introduksjonsordningen på andre områder enn de som er undersøkt gjennom tilsynet. 3. Tilsynet Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) gir i 23 Fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med kapitlene 2 til 4 og 25 tredje og fjerde ledd. Det betyr at det kan føres tilsyn med: o introduksjonsprogram ( 2-7) o introduksjonsstønad ( 8-16) o opplæring i norsk og samfunnskunnskap ( 17-20) o nasjonalt introduksjonsregister - NIR ( 25 tredje og fjerde ledd) Tilsynet omfatter også forskrifter knyttet til disse lovbestemmelsene. Forholdet til kommuneloven Introduksjonsloven 23 sier at reglene i kommunelovens kapittel 10A gjelder for Fylkesmannens tilsyn. Kommuneloven gir Fylkesmannen rett til å be om opplysninger, rett til innsyn i saksdokumenter og adgang til kommunale institusjoner eller andre som utfører oppgaver på vegne av kommunen. Videre kan Fylkesmannen gi pålegg om å rette forhold som er i strid med lov og/eller forskrift. Før det gis pålegg, skal kommunen få en rimelig frist til å rette forholdet. Fylkesmannen skal også før det fattes vedtak om pålegg, ha vurdert virkninger pålegget kan ha for kommunens øvrige virksomhet. 5
6 Når tjenester utføres av andre enn kommunen, skal krav om retting og eventuelle pålegg rettes til kommunen som ansvarlig for introduksjonsprogrammet. Kommunen plikter å sørge for at tjenesten utføres i samsvar med lov og forskrift. Fylkesmannens tilsyn er et lovlighetstilsyn, jf. kommuneloven 60b. 4. Organisering av Nærøy kommunes arbeid med introduksjonsloven. I Nærøy kommune er Innvandringtjenesten delegert ansvaret for introduksjonsordningen og norskopplæringen i en egen enhet med direkte linje til Rådmannen. Tjenesten har kontor og undervisningslokaler i den gamle barneskolen, som nå benesves som Mangfoldshuset. Ansvarsområdet for innvandringtjenesten er innen lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Undervisning på grunnskoleområdet for voksne gjennomføres i regi av Innvandringtjenesten. Vedtak og delegasjonsmyndighet på grunnskolefag ligger til oppvekst og kultursjef. Etter bosetting er det etablert praksis på informasjonsflyt ut i fra ansvarsområder som kommunen viser til i sin redegjørelse. Enhetsleder ved Innvandringtjenesten, informerer i ledermøter og på ledernivå internt og eksterne samarbeidspartnere som videregående skole, NAV, næringslivet med flere Programrådgiver informerer/samarbeider med ulike instanser i hovedsak med tanke på kartlegging/introduksjonsprogram. Miljøarbeider informerer/samarbeider med helsestasjon/legekontor, bo veiledning, boligforvaltning, og miljøarbeider v/barneskolen. Hvordan kommuneledelse og eventuelt politisk nivå holdes orientert om saksområdet. Innvandringtjenesten gir informasjon minst en gang hvert år til kommunestyret om status, planer, prosjekter og resultater i tillegg til årlig rapporteringer gjennom årsmelding. Som saksforbereder i spørsmål knyttet til planarbeid, anmodning om bosetting og andre flyktningrelaterte spørsmål, møter enhetsleder for Innvandringstjenesten politisk nivå i møter hvor disse sakene fremmes. Leder ved Innvandringtjenesten møter i Rådmannens ledermøter ved behov og deltar i lederforum som avholdes 3-4 ganger per år. Leder ved Innvandringtjenesten deltar også i møter i regionrådet en gang i året. Nærøy kommune har per april innbyggere. Tall fra IMDI 2015 viser at det i 2015 var 348 personer som betegnes som innvandrere eller norskfødte med to innvandrerforeldre. Nærøy kommune lykkes veldig godt med å gi deltakerne i introduksjonsprogrammet arbeid eller utdanning direkte etter avsluttet introduksjonsprogram. Hele 91 % av deltakerne i 2014 var i arbeid eller utdanning ved avsluttet program, i 2015 var tallet 75 %. 6
7 Kommunen viste i sin innledning til to prosjekter som gjør at de lykkes så godt i arbeidet med å dekke deltakernes behov for grunnleggende kvalifisering og i tillegg vektlegge integrering. Sjømatprosjektet i og det pågående prosjektet Steps. Steps er et mestrings- og kvalifiseringsprosjekt for å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid. Dette med vekt på opplæring i norsk og samfunnskunnskap for å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i utdanning, yrkes- og samfunnslivet, og for å medvirke til deres økonomiske selvstendighet. Prosjektet skal også bidra til kunnskap- og metodeutvikling. Kunnskapen og metodene skal ha overføringsverdi til øvrige kommuner. 5. Introduksjonsprogrammet er helårlig, jf. 4 andre ledd 5.1 Rettslige krav Introduksjonsprogrammet skal være helårlig Nærmere beskrivelse av lovkravene til «helårlig» er gitt i Rundskriv G - 10/ Fylkesmannens undersøkelser o Nærøy kommune beskriver sin praksis i redegjørelsen for helårsprogram (47 uker i året) : «Kombinasjon av undervisning i voksenopplæring norsk og samfunnsfag, språk og arbeidspraksis, bedrift og skolebesøk, språkkaffe på biblioteket, barselnorsk, kvinnegruppe, temaundervisning (helse og kosthold, førstehjelp og brann) organisering/veiledning av fritidsaktiviteter for voksne. Kjører eget program i lærernes høst, vinterferie og sommerferie.» Dokumentasjon: redegjørelse, organisasjonskart, skolerute, timeplaner, ferieoversikt og registreringer som også ble ført i Visma, frammøtelister ble gjort tilgjengelige (for ). Saksmappene med forespurt innhold ble lagt fram for gjennomsyn. Kommunens brev av «Plan for lukking av fulltidsavvik til introduksjonsloven i Nærøy kommune» og kommunens brev av «Årshjul for introduksjonsprogram i Nærøy for 2017». Samtale med enhetsleder i Innvandringtjenesten Lars Fredrik Mørch, rektor ved voksenopplæringen Solveig Solstad og programrådgiver Monica Wannebo. Under innledningsmøtet møtte også pedagogisk konsulent Sølvi Iversen. I sluttmøtet møtte i tillegg ordfører Steinar Aspli. Når det gjelder å gi et introduksjonsprogram som er helårlig viser kommunen til at deltakerne i introduksjonsprogrammet har 25 virkedager ferie. Skoleruta viser at deltakerne får fri i alle årets bevegelige hellig- og fridager. Når det gjelder deltakere som ikke tilhører den norske kirke får disse etter søknad fri opptil to virkedager hvert kalenderår i forbindelse med feiring eller markering av religiøse høytider. Det er utarbeidet et eget skjema for dette. Med søknadsfrist på minst 14 virkedager før den aktuelle markeringen. Søknadene blir registrert i fagsystemet. I skolens høstferie og eller vinterferie kjøres et eget program for deltakerne i programmet, hvor opplæring ihht til obligatorisk samfunnskunnskap blir gjennomført på et språk som 7
8 deltakerne forstår. Det er rutiner for et eget program i fire uker fra skolens sommerferie, for 2016 fom tom 15.7., som inneholder et variert program. For 2016 ble det prioritert norskopplæring for de sent ankomne i en del av disse ukene, slik at de kunne komme tidlig i gang med norskopplæringen ved skolens oppstart på høsten. Programmene tilpasses deltakerne i individuell plan ut fra kartlegginger og samtaler. Dette finnes i de enkelte deltakernes mapper. Kommunen viser til at det for inneværende år er fire uker fri på sommeren og en uke fri i jul/påske. 5.3 Fylkesmannens vurderinger Gjennom introduksjonsprogrammet skal nyankomne innvandre bli kjent med det norske samfunnet og reglene i arbeidslivet. Dette skal bidra til å lette overgangen til arbeidslivet. Som følge av dette er det arbeidslivets regler som gjelder ved vurdering om introduksjonsprogrammet er helårlig og på fulltid. Deltakerne i programmet skal oppleve at programmet er mest mulig likt deltakelse i arbeidslivet. Følger opplæringen skoleruten, har kommunen aktivitetsplikt i skolens ferie. Kommunen kan i skolens ferier tilby program som inneholder samfunnskunnskap og tiltak som forbereder til arbeidslivet for å oppfylle kravet til helårsprogram. Kommunen har en oversiktlig plan over ferie og fridager, som gir forutsigbarhet for deltakerne i introduksjonsprogrammet. Det gir deltakerne et helårlig program som innebærer fem ukers ferie. Ved gjennomgang av kommunens redegjørelse i samarbeid med representantene fra Nærøy kommune, ble all relevant dokumentasjon gjennomgått med Fylkesmannen. 5.4 Fylkesmannens konklusjon Nærøy kommune tilbyr deltagerne et introduksjonsprogram som er helårlig. 6. Introduksjonsprogrammet er på fulltid, jf. 4 andre ledd 6.1 Rettslige krav. Introduksjonsprogrammet skal være på fulltid Nærmere beskrivelse av lovkravene til «fulltid» er gitt i Rundskriv G-10/ Fylkesmannens undersøkelser o Dokumentasjon: redegjørelse, organisasjonskart, skolerute, timeplaner, ferieoversikt og registreringer som også ble ført i Visma, frammøtelister ble gjort tilgjengelige (for ). Saksmappene med forespurt innhold ble lagt fram for gjennomsyn. Samtale med enhetsleder i Innvandringstjenesten Lars Fredrik Mørch, rektor ved voksenopplæringen Solveig Solstad og programrådgiver Monika Vannebo. Under innledningsmøtet møtte også pedagogisk konsulent Sølvi Iversen. I sluttmøtet møtte i tillegg ordfører Steinar Aspli. o Nærøy kommune beskriver sin praksis i redegjørelsen for program på fulltid (37.5timer pr uke): «Vi har 5 (6) ulike nivå. De som trenger å lære norsk og som er analfabeter, og de som går på grunnskole har 30 undervisningstimer i uka. ( 45min x30 stk). De andre gruppene har 24 8
9 undervisningstimer i uka, og der er det satt av en dag til språk/arbeidspraksis. De som er i språk arbeidspraksis følger vanlig arbeidstid for praksisplass. De som vi ikke har praksis plass til, må jobbe på skolen med språket, og har lærer/assistent tilgjengelig. Samfunnsfag tilbys når vi har en tilstrekkelig stor nok gruppe. Alle får undervisning på morsmål. Samfunnsfag gis som regel i forbindelse med lærernes friperioder. Mengden språk/arbeidspraksis varierer, noen har 1 dag andre har 3. Høst og vinter, og sommerprogram program: styres av programrådgiverne og boveilederne. Mye teori, spesielt om utdanningsystem, arbeidslivskunnskap, helse, boveiledning, men også en del praktisk undervisning (turer, bli kjent med offentlige datasystemer (altinn) m.m)» Timeplaner viser at undervisningen starter kl.9.00 hver dag og varer til kl Lærerne har klasselister og fører fravær. Programrådgiver eller lærer er også i dialog med språkpraksisplassen for registrering av eventuelt fravær. Deltakerne har samme oppmøtetid kl også under sommerprogram, høst- og vinterprogram i følge fremlagte planer som lages av programrådgiverne og boveilederne. Her blir det bl.a. lagt inn undervisning om utdanningssystemet i Norge, arbeidslivskunnskap, helse boveiledning, kjennskap til offentlige datasystemer, turer og annet som gir deltakerne relevant kunnskap og praksis. Når det gjelder antall dager med språkpraksis og arbeidspraksis så varierer det fra deltaker til deltaker gjennom uka og mellom ukene. Men når deltakerne er i språk- eller arbeidspraksis følges arbeidsplassens tilstedeværelse på 7,5 time. Kommunen viser også til at det ved oppstart av norskopplæring gjennomføres en inntakssamtale og at språk-, lese- og skriveferdigheter kartlegges for å tilpasse programmet best mulig til den enkelte deltaker. Deltakerne blir plassert i gruppe etter nivå. Det er et mål å finne en språk- og arbeidspraksisplass som er i tråd med deltakerens ønske og tidligere erfaringer. Det ble framlagt timeplaner for norskopplæringen for alle gruppene i det forespurte tidsrommet hvor det vises til 6 timer a`45 minutter opplæring. Kommunen viser til at de er i kontinuerlig dialog med deltakerne og gjør endringer i program når deltaker, norsklærer og programrådgiver har en felles forståelse for hva denne endringen innebærer. Dette for bl. a. å tilpasse programmet slik at deltakeren får et program som er på fulltid. Etter tilsynsbesøket fikk Fylkesmannen tilsendt en «Plan for lukking av fulltidsavvik i henhold til introduksjonsloven i Nærøy kommune» med beskrivelse av hvordan kommunen ser for seg å kunne justere sin praksis slik at deltakerne får et introduksjonstilbud på fulltid. Dokumentet er datert og inneholder følgende slik vi oppfatter det: a). En presisering på at når deltakerne har 6 undervisningstimer a`45 minutter per dag, tellende 75 minutter fem dager per uke, så utgjør dette 37,5 timer per uke. b). Når det gjelder sommerprogrammet skriver kommunen at ved å gi deltakerne språkpraksisdager i den aktuelle perioden, vil deltakerne opparbeide seg mer tid enn 7,5 timer per uke. Det kan da legges inn overskytende tid i en tenkt bank, som kan brukes til ev avspasering senere. Deltakere som har arbeidspraksis, som en del av programmet, har 7,5-8 timers arbeidsdag. 9
10 De som ikke er i språkpraksis, arbeidspraksis eller på utflukter i h.h.t. programmet (disse er på minimum 7,5 timer per dag), skal få norskundervisning i tråd med læreplanen i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere for å styrke det muntlige språket. Deltakerne i introduksjonsprogrammet vil da få et tilbud som tilsvarer fulltid også under sommerprogrammet. Etter forespørsel fra Fylkesmannen oversendte Nærøy kommune i brev av «Årshjul for Introduksjonsprogram i Nærøy kommune 2017», hvor overnevnte beskrivende tiltak er lagt inn og sannsynliggjort Fylkesmannens vurderinger Program som ikke krever forberedelser eller etterarbeid skal være på 37,5 timer per uke. Program som stiller betydelige krav til egenaktivitet skal være 30 timer per uke. Timeplanene vi fikk tilgang til under besøket og de undersøkelser som ble gjort, bl.a. gjennom samtaler, viste at skoledagen for deltakerne når de har opplæring i norsk og samfunnskunnskap starter kl og varer til hver dag. Innenfor overnevnte tidspunkt legges det inn pauser. Dette gir en daglig undervisning på 6 timer a`45 minutter i fem dager per uke. For deltakere som er i språk- eller arbeidspraksis blir det vist til at arbeidsdagen er på 7,5 timer for de dagene deltakerne er der gjennom uka. Gjeldende rammer som er gitt for språkpraksis, viser til at en time i språkpraksis skal være tellende som undervisning. Dvs. 45 minutter språkpraksis skal telle 75 minutter, men det betinger betydelige krav til egenaktivitet ut over gjeldende oppmøte. Det medfører at deltakeren kan få 1,5 klokketime ekstra som tellende oppmøte. Tid i programmet ut over obligatorisk oppmøte må avtales med den enkelte deltaker. Samtaler med ansatte i kommunen og fremlagte dokumentasjon viser at timeplanen for opplæring og timeplanen for øvrige tiltak i introduksjonsprogrammet har samme oppmøtetid for deltakerne, kl til kl hver dag, foruten når deltakerne er i språkpraksis- eller arbeidspraksis. Når det gjelder undervisning i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven, så følger deltakerne i introduksjonsprogrammet i Nærøy kommunes skolerute, med undervisning i 38 uker pluss i den årlige høstuka og deler av vinteruka med samfunnsfag. Hver undervisningstime her er på 45 minutter som skal telle 75 minutter. Dette gir følgende utregning: 6 timer x75 minutter x 5= 2250 timer (delt på 60 minutter) Det blir 37,5 undervisningstimer per uke i overnevnte tidsrom, som er kravet for at deltakerne skal få et introduksjonstilbud på fulltid. Under tilsynet ble vi kjent med at når det gjelder andre tiltak som tilbys i skolens ferieuker, fire uker på sommeren, høstferie og deler av vinterferien, er oppmøte det samme som ellers i året fra kl til kl Et oppmøte på 5,5 timer per dag i fem dager per uke. Det gir et oppmøte på 27,5 timer per uke. Fylkesmannen er kjent med at undervisning i samfunnskunnskap, som kommunen legger i skolens overnevnte ferie, tilbys i løpet av introduksjonstiden når det er nok deltakere ut fra språk mv og tilpasses det øvrige opplegget for programmet. 10
11 Deltakerne mangler inneværende år et tilbud på 10 timer per uke, som samlet utgjør 50 timer per år. Dette må kommunen dekke inn for at deltakerne skal få et introduksjonsprogram på fulltid. Brevet av fra kommunen viser på hvilken måte kommunen har tenkt å imøtekomme kravet om fulltid også i sommer -, høst- og deler av vinterprogrammet. Tiltak som er beskrevet overfor i punkt b) side 9. Disse tiltakene oppfyller kravet til at deltakerne får et program på fulltid, når dette sannsynliggjøres i «Årshjul for Introduksjonsprogram i Nærøy for 2017». Her beskrives innhold i programmet gjennom året, ansvarsfordeling og en beskrivelse om hvordan kravet til fulltid sikres i Kommunen har gjennom dette sannsynliggjort kommende praksis på en slik måte at Fylkesmannen vektlegger disse tiltakene i sin konklusjon, Nærøy kommune sikrer på denne måten at kravet til fulltid blir oppfylt. Det legges også inn i årshjulet mulighet for deltakerne å avspasere overskytende tid i en avspaseringsbank, noe som må avtales med hver enkelt deltaker på forhånd. Fylkesmannen vil presisere at omfanget av fulltid avhenger av om innholdet krever forberedelser eller etterarbeid ut over det som er bundet i deltakerens program (i praksis det som er nedfelt i timeplanen). Når innholdet består hovedsakelig av opplæringstiltak med betydelig krav om egenaktivitet, samt forberedelser og etterarbeid (eller lekser), er 30 timer fulltid. Inntil 25 % av tiden kan defineres som for- og etterarbeid. Der hvor kommunen legger tid til egen fordypning eller lekser inn i programmet, må de ha rammer og rutiner som sikrer at tiden benyttes slik den er forutsatt og at dette ikke i praksis blir ugyldig fravær som det skal trekkes i stønaden for. Kommunen kan legge til rette for fleksibilitet i kvalifiseringstilbudet, for eksempel ved at aktiviteter eller praksis (arbeids- eller språkpraksis) også på kveldstid bør kunne regnes inn i programtiden hvis deltaker selv ønsker dette. Et fulltidsprogram kan innholdet både norskopplæring, samfunnskunnskap, utdanning, arbeid eller annet som kan defineres som tiltak for forberedelse til arbeidslivet. Det legges til grunn at et fulltidsprogram er fleksibelt, avhengig av hvilken grad tiltaket krever tidsbruk utover det som er bundet av programmet. Registrering av oppmøte for deltakerne i introduksjonsprogrammet i Nærøy føres i fagprogrammet av programrådgiver eller en den enkelte lærer. Det dokumenteres også eventuelt fravær i deltakerens språk og arbeidspraksis. 6.4 Fylkesmannens konklusjoner Nærøy kommune tilbyr deltakerne et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Kommunen har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 og
Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid
Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven 2013-2015 Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Deltakere fra Fylkesmannen Tore Haugnes Margareth Halle Bakgrunn for tilsynet
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med Re kommune. Februar mai 2015
Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune Februar mai 2015 Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema:
DetaljerFylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport
Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Flesberg kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Rennebu kommune 1. november 2015 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel
DetaljerTilsynssamling om introduksjonslova
Tilsynssamling om introduksjonslova Molde, 19. juni 2013 Liv Marie Opstad liv.marie.opstad@fylkesmannen.no 1 Jf. tilsynssamlinga 18.09.2012 Vedtak om innføring av statlig tilsyn (15.06.11) Lovendring fra
DetaljerTILSYN MED INTRODUKSJONSLOVEN
TILSYN MED INTRODUKSJONSLOVEN ERFARINGER FRA FYLKESMENNENES TILSYN Introduksjonsordningen 10 år konferanse Bergen okt. 2014 Johan Sverre Rivertz Fylkesmannen i Hordaland 1 Om fylkesmannens tilsyn Tilsynshjemmel
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårs introduksjonsprogram på full tid Malvik kommune 10. februar 2014 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel
Detaljer1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet s. 3 1.2 Fylkesmannens tilsynshjemmel... s. 3 1.3 Forholdet til kommuneloven... s. 3
Side 1 TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Siljan kommune April 2014 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune
ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Fredrikstad kommune 2016 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt...
DetaljerEndelig tilsynsrapport
FYLKESMANNEN I NORDLAND Endelig tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Bodø kommune 29. april 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med Stokke kommune. Februar mai 2015
Endelig rapport fra tilsyn med Stokke kommune Februar mai 2015 Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema:
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Hemne kommune 22. desember 2016 1 Innhold 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel for Fylkesmannens
DetaljerIntroduksjonsloven 4. 27. oktober 2014. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland
Introduksjonsloven 4 27. oktober 2014 Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland 1 TILSYN 4 annet ledd har vært og er tilsynstema for Fylkesmannens tilsyn år 2013 2015 Introduksjonsprogrammet skal være
DetaljerTilsynet med Steinkjer kommune anses med dette som avsluttet.
MoT'r'A'r?fi Fylkesmannen i Nord-Trøndelag l 9 JUN 2015 Noerhte-Trööndelagen fylhkenålma "~._.. à_; Steinkjer kommune Våf dato: Våf fbf.2 Postboks 2530 ~ 3 5 7729 Steinkjer Deres dato: Deres ref.: Oversendelse
DetaljerFYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Ballangen kommune
FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Ballangen kommune 22. januar 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens
DetaljerFYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Narvik kommune
FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Narvik kommune 18. desember 2013 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Kragerø kommune.
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Kragerø kommune Januar 2018 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen
DetaljerFylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport
Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Gol kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen, 25. januar
DetaljerFylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT
Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Hvaler kommune
ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Hvaler kommune 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt... 3 Forholdet
DetaljerT ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Leirfjord kommune
T ilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Leirfjord kommune 15. 1 2.15 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel og
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Stange kommune
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Sauherad kommune.
TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Sauherad kommune September 2013 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune
ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Fredrikstad kommune 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Skien kommune.
TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Skien kommune November 2015 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Alta kommune. 4 i introduksjonsloven
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Alta kommune 14. mars 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning........3
DetaljerBarnehage- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport. Introduksjonsloven Ski kommune. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid
Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Introduksjonsloven Ski kommune 2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid 1 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet...
DetaljerFylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport
Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Øvre Eiker kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Rakkestad kommune
ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Rakkestad kommune 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper...
DetaljerT ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15
T ilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel
DetaljerFylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)
Alta kommune v/rådmann FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)
DetaljerTILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Moss kommune
TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Moss kommune 2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper... 4 Om
DetaljerFylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT.
Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid
DetaljerRapport fra tilsyn med Sande kommune
Rapport fra tilsyn med Sande kommune Februar - juli 2014 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet... 3 1.2 Fylkesmannens
DetaljerFylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport
Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Nedre Eiker kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,
DetaljerTilsynsrapport. introduksjonsloven Oslo kommune 2013-2014. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid
Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport introduksjonsloven Oslo kommune 2013-2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet...
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Vadsø kommune. 4 i introduksjonsloven
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Vadsø kommune 1 Innhold 1. Innledning... 4 Formålet med
DetaljerVedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon
Vedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon - Notat skrevet 19.5.2015 med svar på Fylkesmannens videre spørsmål til avklaring - Oversendelsesbrev datert 27.3.2015 - Kommunens redegjørelse for organisering av
DetaljerFYLKESMANNEN I VEST-AGDER Utdanningskontoret RAPPORT FRA TILSYN MED VENNESLA KOMMUNE
FYLKESMANNEN I VEST-AGDER Utdanningskontoret RAPPORT FRA TILSYN MED VENNESLA KOMMUNE 1) TILBUD OM INTRODUKSJONSPROGRAM INNEN FASTSATT FRIST 2) INNHOLD I OG ORGANISERING AV INTRODUKSJONSPROGRAMMET Obligatoriske
DetaljerFylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid
Fylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid SØGNE KOMMUNE NOVEMBER 2015 1 Innhold 1. Innledning.3 2.
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Halden kommune
ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Halden kommune 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt... 3 Forholdet
DetaljerFylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
Snåsa kommune v/ Rådmann 7760 Snåsa ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Snåsa kommune 5. juni
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Nord-Odal kommune
DetaljerTilsynsinstruks 2013-2015. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid
Tilsynsinstruks 2013-2015 Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 0 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven...
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid. Tilsyn med Porsanger kommune. 4 i introduksjonsloven
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Porsanger kommune 24. juli 2014 1 Innholdsfortegnelse 1.
DetaljerTilsynsrapport. Introduksjonsloven Skedsmo kommune. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid
Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Introduksjonsloven Skedsmo kommune 2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid 1 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet...
DetaljerTILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Marker kommune
TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Marker kommune 2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper... 4
DetaljerTILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram
TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Kristiansund kommune Saksnr.: 2017/4644 Dato: 21.12.2017 Fylkesmannens
DetaljerIntroduksjonsloven. 23. april 2015. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland
Introduksjonsloven 23. april 2015 Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland 1 Nytt rundskriv - NB! Rundskriv Q-20/2015 erstatter alle tidligere versjoner av Q-20/2012. Rundskrivet har samme tittel, men
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune
Endelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune Arkivnr. 2016/533 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet...
DetaljerFylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn våren 2015 TILSYNSRAPPORT
Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn våren 2015 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)
Sør-Varanger kommune v/rådmann FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere
DetaljerFylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og fulltid
Fylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og fulltid MANDAL KOMMUNE FEBRUAR 2016 1 Innhold 1. Innledning... 3 2.
DetaljerEndelig tilsynsrapport Sunndal kommune
Endelig tilsynsrapport Sunndal kommune Tema for det skriftlige tilsynet: Om Sunndal kommune gir deltakerne et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid Ephorte nr. 2013/5381 Molde, 16.12.2013 Tilsynsgruppe:
DetaljerTilsynsrapport introduksjonsloven Bærum kommune 2013/2014
Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport introduksjonsloven Bærum kommune 2013/2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Innhold 1. Innledning...3 Formålet med tilsynet...3
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med. Tilsynstema: Målselv kommune
Endelig rapport fra tilsyn med Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogrammet skal være helårlig og på fulltid Randaberg kommune Mars 2016 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 a. Formålet med tilsynet... 3 b. Fylkesmannens tilsynshjemmel...
DetaljerTilsynsrapport KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN. Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram
Tilsynsrapport KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Averøy kommune 2018/19 Saksnr.: 2018/5101 Dato: 30.01.2019 Fylkesmannens
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Nordkapp kommune 20.01.2017 1 Innhold FYLKESMANNEN
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid
TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Trondheim kommune 15. januar 2017 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med Horten kommune
Endelig rapport fra tilsyn med Horten kommune Arkivnr. 2016/534 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet... 3
DetaljerTILSYN INTRODUKSJONSLOVA PILOTERING AV TILSYN 2012 OPPDRAG OM TILSYN Regelverksamling
TILSYN INTRODUKSJONSLOVA PILOTERING AV TILSYN 2012 OPPDRAG OM TILSYN 2013-15 Regelverksamling 28.8.2013 1 Viktige utviklingstrekk Styring av offentlig sektor Mål- og resultatstyring Desentralisering og
DetaljerIntroduksjonslova og tilsyn
Introduksjonslova og tilsyn Samling for kommunene i M&R Molde, 18.09.2012 Liv Marie Opstad Tlf. 71 25 88 22 / Mobil: 993 66 989 E-post: liv.marie.opstad@fmmr.no 1 Tilsyn med introduksjonsprogrammet Vedtak
DetaljerTilsyn etter introduksjonsloven
Tilsyn etter introduksjonsloven Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid Karsten Schroeder, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Regional ledersamling for voksenopplæringene, februar 2014 Fylkesmannens
DetaljerVOX-konferanse. Tromsø 11.-12. mars 2014. Mina Luhr, rådgiver (jurist) Marit Helness, seniorrådgiver
VOX-konferanse Tromsø 11.-12. mars 2014 Mina Luhr, rådgiver (jurist) Marit Helness, seniorrådgiver Introduksjonsperioden 1 Introduksjonsloven (Rundskriv Q20/2012) Opplæringsloven Erfaringer fra tilsyn
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Sør-Varanger kommune. 4 i introduksjonsloven
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Sør-Varanger kommune 16. desember 2013 1 Innholdsfortegnelse
DetaljerTilsynsrapport - introduksjonsloven - Fræna kommune
te Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Fræna kommune Tilsynstema: Gis det introduksjonsprogram som er helårig og på full tid Molde, 7.6.2016 Sak nr. 2015/6607 Tilsynsleder: rådgiver Nicolai Støren 1
DetaljerDeltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Deltakeres rett et helårig introduksjonsprogram på full tid Erfaringsutveksling etter tilsyn 2013-14 Nettverksmøte for kommuner og NAV, november 2014 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag,
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
Vikna kommune v/ Rådmann Postboks 133 Sentrum 7901 Rørvik ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn
DetaljerVedrørende begrepet undervisningstime, samt beregningen av introduksjonsprogram på fulltid etter introduksjonsloven
Deres ref Vår ref Dato 15/996-06.07.2015 Vedrørende begrepet undervisningstime, samt beregningen av introduksjonsprogram på fulltid etter introduksjonsloven Vedrørende begrepet undervisningstime i introduksjonsloven
DetaljerStudiedager med ren egenaktivitet ikke kan gis som en del av programtiden. Studiedager kan
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Pb. 8059 Dep 0031 OSLO Deres ref Vår ref Dato 14-02790 13/1010 17.12.2014 Prinsipielle avklaringer av spørsmål til introduksjonsloven med forskrifter ifb. med fylkesmennenes
DetaljerTILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Hammerfest kommune. 4 i introduksjonsloven
FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Hammerfest kommune 25.06.15 1 Innhold 1. Innledning...
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med
Endelig rapport fra tilsyn med Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full
DetaljerEndelig tilsynsrapport etter introduksjonsloven Tingvoll kommune
Endelig tilsynsrapport etter introduksjonsloven Tingvoll kommune Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid Molde, 15.09.2014 Sak nr. 2014/1931 Tilsynsleder: Seniorrådgiver
DetaljerEndelig rapport fra tilsyn med
Endelig rapport fra tilsyn med Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full
DetaljerTilsyn med introduksjonsloven 4 andre ledd - et helårig
Fylkesmannen I Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt
DetaljerKONTROLLUTVALGET I SKEDSMO KOMMUNE
KONTROLLUTVALGET I SKEDSMO KOMMUNE Kontrollutvalgets medlemmer Ordfører Revisor Kopi av innkallingen sendes: Kopi av innkallingens framside sendes: Asle Johansen (leder) Kjell Arne Hagen (nestleder) Lone
DetaljerIntroduksjonsloven Individuell plan 6 og 19 første ledd
Introduksjonsloven Individuell plan 6 og 19 første ledd Faglig forum 2.november 2016 Karianne Åsheim, Barnehage- og utdanningsavdeling Formålet med Introduksjonsloven Formålet med introduksjonsloven er
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6
ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til en individuell plan etter introduksjonsloven 6 Selbu kommune 22. januar 2018 1 Innhold 1. Tilsynets tema og formål...3 Formålet med tilsynet...3 Hjemmel for Fylkesmannens
DetaljerVelkommen til faglig forum
Velkommen til faglig forum for programrådgivere, flyktningkonsulenter og voksenopplæringen Tirsdag 28.februar 2017 Dagens program Kl. 09.00-11.30 Velkommen Kombinasjonsklasser i Østfold - status og samarbeid
DetaljerINTRODUKSJONSPROGRAMMET FOR NYANKOMNE INNVANDRERE. Innhold i et helårlig fulltidsprogram
INTRODUKSJONSPROGRAMMET FOR NYANKOMNE INNVANDRERE Innhold i et helårlig fulltidsprogram Minstekrav til innhold i introduksjonsprogrammet Opplæring i norsk Samfunnskunnskap på eget morsmål Tiltak som forbereder
DetaljerVi ber om en beskrivelse av kommunens praksis på følgende områder, og at det vises til aktuelle dokumentasjon:
Fylkesmannen i Nord- og i Sør-Trøndelag Tilsyn med individuell plan etter introduksjonsloven ( 6 og 19) Egenerklæring fra kommunen Vi ber om at kommunen gir oss en egenerklæring ved å besvare spørsmålene
DetaljerBjugn. SAMARBEIDSAVTALE mellom NAV Bjugn og Flyktningenheten. kommune 1 / Samarbeid mellom kommunen og NAV om deltakerne i introduksjonsprogrammet.
Bjugn kommune 1 / SAMARBEIDSAVTALE mellom NAV Bjugn og Flyktningenheten Samarbeid mellom kommunen og NAV om deltakerne i introduksjonsprogrammet. Innledning Grunnlaget for avtalen er Rundskriv 0-27/2015
DetaljerKort innføring i introduksjonsprogrammet
Kort innføring i introduksjonsprogrammet Sadegh Nazarzadeh IMDi Øst 46432060 23.01.2017 1 Tema for i dag: Formålet med introduksjonsloven Hvem kan delta i introduksjonsprogram «Kan-gruppen» Sentrale byggestener
DetaljerTilsyn og internkontroll - introduksjonsloven. Dag Løken, Utdanningsdirektør Fylkesmannen i Østfold
Tilsyn og internkontroll - introduksjonsloven Dag Løken, Utdanningsdirektør Fylkesmannen i Østfold Introduksjonsloven Statlig tilsyn Fylkesmannstilsyn Loven Bakgrunnen og formålet for tilsynet Innføring
DetaljerVeileder. Plikt til kommunal internkontroll. introduksjonsloven
Veileder Plikt til kommunal internkontroll med ordningene i introduksjonsloven Plikt til kommunal internkontroll med ordningene i introduksjonsloven Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring
DetaljerEtterutdanningskurs for lærere i samfunnskunnskap 17.-19. april 2015 Bergen
Etterutdanningskurs for lærere i samfunnskunnskap 17.-19. april 2015 Bergen Introduksjonsloven lov av 4.juli 2003 nr. 80 Styrke mulighet for: Økonomisk selvstendighet Deltakelse i arbeid eller videre utdanning
DetaljerIDi. Integrerings- og mangfoldsdirektoratet TILSYNSINSTRUKS Introduksjonsloven 4 annet ledd: «Programmet skal være helårlig og på full tid»
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet TILSYNSINSTRUKS 2013-2016 Introduksjonsloven 4 annet ledd: «Programmet skal være helårlig og på full tid» Statlig tilsyn med kommunenes forvaltning av: Lov om introduksjonsordning
DetaljerIntroduksjonsloven. 28. august Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland
Introduksjonsloven 28. august 2013 Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland 1 2 Hva er formålet? 1 3 Formålet er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420
DetaljerEndelig tilsynsrapport
Endelig tilsynsrapport Særskilt språkopplæring for elever fra språklige minoriteter Tønsberg kommune November 2013 - februar 2014 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 2 2. Tema for tilsynet... 3 3. Om
DetaljerIntroduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Introduksjonsloven 3, 4, 6, 18, 19 og 20. Vestvågøy kommune
Introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap Introduksjonsloven 3, 4, 6, 18, 19 og 20 Vestvågøy kommune Tilsynet ble gjennomført den 17.01.2013 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med
DetaljerFYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst og utdanningsavdelingen. Nytt tilsynstema : Individuell plan
Nytt tilsynstema 2017-2019: Individuell plan Statlig tilsyn og kommunal internkontroll Fylkesmannen er pålagt å føre tilsyn med at kommunene oppfyller sine plikter etter kap. 2 til 4 i introduksjonsloven
DetaljerRegelverksforståelse Erfaringer fra tilsyn. introduksjonsloven og opplæringsloven. Ann-Karin Bjerke og Marit Kvamme
Regelverksforståelse Erfaringer fra tilsyn introduksjonsloven og opplæringsloven Innhold i presentasjonen Rett til opplæring etter introduksjonsloven Rett til opplæring etter opplæringsloven To lovverk
DetaljerEndringsforslaget: 1. Bakgrunn
Endringsforslaget: 1. Bakgrunn 1.1 Kort om dagens introduksjonslov Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) regulerer to ordninger,
DetaljerEndringer i introduksjonsloven
Endringer i introduksjonsloven Hva betyr dette for Flyktningetjenestens arbeid? Hva skal vi snakke om i dag? Økt bruk av muligheten til å forlenge introduksjonsprogrammet Økt bruk av arbeids- eller utdanningsrettede
DetaljerENDELIG TILSYNSRAPPORT
Vedlegg 1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Tilsynstema: Individuell plan for deltakere i introduksjonsprogram Tilsyn med Namsos kommune 26. oktober 2017 15.11.2017 Fylkesmannens
DetaljerA-27/2007 Samarbeid mellom kommunen og Arbeids- og velferdsetaten om introduksjonsordning for nyankomne innvandrere
A-27/2007 Samarbeid mellom kommunen og Arbeids- og velferdsetaten om introduksjonsordning for nyankomne innvandrere Rundskriv Dato: 21.04.2008 Nr:A-27/2007 Dette rundskrivet beskriver forpliktelser og
Detaljer