FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN NYHEIM. Gnr. 105 / Bnr. 17. for hyttefelt på del av eiendommen. i Skarsfjord på Ringvassøy,

Transkript

1 Rådgivende Ingeniør, Tromsø Norprosjekt a/s Sak 996 FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert: REGULERINGSPLAN for hyttefelt på del av eiendommen NYHEIM Gnr. 105 / Bnr. 17 i Skarsfjord på Ringvassøy, Tromsø kommune Tromsø kommune Adresse: Nyheim gbnr. 105/17 Plannr: 1731

2 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) UTREDNINGER I HHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET UTTALELSER OG MERKNADER FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Vedlegg: - Plankart dat Reguleringsbestemmelser dat Møtereferat m/byutvikling dat , og Uttalelser og merknader i hht. pkt. 10.

3 3 1. SAMMENDRAG Planbeskrivelse for hyttefelt på eiendommen Nyheim gnr. 105 / bnr. 17 i Skarsfjord på Ringvassøy i Tromsø kommune. 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Skarsfjord på Ringvassøy Adresse Nyheim Gårdsnr./bruksnr. 105 / 17 Gjeldende planstatus (regulerings- Kommuneplan /kommune(del)pl.) Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Leif Magnus Nyvoll Åsmund Kristian Bjørkmo Norprosjekt a/s Ny plans hovedformål Regulering hyttefelt m/naust Planområdets areal i daa Ca. 180 daa Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (T-BRA) 12 hyttetomter og 14 nausttomter Aktuelle problemstillinger(støy/byggehøyder o.l.) Ingen Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Ja 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bakgrunn Grunneier Åsmund Bjørkmo ønsker å legge ut en del av sin eiendom til fritidsbebyggelse. Intensjonen med planforslaget Målsettingen er å tilrettelegge for utbygging av et hyttefelt på eiendommen ovenfor strandlinjen i Skarsfjorden. For å bevare den frie ferdsel langs strandsonen, er alle hyttetomtene trukket opp i god avstand fra strandlinjen. I planen er det lagt inn frilufts-/naturområder og turveger, for bedre å tilrettelegge for den frie ferdsel i området.

4 4 4. PLANPROSESSEN Planarbeidet ble igangsatt høsten Førstegangsbefaring ble avholdt med grunneier og forslagsstiller i november 2007, hvor planområdet ble gjennomgått og avgrenset. Et innledende møte med Byutvikling ble avholdt den , hvor man gikk gjennom saken og fikk avklart en del formelle forhold. En befaring med forslagsstiller, grunneier og Byutvikling ble avholdt den Her ble plassering av fritidsbebyggelse, naust m.v. vurdert. Det ble lagt vekt på at det skulle være mulig for fri ferdsel langs strandsonen, selv om det ble plassert naust i grupper langs strandlinjen. Oppstartsmøte med Byutvikling ble avholdt den Varsel om igangsatt planarbeid til Tromsø kommune med annonsering, ble sendt ut den , med gjenpart til naboer og sektormyndigheter. Med utsendelsen av varselet ble planutkast 1 dat vedlagt. Den relativt lange planperioden skyldes delvis at en har ventet på en ny skredrapport fra NGI, som forelå den I tillegg var også forslagsstiller som har hatt en viktig rolle i planprosessen, vært på reise over lengere tid. Et møte med Byutvikling ble avholdt den , hvor en orienterte om de innkomne merknader og innsigelser. Man ble på møtet enige om hva en skulle ta hensyn til i ovennevnte merknader og innsigelser. På dette grunnlag ble et nytt planutkast utarbeidet og dat En tok nå sikte på å få lagt planen fram til 1. gangsbehandling høsten Men som følge av Kulturetatens befaring i 2010, fårelå ikke deres svar før den I tillegg ble ikke saken endelig behandlet av Reindriftsforvaltningen før den Den ble det avholdt nytt møte med Byutvikling, hvor man foretok en ytterligere justering av planen med bakgrunn i innsigelser fra Reinfriftsforvaltningen. Planen ble revidert og dat , hvor reintrekk ovenfor vegen var tatt hensyn til samt at markerte turstier var tatt ut av planen. Plankartet av er utarbeidet etter den nye plan- og bygningsloven av 01. juli Planbeskrivelse dat med reguleringsbestemmelser vedlegges. Norprosjekt a/s Tromsø

5 5 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Området er avsatt til byggeområde i kommuneplanens arealdel for distriktet BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Beliggenhet Det planlagte hytteområdet ligger på eiendommen Nyheim gbnr. 105/17 i Skarsfjorden på sørvestsiden av fjorden. Adkomst til området går via kommunal veg fra Simavika og Kårvika, over fjellet og ned til Sørkjosen i Skarsfjorden. Fra fjordbotn i Sørkjosen og ut til eiendommen 105/17 er det bygd en privat veg som går videre ut til et hytteområde på Bjørkmo, Løveng og Storvika. Avstand fra Simavika og ned til Skarsfjorden hvor den kommunale vegen slutter er ca. 16 km. Videre langs den private vegen er det ca. 2 km fram til det planlagte hyttefeltet. Avgrensning Hyttefeltet er planlagt ovenfor strandlinjen, og strekker seg i hele eiendommens lengde som er ca. 450 m. I bredde strekker hyttefeltet seg ca. 100 m opp fra strandlinjen. I nordvestre del av området er det lagt inn en tettere bebyggelse på 3 hyttetomter som strekker seg ca. 150 m opp fra strandlinjen. En høyspentlinje går gjennom hele øvre del av hyttefeltet. Linjen går stort sett langs med den private hyttevegen som er bygd gjennom området. Området ovenfor det avgrensede planområdet er til dels bratt, og deler av dette ligger i et snøskredutsatt område. Tilstøtende arealers bruk/status Tilstøtende arealer har stort sett samme topografi som omsøkt planområde, med utmark, småkuppert terreng, fjellknauser med innslag av myrpartier. Området benyttes til jakt- og fiske, samt beitemark for omstreifende husdyr (sau). På eiendommen Bjørkmo 105/7 mot nordvest, er nedre del avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel for distriktene På eiendommen Engvik 105/43 mot sørøst, er eiendommene lagt ut til friluftsområde i kommuneplanens arealdel. Eksisterende bebyggelse På eiendommen gbnr. 105/17 er det i dag ikke bygd noen hytter. Imidlertid har grunneier Åsmund Bjørkmo bygd hytte på eiendom 104/30 og Oddbjørn Jensen hytte på eiendom 105/40. Begge disse to eiendommene ligger innenfor de ytre grenser av eiendom 105/17 og er i sin tid skilt ut fra 105/17. Topografi/landskapstrekk Hytteområdet ligger i et jevnt skrånende terreng 1:10 (1:20) fra strandlinjen og opp til den private vegen som går gjennom feltet. Videre opp blir terrenget brattere fra 1:5 til 1:10. Leirbuktaksla ovenfor feltet er en markert høyde på ca. kote På begge sider av denne i det bratte terrenget, er det registrert 2 utløsningsområder for snøskred med utløpsområde ned mot vegen. Kfr. NGI`s rapport dat Grunnforholdene består hovedsakelig av fjellgrunn med et lag jord over. Klima Hyttefeltet ligger nordøstvendt mot Skarsfjorden. Feltet ligger lunt til de fleste vindretninger og det er vind fra nord-nordøst og sørøst som kan gjøre seg gjeldende på eiendommen. Både vind og nedbør i området er omtalt i NGI s rapport datert

6 6 Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold Vegetasjonen består av småbjørk i nedre del, som går over til dvergbjørk og småkratt opp mot Leirbuktaksla. Av dyreliv en er kjent med i området, er det rype og hare. Det er ikke registrert rev i området. For øvrig benyttes fjellområdet rundt til beite av omstreifende husdyr og rein. Grønne interesser Grunneier har som mål å ivareta natur og dyreliv på best mulig måte, også gjennom denne utbyggingsplanen, der det gjøres minst mulig inngrep i naturen i forbindelse med utbyggingen. Området skal i tillegg til bygging av fritidsbebyggelse fortsatt kunne benyttes til jakt og fiske, samt rekreasjon. Kulturhistorisk stedsanalyse/kulturminner Det er ved tidligere befaringer ved bygging av privat veg over eiendommen foretatt gjennomganger og vurderinger fra Reindriftsforvaltningen/Sametingets kulturforvaltning og Kulturavdelingen i Troms fylkeskommune. Det er ikke funnet kulturhistoriske funn eller kulturminner. Veg og trafikkforhold Den kommunale vegen fra Simavika/Kårvika og ned til Sørkjosen i Skarsfjord har grusdekke. Fra Sørkjosen og ut gjennom det planlagte hyttefeltet og videre til Storvik, går det en privat veg. Vegen er bygd i et lett småkuppert terreng uten noen vesentlige skjæringer- og fyllinger. Vegen har en bredde på 3,0 m m/grusdekke, og det er lagt inn møte- og snuplasser langs denne. Fra avkjøringen i Sørkjosen og ut til det planlagte hyttefeltet er det ca. 2 km. Støy Det er ikke registrert noen former for støy i området. Offentlig kommunikasjon/kollektivdekning Vann og avløp De to hyttene på eiendommer nevnt ovenfor har vann fra bekken i eiendomsgrensen mot nordvest. Avløpet av gråvann er lagt ut i grunnen gjennom filtreringsgrøft. Avfall Avfall fra de to nevnte hyttene tas med hjem etter opphold på hyttene. Energi Hyttene får strøm via en trafo på eiendommen og lavspentlinje i luftstrekk fram til hyttene. Privat og offentlig servicetilbud

7 7 Risiko og sårbarhet Skredfare; Kfr. rapport fra NGI dat Med de grunnforhold som er til stede i området vil det ikke være fare for jordras. Området er ikke utsatt for flom. Det er ikke registrert kvikkleire i området. Tidevann; Ved bygging av naustene i strandlinjen tas det nødvendig hensyn til framtidig stigning av tidevannet. Området er ikke utsatt for luft- og/eller grunnforurensing. Det er ikke foretatt radonmålinger i området. Bør sjekkes i forbindelse med byggesøknad. Hele hyttefeltet ligger nært opp til en 22 kw høyspentlinje som går langs med den private vegen gjennom området. Trafo er bygd under høyspentlinjen rett opp av hytta på 105/30. Telefoni og fiberoptikk Telefonlinje går gjennom området nede ved strandlinjen. Privatrettslige bindinger Det er ingen privatrettslige bindinger for eiendommen 105/ UTREDNINGER I HENHOLD TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt i denne saken. 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget for hyttefelt på del av eiendommen Nyheim gbnr. 105/17, omfatter 14 hytter og 14 naust. Hyttetomtene er lagt langs med privatvegen som går gjennom området. Langs med strandsonen er området regulert til friluftsformål. Høyspentlinjen som går gjennom feltet og snøskredområdene på begge sider av Leirbuktaksla har man tatt nødvendig hensyn til i planleggingen. Innledning Planforslaget slik det foreligger i dag, er et resultat av en grundig befaring av området i samråd med grunneier og Byutvikling. I planarbeidet har en tatt hensyn til høyspentlinjen som går gjennom området samt den opparbeidete private hyttevegen som er bygd. Mulig rasområde på begge sider av Leirbuktaksla har også hatt innflytelse på den endelige planløsningen vi er kommet fram til. Reguleringsformål Hele eiendommen Nyheim gbnr. 105/17 er på ca. 180 daa. Det regulerte hytteområdet med friluftsområdet er på ca. 35 daa. Fritidsbebyggelsen er på til sammen ca. 22 daa og omfatter 14 hyttetomter. Tillatt bruksareal T-BRA settes til 100 m2.

8 8 Byggeformål Hyttefeltet skal utbygges som fritidsbebyggelse. Tillatt BYA settes til 15 %. Byggehøyde settes til 1 ½ etasje med maks. mønehøyde på 6,0 m. Byggegrenser; En ønsker å tilpasse hyttene i terrenget innenfor den regulerte byggegrensen. Naust; Til hver hyttetomt tillates oppført et naust med grunnflate på inntil 36 m2. Mønehøyden settes til maks. 4,5 m. Topografi/landskapstrekk For å oppnå så lav gesimshøyde som mulig, plasseres bebyggelsen (hytta) på det flateste partiet på tomta innenfor byggegrensene. Masseflytting i form av skjæring og fylling skal begrenses til området under og umiddelbart rundt hytta. Klima Hyttefeltet ligger nordøstvendt mot Skarsfjorden. Feltet ligger lunt til de fleste vindretninger og det er vind fra nord-nordøst og sørøst som kan gjøre seg gjeldende på eiendommen. Både vind og nedbør i området er omtalt i NGI s rapport datert Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold Tomtenes vegetasjon skal i størst mulig grad bevares. Gjennom NGI`s rapport datert er det satt krav til at det ikke skal hugges skog i de utsatte skredområdene og umiddelbart ovenfor. Uttak av skog skal være begrenset på eiendommen hyttetomtene. Eventuell hugst i andre områder enn utsatt skredområde skal være for formål å tynne ut krattskog og derigjennom få bjørka til å vokse seg større. Dyrelivet skal ikke berøres gjennom utbyggingen, slik at det som forekommer på eiendommen i dag også skal kunne være der i fremtiden. Grønne interesser/grov uteromsplan For å oppnå mest mulig luft- og fellesareal mellom og rundt hyttene, er det lagt inn godt med grønnstruktur. I tillegg er hele strandsonen regulert til friluftsformål for å ivareta allmennhetens interesser. Friluftsområdene skal også benyttes til felles aktivitetsplasser og lek for hytteeierne innenfor planområdet. Kulturhistorisk stedsanalyse/kulturminner Det er tidligere foretatt befaringer ved bygging av privat veg over eiendommen fra Reindriftsforvaltningen/Sametingets kulturforvaltning og kulturavdelingen i Troms fylkeskommune. Det er ikke funnet kulturhistoriske funn eller kulturminner. Ut fra dette forventes ikke at det skal forefinnes kulturminner på eiendommen. Veg og trafikkforhold Gjennom hytteområdet går det i dag en privat felles hytteveg. I planforslaget er det lagt inn 4 stk. felles parkeringsplasser til de planlagte hyttene i området. Parkeringsplassene skal også benyttes til gjesteparkering. Det er totalt regulert inn 24 parkeringsplasser. I nordvestre del av planen er det ført ned en veg til strandsonen og de regulerte naustene. Vegen skal i tillegg til adkomst til naustene, også benyttes som adkomst til sjøen for utsetting av båter. Da vegen har en bredde på kùn 3,0 m tillates det ikke parkering langs denne. Det forutsettes at alle hyttetomtene skal tilknyttes eksisterende felles vegavtale.

9 9 Støy Hytteområdet er ikke belastet med noen former for støy. Offentlig kommunikasjon/kollektivdekning Vann og avløp Vannforsyningen til hyttefeltet vil bli løst via flere felles borehullsbrønner. Toaletter er forutsatt løst med biologisk løsning eller elektriske forbrenningstoaletter. Et alternativ vil være avløp til avløpskum (felles for fleire hytter). Gråvann føres via infiltrasjonskum og infiltrasjonsgrøft ut i terrenget. Ved søknad om vannklosett på hytta, skal avløpet føres via en 3-kamret slamavskiller på minimum 3 m3 og videre ut i sjøen til min. 2,0 m dybde under lavvann. Avfall Miljøstasjoner er regulert inn i tilknytning til felles parkeringsplasser. I første omgang vil renovasjonen ivaretas av hytteeierne i fellesskap eller hver for seg ved at avfallet bringes heim etter opphold på hytta. På sikt vil en få til en ordning med en renovasjonsbil til hytteområdet. Energi Eksisterende lavspentnett bygges ut. Strøm til hyttene føres fra lavspentnettet og inn til hyttene som jordkabel. Risiko og sårbarhet Skredfare; Kfr. rapport fra NGI datert De områder som i skredrapporten er angitt som mest sannsynlige utløsnings- og utløpsområder er lagt inn i reguleringsplanen under H310 med rød skravur. Med de grunnforhold som er til stede i området, vil det ikke være fare for jordras av noe slag. 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og vedtak Planen er utarbeidet i henhold til gjeldende kommuneplaner. Eksisterende reguleringsplaner Det planlagte hyttefeltet vil ikke få noen konsekvenser for eventuell tilstøtende reguleringsplaner på eiendommen Bjørkmo. Eksisterende bebyggelse De to hyttetomtene på eiendommen gbnr. 105/17 er regulert inn i planen, de er på selvstendige gbnr. Adkomsten til disse to hyttene er opprettholdt. Topografi/landskapstrekk Utbygginga vil ikke gi noen konsekvenser for topografi og landskapstrekk utover det som er beskrevet i denne planen. Klima Klimaforholdene forventes ikke å bli endret som en konsekvens av utbyggingen.

10 10 Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold Tiltaket vil ikke påvirke areal for friluftsaktiviteter i området. Tiltaket vil ikke forverre den allmenne tilgjengeligheten til strandsonen, som vil være åpen. Grønne interesser Dette er ivaretatt gjennom planverket. Kulturhistorisk stedsanalyse/kulturminer Det er ikke registrert kulturminner, se brev fra Kulturetaten i Troms Fylkeskommune datert Veg og trafikkforhold Den utbygde private hyttevegen har ikke tillatt allmenn ferdsel langs denne. Låsbar vegbom er oppsatt på vegen ved grustaket inne i Sørkjosen. Hyttevegen er åpen for allmennheten til fots. Alle hytteeierne er tilsluttet en vegforening med de plikter og ansvar dette medfører. Støy Offentlig kommunikasjon/ kollektivdekning Vann og avløp Se orientering under kapittel 8. Energi Eksisterende lavspentnett må opprustes og utbygges. Avtales nærmere med Troms Kraft Nett. Privat og offentlige servicetilbud Se orientering under kapittel 8. Risiko og sårbarhet Utbygging av hytteområdet vil ikke medføre endring av landskapet i form av skjæringer-og fyllinger i terrenget som kan føre til ras, flom, endring av avgrensingen og lignende i området. Telefoni og fiberoptikk Konsekvenser for næringsinteresser Juridiske/ økonomiske konsekvenser for kommunen Utbyggings-/opparbeidingsavtale

11 UTTALELSER OG MERKNADER Sammendrag av uttalelser og merknader med forslagstillers kommentar. Kfr. vedlegg. 11. FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Planen er utarbeidet i samarbeid med Tromsø kommune Byutvikling, og den er laget i henhold til kommunens planer og reguleringer for området. Det er i planarbeidet tatt hensyn til de krav som er stilt og til de innkomne kommentarer, og nødvendige justeringer er foretatt i planverket slik det framgår av selve planen og av referater underveis i prosessen. Forslagsstiller er av den oppfatning at en gjennom planen har tatt hensyn til rekreasjonsog miljømessige forhold, så vel som til næringsmessige interesser.