GLOPPEN KOMMUNE KOMMUNESTYRET MØTEBOK. Møtedato: Møtetid: Kl. 09:00 12:00. Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.

Transkript

1 GLOPPEN KOMMUNE KOMMUNESTYRET MØTEBOK Møtedato: Møtetid: Kl. 09:00 12:00 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 001/15-010/15 Desse medlemmene møtte: Anders Ryssdal Ola Tarjei Kroken Per Jarle Myklebust Kristin Sandal Leidulf Gloppestad Jeffrey Thomas Kari Jordanger Sølvi Anne Espeland Hope Liss Bergum Kari-Ann Flølo Jan Erik Mardal Anniken Rygg Dagfinn Nyhammer Gunnvor Sunde Edgar Kvernevik Anne-Grete Hoddevik Arnfinn Brekke Leidulf Rygg Bogstad Øystein Rinde Ragnar Andenæs Ragnar Eimhjellen Peder Lofnes Hauge Hege Lothe Sjur Atle Austrheim Parti Sp Ap Sp Sp Sp Sp Sp Sp Sp H H H H SD SD SD Krf Krf Krf Ap V V SV Uavhengig Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Olaf Sigurd Gundersen Sp Bernt Reed Sp Jan Arve Søvde SD Kjellrun Hjeltnes SD Leela Anita Kjørvik Ap Ingen Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Bernt Reed 8/15 6,1e) Ingen Side 1

2 Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sjå sak 2/15! Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Underskrifter: Anders Ryssdal Rådmann Jan Kåre Fure Integrerings- og mangfaldsdirektoratet sitt faktahefte om innvandrar og integrering 2014 Anders Ryssdal Bernt Reed Dagfinn Nyhammer SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 001/15 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 002/15 Referat og orienteringssaker 003/15 Framlegg frå Gloppen Krf om seie nei til søndagsopne butikkar 004/15 Konsesjonssøknad for utbygging av Eidsfossen: Avklaring av spørsmålet om grunnrentetilpassa utbygging 005/15 Utlysing av stilling som plan- og byggesaksbehandlar på teknisk kontor 006/15 Spørsmål om oppstart av bustadfeltet i Hetlebakkane - godkjenning av avtalar om grunnkjøp m m 007/15 Vereide vassverk - søknad om kommunal overtaking av vassforsyning til abonnentane 008/15 Reed vassverk - søknad om kommunal overtaking av vassverket 009/15 Vidare arbeid med kommunereforma i Nordfjord 010/15 Kommunereforma: Vidare deltaking i utgreiingsarbeidet i Sunnfjord Side 2

3 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/125-1 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Møteboka frå kommunestyret sitt møte den 15. desember 2014 blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. ORDFØRAREN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. desember Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 2. februar KOMMUNESTYRET 001/15 VEDTAK: 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. desember Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 2. februar Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr. Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Referat og orienteringssaker Refererte skriv og meldingar: Det er så langt ingen referatsaker. Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr.: 15/124 Orienteringar: Presentasjon av «mulighetsstudien» Sandane som cruisereisemål. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka KOMMUNESTYRET Arbeidsgruppa for cruisehamn på Sandane v/rådgjevar Per Erik Winther presenterte gruppa sin rapport som vart overrekt ordføraren, og orienterte i tillegg om cruiseturismen generelt. 002/15 VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: U00 Arkivsaknr.: 14/536-4 Framlegg frå Gloppen Krf om seie nei til søndagsopne butikkar Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: På formannskapet sitt møte den 15. januar i år la Arnfinn Brekke frå Krf fram dette forslaget til uttale: Gloppen kommune seier nei til søndagsopne butikkar Regjeringa vil om kort tid sende ut eit høyringsforslag som medfører at det med visse unntak blir søndagsopne butikkar i Noreg. Det er ikkje noko folkekrav at butikkane skal vere opne på søndagar. Eit stort fleirtal av folket er imot dette viser målingar. Motstanden er også stor i arbeidstakarorganisasjonar, kyrkja, miljørørsla og i bransjen. Ei liberalisering av søndagshandelen representerer ei samfunnsutvikling som er uheldig. Vi treng alle ein dag i veka med andre aktivitetar, fritid, kvile frå kvardagen. Søndagens karakter er avhengig av at det er kollektive ordningar rundt denne dagen. Den har lange tradisjonar i vår kultur som heilagdag og tid for familie og kulturliv. Det er også grunn til å understreke at søndagsopne butikkar kan vere ein trussel mot varehandelen særleg i distrikta. Ni av ti distriktsbutikkar ønskjer ikkje endring i opningstidene. Desse butikkane har små marginar og søndagsope kan føre til ein forsterka butikkdød med ei konsekvensar dette har for mange lokalsamfunn. Søndagsopne butikkar er kostnadskrevjande og kan igjen kan føre til dyrare varer. Søndagsopne butikkar fører til at fleire må arbeide på søndag. Igjen kan dette føre til at også andre tenester som til dømes barnehagar må vere opne for at foreldre skal vere på jobb. Dette kan representere ei utvikling der søndagen ikkje lenger er ein felles fridag for store grupper i samfunnet vårt. Gloppen kommune vil med dette som bakgrunn seie nei til søndagsopne butikkar her i landet og oppmodar dei andre kommunane i Nordfjord om å gjere eit tilsvarande vedtak. Formannskapet ville ikkje ta stilling til forslaget, og bad i staden om at saka kjem opp på neste møte. Side 5

6 Rådmannen si vurdering: Rådmannen ser på framlegget frå Krf som eit politisk utspel, og vil derfor ikkje kommentere dette. Dersom regjeringa sender ut framlegget om søndagsopne butikkar på høyring, vil rådmannen behandle saka på ordinær måte. --- Det er sjølvsagt ikkje noko i vegen for å kome med ein uttale i spørsmålet om søndagsopne butikkar uavhengig av ei eventuell seinare høyring i saka. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka FORMANNSKAPET Det vart først røysta over om formannskapet skal uttale seg. Dette vart vedteke med seks mot tre røyster. 014/15 VEDTAK: Formannskapet innstiller følgjande til kommunestyret: Gloppen kommune seier nei til søndagsopne butikkar Regjeringa vil om kort tid sende ut eit høyringsforslag som medfører at det med visse unntak blir søndagsopne butikkar i Noreg. Det er ikkje noko folkekrav at butikkane skal vere opne på søndagar. Eit stort fleirtal av folket er imot dette viser målingar. Motstanden er også stor i arbeidstakarorganisasjonar, kyrkja, miljørørsla og i bransjen. Ei liberalisering av søndagshandelen representerer ei samfunnsutvikling som er uheldig. Vi treng alle ein dag i veka med andre aktivitetar, fritid, kvile frå kvardagen. Søndagens karakter er avhengig av at det er kollektive ordningar rundt denne dagen. Den har lange tradisjonar i vår kultur som heilagdag og tid for familie og kulturliv. Det er også grunn til å understreke at søndagsopne butikkar kan vere ein trussel mot varehandelen særleg i distrikta. Ni av ti distriktsbutikkar ønskjer ikkje endring i opningstidene. Desse butikkane har små marginar og søndagsope kan føre til ein forsterka butikkdød med ei konsekvensar dette har for mange lokalsamfunn. Søndagsopne butikkar er kostnadskrevjande og kan igjen kan føre til dyrare varer. Søndagsopne butikkar fører til at fleire må arbeide på søndag. Igjen kan dette føre til at også andre tenester som til dømes barnehagar må vere opne for at foreldre skal vere på jobb. Dette kan representere ei utvikling der søndagen ikkje lenger er ein felles fridag for store grupper i samfunnet vårt. Side 6

7 Gloppen kommune vil med dette som bakgrunn seie nei til søndagsopne butikkar her i landet og oppmodar dei andre kommunane i Nordfjord om å gjere eit tilsvarande vedtak. Innstillinga vart gjort med seks røyster KOMMUNESTYRET 003/15 VEDTAK: Gloppen kommune seier nei til søndagsopne butikkar Regjeringa vil om kort tid sende ut eit høyringsforslag som medfører at det med visse unntak blir søndagsopne butikkar i Noreg. Det er ikkje noko folkekrav at butikkane skal vere opne på søndagar. Eit stort fleirtal av folket er imot dette viser målingar. Motstanden er også stor i arbeidstakarorganisasjonar, kyrkja, miljørørsla og i bransjen. Ei liberalisering av søndagshandelen representerer ei samfunnsutvikling som er uheldig. Vi treng alle ein dag i veka med andre aktivitetar, fritid, kvile frå kvardagen. Søndagens karakter er avhengig av at det er kollektive ordningar rundt denne dagen. Den har lange tradisjonar i vår kultur som heilagdag og tid for familie og kulturliv. Det er også grunn til å understreke at søndagsopne butikkar kan vere ein trussel mot varehandelen særleg i distrikta. Ni av ti distriktsbutikkar ønskjer ikkje endring i opningstidene. Desse butikkane har små marginar og søndagsope kan føre til ein forsterka butikkdød med ei konsekvensar dette har for mange lokalsamfunn. Søndagsopne butikkar er kostnadskrevjande og kan igjen kan føre til dyrare varer. Søndagsopne butikkar fører til at fleire må arbeide på søndag. Igjen kan dette føre til at også andre tenester som til dømes barnehagar må vere opne for at foreldre skal vere på jobb. Dette kan representere ei utvikling der søndagen ikkje lenger er ein felles fridag for store grupper i samfunnet vårt. Gloppen kommune vil med dette som bakgrunn seie nei til søndagsopne butikkar her i landet og oppmodar dei andre kommunane i Nordfjord om å gjere eit tilsvarande vedtak. Vedtaket vart gjort mot ei røyst. Side 7

8 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 614 S10 &18 Arkivsaknr.: 12/ Konsesjonssøknad for utbygging av Eidsfossen: Avklaring av spørsmålet om grunnrentetilpassa utbygging Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Kommunestyret behandla på møtet den 17. desember 2012, i sak 102/12, spørsmålet om framtidig utbygging av kommunen sine kraftstasjonar i Gloppenelva. Saka var føre for å ta stilling til aktuelle utbyggingsalternativ, som igjen var knytte til kva det skal søkjast NVE om konsesjon til. Til grunn for kommunestyret sitt vedtak låg ein såkalla «mogelegeheitsstudie» for dei tre utbygde fossane i elva. Studien var utarbeidd av konsulentselskapet Sweco, i oppdrag frå kommunen og SFE i fellesskap. På bakgrunn av rapporten sa kommunestyret desse om ei eventuell utbygging av Eidsfossen: 1. ( ) 2. Vidare planlegging og søknad til NVE skal skje etter alternativa. ( ), Eidsfossen kraftverk, alt 2.2. og ( ) Rapporten som i si tid vart utarbeidd av Sweco la sjølvsagt til grunn det regelverket for skattlegging som då gjaldt for utbygging. I 2014 vart dette regelverket endra, og innslagspunktet for grunnrenteskatt* vart auka frå 5,5 MVA** til 10 MVA. * Grunnrenteskatt er ein særskatt på verksemder som utnyttar naturressursar. ** MVA: 1 MVA = kva (kilovoltampere). Stortinget vedtok i statsbudsjettet for 2015 å auke innslagspunktet for grunnrenteskatt frå 5,5 til 10 MVA. Dette endrar grunnlaget for kva som lønner seg å bygge ut i Eidsfossen. For dei to andre fossane i elva har endringa ikkje noko å seie. Saksutgreiing: Arbeidsgruppa som førebur konsesjonssøknaden til NVE for utbygging/opprusting av kraftstasjonane i Gloppenelva har rekna ut at det tidlegare godkjende utbyggingsalternativet 2.2 ikkje lenger er det mest lønnsame for Eidsfossen. Under føresetnad av at endringa i innslagspunktet for grunnrenteskatten blir ståande, meiner arbeidsgruppa at eit nytt alternativ Side 8

9 2.4 bør leggast til grunn for det vidare arbeidet med konsesjonssøknaden. Dette er også slik SFE Produksjon AS vurderer saka. Det er ikkje lett å forklare på ein kort og forståeleg måte (for folk flest) kva som er skilnaden på alternativ 2.2 og alternativ 2.4. Slik forklarar SFE skilnaden: I begge alternativa er eksisterande aggregat IV behalde som no, men med ei oppgradering av elektromekanisk utstyr. Eksisterande aggregat I, II og III er fasa ut. Ingen endring av dam (bygt 2007) med flaumluke og nye varegrinder. Inntaket er dimensjonert for ei slukevne på 50,0 m 3 /s. I alternativ 2.2 var det planlagt 2 nye aggregat (V og VI), plassert i ein ny stasjon nordaust for eksisterande bygg. Nye rørgater med diameter 3,0 og 2,0 m. Nytt lukehus med inntakskonstuksjonar. Dagens utløpskanal må forlengast til nytt bygg. Samla slukevne (vassforbruk) 50,0 m 3 /s. I alternativ 2.4 er det planlagt 2 mindre aggregat (VII og VIII), med mogeleg plassert i eksisterande bygg der utfasa aggregat er no. Gamal rørgate (nagla stålrøyr frå 1949) blir erstatta med nytt, medan rørgata frå 1990 blir nytta vidare. Ombygging av lukehus og inntakskonstruksonar. Samla slukevne (vassforbruk) 32,8 m 3 /s. Alternativ 2.2. vil gje ein totalproduksjon på 72,3 GWh. Dette er ein ny produksjon på 27,1 GWh. Berekna utbyggingskostnad er 125,3 millionar, og utbygginga vil gje ein no-verdi på 94 mill. med el.sertifikat og 76 mill. utan el.sertifikat. Alternativ 2.4 er altså ei mindre utbygging, som gjev ein totalproduksjon på 52,6 GWh. Dette er ein ny produksjon på 7,4 GWh. Berekna utbyggingskostnad er 84,9 millionar, og utbygginga vil gje ein såkalla no-verdi på 127 mill. med el.sertifikat og 119 mill. utan el.sertifikat. Med andre ord: Alternativ 2.4 er billigare å bygge ut og gjev beste avkastning, sjølv om produksjonen blir mindre. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Den økonomiske skilnaden på dei to alternativa er vesentleg, og kommunen som eigar av stasjonane vil sjølvsagt tene mest på den grunnrentetilpassa utbygginga som SFE Produksjon AS tilrår. Kva differansen vil seie for kommunen sine inntekter i kroner og ører, er likevel ikkje godt å seie i dag. Rådmannen si vurdering: Rådmannen har ingen føresetnader til å vurdere denne saka annleis enn det arbeidsgruppa og SFE Produksjon AS gjer. Rådmannen følgjer derfor tilrådinga frå dei. --- Sjølv om stortinget har vedteke å auke innslagspunktet for grunnrenteskatten, skal denne auken godkjennast av Efta sitt overvakingsorgan (Esa). Skulle Esa seie nei til auken, vil alternativ 2.2. framleis vere det mest økonomiske. Eit lite atterhald må derfor takast. Side 9

10 Det er verd å merke seg at dersom framtidige endringar i skattereglane igjen skulle gjere ei større utbygging meir lønnsam, er utbygging etter alternativ 2.4 no ikkje til hinder dette. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Gloppen kommunestyre godkjenner at ei grunnrentetilpassa utbygging av Eidsfossen blir lagt til grunn i konsesjonssøknaden til NVE. Det betyr ei utbygging etter alternativ 2.4. Konsesjonssøknadene for Trysilfossen og Evebøfossen blir som tidlegare vedteke. Dersom auken i innslagspunktet for grunnrenteskatten ikkje blir godkjent av Esa, legg kommunestyret til grunn det alternativet som då blir mest lønnsamt FORMANNSKAPET 020/15 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt KOMMUNESTYRET Edgar Kvernevik (SD) etterlyste talgrunnlaget for noverdiutrekninga som SFE har lagt til grunn. 004/15 VEDTAK: Gloppen kommunestyre godkjenner at ei grunnrentetilpassa utbygging av Eidsfossen blir lagt til grunn i konsesjonssøknaden til NVE. Det betyr ei utbygging etter alternativ 2.4. Konsesjonssøknadene for Trysilfossen og Evebøfossen blir som tidlegare vedteke. Dersom auken i innslagspunktet for grunnrenteskatten ikkje blir godkjent av Esa, legg kommunestyret til grunn det alternativet som då blir mest lønnsamt. Vedtaket var samrøystes. Side 10

11 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet /15 Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug/Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 400 Arkivsaknr.: 15/92-1 Utlysing av stilling som plan- og byggesaksbehandlar på teknisk kontor Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Eitt av innsparingstiltaka i 2015-budsjettet var å ikkje lyse ut ei ledig stilling som byggesaksbehandlar på teknisk kontor. Rådmannen ønskjer å «gjere om» dette tiltaket slik at stillinga kan lysast ut. Saksutgreiing: Dagens sakshandsamar på byggesak sluttar 25. januar i år. Handsaming av dei byggesakene som kommunen har mottatt og vil mota, vil bli handsama av andre på avdelinga. Dette fører sjølvsagt til at kommunen sin kapasitet på plan- og byggesaker går ned. Med den offensiven vi no legg opp til med ny-tilsetting av næringssjef, er det som rådmannen sa i formannskapet då næringssjefen vart presentert viktig at kommunen har kapasitet til å handtere plan- og byggesaker fortløpande. Vi må prøve å unngå at manglande kapasitet på plan- og byggesaker blir avgjerande for kva vi får til av ny aktivitet. Teknisk sjef meiner det er råd å lyse ut stillinga utan at dette krev auka løyvingar. Framlegget er å føre lønnskostnader frå andre stillingar på teknisk på adresseprosjektet, som har ei løyving på ,- i investeringsplanen i Dette er midlar som ligg øyremerka hjå kultur- og utviklingssjefen, men arbeidet skal utførast av personar på teknisk avdeling. Det er derfor heilt reelt å gjere dette, og det vil frigje lønnsmidlar på drifta. Frå 2016 kan lønnsmidlane hentast frå andre stillingar på teknisk sjef sitt ansvarsområde slik at stillinga kan lysast ut som ei fast stilling. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Kostnaden med å tilsette i den ledige stillinga i 2015 vil bli om lag ,- kroner. Denne summen må altså førast over til investeringsbudsjettet. Driftsbudsjettet til teknisk og landbruksutvalet vil dermed auke med brutto, medan investeringsbudsjettet ikkje vil auke fordi vil brukar eigne folk i staden for kjøp av tenester. Budsjettet til kommunen er ikkje vedteke på det detaljnivået som dei enkelte posteringar blir ført på. Tiltaket som rådmannen no ber om godkjenning på, blir ført slik: Side 11

12 I driftsbudsjettet: Art (type utgift/inntekt) Ansvar Teneste Beløp Lønn (auka utgift) Pensjon (auka utgift) Arbeidsgjevaravgift (auka utgift) Interne overføringar (auka inntekt) Ansvar 4000 er teknisk sjef og teneste er bygge- og delesaksbehandling, seksjonering. I investeringsbudsjettet, på prosjekt 33369, adresseprosjektet: Art (type utgift/inntekt) Ansvar Teneste Beløp Kontraktsarbeid (redusert utgift) Interne overføringar (auka utgift) Ansvar 8000 er felles for heile investeringsbudsjettet og teneste er kommunale vegar. Rådmannen si vurdering: Handsaming av byggesaker er eit sjølvkostområde, der kommunen kan krevje gebyr. Det kan krevjast fult gebyr dersom handsaminga skjer innanfor fastlagde fristar i plan- og bygningslova. Ved sakshandsaming etter dette blir gebyret redusert tilsvarande. Rådmannen meiner sjølvsagt vi må prioritere å gje innbyggjarane våre ei rask og effektiv sakshandsaming, og følgje opp den satsinga som kommunen sjølv no legg opp til, m.a. ved å tilsette næringssjef. Sidan rådmannen no tilrår å «oppheve» eitt av kommunestyret sine innsparingsstiltak, blir saka lagt fram for kommunestyret til endeleg vedtak. --- Det er aktuelt å opprette plan og byggesak som ei organisatorisk eining under teknisk sjef, slik det er gjort for kommunalteknikk, eigedom, brann- og beredskap og landbrukskontoret. Dette vil rådmannen kome tilbake til. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner at den vakante stillinga som byggesaksbehandlar blir lyst ut så snart som råd. Kommunestyret godkjenner dei budsjettendringane som er rådmannen har gjort greie for i saka TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 008/15 VEDTAK: Teknisk og landbruksutvalet er samd i tilrådinga. Side 12

13 Vedtaket var samrøystes FORMANNSKAPET 018/15 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt KOMMUNESTYRET Bernt Reed stilte spørsmål om han kunne vere inhabil i saka. Det vart ikkje røysta over dette. Framlegg frå Anniken Rygg (H): Saka blir utsett. Rådmannen blir beden om å utreie saka betre. Før avrøysting var det eit kort gruppemøte. Framlegget frå Anniken Rygg fekk sju røyster og fall. 005/15 VEDTAK: Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner at den vakante stillinga som byggesaksbehandlar blir lyst ut så snart som råd. Kommunestyret godkjenner dei budsjettendringane som er rådmannen har gjort greie for i saka. Vedtaket vart gjort mot tre røyster. Side 13

14 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet /15 Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: L81 Arkivsaknr.: 13/ Spørsmål om oppstart av bustadfeltet i Hetlebakkane - godkjenning av avtalar om grunnkjøp m m Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Signert intensjonsavtale - opparbeiding av bustadfelt i Hetlebakkane Retur av signert intensjonsavtale - Reed bustadfelt Tomter i Hetlebakkane bustadfelt Bakgrunn for saka: I kommunestyret sitt budsjettvedtak for 2015 står det m.a. i pkt 1, bokstav a: Det blir sett av 12 mill. til oppstart av Hetlebakkane bustadfelt i Oppstart, prosjektkostnad, tomtepris og kartlegging av interessa blir lagt fram i eiga sak Denne saka er ei oppfølging av kommunestyret sitt budsjettvedtak. Saksutgreiing: Opparbeidinga v bustadfeltet i Hetlebakkane har vore ute på anbod, og det er halde forhandlingar med alle tilbydarane. Etter forhandlar er Olav Hjelmeset AS tilsett som entreprenør, med eit revidert tilbod på vel 10,2 millionar. Frådrag i kostandene Teknisk sjef har gått gjennom tilboda og grunnlaget for dette og sett på kva som kan gjerast for å redusere kostnadene. Denne gjennomgangen viser at om lag 1,8 millionar kan trekkast ut. Om dette skriv teknisk sjef (i notat til rådmannen datert 3. desember 2014): Kabelgrøft Legging av trekkerør for framtidig høgspentkabel til SFE kan trekkast frå tilbodssummen og dette vert betalt av SFE. Denne summen er på 0,1 mill. Vassleidningar Reed vassverk sin pumpeleidning og forsyningsleidning frå Breimsvatnet til høgdebassenget ovafor det planlagde bustadfeltet må leggast om når feltet skal opparbeidast. Dette er hovudleidningar for alle abonnentar til Reed vassverk. Begge leidningane vert lagt om og over i same grøft som dei interne vass- og Side 14

15 avløpsleidningar vert lagt og kostnaden med grøfta fordelast på feltet og på vassverket. Denne kostnaden er jf. tilbodet kr ,- som kan trekkast frå opparbeidingskostnaden på bustadfeltet. I tillegg skal vassleidningar som no vert bygt og lagt om utanfor reguleringsgrensa på feltet trekkast frå. Det denne kostnaden er også på kr ,-, jf tilbodet. Reed Vassverk Reed vassverk har no kalla inn til ekstra ordinært årsmøte med sikte på at kommunen tek over vassverket frå Vassverket har ca 50 medlemar. Med eit årsgebyr på kr 2970,- for ein vanleg husstand vil gebyrinntektene verte ca kr ,- pr år. Vassverket står ikkje fram for store investeringar. Reinseanlegget til Reed vassverk vil bli lagt ned og samankopla med Hovden vassverk, sidan begge reinseanlegga står i same bygget i Reedfjæra. Dette betyr at vassverka vert samanslegne til eitt vassverk og ein reduksjon av driftskostnadane. Går samanslåingsprosessen som planlagt vil det bety at kostnaden med å trekke ut kr ,- frå bustadfeltet i Hetlebakkane vert ein del av gebyrgrunnlaget for det kommunale vassverket på Reed frå Avløpsleidningar Avløpsleidningane som no er planlagt i feltet gjer at 2 bustadhus og ei hytte ovafor feltet kan koplast til kommunalt avløpsnett. Denne avløpsleidningen fører også til at framtidig bustadbygging i områder nord og nordvest for bustadfeltet kan koplast til kommunalt avløpsnett. Det kan nemnast at ved opparbeiding av Valborgkleiva bustadfelt vart deler av kostnadane med opparbeiding av veg, vatn og avløp trekt ut og ikkje belasta tomtekjøparane fordi framtidig bustadfelt ovafor Valborgkleiva skal nytte desse anlegga. Vi har rekna kr ,- som kan trekkast frå kostanden med feltet og finansiere dette beløpet på avløpssektoren. Fjellgrøfter Når det gjeld antall meter fjellgrøft har Nordplan AS teke utgangspunkt i at grøfter som skal gravast i feltet er det ei fordeling på 20 % lausmassegrøft og 80 % fjellgrøft. Etter å ha snakka med formannen i Reed vassverk, som sto for legging av hovudvassleidning som ligg gjennom det planlagde bustadfeltet, er vi kome til at denne fordelinga kan setjast til 50/50 %. Prisskildnaden mellom lausmassegrøft og fjellgrøft er i gjennomsnitt kr 832,- pr m grøft. Totalt antall meter grøft er 1788 m i feltet. Med ei 50/50 % fordeling vert det 894 m fjellgrøft og 894 m lausmassegrøft. Kostnadsreduksjonen med opparbeiding av grøftene vert kr ,-. VA-grøfter kjøp av materiell og legging av rør I siste formannskapsmøte la eg fram ein ide om at kommunen kunne ta ut postane som gjaldt kjøp av materiell for vatn- og avløpsleidningane og at kommunen sine tilsette i uteseksjonen kunne legge leidningane. Etter at vi no har fått sett grundigare på dei enkelte einingsprisane i tilbodet er vi kome til at ein evt kostnadsreduksjon ikkje vil bli så stor. Dette forslaget går difor ut. Oppsummert gir dette altså eit fråtrekk i det reviderte kostnadsoverslaget på 1,84 millionar, og av dette beløpet skal 1 million dekkast av andre kommunale løyvingar på vatn og avløp. Side 15

16 Tillegg til opparbeidinga Hovudkostanden her er grunnkjøp. Rådmannen har signert intensjonsavtalar med dei to aktuelle grunneigarane, Ola Helte og Lars Helte. Dei signerete avtalane ligg ved. Etter desse vil grunnkjøpet kome på vel 1,8 millionar. To andre tillegg er lagt inn i overslaget frå teknisk sjef: Anleggsbidrag til SFE: kr ,- og Arkeologiske utgravingar: kr ,- --- Desse frådraga og tillegga gir eit refusjonsgrunnlag for fastsetting av tomteprisane 11,4 millionar. Det er då ikkje lagt inn noko til uforutsette kostnader. Med 20 tomtar i feltet, blir gjennomsnittleg tomtepris kr ,-. Prisen på den enkelte tomt er ikkje fastsett. Dette må sjølvsagt gjerast før vi kan selje tomtene. Interessa for feltet Det har meldt seg fire interesserte tomtekjøparar: tre privatpersonar, pluss Re-Bygg som er interessert i tomta som er regulert til fortetta bustadbygging (tomt nr 10). I kontakten med interesserte tomtekjøparar har dei fått opplyst at tomteprisen vil ligge i underkant av ,-, med unnatak av tomta som Re-Bygg er interessert i. her har vi ikkje oppgjeve noko ca-pris. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Slik saka no ligg føre, vil vi truleg kunne gjennomføre opparbeidinga av bustadfeltet i Hetlebakkane innanfor den ramma som økonomiplanen legg til grunn. Dei kostnadene som blir trekt ut av prosjektet, og som ikkje blir med i refusjonsgrunnlaget, blir dekka av andre løyvingar i budsjettet, og vil gå inn i refusjonsgrunnlaget for det generelle vass- og avløpsgebyret. Med den gjennomgangen av prosjektkostnaden som teknisk sjef har gjort, er det om lag kroner til uforutsette utgifter når kommunestyret har sett av 12 millionar til prosjektet. Dette er ikkje noko stor sum, og det betyr at økonomistyringa av prosjektet må vere knallhard. Rådmannen si vurdering: Når det gjeld opparbeidingskostnaden for feltet, har rådmannen ikkje andre merknader enn at det burde vore ein større buffer til uforutsette utgifter. Teknisk sjef har i sin gjennomgangen av kostnaden gjort greie for kva som kan gjerast for å få ned tomteprisen. Grunnkjøpet Rådmannen meiner at den avtalte rutemeterprisen på kr 77,50 er for høg, men ser det som nyttelaust å gjere noko med dette no. Prisen er 50 % høgare enn det kommunestyret godkjende for området rundt Breim barnehage for eit par år sidan. Det er uheldig at kommunen bidreg til slike prishopp på grunnkjøp, og særleg når dette ikkje er politisk klarert. Prisen på tomtene og interessa for feltet Med all den diskusjonen det har vore om utbygginga av Hetlebakkane hadde rådmannen venta at fleire melde si interesse for å kjøpe tomt. På den andre sida, er det vanskeleg å marknadsføre feltet når vi ikkje har fastsett tomteprisen. Side 16

17 Rådmannen ber om å få fullmakt til å fastsette prisen på dei enkelte tomtene, og då sjølvsagt vurdere nærare korleis vi skal prise tomt nr 10, som Re-Bygg er interessert i. Rådmannen legg til grunn at samla refusjonsgrunnlag for tomteprisane er lik avsett investeringsramme på 12 millionar. Rådmannen meiner vi må ha sal på nokre tomter før vi startar opparbeidinga. Dette får vi ikkje til før prisen på tomtene er klar. Mi tilråding blir derfor ei oppstarting av feltet på visse vilkår. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret godkjenner intensjonsavtalane med Ola Hetle og Lars Hetle om kjøp av areal til bustadfeltet i Hetlebakkane på Reed 2. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette prisen på tomtene i feltet, med utgangspunkt i godkjent kostnadsoverslag på 12 millionar 3. Opparbeiding av feltet kan starte når det er inngått avtale om sal av tomt nr 10 og tre enkelttomter i feltet TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 007/15 VEDTAK: Teknisk og landbruksutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes FORMANNSKAPET Rådmannen gjorde merksam på at det kan diskuterast om kostnadene med sikring av grova/elva gjennom feltet skal leggast inn i grunnlaget for tomterefusjonen. Kostnaden med grøfta er om lag kr ,-. Framlegg frå Gunnvor Sunde (SD): Pkt. 3 i rådmannen si tilråding går ut. Det vart røysta slik: 1. Skal pkt 3 i tilrådinga skal vere med? Punktet skal ikkje vere ved: ei røyst Punktet skal vere med: åtte røyster 2. Rådmannen sitt framlegg til pkt 3 i tilrådinga, som fekk ei røyst 3. Anniken Rygg (H) og Per Jarle Myklebust (Sp) sitt endra framlegg til pkt 3, som lyder: Opparbeiding av feltet kan starte når det er inngått avtale om sal av tomt nr 10 og ei enkelttomt i feltet. Framlegget vart samrøystes vedteke 4. Per Jarle Myklebust (Sp) sitt tilleggsframlegg til pkt 2 i rådmannen si tilråding: Kostnaden med sikring av grova/elva gjennom feltet berekna til kr skal ikkje leggast inn i grunnlaget for fastsetting av tomteprisane. Framlegget vart vedteke med sju røyster. Side 17

18 5. Samla over dei framlegg som har fått fleirtal, som vart samrøystes vedteke. 019/15 VEDTAK: Formannskapet innstiller følgjande til kommunestyret: 1. Kommunestyret godkjenner intensjonsavtalane med Ola Hetle og Lars Hetle om kjøp av areal til bustadfeltet i Hetlebakkane på Reed 2. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette prisen på tomtene i feltet, med utgangspunkt i godkjent kostnadsoverslag på 12 millionar. Kostnaden med sikring av grova/elva gjennom feltet berekna til kr skal ikkje leggast inn i grunnlaget for fastsetting av tomteprisane 3. Opparbeiding av feltet kan starte når det er inngått avtale om sal av tomt nr 10 og ei enkelt tomt i feltet. Innstillinga var samrøystes KOMMUNESTYRET Gunnvor Sunde SD bad om at formannskapet si møtebok i saka blir retta slik at det går fram av denne at det var ho som bad om at pkt 3 i rådmannen si tilråding gjekk ut. 006/15 VEDTAK: 1. Kommunestyret godkjenner intensjonsavtalane med Ola Hetle og Lars Hetle om kjøp av areal til bustadfeltet i Hetlebakkane på Reed 2. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette prisen på tomtene i feltet, med utgangspunkt i godkjent kostnadsoverslag på 12 millionar. Kostnaden med sikring av grova/elva gjennom feltet berekna til kr skal ikkje leggast inn i grunnlaget for fastsetting av tomteprisane 3. Opparbeiding av feltet kan starte når det er inngått avtale om sal av tomt nr 10 og ei enkelt tomt i feltet. Vedtaket var samrøystes. Side 18

19 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jostein Moldestad Objekt: Arkiv: M12 Arkivsaknr.: 14/ Vereide vassverk - søknad om kommunal overtaking av vassforsyning til abonnentane Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Vereide vassverk søkjer om kommunal overtaking av vassforsyning frå Sandane vassverk. Vereide vassverk vert lagt ned. Saksutgreiing: I eit ekstraordinært medlemsmøte den vedtok Vereide vassverk å søkje om tilkopling til Sandane vassverk, gjeldande frå Planen er at grunnvasskjelda til vassverket vert avstengt og lagt ned. Leidningsnettet til vassverket er tilkopla Sandane vassverk i ein kum ved prestegarden på Vereide og kommunen har periodevis levert vatn til Vereide vassverk. Kommunen overtek leidningsnettet og vassverket vert avvikla. Vassverket har ca 25 abonnentar og Nordfjord folkehøgskule er ein av dei. Grunnen til at dei søkjer om kommunal tilkopling er nye krav frå Mattilsynet til reinsing av vatnet. Ein del av abonnentane nord for E39 har litt dårleg vasstrykk. Planen er at dette vert ordna ved å kople desse abonnentane til trykkaukingsstasjonen ved Kroklibakken bustadfelt. Dette arbeidet vert gjort i 2015 i samband med graving av grøft for avløpsleidning i området. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Overtaking av abonnentane i Vereide vassverk vil auke gebyrinntektene til kommunen. Årsgebyret for eit vanleg bustadhus er kr 2970,- + mva. Auka driftskostnader vert små i høve til gebyrinntektene. Rådmannen si vurdering: Kommunen har ved fleire høve levert vatn til alle abonnentane til Vereide vassverk og sidan 1. september i 2014 har kommunen levert vatn etter målt forbruk til vassverket. Overtaking av vassforsyninga vil ikkje føre til større investeringar på kort sikt. Dei abonnentane som har dårleg vasstrykk i dag vil få dette ordna i løpet av Leidningsnettet som kommunen overtek er i vanleg god stand. Vassforsyninga på Nordstranda har vore tilkopla Sandane vassverk heilt sidan Nordstranda vassverk vart lagt ned. Eit mindre område på Vereide har vore tilkopla Vereide vassverk. No Side 19

20 vert heile Nordstranda tilkopla Sandane vassverk og dette er i samsvar med vedteken hovudplan for vassforsyning. Vereide vassverk vert lagt ned og abonnentane får dei same rettar og plikter som gjeld for abonnentar tilkopla kommunalt vassverk. Rådmannen tilrår at Vereide vassverk vert lagt ned og abonnentane overført til Sandane vassverk, og ber om fullmakt til å godkjenne avtale om dette. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret godkjenner at abonnentane frå Vereide vassverk blir overførte til Sandane vassverk. Vereide vassverk si grunnvasskjelde vert lagt ned. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med avviklingsstyret om overføringa/overtakinga. Det blir lagt til grunn at kommunen overtek leidningsnettet frå 1. januar 2015, og at dei nye abonnentane får dei same rettar og plikter som gjeld for kommunalt vassverk TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 005/15 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt KOMMUNESTYRET 007/15 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner at abonnentane frå Vereide vassverk blir overførte til Sandane vassverk. Vereide vassverk si grunnvasskjelde vert lagt ned. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med avviklingsstyret om overføringa/overtakinga. Det blir lagt til grunn at kommunen overtek leidningsnettet frå 1. januar 2015, og at dei nye abonnentane får dei same rettar og plikter som gjeld for kommunalt vassverk. Vedtaket var samrøystes. Side 20

21 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Teknisk og landbruksutvalet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jostein Moldestad Objekt: Arkiv: M12 Arkivsaknr.: 15/67-2 Reed vassverk - søknad om kommunal overtaking av vassverket Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Reed vassverk SA har i ekstraordinært årsmøte den 10. desember 2014 samrøystes vedteke å forhandle med Gloppen kommune om overtaking av vassverket. Saksutgreiing: Det vart gjort slikt vedtak på det ekstraordinære årsmøte: «Sak 4 Kommunal overtaking av Reed vassverk. Møteleiar orienterte om saka og problemstillingane rundt dette. Årsmøtet i Reed vassverk går samrøystes inn for å gå i forhandlingar med Gloppen kommune om overtaking av Reed vassverk. Styret i Reed vassverk er valt som komité.» Styret og årsmøte i Reed vassverk har dei siste åra diskutert kommunal overtaking av vassverket. No er det utbygginga av bustadfelt i Hetlebakkane med store investeringar som gjer at vassverket ønskjer at kommunen overtek vassverket. Vassverket består av inntaksleidning i Breimsvatnet, eit pumpehus/reinseanlegg i Reedfjæra, eit høgdebasseng ved Toskehaugen og nokre kilometer med leidningsnett. Mattilsynet har hatt kontroll av drifta og anlegget fungerer godt. Det er om lag 50 abonnentar i vassverket. I samband med opparbeiding av bustadfeltet i Hetlebakkane må vassverket utbyggast. Største delen av investeringane, ca. 2,0 mill, blir dekt av tomtekjøparane som ein del av refusjonsgrunnlaget og ca 0,6 mill vil bli belasta abonnentar i kommunen sine vassverk ved kalkulatoriske avskrivingar og renter, som ein del av gebyrgrunnlaget. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Resultatrekneskap og balanse for 2012 og 2013 som ligg med søknaden viser eit lite overskot. Vassverket er gjeldfritt. Driftskostnad kommunen får ved å ta over vassverket vil bli dekt av årsgebyret. Rådmannen si vurdering: Side 21

22 Kommunen overtok Hovden vassverk frå og Moane vassverk frå og ser det som kurrant at kommunen overtek også Reed vassverk. Dette er i samsvar med vedteken hovudplan for vassforsyning. Vassverket er i god stand og det er eit enkelt vassverk å drifte. Det kan bli aktuelt at sjølve reinseanlegget vert kopla ut og at reinseanlegget til Hovden vassverk, som er montert i same bygning, vil ha kapasitet til å forsyne begge vassverka. Tidspunkt for overtaking av vassverket er planlagt til 1. juni Vassverket har bedt om forhandling om vilkår for overtakinga og rådmannen ber om fullmakt til å forhandle og godkjenne avtale med Reed vassverk. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret godkjenner at Gloppen kommune overtar Reed vassverk. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med avviklingsstyret om overtakinga. Planlagt overtakingsdato er 1. juni TEKNISK OG LANDBRUKSUTVALET 006/15 VEDTAK: Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt KOMMUNESTYRET Bernt Reed gjekk frå som ugild i saka i medhald av 6,1e) i forvaltningslova sidan han er revisor for Reed vassverk Kari Jordanger reiste spørsmål om ho kan vere inhabil sidan ho har ein svigerson som sit i styret for vassverket. Kommunestyret meinte at ho ikkje er inhabil i saka. 008/15 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner at Gloppen kommune overtar Reed vassverk. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale med avviklingsstyret om overtakinga. Planlagt overtakingsdato er 1. juni Vedtaket var samrøystes. Side 22

23 GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 002 Arkivsaknr.: 14/ Vidare arbeid med kommunereforma i Nordfjord Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Revidert utkast til utgreiingsmandat i Nordfjord Bakgrunn for saka: På Nordfjordrådet sitt møte i Hornindal 2. desember i 2014 vart det gjort forsøk på å lage eit felles utgreiingsmandat for Nordfjord-kommunane sitt arbeid med kommunereforma. Møtet konkluderte med at leiaren for Nordfjordrådet og ordføraren i Eid, saman med sekretæren for rådet skulle arbeide vidare med eit utkast til mandat laga av rådmannen i Gloppen. Dette utkastet til mandat er tidlegare lagt fram for formannskapet. Eit revidert utkast til mandat ligg no føre. Saksutgreiing: Utkastet byggjer som sagt på eit framlegg frå rådmannen i Gloppen, som igjen laga sitt framlegg med utgangspunkt i tilsvarande mandat som Sogn regionråd og Samarbeidsforum i Sunnfjord (SiS-kommunane) har vedteke. Samanlikna med utkastet formannskapet tidlegare har fått seg førelagt, er hovudendringa er det er tydeleggjort kva alternativ som skal utgreiast i Nordfjord (punkt 3 i mandatet): Ein felles kommune i Nordfjord Ein modell med to kommunar - ei i ytre/midtre del av regionen og ei i midtre/indre del av regionen Ein modell med tre kommunar i regionen - ytre, midtre og indre. I tillegg har eitt og etter rådmannen si vurdering eit viktig punkt blitt teke ut av utgreiingsmandatet. Dette gjeld punktet om kvar rådhuset/rådhusa skal vere i dei alternativa som blir utgreia. Elles er framlegget til mandat mykje likt dei utkasta som er lagt til grunn. Framdriftsplanen følgjer av punkt 7, og er sjølvsagt stram for å følgje den nasjonale prosessen. Mandatet legg til grunn at det blir tilsett ein eigen prosjektleiar. Side 23

24 Styringa av prosjektet er om lag likt Sunnfjord-modellen, med ordførarane som styringsgruppe, rådmennene som prosjektgruppe saman med to tillitsvalde (samla ikkje frå kvar kommune), og med formannskapa som referansegruppe saman med tillitsvalde. I Gloppen har organisasjonane valt Bjørg Skarstad frå Fagforbundet og Hilde Arnestad frå Utdanningsforbundet som representantar frå organisasjonane. Formannskapet blir då utvida med desse to når det er referansegruppe. --- Etter at framlegget til revidert mandat vart sendt ut, har Stryn og Hornindal kommunar signalisert at dei for sin del ikkje ser det som føremålstenleg å greie ut heile Nordfjord som eitt av alternativa. Når rådmannen skriv dette (21. januar 2015) er det ikkje gjort noko politisk vedtak om dette atterhaldet verken i Stryn eller Hornindal. I begge kommunar kjem saka opp i kommunestyret den 29. januar i år. Stryn og Hornindal kommunar er samde om å køyre eit felles opplegg i saka om kommunereforma. Rådmennene i desse kommunane sine tilrådinga er derfor samordna, og ser slik ut: 1. Hornindal/Stryn kommune viser til dei utgreiingskonstellasjonane som den felles arbeidsgruppa for Hornindal og Stryn kommunar har drøfta og ynskjer følgjande samanslåingsalternativ utgreidde: A. Dagens situasjon 0-alternativet B. Utgreiing av samanslåing Hornindal og Stryn. C. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn og Stranda. D. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn, Stranda og Norddal. E. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn, Ørsta og Volda. F. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn og Gloppen. G. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn og Eid. H. Utgreiing av samanslåing Hornindal, Stryn, Eid og Gloppen. 2. Det vil vere ein føresetnad for at utgreiingsarbeid blir iverksett at kommunane som inngår i dei skisserte utgreiingsmodellane ovanfor samtykkjer i dette og ser modellen som eit realistisk alternativ til dagens situasjon. 3. Hornindal/Stryn kommune vil oppmode Nordfjordrådet om å ta initiativ til at det vert utarbeidd ein utgreiingsmal som kan nyttast felles for dei ulike utgreiingane. 4. Kvar utgreiing blir prosjektorganisert og Hornindal/Stryn kommune vil oppmode om at det i størst mogleg utstrekning blir etterstreba å nytte same prosjektleiar, og at det blir ein gjennomgåande representasjon i dei styrande organa i prosjekta. 5. Utgreiingane bør ligge føre hausten 2015 slik at dei kan danne grunnlaget for kunnskapsbaserte innbyggarundersøkingar. Den politiske slutthandsaminga vil dermed kunne skje våren Hornindal/Stryn kommune vel ein prosess som tek sikte på kommunestyrevedtak før sommaren Med unnatak av Selje kommunestyre har heller ikkje dei andre kommunestyra i Nordfjordrådssamarbeidet behandla framlegget til felles utgreiingsmandat. Selje kommunestyre har gjort slikt vedtak (15. desember 2014): Side 24

25 Kommunestyret godkjenner «Mandat Kommunereform i Nordfjord» slik det ligg føre. Ei eventuell endring i mandatet frå ein eller fleire av dei andre kommunane, men som likevel ikkje medfører at det på nokon måte går ut over det kommunestyret ynskjer utgreidd, blir å handsame som referatsak for kommunestyret. Kommunestyra i Eid og Vågsøy har også sine møte på saka den 29. januar i år. Her er rådmennene sine tilrådingar slik: Rådmannen i Eid: 1. Kommunestyret godkjenner «Mandat kommunereform i Nordfjord» slik det ligg føre. 2. Dersom det ikkje blir semje mellom dei involverte kommunane ønskjer kommunestyret å søkje samarbeid om to ulike utgreiingsarbeid med: Stryn, Hornindal og Gloppen Selje og Vågsøy 3. Eid kommune må engasjere ekstern kompetanse for å gjennomføre utgreiingsarbeidet. 4. Det skal søkjast om skjønnsmidlar til utgreiingsarbeidet innan Evt. kommunal eigenfinansiering vert å kome tilbake til. Rådmannen i Vågsøy: Vågsøy kommunestyre godkjenner for sin del mandatet frå Nordfjordrådet om utgreiing av framtidig kommunestruktur. Basert på mogelege avvikande vedtak kommunane i mellom, vert Nordfjordrådet bedt om å utforme endeleg mandat basert på det kommunane står samla bak. Kommunestyret ber også om at det vert arbeidd vidare med eit alternativ på kysten som inkluderar kommunar mot nord og sør. Vi vil altså vite kva dei andre kommunestyra seier når kommunestyret i Gloppen skal behandle saka. Til formannskapet sitt møte den 29. januar vil vi vite kva formannskapa i dei andre kommunane meiner. Nordfjordrådet sitt møte som det blir vist til i fleire av tilrådingane, er måndag 9. februar. Økonomiske konsekvensar for kommunen: Det er sjølvsagt uråd å seie noko sikkert om dette punktet. Når det gjeld utkastet til Nordfjordmandat, seier pkt 6: Prosessen skal ha eige budsjett. Det skal søkjast Fylkesmannen om støtte til utgreiinga og gjennomføringa av prosessen. Kommunane dekker kostnadene i fellesskap evt gjennom Nordfjordrådet. Ved eventuell eigendel, blir halvparten dekt likt og den andre etter innbyggartal. Kvar kommune dekker arbeid og kostnader i eigen kommune, eventuelt også reise og opphald. Dette gjeld også tilskot og kostnader til å høyre innbyggarane. Side 25

26 Utgangspunktet må vere at prosjektet får så mykje utgreiingsstøtte at kostnaden på kvar av kommunane ikkje blir vesentleg. Som sagt i 2015-budsjettet, er det ikkje sett av kommunale midlar til arbeidet med kommunereforma. Kvar kommune er lovd kroner frå staten til å dekke utgiftene til informasjon, innbyggarhøyring og eventuelle folkeavrøystingar. Rådmannen vil sjølvsagt syte for at vi i vårt rekneskap fører utgiftene på eit eige prosjekt, slik at vi i alle fall kan halde styr på dei eksterne kostnadene. Rådmannen si vurdering: Det ligg i kommunestyret sitt vedtak i sak 80/14 at vi skal utgreie ei eventuell kommunesamanslåing i Nordfjord. Pkt 3 i kommunestyrevedtaket lyder slik: Kommunestyret ber ordføraren, varaordføraren, ein tillitsvald og rådmannen arbeide vidare med saka, og i første omgang kome med framlegg om kva alternativ i Nordfjord og Sunnfjord som er aktuelle for Gloppen å utgreie nærare. Gloppen som eigen kommune er eit av dei alternativa som er med vidare. ( ) Det må vel kunne seiast å ha vore litt uro rundt Nordfjord-kommunane sitt arbeid med kommunereforma så langt. Rådmannen er ikkje så ottefull for dette, sjølv om det naturlegvis hadde vore ein fordel å bli samde om kven som skal utgreie kva, og i Nordfjord. Først og fremst er det viktig å bli samd om noko no som kan leggast ved søknaden om utgreiingsstøtte. På andre område ligg Nordfjord ikkje så langt etter som vi kan få inntrykk av i den offentlege debatten. Til liks med Gloppen signaliserer både indre og ytre Nordfjord at dei vil sjå på andre alternativ enn ei eller anna «Nordfjord-løysing». Dette må vi sjølvsagt akseptere og ha forståing for. Usemja i Nordfjord dreier seg no om det har noko føre seg å sjå på heile Nordfjord som eitt av alternativa. Når kommunestyret i Gloppen får saka til behandling, veit vi om det er grunnlag for å sjå på heile Nordfjord som eitt alternativ. Det har sjølvsagt ikkje noko føre seg å vurdere dette alternativet viss ikkje alle kommunane går inn for det. --- Kommunestyret i Gloppen har så langt ikkje teke stilling til kva alternativ som kan vere aktuelle å greie ut. Dette gjeld både mot Nordfjord og mot Sunnfjord. Når det gjeld «Sunnfjord-alternativet» legg rådmannen til grunn at vi på fellesmøtet i Førde den 23. januar i år får grunnlag for å ta stilling til kva vi vil vere med på å greie ut den vegen. Eiga sak om dette blir lagt fram. Rådmannen er samd med rådmennene Stryn og Hornindal i at det ikkje har noko føre seg å greie ut alternativ som ikkje er realistiske. Arbeidet med kommunereforma blir omfattande, og vi må konsentrere oss om det vi meiner kan gjennomførast. Side 26

27 Rådmannen vil ikkje argumentere for heile Nordfjord som eitt av utgreiingsalternativa no. Viss dei fem andre Nordfjord-kommunane vil sjå på dette alternativet, bør vi sjølvsagt vere med. Viss ikkje, må vi snarast kome i gang med det som er aktuelt å sjå på i Nordfjord. Det utarbeidde mandat kan langt på veg brukast sjølv om eitt av alternativa fell vekk. Eg stiller meg likevel litt skeptisk til om det er føremålstenleg med ei så omfattande utgreiing som mandatet legg opp til. Eg seier dette sjølv om eg har vore ein av arkitektane bak utkastet. Her siterer eg min kollega i Vågsøy, som skriv i si saksframstilling: Når det gjeld framlegget til mandat, meiner elles rådmannen at det er for omfattande. Ein skal nytte ekstern konsulent bistand og treng ikkje utgreie for eksempel nye oppgåver som kommunen kan ta på seg. Overføring av oppgåver frå stat og fylkeskommunen, vert avgjort av Stortinget og kommunane er i så måte høyringsinstans og ikkje utgreiar. I alle høve må slike spørsmål kunne overlatast til departement/ks og ikkje vere ei sak for enkeltkommunar å utgreie. Basert på at haldningane i Nordfjord er divergerande, må kommunestyret avgrense seg til å godkjenne hovudlinene i mandatet. Det må bli Nordfjordrådet si oppgåve å konkretisere dette. Graden av tilgjengelege midlar til utgreiing vil også måtte spele inn på kva ein blir gjort. Ordføraren og rådmannen har i fellesskap spelt inn til leiaren i Nordfjordrådet at mandatet også burde seie noko om at det skal utgreiast kvar rådhuset/rådhusa skal ligge. Noko tilbakemelding på dette har vi ikkje fått, og det er altså ikkje teke med noko i mandatet om dette sentrale spørsmålet. Utgreiinga i Sunnfjord går framover med stor fart, og det viser seg naturleg nok at det i praksis vil vere uråd for rådmannen sjølv å vere med i begge utgreiingane. Timeplanen for Sunnfjord-utgreiinga kolliderer i stor grad med dei faste rådmannsmøta i Nordfjord (siste fredagen kvar månad). Rådmannen har valt å løyse dette ved at organisasjonssjefen blir «Gloppen-rådmann» i Sunnfjord-utgreiinga, medan rådmannen sjølv tar Nordfjord-utgreiinga. Det hastar med å fastsette ein meir nøyaktig tidsplan for Nordfjord-utgreiinga og ikkje minst å få tak i ein god prosjektleiar. Derfor må vi halde tidsfristen som er lagt opp til og ta stilling til mandatet på første kommunestyremøte i 2015 (den 2. februar). Viss dei tilrådingane som no ligg føre til kommunestyremøta i januar blir vedtekne, er Nordfjord-alternativet for Gloppen sin del ei utgreiing i lag med Hornindal, Stryn og Eid. I denne gruppa er det desse alternativa for Gloppen: Alle fire kommunane som ein ny kommune Hornindal, Stryn og Gloppen som ein ny kommune Eid og Gloppen som ein ny kommune Gloppen som eigen kommune også i framtida. --- Rådmannen vil til slutt ta opp igjen at utgreiinga i Nordfjord også bør seie noko om dei vanskelege temane. Vi må ikkje utsette til slutt å diskutere kvar rådhuset/husa skal ligge og kva den eller dei nye kommunane skal heite. Særleg er dette viktig i Nordfjord, både fordi vi ikkje har nokon klar og sjølvsagt kandidat til kommunesenter (slik vi har det i Sunnfjordutgreiinga) og ikkje minst på bakgrunn av dei erfaringane vi har frå før når noko skal «ned på jorda» i Nordfjord. Rådmannen tar derfor med dette i si tilråding. Side 27