MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET SAKSLISTE 1/18 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 18:00 Presentasjon av De unges råd (DUR) Orientering fra FARTT Interpellasjon fra Ap og Sp Grunngitt spørsmål fra Sindre Sørhus, MDG Grunngitt spørsmål fra Jan Kåre Moan, Sp SAKSLISTE Saksnr. Tittel 1/18 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN /18 BUBAKKEN GRUSTAK - ENDELIG BEHANDLING 3/18 FORVALTNINGSREVISJON AV INVESTERINGSPROSJEKT BRANNSTASJON I JORKJENDBYGGET 4/18 FOLKEVALGTES ARBEIDSVILKÅR - GODTGJØRING OG SYKEPENGER 5/18 VALG AV ARBEIDSMILJØUTVALG TYNSET, den Merete Myhre Moen (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 32

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 32

3 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1738 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/18 Kommunestyret MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:00 11:00 12:00 Ordførerens julekaffe 12:00 Vedtaksmøtet fortsatte Til stede på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Merete Myhre Moen Varaordfører Tone Hagen Medlem Stein Tronsmoen Medlem Per Hermann Køhn Hansæl Medlem Einar Røe Medlem Nils H. Øian FO Medlem Roar Estensgård Medlem Erland Horten Medlem Berit Nordseth Moen Medlem Solfrid Storli Medlem Hilde Nygaard Bergh Medlem Cathrine Fodstad FO Ingen vara Medlem Arne Eggen Medlem Jon Tore Dalsegg Medlem Evelyn Sørgård Næverdal Medlem Arne Nordstad Medlem Sindre Sørhus Medlem Gerd Engebakken Medlem Margit Wang Medlem Terje Hylen Medlem Signe Marit Lium Medlem Jan Kåre Moan Medlem Eva Eggen TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 32

4 Medlem Kurt Olav Fossum Medlem Kjetil Lorentzen Medlem Ibrahima Sesay Medlem Per Ivar Barmoen FO Ingen vara Varamedlem Vidar Westgård Nils H. Øian Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 32

5 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 108/17 109/17 110/17 111/17 112/17 113/17 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN VIRKSOMHETSPLAN MED ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2018 RULLERING - PLAN FOR INTEGRERING AV INNVANDRERE I TYNSET KOMMUNE ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2018 FOLKEHELSEPLAN FOR TYNSET PLAN FOR IDRETT OG ANNEN FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2018 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 32

6 108/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /17 VIRKSOMHETSPLAN MED ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT 2018 Formannskapets innstilling: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2018 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet inntil kr Serielån med nedbetaling over 25 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Kommunale gebyr- og betalingssatser vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen. 3. Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2018 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3skal utskrivningsalternativ a-faste eiendommer i hele kommunen- benyttes for skatteåret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 32

7 I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister I medhold av eiendomsskatteloven 8A-3 skal ny alminnelig taksering av samtlige eiendomsskatteobjekt skje innen Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Bunnfradrag benyttes ikke. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Tynset kommune vedtatt i kommunestyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2018, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2018 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år Behandling: Omforent endringsforslag fra SP, AP, SV, UAVH, H, V, KRF v/stein Tronsmoen: Formannskapets innstilling vedtas med disse endringene fra Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Uavhengige, Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti: A. VIRKSOMHETSPLANEN/DRIFT TYNSET UNGDOMSSKOLE (s 56-61) Fra 1/7-18 videreføres ressurs for oppfølging av elever med særlige store psykososiale utfordringer i tett samarbeid med NØVGS. Inndekning i egen ramme. 2. INSTITUSJONSTJENESTEN Kommunestyret registrerer at Institusjonstjenesten (s 103/104) velger å legge ned fire langtidsplasser og således mulig stenging av Kårstua (en avdeling i første etasje på Tjønnmosentret). Kommunestyret har tillit til at virksomheten har funnet dette tiltaket forsvarlig ut fra kommunens helhetlige behov i omsorgstjenesten. 3. KULTURTJENESTEN Tillegg i formulering side 107/108 pkt 7 Sammen om rett aktivitet: «og sikre åpen hall». 4. BYGNINGSVEDLIKEHOLD Bygningsvedlikehold (s 114) tas inn og finansieres med inndekning fra postene: - Politisk styring 50 - Skolesektoren Rådmann Helsesektoren Egen ramme ADRESSERINGSPROSJEKTET Adresseringsprosjektet (s 124/125) ferdigstilles i 2018 med inndekning slik: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 32

8 - Kirke 50 - NAV 50 - Egen ramme 51. B. INVESTERINGER (s 6-18) Følgende endringer legges inn: Objekt NYTT 2018 SUM RÅDHUSET * lydskjerming kontorer 7. etg (HMS) SKOLEOMRÅDET - NYANLEGG * aktivitetsløype m/frisbeegolf -700 * parkeringsområdet - sjukehusskogen TYNSET UNGDOMSSKOLE * utebod HELSETJENESTEN * garasje/sykkelparkering HJEMMEBASERTE TJENESTER * Fornying og styrking av bilparken INSTITUSJONSTJENESTEN * utbygging alternativ oppvarming Tjønnmosenteret * kjøkkeninnredning skjermet avdeling TEKNISKE TJENESTER *asfaltering Grendeveien TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 32

9 C. NÆRINGSFONDET (s ) 1. VOLLAN Ressurs øremerket Vollan (20 %; ca ) tas ut; det settes av kr til Kviknesamfunnet øremerket næringsformål. 2. REGIONRÅDET Kommunens bidrag til Regionrådet belastes i sin helhet rådmannen 3. «Tynsetportalen» bes om å søke om midler for 2018 for å fylle portalen med relevant innhold. 4. TYNSET ARRANGEMENT Tynset arrangement bes om å søke på nytt fra og med NORSK SPEKEMATFESTIVAL Norsk Spekematfestival bes om å søke på nytt fra og med DESTINASJON RØROS Destinasjon Røros vurderes på nytt i 2019 med virkning fra og med TK Informasjonsmagasin TK vurderes i 2019 med virkning fra 2020 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 32

10 D. FØRINGER Tynset kommune vil i 2018 bruke 580 millioner for fortsatt sikre innbyggerne et svært godt tilbud med god kvalitet. For å klare dette vil driftsbudsjettet i 2018 salderes med bruk av fond tilsvarende fem millioner, noe som ikke er bærekraftig. Å bruke mer penger enn inntektene gir adgang til, er udemokratisk. Utsiktene framover tilsier at det ikke er mulig å opprettholde det samme tilbudet. Det skyldes inntektssvikt: - Ikke full kompensasjon for lønns- og prisvekst - Lavere skatteinngang - Lavere inntekter fra konsesjonskraft - Andre forhold Det forutsettes at virksomhetene er lojale mot budsjettet. Foreliggende forslag skal bidra til en kursendring, som må følges opp med nye tiltak gjennom 2018 og HELHETLIG VIRKSOMHETSGJENNOMGANG Det gjennomføres en helhetlig gjennomgang av kommunens virksomhet for å sikre drift i balanse i løpet av 2020; dvs ikke bruke fond ved saldering av budsjettet. Blant relevante tiltak som skal vurderes er (ikke-prioritert rekkefølge, lista er ikke uttømmende): - Konsekvenser av mulig investerings- og rekrutteringsstopp i to år - Årsverkreduksjon - Behov for oppsigelser ut over naturlig avgang - Identifisere alle ikke-lovpålagte oppgaver som utføres og prioritere hvilke som kan opphøre - Identifisere eiendommer som kan avhendes - Identifisere selskaper/eierposter i selskaper, som kan selges - Identifisere og vurdere konsekvenser ved fortsettelse av arbeidssosiale goder som ikke er hjemlet i lov og sentrale avtaleverk (betalt matpause, seniorpolitikk, mm) - Beskrive konsekvenser og mulige gevinster ved konkurranseutsetting av tjenester - Gjennomgang av bilholdet i etatene, herunder sambruk, leasing og kjøp - Definere og beskrive andre tiltak som vil bidra til drift i balanse - Gjennomgangen skal sikre ivaretakelse av brukere og ansattes representasjon - Sluttrapporten med anbefalinger skal være risiko- og sårbarhetsvurdert Utredningen skal legges fram for kommunestyrebehandling i mai 2018 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 32

11 2. MÅNEDLIG ØKONOMIRAPPORT TIL FORMANNSKAP Skal inneholde: - vurdering av situasjon - konkret og realistisk tiltaksliste ved avvik 3. KOMMUNESTYRET KAN BEHANDLE PÅPLUSSING AV DRIFTSBUDSJETT UTELUKKENDE I JUNI OG DESEMBER 4. BUDSJETT OG VIRKSOMHETSPLAN - Skal legges fram senest 15/10 hvert år - Første gang i OPPRETTHOLDE MINIMUM 12 LÆRLINGEPLASSER 6. INTENSIVERE ARBEIDET MED NY TEKNOLOGI OG STERKERE DIGITALISERING AV KOMMUNENS TJENESTER INNEN ALLE SEKTORER 7. MIDLER TIL DRIFT AV IKKE-REALISERTE INVESTERINGER OVERFØRES UBUNDET DISPOSISJONSFOND 8. RÅDMANN BES UTREDE FJELLREGIONEN INTERKOMMUNALT KRISESENTER, LOKALISERT TIL FOR EKSEMPEL RØROS ELLER TOLGA, OG LEGGE FRAM SAK FOR KOMMUNESTYRET I AUGUST DETTE BØR PRIMÆRT SES I SAMMENHENG MED ANDRE DØGNKONTINUERLIGE DRIFTSENHETER I RELEVANT VERTSKOMMUNE 9. TYNSET KOMMUNE BØR IKKE BRUKE VIKARBYRÅER ELLER BEMANNINGSBYRÅER I SIN ORDINÆRE DRIFT 10. TYNSET KOMMUNE SKAL ARBEIDE FOR STYRKING OG VIDEREFØRING AV DET DESENTRALISERTE TILBUDET TIL HØYERE UTDANNING OG VIDEREUTDANNING PÅ TYNSET 11. FREMTIDIGE DOKUMENTER VEDRØRENDE BUDSJETT OG VIRKSOMHETSPLAN SKAL INNEHOLDE ÅRSPROGNOSE INNEVÆRENDE REGNSKAPSÅR PÅ GRUNNLAG AV SISTE REGNSKAPSPERIODE. KOMMUNESTYRET FORUTSETTER AT BUDSJETTET FØLGES OPP GJENNOM AKTIV LEDELSE, RISIKOVURDERINGER OG RISIKOSTYRING I TRÅD MED RETNINGSLINJENE OG FØRINGENE FRA KOMMUNESTYRET. KOMMUNESTYRET FORUTSETTER VIDERE AT DET SIKRES GOD MEDVIRKNING FRA ANSATTE OG BRUKERE. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 32

12 Verbalforslag fra Miljøpartiet De Grønne v/sindre Sørhus: Tynset kommune skal være imøtekommende og legge til rette for at ansatte skal kunne velge redusert arbeidstid i stedet for lønnsøkning der dette er hensiktsmessig. Forslaget fra Sørhus falt med 1 mot 24 stemmer. Omforent endringsforslag fra SP, AP, SV, UAVH, H, V, KRF vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Vedtak: 1. Virksomhetsplanen Forslaget til virksomhetsplan med økonomiplan for jf. vedlegg 1 godkjennes. 2. Årsbudsjettet: Forslaget til årsbudsjett for 2018 jf. vedlegg 1 godkjennes Budsjett for kontroll og tilsynsarbeid Kontrollutvalgets forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet jf. i kommunen jf. vedlegg 2 godkjennes Opptak av lån: Investeringslån samlet inntil kr Serielån med nedbetaling over 25 år Startlån i Husbanken til videre utlån kr Gebyr og betalingssatser: Alle gebyrområdene skal ha full inndekning av kostnadene. Ved evt. underskudd memoriaføres dette i regnskapet og dekkes opp ved påfølgende års gebyrer. Overskudd avsettes til særskilt fond. Kommunale gebyr- og betalingssatser vedtas i henhold til prisliste i virksomhetsplanen. 3. Skattevedtak 3.1. Formue- og inntektsskatt Skattøret for 2018 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Eiendomsskatt I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3skal utskrivningsalternativ a-faste eiendommer i hele kommunen- benyttes for skatteåret I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister I medhold av eiendomsskatteloven 8A-3 skal ny alminnelig taksering av samtlige eiendomsskatteobjekt skje innen Eiendomsskattesatsen fastsettes til 7 promille Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november i skatteåret Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte eiendomsskattevedtekter av Bunnfradrag benyttes ikke. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 32

13 Takstvedtekter for eiendomsskatt i Tynset kommune vedtatt i kommunestyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2018, jf. esktl. 10. Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2018 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år Endringer: A. VIRKSOMHETSPLANEN/DRIFT TYNSET UNGDOMSSKOLE (s 56-61) Fra 1/7-18 videreføres ressurs for oppfølging av elever med særlige store psykososiale utfordringer i tett samarbeid med NØVGS. Inndekning i egen ramme. 2. INSTITUSJONSTJENESTEN Kommunestyret registrerer at Institusjonstjenesten (s 103/104) velger å legge ned fire langtidsplasser og således mulig stenging av Kårstua (en avdeling i første etasje på Tjønnmosentret). Kommunestyret har tillit til at virksomheten har funnet dette tiltaket forsvarlig ut fra kommunens helhetlige behov i omsorgstjenesten. 3. KULTURTJENESTEN Tillegg i formulering side 107/108 pkt 7 Sammen om rett aktivitet: «og sikre åpen hall». 4. BYGNINGSVEDLIKEHOLD Bygningsvedlikehold (s 114) tas inn og finansieres med inndekning fra postene: - Politisk styring 50 - Skolesektoren Rådmann Helsesektoren Egen ramme ADRESSERINGSPROSJEKTET Adresseringsprosjektet (s 124/125) ferdigstilles i 2018 med inndekning slik: - Kirke 50 - NAV 50 - Egen ramme 51. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 32

14 B. INVESTERINGER (s 6-18) Følgende endringer legges inn: Objekt NYTT 2018 SUM RÅDHUSET * lydskjerming kontorer 7. etg (HMS) SKOLEOMRÅDET - NYANLEGG * aktivitetsløype m/frisbeegolf -700 * parkeringsområdet - sjukehusskogen TYNSET UNGDOMSSKOLE * utebod HELSETJENESTEN * garasje/sykkelparkering HJEMMEBASERTE TJENESTER * Fornying og styrking av bilparken INSTITUSJONSTJENESTEN * utbygging alternativ oppvarming Tjønnmosenteret * kjøkkeninnredning skjermet avdeling TEKNISKE TJENESTER *asfaltering Grendeveien TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 32

15 C. NÆRINGSFONDET (s ) 1. VOLLAN Ressurs øremerket Vollan (20 %; ca ) tas ut; det settes av kr til Kviknesamfunnet øremerket næringsformål. 2. REGIONRÅDET Kommunens bidrag til Regionrådet belastes i sin helhet rådmannen 3. «Tynsetportalen» bes om å søke om midler for 2018 for å fylle portalen med relevant innhold. 4. TYNSET ARRANGEMENT Tynset arrangement bes om å søke på nytt fra og med NORSK SPEKEMATFESTIVAL Norsk Spekematfestival bes om å søke på nytt fra og med DESTINASJON RØROS Destinasjon Røros vurderes på nytt i 2019 med virkning fra og med TK Informasjonsmagasin TK vurderes i 2019 med virkning fra 2020 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 32

16 D. FØRINGER Tynset kommune vil i 2018 bruke 580 millioner for fortsatt sikre innbyggerne et svært godt tilbud med god kvalitet. For å klare dette vil driftsbudsjettet i 2018 salderes med bruk av fond tilsvarende fem millioner, noe som ikke er bærekraftig. Å bruke mer penger enn inntektene gir adgang til, er udemokratisk. Utsiktene framover tilsier at det ikke er mulig å opprettholde det samme tilbudet. Det skyldes inntektssvikt: - Ikke full kompensasjon for lønns- og prisvekst - Lavere skatteinngang - Lavere inntekter fra konsesjonskraft - Andre forhold Det forutsettes at virksomhetene er lojale mot budsjettet. Foreliggende forslag skal bidra til en kursendring, som må følges opp med nye tiltak gjennom 2018 og HELHETLIG VIRKSOMHETSGJENNOMGANG Det gjennomføres en helhetlig gjennomgang av kommunens virksomhet for å sikre drift i balanse i løpet av 2020; dvs ikke bruke fond ved saldering av budsjettet. Blant relevante tiltak som skal vurderes er (ikke-prioritert rekkefølge, lista er ikke uttømmende): - Konsekvenser av mulig investerings- og rekrutteringsstopp i to år - Årsverkreduksjon - Behov for oppsigelser ut over naturlig avgang - Identifisere alle ikke-lovpålagte oppgaver som utføres og prioritere hvilke som kan opphøre - Identifisere eiendommer som kan avhendes - Identifisere selskaper/eierposter i selskaper, som kan selges - Identifisere og vurdere konsekvenser ved fortsettelse av arbeidssosiale goder som ikke er hjemlet i lov og sentrale avtaleverk (betalt matpause, seniorpolitikk, mm) - Beskrive konsekvenser og mulige gevinster ved konkurranseutsetting av tjenester - Gjennomgang av bilholdet i etatene, herunder sambruk, leasing og kjøp - Definere og beskrive andre tiltak som vil bidra til drift i balanse - Gjennomgangen skal sikre ivaretakelse av brukere og ansattes representasjon - Sluttrapporten med anbefalinger skal være risiko- og sårbarhetsvurdert Utredningen skal legges fram for kommunestyrebehandling i mai 2018 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 32

17 2. MÅNEDLIG ØKONOMIRAPPORT TIL FORMANNSKAP Skal inneholde: - vurdering av situasjon - konkret og realistisk tiltaksliste ved avvik 3. KOMMUNESTYRET KAN BEHANDLE PÅPLUSSING AV DRIFTSBUDSJETT UTELUKKENDE I JUNI OG DESEMBER 4. BUDSJETT OG VIRKSOMHETSPLAN - Skal legges fram senest 15/10 hvert år - Første gang i OPPRETTHOLDE MINIMUM 12 LÆRLINGEPLASSER 6. INTENSIVERE ARBEIDET MED NY TEKNOLOGI OG STERKERE DIGITALISERING AV KOMMUNENS TJENESTER INNEN ALLE SEKTORER 7. MIDLER TIL DRIFT AV IKKE-REALISERTE INVESTERINGER OVERFØRES UBUNDET DISPOSISJONSFOND 8. RÅDMANN BES UTREDE FJELLREGIONEN INTERKOMMUNALT KRISESENTER, LOKALISERT TIL FOR EKSEMPEL RØROS ELLER TOLGA, OG LEGGE FRAM SAK FOR KOMMUNESTYRET I AUGUST DETTE BØR PRIMÆRT SES I SAMMENHENG MED ANDRE DØGNKONTINUERLIGE DRIFTSENHETER I RELEVANT VERTSKOMMUNE 9. TYNSET KOMMUNE BØR IKKE BRUKE VIKARBYRÅER ELLER BEMANNINGSBYRÅER I SIN ORDINÆRE DRIFT 10. TYNSET KOMMUNE SKAL ARBEIDE FOR STYRKING OG VIDEREFØRING AV DET DESENTRALISERTE TILBUDET TIL HØYERE UTDANNING OG VIDEREUTDANNING PÅ TYNSET 11. FREMTIDIGE DOKUMENTER VEDRØRENDE BUDSJETT OG VIRKSOMHETSPLAN SKAL INNEHOLDE ÅRSPROGNOSE INNEVÆRENDE REGNSKAPSÅR PÅ GRUNNLAG AV SISTE REGNSKAPSPERIODE. KOMMUNESTYRET FORUTSETTER AT BUDSJETTET FØLGES OPP GJENNOM AKTIV LEDELSE, RISIKOVURDERINGER OG RISIKOSTYRING I TRÅD MED RETNINGSLINJENE OG FØRINGENE FRA KOMMUNESTYRET. KOMMUNESTYRET FORUTSETTER VIDERE AT DET SIKRES GOD MEDVIRKNING FRA ANSATTE OG BRUKERE. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 32

18 110/17 RULLERING - PLAN FOR INTEGRERING AV INNVANDRERE I TYNSET KOMMUNE Komiteens innstilling: Plan for integrering av innvandrere i Tynset kommune vedtas. Kostnader ved foreslåtte tiltak søkes innarbeidet i kommende års budsjett. Behandling: Endringsforslag fra Senterpartiet v/ordfører Merete Myhre Moen a) Plan for integrering av innvandrere i Tynset kommune tas til orientering. b) Komiteens anbefalinger til kommunestyret, særskilt pkt. 1 og 2, er en relativt omfattende omstrukturering som berører flere tjenesteområder. Det er derfor behov for å se på saken i en større helhet. c) Rådmannen bes utrede hvordan arbeidet med bosetting og integrering av innvandrere best kan organiseres. Denne utredningen skal legges frem for kommunestyret innen sommeren Forslaget fra Myhre Moen enstemmig vedtatt. Vedtak: a) Plan for integrering av innvandrere i Tynset kommune tas til orientering. b) Komiteens anbefalinger til kommunestyret, særskilt pkt. 1 og 2, er en relativt omfattende omstrukturering som berører flere tjenesteområder. Det er derfor behov for å se på saken i en større helhet. c) Rådmannen bes utrede hvordan arbeidet med bosetting og integrering av innvandrere best kan organiseres. Denne utredningen skal legges frem for kommunestyret innen sommeren /17 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER I 2018 Rådmannens innstilling: Rådmannen innstiller på at Tynset kommune imøtekommer IMDi sin anmodning med følgende endringer: - Tynset kommune vil ikke bosette to enslige mindreårige flyktninger i Tynset kommune vil imøtekomme anmodningen om å bosatte 8 flykninger i Tynset kommune vil i tillegg bosette inntil 7 personer som familiegjenforening. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 32

19 Behandling: Omforent endringsforslag fra Sosialistisk Venstreparti v/margit Wang og Kristelig Folkeparti v/kjetil Lorentzen: Strekpunkt 2 i rådmannens innstilling: 8 endres til 10. Strekpunkt 3 i rådmannens innstilling strykes. Rådmannens innstilling med strekpunkt 1 enstemmig vedtatt. Forslaget fra Wang og Lorentzen til endring i strekpunkt 2 vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Forslaget fra Wang og Lorentzen til endring i strekpunkt 3 vedtatt enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med endringer enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen innstiller på at Tynset kommune imøtekommer IMDi sin anmodning med følgende endringer: - Tynset kommune vil ikke bosette to enslige mindreårige flyktninger i Tynset kommune vil imøtekomme anmodningen om å bosatte 10 flykninger i /17 FOLKEHELSEPLAN FOR TYNSET Rådmannens innstilling: Folkehelseplan for Tynset «Bedre helse for alle» vedtas. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Folkehelseplan for Tynset «Bedre helse for alle» vedtas. 113/17 PLAN FOR IDRETT OG ANNEN FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2018 Rådmannens innstilling: Revidert plan for idrett og annen fysisk aktivitet 2018 vedtas. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Revidert plan for idrett og annen fysisk aktivitet 2018 vedtas. Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 32

20 Sak 2/18 BUBAKKEN GRUSTAK - ENDELIG BEHANDLING Arkiv: PLA Arkivsaksnr.: 14/1489 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 42/15 Formannskapet /15 Formannskapet /17 Formannskapet /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Kortversjon av saken: Forslag til detaljregulering for Bubakken grustak er mottatt fra Arkitektene Berg og Østvang, på vegne av Steinar Munkhaugen. Grunneier er Trond Livden. Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for å ta i bruk inntil m 3 grus, sikre opprydding og etterbruk samt ivaretakelse av kulturminner i området. Rådmannen innstiller på at formannskapet anbefaler kommunestyret å vedta planen slik den foreligger. Vedlegg 1. Reguleringsbestemmelser, datert Plankart, datert Planbeskrivelse med konsekvensutredning, datert Merknad fra Sametinget, mottatt Merknad fra Hedmark Fylkeskommune, mottatt Merknad fra Fylkesmannen i Hedmark, mottatt Merknad fra Statens vegvesen, mottatt Særutskrift fra 1. gangs behandling av planen, F-sak 105/17, datert Melding om vedtak sendes til: Kvikne-Rennebu kraftlag SA Odd Stuler Loholtbakken Trondheim Anne Grethe Kosberg 2500 tynset Møyfrid Vartdal og Per Ole Kvande Wisth Byåsveien 104 b 7020 Trondheim Lund Anton Erik J ørgen Vinkelveien Tynset Morten Ingvald Langdahl 7584 Selbustrand Anne M Overvik Langdahl 7584 Selbustrand Kjetil Moen 2500 tynset Per Einar Eithun Okstadplassen 36 B 7075 Tiller Jon Sødahl Holmenkollvegen Hommelvik Toril Moen Mikkelbo 2500 Tynset Vegard Mikkelsen Mikkelbo 2500 Tynset Ragnar Haarberg Trollahaugen Trondheim Helga Renate R Livden 2500 Tynset Martin L Kregnes 2500 Tynset Terese Klingen 2500 Tynset TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 32

21 Sak 2/18 Bjørnar Eidem 7318 Agdenes Ola Moen Skogly 2500 Tynset Idar Kongshaug Kårvåg 6530 Averøy Jon Kristoffer Sandvik Landstads Vei Trondheim Hilbjørg J L Sandvik Landstads Vei Trondheim Børge Risan Røe Tonstadgrenda Tiller Therese Olsen Tonstadgrenda Tiller Mai-Lis Andresen Høyemshaugen Spongdal Erling Andresen Høyemshaugen Spongdal Mona Langtjernet Kregnes Langtjønna 2500 Tynset Geir Jomar Kregnes Langtjønna 2500 Tynset Lilly Marie Johansen 2500 Tynset Jolly Tora Anderssen Olav Trygvasons Gate 82 L 2319 Hamar Frank Rune Motrøen 2500 Tynset Frode Jønland 7232 Lundamo Mari-Ann Midtflå Jønland 7232 Lundamo Nann May Kregnes Midtflå 7234 Ler Statens Vegvesen Region Øst Postboks Lillehammer Arkitektene Berg og Østvang As Brutippen OS I ØSTERDALEN Fylkesmannen i Hedmark Postboks HAMAR Hedmark fylkeskommune Postboks 4404 Bedriftssenteret 2325 HAMAR NVE - region øst Vangsvegen HAMAR Direktoratet for mineralforvaltning Postboks 3021 Lade 7441 TRONDHEIM Steinar Munkhaugen Orkelbogen Gård 2512 KVIKNE Trond Livden 2500 TYNSET Håvard Ola Eggen Børstadalleen 5b 2318 Hamar Sametinget, Samediggi@samediggi.no Steinar Munkhaugen, Orkelbogen Gård 2512 KVIKNE Arkitektene Berg og Østvang As, Brutippen OS I ØSTERDALEN Saksopplysninger Planforslaget Forslag til detaljregulering for Bubakken grustak er mottatt fra Arkitektene Berg og Østvang, på vegne av Steinar Munkhaugen. Grunneier er Trond Livden. Bakgrunn for saken og beskrivelse av tiltaket fremgår av saksframlegg til behandling før høring og offentlig ettersyn, se vedlegg. Hensikt med reguleringen / omreguleringen Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for å ta i bruk inntil m 3 grus, sikre opprydding og etterbruk samt ivaretakelse av kulturminner i området. Forhold til overordnete planer Området er i kommuneplanens arealdel for perioden , Delplan Kvikneskogen, datert , avsatt til Landbruks-, natur- og friluftsformål (LNF). Masseuttak er i strid med kommunedelplanen for området, og saken ble derfor lagt frem for en politisk vurdering for formannskapet i Tynset kommune den Her ble det anbefalt oppstart av planarbeid. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 32

22 Sak 2/18 Den ble det varslet oppstart i reguleringssaken, sammen med utleggelse av planprogram til offentlig ettersyn og høring. Den ble planprogrammet stadfestet av formannskapet med enkelte merknader. Endelig planforslag ble mottatt hos kommunen Førstegangs behandling Planforslaget ble første gang behandlet av Formannskapet den , sak 105/17. Formannskapet vedtok å fremme saken og sende den på høring og legge den ut til offentlig ettersyn. Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser, er det gjort én mindre endring i bestemmelsene. Endringer etter førstegangsbehandling Fellesbestemmelse 2.1 Forholdet til jord- og skogloven er endret til: Bestemmelsene i jordlovens 12 gjelder for arealene som er avsatt til massetak (BSM) inkludert omliggende vegetasjonsskjerm (GV01). Høringsuttalelser: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra til I samme periode ble forslaget sendt regionale myndigheter, berørte grunneiere, kommunens tjenesteområder m.fl. til uttalelse. Det kom inn totalt fire uttalelser. Disse følger saken som vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor. Uttalelse fra Sametinget, mottatt Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området, og har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. De minner om den generelle aktsomhetsplikten for kulturminner som bør fremgå av reguleringsbestemmelsene: «Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marka komme frem gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes sametinget og fylkeskommunen omgående jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml) 8 annet ledd. Kulturmyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles til dem som skal utføre arbeidet i marka.» Rådmannens kommentar: Innspillet ligger inne i planbestemmelsen under 2 Fellesbestemmelser, 2.2. Kulturminner og aktsomhetsansvaret. Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, mottatt Fylkesdirektøren har ingen merknader til planforslaget. Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, mottatt : Fylkesmannen påpeker forholdet til jord- og skogbruksloven. I bestemmelse 2.1 vises det til at jordlovens bestemmelser om omdisponering og deling ( 9 og 12) skal gjelde for område avsatt til massetak (BSM) og vegetasjonsskjerm (GV10). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 32

23 Sak 2/18 Siden områdene ikke er dyrka mark kommer ikke 9 i jordloven til anvendelse. Det er derimot viktig at 12 fortsatt gjøres gjeldende da arealene etter uttak av grus skal tilbakeføres til landbruksformål og fortsatt være en del av ressursgrunnlaget på landbrukseiendommen. På bakgrunn av dette bør området avsettes til massetak og vegetasjonsskjerm i kombinasjon med LNFR-formålet i tråd med bestemmelse 2.3. Bestemmelsen omtaler ikke skogbruksloven og overskriften blir således noe misvisende. Når det gjelder forholdet til skogbruksloven gjelder den på all skogproduserende mark uansett arealformål, så lenge arealet ikke er faktisk omdisponert (jf. 2 i skogbruksloven). Dette til orientering. Rådmannens kommentar: Fellesbestemmelse 2.1 Forholdet til jord- og skogloven er endret til: Bestemmelsene i Jordlovens 12 gjelder for arealene som er avsatt til massetak (BSM) inkludert omliggende vegetasjonsskjerm (GV01. Uttalelse fra Statens vegvesen, mottatt Drift av massetak og trafikk fra slik virksomhet, vil erfaringsmessig dra med seg mindre løsmasser, grus og stein ut i vegen i avkjørselspunktet. På bakgrunn av trafikksikkerhet og driftsmessige konsekvenser for Rv. 3, ber vi om at det tas inn i reguleringsbestemmelsene et krav om etablering av fast dekke i nødvendig grad fra avkjørselspunktet på Rv. 3 og noe innover i avkjørselen eksempelvis 20 meter. Rådmannens kommentar: På bakgrunn av det begrensede uttaksvolumet, under krav om driftskonsesjon, synes det ikke riktig å kreve at det legges fast dekke på deler av vegen. Tiltakshaver anbefales som et alternativ å gruse avkjøringen fra Rv. 3 med grovere masse for å unngå at det føres finere masse ut på vegen. Innsigelser Det er ikke varslet innsigelser til planen fra fylkeskommunen, nabokommuner eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. Kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen. Lovhjemler I henhold til Plan- og bygningslovens 12-12, legges saken frem for kommunestyret til vedtak. Saksvurdering Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarene over. Samlet vurdering Planforslaget synes å være godt bearbeidet og ivaretar nødvendige hensyn. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler rådmannen at planforslaget Detaljregulering for Bubakken grustak, Plan-ID , vedtas. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 32

24 Sak 2/18 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø Det er foretatt en vurdering av tiltaket i henhold til naturmangfoldloven Dette fremgår av særutskrifta etter første gangs behandling i Formannskapet, , sak 105/17, som ligger som vedlegg til saken. Rådmannens innstilling: Formannskapet anbefaler kommunestyret å fatte følgende vedtak: Detaljregulering for Bubakken grustak, Plan-ID , vedtas med tilhørende plandokumenter: 1. Reguleringsbestemmelser, datert Plankart, datert Planbeskrivelse med konsekvensutredning, datert Formannskapets innstilling legges frem i møtet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 32

25 Sak 3/18 FORVALTNINGSREVISJON AV INVESTERINGSPROSJEKT BRANNSTASJON I JORKJENDBYGGET Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/349 Saksbehandler: Norvald Veland Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 33/17 Kommunestyret /17 Kommunestyret /18 Kommunestyret Kortversjon av saken: Den 5. september 2017 sak 18/17 fattet kontrollutvalget følgende vedtak: «Kontrollutvalget beslutter å velge PwC (PricewaterhouseCoopers AS) som leverandører av forvaltningsrevisjon av investeringsprosjekt ny brannstasjon i henhold til innstilling fra Abakus AS.» Rapport utarbeidet av PwC foreligger nå til behandling. Vedlegg Rapport fra PwC Andre dokumenter i saken 1. FORVALTNINGSREVISJON AV INVESTERINGSPROSJEKT BRANNSTASJON I Melding om vedtak sendes til Kontrollutvalg Fjell IKS, 2550 OS I ØSTERDALEN Saksopplysninger Problemstillinger: Kontrollutvalget har bedt om at følgende problemstillinger besvares: 1. Hvilke vurderingskriterier lå til grunn for kommunens valg av, og senere forhandlinger om kjøp av «Jorkjendbygget»? 2. Hva var grunnlaget for at forhandlinger gikk med leietaker og ikke direkte med eier av bygget når det samtidig skulle foretas store investeringer i bygget? 3. Ble forhandlingsprosessen i tilstrekkelig grad forankret politisk, og hvilke fullmakter var gitt politisk? 4. Ble det utlyst anbudskonkurranser knyttet til lokaler til ny brannstasjon og til nødvendig ombygging av lokalet? 5. I hvor stor grad ble brukere (Midt-Hedmark brann- og redning IKS) involvert og andre nødvendige instanser som Arbeidstilsynet som skulle godkjenne de nødvendige bygningsmessige installasjoner? 6. Har kommunen gjennomført risikovurderinger i planleggings/beslutningsgrunnlag for investeringsprosjektet? TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 32

26 Sak 3/18 Avgrensning: Forvaltningsrevisjonen er avgrenset til å gjelde den konkrete prosessen knyttet til forsøk på kjøp av deler av Jorkjendbygget i Kommunens håndtering av andre saker vedrørende brannstasjon på Tynset før dette, eller håndtering av prosessen med etablering i renseanlegget etter kommunestyrets vedtak i mars 2017, er ikke del av denne forvaltningsrevisjonen. Rådmannens uttalelse: En foreløpig utgave av rapporten ble sendt på høring til rådmannen den Revisjonen mottok høringssvar i e-post av Høringssvaret er vedlagt i sin helhet. Revisors konklusjon: Revisjonen har konkludert slik: Det er, med enkelte unntak, i liten grad grunnlag for å kritisere kommunen for håndteringen av prosessen med etablering av brannstasjon i Jorkjendbygget. Det var ikke forhold kommunen rådde over som medførte at prosessen ikke ga det resultatet man ønsket. Vi ser likevel grunn til å stille spørsmål ved kommunens håndtering av prosessen med etablering av brannstasjon på lengre sikt. Det begrunner vi med at kommunen har brukt de midlertidige lokalene i Jorkjendbygget siden 2011, og at Arbeidstilsynets rapport viser at forholdene der over tid har vært kritikkverdige. Her følger våre konklusjoner på de enkelte problemstillingene kontrollutvalget har skissert: Hvilke vurderingskriterier lå til grunn for kommunens valg av «Jorkjendbygget»? Kommunens beslutning bygget i hovedsak på det som ser ut til å være en objektiv sammenligning av kostnader ved de ulike alternativene. Hva var grunnlaget for at kommunen forhandlet med Flaten Bil, og ikke med eier av eiendommen? Kommunen ville kun kjøpe en del av eiendommen, og det var ikke aktuelt for eier Jorkjend å seksjonere eiendommen og selge den del for del. Planen var at Flaten Bil skulle gjøre dette. Ble forhandlingsprosessen i tilstrekkelig grad forankret politisk, og hvilke fullmakter var gitt politisk? Før kommunestyrevedtak av hadde ikke rådmannen noe vedtak om myndighet til å forhandle, men de innledende forhandlingene før dette må anses som en naturlig del av hans ansvar for saksforberedelse og forvaltning av kommunal eiendom. Rådmannen har orientert ordfører løpende om utvikling i saken. Ble det utlyst anbudskonkurranser knyttet til lokaler til ny brannstasjon og til nødvendig ombygging av lokalet? Prosessen kom aldri så langt at det ble behov for å lyse ut anbudskonkurranser. I hvor stor grad ble brukere og andre aktører involvert? Brannvesenet hadde stilt seg positive til etablering i Jorkjendbygget, og gitt sine synspunkter på hvordan bygget kunne og burde utnyttes, og kommunen baserte seg på disse i sine beregninger. Dette bør være tilstrekkelig involvering i en så tidlig fase. En tettere involvering TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 32

27 Sak 3/18 av brannvesenet hadde vært naturlig om prosessen hadde kommet til neste fase, med faktisk planlegging av nødvendig oppgradering av fasilitetene. Har kommunen gjennomført risikovurderinger i planleggingen av investeringsprosjektet? Kommunen har ikke gjennomført dokumenterte risikovurderinger i planleggingen av prosjektet. Den store risikoen ved planen om etablering i Jorkjendbygget, var at to eksterne aktører måtte bli enige om en transaksjon. Denne risikoen burde ha kommet langt tydeligere fram i saksutredningen til kommunestyret. Saksvurdering Sekretariatet er av den oppfatning at PWC har avgitt en rapport i tråd med bestillingen. Sekretariatet vil tilrå at kontrollutvalget slutter seg til revisors anbefaling. Sekretariatets forslag til innstilling: Rapporten " Forvaltningsrevisjon av investeringsprosjekt Brannstasjon «Jorkjendbygget» tas til etterretning. Rådmannen bes sørge for at det gjennomføres dokumenterte risikovurderinger i planleggingen av fremtidige prosjekter. Behandling: Kontrollutvalgsmedlem Storli ba om å få sin habilitet vurdert i henhold til forvaltningsloven 6 som følge av at han er ansatt med 1,44% stilling som brannmann. Utvalget diskuterte og vurderte saken. Utvalget erklærte Storli som inhabil, og han fratrådte møtet. Revisor fra PwC gjennomgikk rapporten og svarte på spørsmål fra utvalgets medlemmer. Kontrollutvalgets innstilling: Rapporten " Forvaltningsrevisjon av investeringsprosjekt Brannstasjon «Jorkjendbygget» tas til etterretning. Rådmannen bes sørge for at det gjennomføres dokumenterte risikovurderinger i planleggingen av fremtidige prosjekter. Kontrollutvalget vil også understreke viktigheten av å involvere de ansatte/brukere på et tidlig stadium av planleggingsprosessen ved større investeringsprosjekter. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 32

28 Sak 4/18 FOLKEVALGTES ARBEIDSVILKÅR - GODTGJØRING OG SYKEPENGER Arkiv: 082 Arkivsaksnr.: 17/1775 Saksbehandler: Morten B. Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 4/18 Kommunestyret Kortversjon av saken: I en dom avgjort i høyesterett slås det fast at ordfører og andre folkevalgte som er frikjøpt ikke automatisk har rett til sykepenger de første 16 dagene av et sykefravær slik som ansatte i kommunen. De vil ikke få utbetalt sykepenger fra NAV utover 6G fra dag 17, noe som innebærer en betydelig reduksjon i godtgjørelsen under sykdom. For å klargjøre hvordan Tynset kommune skal forholde seg til dette legger administrasjonen fram egen sak for kommunestyret. Vedlegg Høyesterettsdom av Veileder «Økonomiske vilkår for folkevalgte» fra KS Reglement for godtgjøring til folkevalgte, vedtatt Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger I en dom avgjort i høyesterett slås det fast at ordfører ikke automatisk har rett til sykepenger de første 16 dagene av et sykefravær slik som ansatte i kommunen. I skrivet står bl.a.: Et medlem av folketrygden har rett til sykepenger når han eller hun taper pensjonsgivende inntekt på grunn av funksjonsnedsettelse som skyldes sykdom eller skade, jf. folketrygdloven 8-3 og 8-4. Loven opererer med tre hovedkategorier mottakere av sykepenger arbeidstakere, frilansere og selvstendig næringsdrivende. Folketrygdloven oppstiller ulike regler for hver av de tre kategoriene, både med hensyn til rettens omfang og hvordan sykepenger skal beregnes. Det er således på det rene at en ordfører ved sykdom vil kunne ha krav på sykepenger. Spørsmålet er om ordførere skal høre til kategorien arbeidstaker eller kategorien frilanser. Sykepengegrunnlaget for de to kategoriene er forskjellig, uten at jeg her behøver å gå inn på det. Både sykepenger til arbeidstakere og til frilansere ytes imidlertid med 100 prosent av sykepengegrunnlaget. For begge kategoriene gjelder at folketrygden ikke betaler sykepenger for de første 16 dagene. En vesentlig forskjell er at mens arbeidstakere de første 16 dagene mottar sykepenger fra arbeidsgiveren (arbeidsgiverperioden) jf. 8-19, er det ingen som for disse dagene betaler sykepenger til frilanseren. Frilanseren har imidlertid anledning til mot særskilt premie å tegne forsikring for tilleggssykepenger for de første 16 dagene, jf TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 32

29 Sak 4/18 En ordfører som har heltidsgodtgjøring fra kommunen, har det samme behov for sosialt sikkerhetsnett som enhver annen som yter tjeneste for kommunen som ansatt. Dette gjelder både når vedkommende blir rammet av sykdom eller ved skade i anledning utøvelse av vervet og dessuten eksempelvis ved barn eller barnepassers sykdom. Riktignok er det i dag adgang til å gardere seg ved hjelp av forsikringsordninger og pensjonsavtaler som dekker de behov som lovens ordning ikke fyller. Men om dette skal skje, beror enten på ordførerens egen innsats, eller at slike ordninger vedtas av kommunestyret som del av ordførerens godtgjøring. Gode grunner kan derfor tale for at ordførere stilles i samme posisjon som kommunens egne ansatte med hensyn til rettigheter etter folketrygdloven. Videre får folkevalgt/ ordfører ikke utbetalt sykepenger utover 6G (kr x 6= ) fra dag 17, noe som innebærer en betydelig reduksjon i godtgjørelsen under sykdom. Fra KS veileder «Økonomiske vilkår for folkevalgte»: Dersom den folkevalgte, ordfører eller andre som er frikjøpt blir sykmeldt er det KS sin anbefaling at vedkommende beholder sin godtgjørelse. Dette bør i så fall vedtas av kommunestyret. Saksvurdering Høyesterettsdommen konkluderer med at folkevalgte, i dette tilfellet ordfører, ikke kan defineres som arbeidstakere, men frilansere (som definert i folketrygdloven). NAV har etter dommen konkludert med at ordførere skal vurderes som frilansere. Frilansere har ifølge NAV og folketrygdloven rett til sykepenger dersom enkelte krav er tilfredsstilt (medlem av folketrygden, tap av pensjonsgivende inntekt og jevn inntekt). Samtidig viser høyesterettsdommen til at en ordfører med heltidsgodtgjøring fra kommunen har det samme behovet for et sosialt sikkerhetsnett som kommunalt ansatte. KS gir en klar anbefaling i sin veileder om at ordfører, eller andre som er frikjøpt, skal beholde sin godtgjørelse dersom de blir sykmeldt. Enkelte andre kommuner har konkludert med det samme. Med bakgrunn i dom i Høyesterett, KS sin anbefaling og regelverket hos NAV tilrår rådmannen at ordfører og andre frikjøpte er å behandle som frilansere i forhold til sykepenger. Ordfører og andre frikjøpte folkevalgte beholder sin godtgjørelse i de første 16 dagene av et sykefravær (venteperioden). Fra dag 17 får ordfører sykepenger utbetalt fra NAV etter reglene for frilansere, og kommunen utbetaler da mellomlegget på 6G og ordførers faktiske godtgjørelse. I tråd med øvrig praksis i kommunen, vil derfor rådmannen foreslå at ordføreren og andre frikjøpte folkevalgte får utbetalt full godtgjørelse både i arbeidsgiverperioden de første 16 dagene og fra dag 17 ved et lengre sykefravær. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ikke relevant for saken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 32

30 Sak 4/18 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, kommunestyret, tar Høyesterettsdommen av til orientering. 2. Tynset kommune utbetaler ordføreren og andre frikjøpte folkevalgte full godtgjørelse de første 16 dager av et sykefravær og full godtgjørelse fra dag 17 ved lengre sykefravær. 3. Endringen tas inn i pkt. 1.1 og 1.2 i Reglement for godtgjøring til folkevalgte. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 30 av 32

31 Sak 5/18 Sak 5/18 VALG AV ARBEIDSMILJØUTVALG Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/62 Saksbehandler: Siv Nytrøen Reiten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 5/18 Kommunestyret Kortversjon av saken: I sak 116/2015 valgte kommunestyret 3 politiske representanter for arbeidsgiversiden i Arbeidsmiljøutvalget. Utvalget ble valgt med en varighet på 2 år ( ). Det må velges nytt arbeidsmiljøutvalg for de neste 2 årene ( ). Vedlegg Melding om vedtak sendes til De valgte representantene Arbeidstakerorganisasjonene Hovedverneombudet Rådmannen Saksopplysninger Etter Arbeidsmiljølovens 7-1 skal det i virksomheter med minst 50 arbeidstakere være et arbeidsmiljøutvalg, der arbeidsgiveren, arbeidstakerne og bedriftshelsetjenesten er representert. Arbeidsgiveren og arbeidstakerne skal ha like mange representanter i utvalget. Lederen for utvalget velges vekselvis av arbeidsgiverens og arbeidstakernes representanter. Representant for bedriftshelsetjenesten har møterett, men ikke stemmerett i utvalget. Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver fremgår av Arbeidsmiljølovens 7-2 og kan kort oppsummeres slik: - Arbeidsmiljøutvalget skal virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i virksomheten. Utvalget skal delta i planleggingen av verne- og miljøarbeidet, og nøye følge utviklingen i spørsmål som angår arbeidstakernes sikkerhet, helse og velferd. - Arbeidsmiljøutvalget skal behandle spørsmål som angår bedriftshelsetjeneste og den interne vernetjeneste, spørsmål om opplæring, instruksjon og opplysningsvirksomhet som har betydning for arbeidsmiljøet, planer som kan få vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, helse- og velferdsmessige spørsmål knyttet til arbeidstidsordninger. - Arbeidsmiljøutvalget kan behandle spørsmål om arbeidstakere med redusert funksjonsevne. - Arbeidsmiljøutvalget skal gjennomgå alle rapporter om yrkessykdommer, arbeidsulykker og tilløp til ulykker samt søke å finne årsaker til disse. I sak 116/2015 fattet Tynset kommunestyre vedtak om at Arbeidsmiljøutvalget i Tynset kommune skal bestå av 8 representanter, hvorav 4 representerer arbeidsgiversiden og 4 representerer arbeidstakersiden. Som representanter for arbeidsgiversiden ble det valgt 3 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 31 av 32

32 Sak 5/18 politikere i tillegg til rådmannen. Politikere i Arbeidsmiljøutvalget har vært: Kjetil Lorentzen, Jan Kåre Moan og Signe Marit Lium. Utvalget ble valgt for 2 år. Saksvurdering Arbeidsmiljøutvalget ble valgt høsten 2015 med en funksjonstid på 2 år. Dette er i tråd med Arbeidsmiljølovens forskrift Organisering, ledelse og medvirkning 3-15: Funksjonstid for medlemmer av arbeidsmiljøutvalg. Kommunestyret må velge nye representanter for arbeidsgiversiden for en ny 2 års periode. Arbeidstakersiden gjennomfører egne valg til utvalget. I tillegg til å velge arbeidsgiverrepresentanter til Arbeidsmiljøutvalget, skal det også velges varamedlemmer for disse. Det har ikke vært vararepresentanter fra arbeidsgiversiden de siste 2 årene. Det er ønskelig at dette blir gjort for kommende periode. Dette i henhold til Arbeidsmiljølovens forskrift 3-11: Stedfortredere for arbeidsmiljøutvalgets medlemmer. Arbeidsmiljølovens 7-1 nr. 4 regulerer lederfunksjonen i utvalget: «Lederen for utvalget velges vekselvis av arbeidsgiverens og arbeidstakernes representanter». Arbeidsgiversiden har innehatt lederfunksjonen i utvalget de siste 2 årene. Etter å ha drøftet lederfunksjonen med arbeidstakerrepresentantene, så har arbeidstakersiden kommet frem til at arbeidsgiversiden kan fortsette med lederfunksjonen i utvalget. Valgnemndas innstilling legges frem i møtet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 32 av 32