Forslag til ramme og design for utviklingsplan for Sør-Troms

Transkript

1 Forslag til ramme og design for utviklingsplan for Sør-Troms

2 Bakgrunn Byregionprogrammet, KMD Øke samspillet mellom by og omland for å styrke den regionale vekstkraften Fase 1 ( ) Samfunnsanalyse Fase 2 ( /18) Mål for Harstadregionen: å utarbeide en interregional utviklingsplan for økonomisk vekst og samhandling. Fokus på nærings- og stedsutvikling Koordinering med Narvikregionen

3 Utviklingsplanens formål I tråd med regionrådets vedtekter, skal planen bidra til å utvikle og styrke regionen, spesielt infrastrukturen og rammebetingelsene for kommunene og næringslivet. Utviklingsplanen består av 5 satsningsområder med målsettinger, strategier og tiltak som til sammen skal sikre en langsiktig, transparent og forpliktende utvikling i regionen.

4 Organisering av prosjektet PE: STRR PA: Daglig leder STRR PL: Prosjektleder STRR Styringsgruppe: Regionrådet ved syv ordførere Prosjektgruppe: næringsansvarlige fra alle syv kommuner

5 METODE: Samfunnsanalyse Re:tenk UNG (Norut) Re:tenk Byregion.no Fellesmøter Sør-Troms og Ofoten Møter med næringslivet Spørreundersøkelse Oppfølgingsmøter hver kommune (etter Re:tenk) Arena Troms (samarbeid med Nord-Troms, Midt-Troms og Tromsøregionen) Nettverkssamlinger KUNNSKAPSBANK Regional strategisk næringsplan Innspillsmøter vår 2017 Andre kilder Innspillsmøter + studietur Luleå

6 Metode, forts. Attraktivitetsmodellen

7 Satsningsområder Innovasjon og entreprenørskap Infrastruktur og samferdsel Kompetanse UNG Trender og fremtidsforskning

8 Mål, strategi og tiltak Se eget xls. vedlegg

9 Format Papirformat (tradisjonell plan), maks 10 sider Bakgrunn, mål, prosess, metode, satsningsområder, handlingsdel (tiltak) Kortversjon i visittkortformat eller annet Web-format (forslag presenteres på møtet)

10 Prosessen videre Planen skrives ferdig Kortversjon produseres Webside utvikles Planen vedtas i regionrådet 1. desember Planen vedtas i medlemskommunenes kommunestyrer Kommunene forplikter seg til å redegjøre for sammenhengen med og relevansen for regional utviklingsplan når kommunal næringsplan utarbeides og vedtas. Dette for å sikre at kommunale vedtak er i samsvar med den regionale utviklingsplanen. Planen lanseres/gis ut Oppfølging og gjennomføring av tiltak Tidsplan

11 Hvordan sikre oppfølging? Overordnet av regionrådets administrasjon (PA/PL): Oppfølging av fremdrift Ajourhold av planen Samspill med tiltaksansvarlige politikere og næringsansvarlige i medlemskommunene Gjennomføre nettverkssamlinger med næringsansvarlige i medlemskommunene Status på hvert regionrådsmøte Benytte planen aktivt i møte med regionale og sentrale politikere og byråkrater Benytte planen aktivt i møte med sentrale næringslivsaktører Gjennomføre årlig Re:tenk

12 Forslag til prosjektskisse «Tore Hunds rike - på vei mot nasjonaljubileet i 2030» 27. september 2017

13

14 2020-oppstart/markering Samtidstema Historisk tema Steder Maktfordeling Høvdingsamfunnet Trondenes og Bjarkøy* Aktører SNK TFK STMU HK STRR Sameting Vardobaiki UiT Kunnskapsgrunnlag Nasjonaljubileet s. 3: «..regionen må etablere samarbeid og se sammenhenger med andre relevante steder/aktører og trekke dem inn i programskaping»

15 Formål Løfte frem regionens historie gjennom deltakelse i «Nasjonaljubileet 2030 NORGE I TUSEN ÅR» Prosjektmål Planlegge og bidra til gjennomføring av jubileumsmarkeringer i Sør-Troms i 2020

16 Delmål Bidra til oppstart av forskningsprosjekter Planlegge og bidra til gjennomføring av formidlingstiltak* Utarbeidet skisse for regionens jubileumsarbeid i perioden *Se eksempler på siste lysark

17 Prosjektorganisering Styringsgruppe: Harstad kommune (HK), Sør-Troms museum (STMU)*, Sametinget, STRR (regional forankring), TFK *STMU gis et historisk fag- og koordineringsansvar PE: Harstad kommune PA/prosjektkoordinator: STRR PL: ( Her blir det flere underprosjekt) - utredes av prosjektgruppen Prosjektgruppe: STMU, UiT, HK, TFK, STRR, Vardobaiki Ressursgruppe: Stiklestad nasjonale kultursenter (SNK), Tromsø museum, Midt-Troms museum, Nordland fylkeskommune (NFK), Borg, Tjøtta Referansegruppe: Kommunedelsutvalg for øyriket, Bjarkøy historielag, Harstad historielag, Festspillene i Nord-Norge, kultur- og næringsansvarlige i Sør-Troms kommunene, Visit Harstad, næringslivsaktører

18 Roller og ansvar Styringsgruppen: Godkjenner organisering, målsetting, delprosjekter, økonomi og fremdrift STMU: fagansvar for å sikre at det historiske blir ivaretatt i alle underprosjekt PA/Prosjektkoordinator: Overordnet prosjektansvar, herunder sikre: Finansiering/søknader Koordinering mellom delprosjekter Informasjonsutveksling internt og eksternt Totalprosjektets fremdrifts- og milepælsplan PL: Totalansvar for eget prosjekt, herunder tid, omfang og ressurser

19 Prosjektet må gi svar på: Hvilke tiltak/prosjekt skal/bør gjennomføres ved oppstart av nasjonaljubileet i 2020 Hvilke tiltak/prosjekt skal/bør gjennomføres i regi av nasjonaljubileet i 2030 Ansvar for gjennomføring av tiltak/prosjekt Fremdrifts- og milepælsplan Finansiering, herunder finansieringsform

20 Prosjektorganisasjon NB: Eksempler Prosjekt Nausttomt Bjarkøy Prosjekt Bygge vikingeskip Prosjekteier Harstad Kommune Styringsgruppe HK, STMU, Sametinget?, STRR?, TFK Prosjektkoordinator/PL Prosjekt Tore Hunds skatt Prosjekt Formidling Barn & unge STMU fagansvar historie

21 SØKNAD OM FYLKESKOMMUNALT NÆRINGSFOND TIL PROSJEKTET PROSJEKT LEVERANDØRUTVIKLING Prosjektnavn Prosjekt Leverandørutvikling Prosjekteier Sør-Troms regionråd Støtteordning Fylkeskommunalt næringsfond Omsøkt beløp Prosjektperiode Totalbudsjett Søknadsnummer Org. nummer Innsendt dato - SMS aktivert Av E-post aktivert På Kort beskrivelse Visjon: "Leveransestyrke til forsvaret i Nord - fra Nord" Kontaktopplysninger Funksjon Navn Adresse/poststed Mobil/telefon Søker / Prosjekteier Kontaktperson Prosjektleder Sør-Troms regionråd Rik. Kaarbøsgt.17 Org.nr: HARSTAD post@strr.no Sturla Bangstad Rik. Kaarbøsgt HARSTAD sturla@strr.no Sturla Bangstad Rik. Kaarbøsgt HARSTAD sturla@strr.no Prosjektbeskrivelse Prosjektet skal fremme verdiskapning og skape sysselsetting i regionen gjennom å ta en aktiv del i Forsvarets utbygging og drift av flybasen på Evenes. I tillegg skal prosjektet utfordre forsvarets rammeavtaleordning slik at flest mulig leveranser av varer, tjenester og logistikk skjer i og fra regionen og Nord-Norge. Anbud skal vinnes gjennom samarbeid mellom bedrifter i regionen og etablering av sterke tjeneste- og industriklynger. Prosjektet krever nær koordinering med Forsvarsbygg for å få inngående kjennskap til milepæls- og fremdriftsplaner samt krav til bedriftene. Mottatt offentlig støtte tidligere: Ja Sør-Troms regionråd har mottatt støtte til flere regionale prosjekt. Spesifikasjon Bakgrunn Bakgrunnen for prosjektet er forsvarets vedtatte etablering av en ny base for kampfly, maritime

22 overvåkingsressurser, langtrekkende luftvern og baseforsvar på Evenes, hvor nye maritime overvåkingsfly er planlagt innfaset i perioden og QRA-kapasitet i perioden I følge Forsvarsbygg planlegges det med fornyelser og utbygging på til sammen ca. 4 milliarder kroner. Midler for nyinvesteringer vil bli behandlet i Stortinget i vårsesjonen Det planlegges med at nyinvesteringen vil omfatte bygging av hangarer, kontorbygg, befalsforlegning, mannskapsforlegning, sykestue og sikringstiltak. Byggestart er planlagt til I tillegg til dette planlegges det med fornyelser av bygg og anlegg med oppstart allerede i Dette omfatter blant annet etablering av anleggshotell, byggherrekontor, kontorbygg m.m. Sør-Troms regionråd mener at forsvarets satsning i regionen må gi størst mulig lokal avkastning både i etableringsfasen og i selve driften av flybasen, og at dette best kan gjøres gjennom god koordinering, samhandling og klyngetenkning gjennom å etablere et prosjekt som skal legge til rette for dette. Prosjektmål Formål Prosjektet skal fremme verdiskapning og skape sysselsetting i regionen. Målsetting Bedrifter i region skal vinne anbud ved etableringen både innenfor og utenfor gjerdet på Evenes flystasjon (som del av klynge, alene eller som underleverandør). Bedrifter i region skal vinne anbud på driftstjenester på basen (VVS, El, bredbånd, vaktmestertjenester, kantine, velferd, forlegning, renhold, kontormateriell, verksted, olje, drivstoff, smøremidler, proviant etc.). Forankring Prosjektet er forankret i Sør-Troms regionråd samt i Troms fylkeskommune. Prosjektorganisering Prosjekteier Sør-Troms regionråd (STRR) Styringsgruppe: Politisk leder STRR, Troms fylke, Prosjektansvarlig Prosjektansvar: Daglig leder Sør-Troms regionråd Prosjektleder Tilsettes 1. januar 2018 Prosjektgruppe: Prosjektansvarlig Prosjektleder (må tilsettes)

23 Næringsrådgivere i Sør-Troms kommunene Rådgivningstjeneste, f.eks. Styrkr el. andre Relevante næringsaktører i Nord-Norge 3.1 Ansvarsforhold Det etableres en styringsgruppe med hovedoppgave å sikre regional innflytelse og gi tydelig retning på prosjektet, herunder godkjenne prosjektplan, inkl. fremdrifts- og milepælsplan samt budsjett og regnskap. Prosjektgruppen skal sikre regional innflytelse og involvering av næringsaktører. PAs ansvar: Økonomi og fremdriftsoppfølging Kvalitetssikring PLs ansvar: Planlegging Prosjektgjennomføring Dokumentasjon og rapportering Budsjett- og regnskapsoppfølging Samarbeidspartnere Privat næringsliv som kan bidra til etablering og drift av flybasen. Forsvarsbygg. Troms fylkeskommune Kommunene i Sør-Troms Narvik kommune Evenes kommune Tjeldsund kommune Aktiviteter 7.1 Hovedaktiviteter Koordinering med Forsvarsbygg Arrangere møter mellom industri og Forsvarsbygg Identifiserer næringsaktører som etterspørres av byggherre Arrangere «klyngemøter» Identifisere driftsbehov ved basen og presentere mulighetene for bedrifter i regionen

24 Identifisere logistikkbehovet ved basen og presentere mulighetene for bedrifter i regionen Klargjøre forsvarets rammeavtaleordning med den hensikt å utfordre systemet slik at regionale aktører får størst mulig leveranseansvar til basen Legge til rette for politisk påvirkning 7.2 Milepæler Høst 2017 Januar 2018 Møte med Forsvarsbygg Prosjektleder tilsatt Januar/februar 2018 Møte med næringsaktører Juni Klargjøring av forsvarets rammeavtaleordning Etablert klyngemiljø med minimum 5 bedrifter med lokalisering i regionen Etablert klyngemiljø med minimum 20 bedrifter med lokalisering i regionen Fremdrifts- og milepælsplanen er foreløpig og vil utarbeides mer i detalj i et samspill mellom ny prosjektleder og styringsgruppen. Målgrupper Bedrifter som selvstendig eller i klynger har ambisjon om å bli tildelt oppdrag i forbindelse med etablering/utbygging, drift og logistisk understøttelse av forsvarets flybase på Evenes. Resultat Innen 2019 skal det være etablert klyngemiljø bestående av minimum 5 bedrifter med lokalisering i regionen. Innen 2022 skal det være etablert klyngemiljø bestående av minimum 20 bedrifter med lokalisering i regionen. Verdiskapningen skal være på minimum 250 millioner kroner. *Verdiskapning (bedriftenes omsetning fratrukket kjøpte varer og tjenester). 1.6 Effektmål Effekter Innen 2022 skal regionen være utviklet som et logistisk forsvarstyngdepunkt som skal dekke hoveddelen av forsvarets logistikkbehov i regionen Innen 2022 skal hovedtyngden av rammeavtaler være inngått med regionale bedrifter.

25 Tids- og kostnadsplan Tidsplan Milepæler Høst 2017 Møte med Forsvarsbygg Januar 2018 Prosjektleder tilsatt Februar 2018 Møte med næringsaktører Juni Klargjøring av forsvarets rammeavtaleordning Etablert klyngemiljø med minimum 5 bedrifter med lokalisering i regionen Etablert klyngemiljø med minimum 20 bedrifter med lokalisering i regionen Fremdrifts- og milepælsplanen er foreløpig og vil utarbeides mer i detalj i et samspill mellom ny prosjektleder og styringsgruppen. Budsjettplan SUM Diverse Egeninnsats PA STRR Egeninnsats Styringsgruppe Konsulenttjenester Leie av kontor Leie av møtelokaler Lønn prosjektleder inkl. sosiale utgifter Mobil og data Reisekostnader Servering møter Sum kostnad Egeninnsats styringsgruppe: 850kr*3medlemmer*20t*4år Egeninnsats PA: 850kr*( timer) Kjøp av konsulenttjenester for å få drahjelp i Oslo (lobbyisme) Finansieringsplan SUM 7 kommuners bidrag Egeninnsats PA STRR Egeninnsats Styringsgruppe Tilskudd Troms fylke Troms fylkeskommune 0 Sum finansiering kommuners bidrag foretas ved prosentvis fordeling etter folketall Geografi

26 Harstad, Kvæfjord, Skånland, Ibestad, Gratangen, Lavangen, Salangen Vedlegg Filstørrelse Dato Budsjett leverandørutvikling.xlsx Prosjektsoknad prosjekt Leverandorutvikling.docx

27 OPPHEVELSEN AV VANNSCOOTERFORSKRIFTEN - BEHOV FOR REGIONAL REGULERING?

28 Bakgrunn Vannscooterforskriften ble fra 18. mai 2017 opphevet. Vannscootere skal heretter kunne brukes på lik linje med båter. Kommunene kan fortsatt ved behov fastsette lokale forskrifter om bruk av vannscooter. Etter opphevelsen av forskriften vil kommunene ha hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) til å fastsette lokale forskrifter om bruk av vannscootere i vassdrag og innsjøer der dette ikke allerede er forbudt. I tillegg har kommunene i forskrift 15. desember 2009 nr om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø hjemmel til å gi lokale forskrifter med fartsgrenser. Denne forskriften har også generelle krav om aktsomhet, sikkerhet og hensyn til badende. Kommunene har også hjemmel i lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann (havne- og farvannsloven) til å begrense bruk av fartøy på sjøen av hensyn til friluftsliv, miljø, fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk. Det vil fortsatt være forbudt å bruke vannscooter i enkelte verneområder.

29 Lover/forskrifter/veiledere Lov om havner og farvann (havne- og farvannsloven) Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) Forskrift om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø Forskrift om bruk av mal og godkjennelse av kommunale forskrifter om orden i og bruk av farvann og havner Spesielt 9A Veiledning til kommunene regulering av fart og bruk av farvann, elver og innsjøer når det gjelder vannscootere

30 Eksempel fra Sandefjord C:\Users\banstu\Desktop\Forslag til forskrift vannscooter Sandefjord kommune.pdf C:\Users\banstu\Desktop\Innføring av lokal forskrift om bruk av og orden i havner og farvann.pdf

31 Erfaringer fra Sandefjord: Ingen lovlighetsklage Omfattende regulering Vanskelig å håndheve Tegnforklaring: Lilla: Vannscooter=båt i hoved- og biled Vanlig fartsforskrift Rosa: Utenfo hoved- og biled=vannscooter Fartsgrense 5 knop innenfor 400m fra land Tillatt med transportkjøring gjennom Forbudsfeltene, høyeste hastighet 5 knop 5

32 6

33 KS- seminar

34 Konklusjoner fra arbeidsgruppen Forskrift gir forutsigbarhet for både enkeltpersoner og næringsdrivende Gunstig med en forskrift som er mest mulig lik for hver kommune Gjelder fritidsfartøy: vannscooter og lignende fartøy Hva kan vi gjøre med hjemmel i loven: Lage forskrift med hjemmel i lover og forskrifter og mal, regulere innenfor kommunegrensene Regulere fart Regulere vernebelter kjernen ligger i hvor omfattende dette beltet skal bli, og om konsensus er oppnåelig

35 Spørsmål til STRR Ønsker vi å regulere fritidsfartøy som vannscooter m.v. Ønsker vi forbudsbelter/soner To ulike spor, med forskjellig lovverk; Fart Forbudsbelter/soner Fart må reguleres i egen forskrift Harstad har regulert fart Når blir ikke dette en regionrådssak

36 Fremdriftsplan September 2107: Oppstart/analyse Oktober 2017: Prinsipiell diskusjon om hvor omfattende reguleringer som kommunene ønsker (vernebelter) Oktober 2017: Sjekke det lovligheten av vedtatte høringene Januar 2018: Utkast til forskrift og saksframlegg utarbeidet Januar 2018: Behandling i STRR Februar-mai Adm og pol behandling i kommunene, herunder høring Mai 2018: Forskrift godkjent i alle kommuner, kunngjøring i Norsk Lovtidende, Etterretning for Sjøfarende, lokalavis, kommuners hjemmeside