MØTEINNKALLING. Før det ordinære møtet i kommunestyret kl vil det bli avholdt møter i følgende utvalg:

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Møterom Granavollen, Gran Rådhus Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) Før det ordinære møtet i kommunestyret kl vil det bli avholdt møter i følgende utvalg: Arbeidsutvalget rådmannsrekruttering - kl Stryringsgruppe planarbeid Gran sentrum - kl Behandling av senere FSK-sak 187/06. Formannskapet - kl SAKSLISTE NB! Saksnummer 0187/06 og 0188/06 er byttet om i forhold til tidligere utsendt saksliste. Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /06 UTBYGGINGSAVTALER GRAN SENTRUM HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN 0188/06 FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - BEHANDLING FØR OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRINGSRUNDE 0189/06 POLITISK UTVALG - EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING I GRAN KOMMUN Sekretariat for rådmann og ordfører for ordfører Eli Stigen konsulent

2 Sak 0187/06 UTBYGGINGSAVTALER GRAN SENTRUM HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: L00 Arkivsaksnr.: 04/02402 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0133/06 Formannskapet PS 0187/06 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Forslag til retningslinjer for utbyggingsavtaler for Gran sentrum med eksempel legges ut til offentlig ettersyn og høring i perioden til Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0133/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Kari Marie Engnæs (Sp) Erik Trehjørningen Rådmann Ellen Stokstad Leif Kristian Alm (Sp) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens 20-5 varsles oppstart av arbeider med bruk av utbyggingsavtaler i forbindelse med Gran sentrum. Saksdokumenter: Forslag til retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum i Gran kommune (sak 04/ ) Eksempel på utbyggingsavtale (sak 04/ ) Veileder utbyggingsavtaler utgitt av kommunal- og regionaldepartementet mai ( Notat til Formannskapet av Formannskapssak 0133/06 med protokoll Vedlagt: Nei Nei Nei Saksopplysninger: Side 2

3 Sak 0187/06 Det er i forbindelse med planarbeidet i Gran sentrum avdekket et behov for å ha et virkemiddel til å kunne gjennomføre arealplaner med stor grad av forutsigbarhet i forhold til faktisk utbygging og ferdigstillelser i tråd med kommunens ønsker. Videre kan det være ønskelig å ha en virkemiddelbruk som gir grunneiere og næringsliv større forutsigbarhet enn i dag. Et slikt virkemiddel er bruk av utbyggingsavtaler. Utbyggingsavtaler er nå nedfelt som en del av plan- og bygningsloven og vil kunne omfatte følgende tiltak: Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesfristen i 67 og 69 i planog bygningsloven Boligpolitiske tiltak og bygningers utforming Andre tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtak. Særlige forutsetninger om nødvendighet og forholdsmessighet må være til stede Sosial infrastruktur som skole, sykehjem, barnehage eller tilsvarende kan ikke medtas i utbyggingsavtaler. Det er i loven lagt til grunn at medvirkning til arbeidet med utbyggingsavtaler skal sikres på lik linje med andre planprosesser. Det er derfor naturlig at vedtak i denne forbindelse knyttes til for eksempel kommuneplan, kommunedelplan, reguleringsplan m.v. For Gran sentrum vil dette bety at arbeidet med utbyggingsavtaler følger den øvrige prosessen for kommunedelplanarbeidet. Utbyggingsavtaler er i bruk i de fleste av våre nabokommuner og en anvendelse av dette vil derfor ikke være noe særskilt for Gran kommune. Det er kommunestyret selv som treffer prinsippvedtak om bruk av utbyggingsavtaler og dette kan ikke delegeres til andre. Formannskapet vedtok i sak 0133/06 følgende: I henhold til plan- og bygningslovens 20-5 varsles oppstart av arbeider med bruk av utbyggingsavtaler i forbindelse med Gran sentrum. Annonser ble satt inn i avisene Hadeland og Oppland Arbeiderblad Fylkeskommunen og Fylkesmannen er varslet i eget brev. Det er ikke innkommet merknader eller andre kommentarer til arbeidet. Administrasjonen har utarbeidet et forslag til retningslinjer med et eksempel på hvordan en utbyggingsavtale kan bli seende ut. Temaene i en avtale vil imidlertid måtte tilpasses det enkelte prosjekt, og begrenses til det som er relevant i den enkelte plan. Vurdering: Rådmannen mener at bruk av utbyggingsavtaler vil kunne være et nyttig instrument for å styre/ regulere utviklingen i hele eller deler av kommunen i tråd med de intensjoner som ligger i planverk og de ønsker som fremkommer fra utbyggere. Side 3 av 24

4 Sak 0187/06 Rådmannen ser videre at det vil være et behov for å skape et tydelig skille mellom kommunen som planmyndighet og kommunen som forhandlingspart i utbyggingsavtaler. Dette for å sikre at utbyggingsavtalen ikke binder opp reguleringsmyndigheten og forhindre myndighetsmisbruk ved usaklig press ovenfor utbygger. Utbyggingsavtaler må i utgangspunktet inngås samtidig med behandling av reguleringsplan. Det er blant annet derfor viktig at det politiske organ som vedtar reguleringsplaner også vedtar utbyggingsavtaler. Det legges derfor opp til at alle utbyggingsavtaler skal godkjennes av formannskap og kommunestyre. Rådmannen vil anbefale at fremlagte forslag til utbyggingsavtale med eksempel sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Side 4 av 24

5 FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - BEHANDLING FØR OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRINGSRUNDE Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 05/00114 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0001/05 Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0002/05 Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0001/06 Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0002/06 Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0091/06 Formannskapet PS 0004/06 Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0106/06 Formannskapet PS 0019/06 Gran Ungdomsråd PS / Styringsgruppe for Gran sentrum PS 0188/06 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Forslag til kommunedelplan for Gran sentrum legges ut til offentlig ettersyn i henhold til reglene i plan- og bygningslovens Samtidig sendes planforslaget på høring til offentlige fagmyndigheter og grunneiere, utbyggingsinteresser, lag og foreninger m.fl. Kommunedelplanen er framstilt på kart i målestokk 1:2000, datert 5. desember 2006, og med planbeskrivelse og utfyllende bestemmelser og retningslinjer. Kommunedelplanforslaget og tilhørende utredninger, som følger planforslaget på høring, er utarbeidet i samsvar med vedtatt planprogram (jfr. plan- og bygningslovens 33-2 m/forskrifter). 2. Før offentlig ettersyn foretas det følgende justeringer i planforslaget: - Område ved Morstadbekken som er vist som område Båndlagt etter lov om naturvern endres til LNF-N-område. - Den åpne plassen foran det gamle meieriet ( Tråkket ) vises som trafikkareal kombinert med bevaringsformål (fremtidig båndlegging). - I innledningen til pkt tas det inn følgende tillegg: I denne bestemmelse er høyde innenfor hvert enkelt utbyggingsområde angitt i etasjetall, og dette er å betrakte som en veiledende regel for seinere reguleringsplanarbeid. Bindende regler for bygningers høyde skal fastlegges i reguleringsplan for hvert enkelt område, og må angis i meter over gjennomsnittlig planert terreng eller kotehøyde. - En del av punktene i de utfyllende bestemmelsene bør vurderes å flyttes over til planbeskrivelsen. Dette vurderes nærmere etter høringsrunden, jfr. nærmere forklaring i saksframlegget. 3. Helse i plan: Gran kommune vil spesielt legge vekt på at Gran sentrum skal være et trygt og miljømessig godt sentrumsområde, som er tilgjengelig for alle. Det skal tas særlig hensyn til forholdene for barn, ungdom og eldre i planleggingen. Fysisk funksjonsnedsettelse bør ikke være til hinder for å ha glede av og benytte Gran sentrum. Miljøet i og rundt Gran sentrum bør fremme trivsel og stimulere til fysisk aktivitet. 4. Energi / fjernvarme: Gran kommune er opptatt av å stimulere til bruk av fornybare energikilder og gode energiløsninger. Kommunen vil legge spesiell vekt på at det må Side 5

6 tilrettelegges for infrastruktur for fjernvarme i Gran sentrum. I alle reguleringsplaner skal det derfor stilles krav om at infrastruktur for fjernvarme må være en del av opparbeidelsen av planområdet. 5. Nytt læringssenter/ Hadeland videregående skole inklusive Gran Idrettspark: Nødvendig avklaring av omfang for nytt læringssenter / Hadeland videregående skole inklusive Gran Idrettspark vil skje i forbindelse med behandling av reguleringsplan for Hadeland videregående skole, varslet oppstart av planarbeid Etter offentlig ettersyn og høring, foretas det en konkret vurdering av om det er behov for endringer i planforslaget av en slik art at dette betinger nytt offentlig ettersyn av kommunedelplanen, jfr. plan- og bygningslovens Utvalg: Styringsgruppe for Gran sentrum Møtedato: Sak: PS 0001/05 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Leif Kristian Alm (Sp) Steinar Aannerud (Sv) Roald Braathen (Ap) Ordfører Rigmor Aasrud (Ap) Anne Lise Bleie (H) Rådmann Ellen Stokstad Leif Kristian Alm (Sp) fremmet følgende forslag til endringer i konkurransegrunnlaget : Endringsforslag i fete typer: 2.kulepunkt: Det er viktig å bygge inn og ta vare på lokal identitet og tilhørighet. Det bør foreslås overordnede retningslinjer for byggeskikk i lys av dette. 4.kulepunkt: Erstatte: Begge disse hensyn må avveies mot jordverninteressene med: Det skal legges til grunn at utbygging i minst mulig grad skal gå på bekostning av høyproduktiv dyrka mark. 6.kulepunkt, funksjoner som må behandles eksplisitt: Nytt punkt: Det bør legges til grunn at nye bygg forsynes med fjernvarme, og det bør pekes på arealer for lokalisering av fjernvarmesentral. Side 6 av 24

7 Alternativ 2 B, Sterk vekst, tas ut av konkurransegrunnlaget. Det ble først votert over Alms forslag til endring av 2. kulepunkt. Dette ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over Alms forslag til endring av 4. kulepunkt. Dette falt med 7 mot 2 stemmer. Deretter ble det votert over Alms forslag til nytt punkt under kulepunkt 6. Dette ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert over Alms forslag om at alternativ 2B tas ut av konkurransegrunnlaget. Forslaget falt med 7 mot 2 stemmer. Til slutt ble det votert over innstilingen, som ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det utarbeidet bestillingsdokumentet for områdevurdering av Gran sentrum godkjennes som konkurransegrunnlag for planarbeid i Gran sentrum. 2. Konsulentfirmaene Asplan Viak AS, Feste AS og In`By AS inviteres til å delta i konkurranse om oppdraget. Frist for innlevering av skisse til prosess og arbeidsmetodikk settes til Det gjøres følgende endringer i konkurransegrunnlaget: 2.kulepunkt: Det er viktig å bygge inn og ta vare på lokal identitet og tilhørighet. Det bør foreslås overordnede retningslinjer for byggeskikk i lys av dette. 6.kulepunkt. Funksjoner som må behandles eksplisitt: Nytt punkt: Det bør legges til grunn at nye bygg forsynes med fjernvarme, og det bør pekes på arealer for lokalisering av fjernvarmesentral. Utvalg: Styringsgruppe for Gran sentrum Møtedato: Sak: PS 0002/05 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Berit Halvorsen Rådmann Ellen Stokstad Einar Ellefsrud (Frp) Knut M. Lehre (Krf) Gry Haugsbakken (Ap) Side 7 av 24

8 Kari Marie Engnæs (Sp) Peter Oskar Saugstad (Ap) Leif Kristian Alm (Sp) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Som konsulent velges Asplan Viak AS Utvalg: Styringsgruppe for Gran sentrum Møtedato: Sak: PS 0001/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Asplan Viak As ved Børre Erik Eng presenterte de ulike scenariene. Bjørn Tronstad, Asplan Analyse orienterte om temaene vekst, boligbygging og kommunaløkonomiske konsekvenser. Vedtak: 1. Områdevurderingen med presentasjon av tre ulike utviklingssenarier for Gran sentrum tas til orientering og benyttes som grunnlag for den politiske vurderingen og som bakgrunnsmateriale i det videre planarbeidet for Gran sentrum. 2. Gran kommune arrangerer åpent informasjonsmøte med presentasjon av materialet 7.juni Presentasjon av områdevurdering med tre ulike utviklingsscenarier for Gran sentrum settes opp som orienteringstema i kommunestyremøte Utvalg: Styringsgruppe for Gran sentrum Møtedato: Sak: PS 0002/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Berit Halvorsen Rådmann Ellen Stokstad Anders Paulsen Helge Midttun (Sv) Knut Lehre (Krf) Side 8 av 24

9 Leif Kristian Alm (Sp) Tove Kristin D. Torstensen (Ap) Anne Lise Bleie (H) Kari Marie Engnæs (Sp) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Foreliggende Forslag til planprogram - Kommunedelplan Gran sentrum, som er utarbeidet i henhold til kravene i Forskrift om konsekvensutredninger (FOR ), legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Høringsfristen settes til 15. august Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, NVE og Statens vegvesen Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0091/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Anders Paulsen Helge Midttun (Sv) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Foreliggende Forslag til planprogram - Kommunedelplan Gran sentrum, som er utarbeidet i henhold til kravene i Forskrift om konsekvensutredninger (FOR ), legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Høringsfristen settes til 15. august Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, NVE og Statens vegvesen Utvalg: Styringsgruppe for Gran sentrum Møtedato: Sak: PS 0004/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Side 9 av 24

10 Disse hadde ordet i saken: Rådmann Ellen Stokstad Einar Ellefsrud (Frp) Steinar Aannerud (SV) Knut Lehre (Krf) Leif Kr. Alm (Sp) Gry Haugsbakken (Ap) Anne Lise Bleie (H) Ordfører Roald Braathen Knut Lehre (Krf) fremmet følgende tilleggsforslag til planprogrammet, helt foran i planen: Planområdet for kommunedelplan for Gran sentrum avgrenses slik det er gjengitt i Planprogrammets punkt. 4, avsnitt 3.4. Einar Ellefsrud (Frp) fremmet følgende forslag: ønsker å utvide oppover mot Trintom og Ål kirke. Ved avstemming ble de to forslagene satt opp mot hverandre og Krf s forslag ble vedtatt mot 2 stemmer. Innstillingen med Krf s tilleggsforslag ble deretter vedtatt mot 1 stemme. Vedtak: Foreliggende forslag til Planprogram for Kommunedelplan for Gran sentrum, med følgende endringer, fastsettes som Planprogram for Kommunedelplan for Gran sentrum. Planområdet for kommunedelplan for Gran sentrum avgrenses slik det er gjengitt i Planprogrammets punkt. 4, avsnitt Formål med planarbeidet hovedspørsmål: Under avsnittet «Hovedspørsmål» tilføyes nytt avsnitt etter kulepunktene: I tillegg må planprosessen stadfeste endelig om den tidsmessige planperioden det skal planlegges for skal sammenfalle med utviklingsscenariene ( ), samt inneholde vurderinger for framtidig rullering av planen Nasjonale miljømål: Overskriften endres til: «Nasjonale mål og retningslinjer» Nasjonale miljømål: Først i avsnittet tilføyes (ref H19): Det er en forutsetning at planarbeidet tar hensyn til nasjonale mål og interesser. Spesielt relevant er samfunnssikkerhet og beredskap, folkehelse, oppvekstmljø og miljøvernpolitikk Nasjonale miljømål: I setningen «Av stortingsmeldinger kan nevnes» tilføyes sist i setningen (ref H19): og nr 21 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand Fylkesdelplan for Hadeland: Overskriften endres til: Side 10 av 24

11 Fylkesdelplan for Hadeland og Fylkesplan for Oppland Fylkesdelplan for Hadeland: Sist i avsnittet, etter kulepunktene, legges til (ref H19): I Fylkesplan for Oppland vil spesielt arealretningslinjene være relevante for planarbeidet. Nytt avsnitt (ref H19): Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Viktige nasjonale mål er å: Sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. Videre å ivareta det offentlige ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Kommunen skal blant annet vurdere konsekvenser for barn og unge i plan- og byggesaksbehandlingen etter plan- og bygningsloven, og organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta Landbruks-, natur og friluftsområder: Avsnittene «Konkrete områder som skal vernes er strandsonen langs renvannet samt Skotterudputten med omliggende våtmark. Annen arealbruk i disse områdene må være særskilt godt begrunnet.» og «Hovstjernet med omliggende skog/ krattskog og våtmark er vernet, se nedenfor.» utgår og erstattes med følgende (ref H19): Søndre del av renvannet og deler av våtmarksområdene langs vannet er vernet som naturreservat etter naturvernloven. Det samme gjelder for Hovstjernet naturreservat. Skotterudputten er registrert som rik kulturlandskapssjø i forbindelse med den kommunale kartleggingen av biologisk mangfold. Lokaliteten er klassifisert som viktig Andre aktuelle temaer: Følgende kulepunkt tilføyes sist i avsnittet (ref H17): Generelt skal det avsettes regulert byggegrense mot veg. Dagens rv. 4 vil etter utbygging av ny rv. 4 trolig bli nedklassifisert til fylkesveg. Byggegrense må avklares i forhold til denne endringen Biologisk mangfold, naturmiljø: Ny setning tilføyes som start på avsnittet (ref H19): Deler av renvannet er vernet som naturreservat i likhet med Hovstjernet Forurensning: Det legges til nytt underavsnitt med følgende ordlyd: Støy Konsekvenser av støyproblematikk må drøftes i planarbeidet. I rv. 4-planleggingen er det gjort et grundig arbeid med vurdering av støy. Dette er informasjon som kan benyttes Vannressurser: Etter setningen «Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE) har signalisert at bygging i flomutsatte områder krever at det tas tilstrekkelig hensyn til flomfaren og gjøres nødvendige tiltak for å redusere risikoen for skader.» tilføyes (ref H18): Ifølge NVE vil dette i praksis si at et flomutsatt område må sikres mot en flom med gjentaksintervall på 200 år før det kan utnyttes til byggeformål, eller alternativt å tillate Side 11 av 24

12 oppføringer av bygninger som ikke tar skade av flom, og dermed ikke påfører samfunnet økonomiske belastninger Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Overskriften endres til «Samferdsel» Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: sist i avsnittet tilføyes (ref H17): Det skal legges vekt på samordnet areal- og transportplanlegging, med fokus på løsninger som fremmer trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Økt bruk av kollektivtransport, sykling og gåing bør være en målsetning Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Avsnittet utredningsbehov endres til følgende (ref H17): Det skal utarbeides en samlet trafikkoversikt for sentrumsområdet som tar høyde for trafikkbelastningen i småby-perspektivet (scenario 3) i forbindelse med planarbeidet. Parkeringsbehov skal utredes med det formål å angi bestemmelser/retningslinjer. Vegløsninger bør drøftes ut i fra de aktuelle vekstanslagene. Det er naturlig å samarbeide med Statens vegvesen og fylkeskommunens samferdselsenhet om vurderingen Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Under utredningsbehov legges følgende setning til sist i avsnittet (ref H13): Utredningene må ta med vurderinger omkring jernbanens betydning for kollektivtrafikken i området Friluftsliv: Overskriften endres til «Friluftsliv/grøntstruktur (turveger med videre)» Sport og idrett: Overskriften endres til «Idrettsanlegg» Beredskap: Overskriften endres til «Samfunnssikkerhet og beredskap» Beredskap: Teksten i planprogrammet endres, med følgende tillegg etter «Det foreligger et behov for å flytte nåværende brannstasjon.» (ref H14): Det pågår også et arbeid med å vurdere samlokalisering av brann- og beredskapssentral og nytt lensmannskontor i et felles anlegg Beredskap: Under «utredning» erstattes eksisterende tekst av følgende tekst: Det bør utredes ny lokalisering, samt rom- og funksjonsbehov for en brann- og beredskapssentral, eventuelt samlokalisert med felles lensmannskontor for Gran og Lunner Planarbeidsfasen: Usikre datoangivelser merket med stjerne fra og med rad 6 ( ) i tabellen med tidsplan endres til angivelse av måned. I tillegg tas inn i linje 8 i tabellen «(evt. kombinert med kommunestyret)». Ny tabell vil da bli slik: Møte / Tiltak / Sak Dato Side 12 av 24

13 Styringsgruppa orienteres om status for planarbeidet Kommunestyret orienteres om status for planarbeidet (evt. annonseres) Åpent informasjonsmøte om status for planarbeidet Møte/verksted interessenter, næringsliv, kulturliv med flere innen Formannskapet behandler planutkast * desember 2006 Kommunestyret vedtar å legge planutkast ut på høring * desember 2006 Planutkast legges ut på høring (min 30 dager) * desember 2006 Åpent møte med presentasjon av planutkast (evt. kombinert med kommunestyret) * desember 2006 Frist for innspill til planutkast * januar 2007 Formannskapet behandler justert planutkast * februar 2007 Kommunestyret vedtar kommunedelplan for Gran sentrum * februar 2007 Klagefrist utløper?? Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0106/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Ved votering ble innstillingen fra styringsgruppa enstemmig vedtatt. Vedtak: Foreliggende forslag til Planprogram for Kommunedelplan for Gran sentrum, med følgende endringer, fastsettes som Planprogram for Kommunedelplan for Gran sentrum. Planområdet for kommunedelplan for Gran sentrum avgrenses slik det er gjengitt i Planprogrammets punkt 4, avsnitt Formål med planarbeidet hovedspørsmål: Under avsnittet «Hovedspørsmål» tilføyes nytt avsnitt etter kulepunktene: I tillegg må planprosessen stadfeste endelig om den tidsmessige planperioden det skal planlegges for skal sammenfalle med utviklingsscenariene ( ), samt inneholde vurderinger for framtidig rullering av planen Nasjonale miljømål: Overskriften endres til: «Nasjonale mål og retningslinjer» Nasjonale miljømål: Først i avsnittet tilføyes (ref H19): Det er en forutsetning at planarbeidet tar hensyn til nasjonale mål og interesser. Spesielt relevant er samfunnssikkerhet og beredskap, folkehelse, oppvekstmiljø og miljøvernpolitikk Nasjonale miljømål: I setningen «Av stortingsmeldinger kan nevnes» tilføyes sist i setningen (ref H19): Side 13 av 24

14 og nr 21 ( ) Regjeringens miljøvernpolitikk og rikets miljøtilstand Fylkesdelplan for Hadeland: Overskriften endres til: Fylkesdelplan for Hadeland og Fylkesplan for Oppland Fylkesdelplan for Hadeland: Sist i avsnittet, etter kulepunktene, legges til (ref H19): I Fylkesplan for Oppland vil spesielt arealretningslinjene være relevante for planarbeidet. Nytt avsnitt (ref H19): Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Viktige nasjonale mål er å: Sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. Videre å ivareta det offentlige ansvar for å sikre barn og unge de tilbud og muligheter som samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og kulturell bakgrunn. Kommunen skal blant annet vurdere konsekvenser for barn og unge i plan- og byggesaksbehandlingen etter plan- og bygningsloven, og organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta Landbruks-, natur og friluftsområder: Avsnittene «Konkrete områder som skal vernes er strandsonen langs renvannet samt Skotterudputten med omliggende våtmark. Annen arealbruk i disse områdene må være særskilt godt begrunnet.» og «Hovstjernet med omliggende skog/ krattskog og våtmark er vernet, se nedenfor.» utgår og erstattes med følgende (ref H19): Søndre del av renvannet og deler av våtmarksområdene langs vannet er vernet som naturreservat etter naturvernloven. Det samme gjelder for Hovstjernet naturreservat. Skotterudputten er registrert som rik kulturlandskapssjø i forbindelse med den kommunale kartleggingen av biologisk mangfold. Lokaliteten er klassifisert som viktig Andre aktuelle temaer: Følgende kulepunkt tilføyes sist i avsnittet (ref H17): Generelt skal det avsettes regulert byggegrense mot veg. Dagens rv. 4 vil etter utbygging av ny rv. 4 trolig bli nedklassifisert til fylkesveg. Byggegrense må avklares i forhold til denne endringen Biologisk mangfold, naturmiljø: Ny setning tilføyes som start på avsnittet (ref H19): Deler av renvannet er vernet som naturreservat i likhet med Hovstjernet Forurensning: Det legges til nytt underavsnitt med følgende ordlyd: Støy Konsekvenser av støyproblematikk må drøftes i planarbeidet. I rv. 4-planleggingen er det gjort et grundig arbeid med vurdering av støy. Dette er informasjon som kan benyttes Vannressurser: Etter setningen «Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE) har signalisert at bygging i flomutsatte områder krever at det tas tilstrekkelig hensyn til flomfaren og gjøres nødvendige tiltak for å redusere risikoen for skader.» tilføyes (ref H18): Side 14 av 24

15 Ifølge NVE vil dette i praksis si at et flomutsatt område må sikres mot en flom med gjentaksintervall på 200 år før det kan utnyttes til byggeformål, eller alternativt å tillate oppføringer av bygninger som ikke tar skade av flom, og dermed ikke påfører samfunnet økonomiske belastninger Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Overskriften endres til «Samferdsel» Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: sist i avsnittet tilføyes (ref H17): Det skal legges vekt på samordnet areal- og transportplanlegging, med fokus på løsninger som fremmer trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Økt bruk av kollektivtransport, sykling og gåing bør være en målsetning Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Avsnittet utredningsbehov endres til følgende (ref H17): Det skal utarbeides en samlet trafikkoversikt for sentrumsområdet som tar høyde for trafikkbelastningen i småby-perspektivet (scenario 3) i forbindelse med planarbeidet. Parkeringsbehov skal utredes med det formål å angi bestemmelser/retningslinjer. Vegløsninger bør drøftes ut i fra de aktuelle vekstanslagene. Det er naturlig å samarbeide med Statens vegvesen og fylkeskommunens samferdselsenhet om vurderingen Trafikk kjøreveger, gangveger, kollektivtransport: Under utredningsbehov legges følgende setning til sist i avsnittet (ref H13): Utredningene må ta med vurderinger omkring jernbanens betydning for kollektivtrafikken i området Friluftsliv: Overskriften endres til «Friluftsliv/grøntstruktur (turveger med videre)» Sport og idrett: Overskriften endres til «Idrettsanlegg» Beredskap: Overskriften endres til «Samfunnssikkerhet og beredskap» Beredskap: Teksten i planprogrammet endres, med følgende tillegg etter «Det foreligger et behov for å flytte nåværende brannstasjon.» (ref H14): Det pågår også et arbeid med å vurdere samlokalisering av brann- og beredskapssentral og nytt lensmannskontor i et felles anlegg Beredskap: Under «utredning» erstattes eksisterende tekst av følgende tekst: Det bør utredes ny lokalisering, samt rom- og funksjonsbehov for en brann- og beredskapssentral, eventuelt samlokalisert med felles lensmannskontor for Gran og Lunner Planarbeidsfasen: Usikre datoangivelser merket med stjerne fra og med rad 6 ( ) i tabellen med tidsplan endres til angivelse av måned. I tillegg tas inn i linje 8 i tabellen «(evt. kombinert med kommunestyret)». Ny tabell vil da bli slik: Side 15 av 24

16 Møte / Tiltak / Sak Dato Styringsgruppa orienteres om status for planarbeidet Kommunestyret orienteres om status for planarbeidet (evt. annonseres) Åpent informasjonsmøte om status for planarbeidet Møte/verksted interessenter, næringsliv, kulturliv med flere innen Formannskapet behandler planutkast * desember 2006 Kommunestyret vedtar å legge planutkast ut på høring * desember 2006 Planutkast legges ut på høring (min 30 dager) * desember 2006 Åpent møte med presentasjon av planutkast (evt. kombinert med kommunestyret) * desember 2006 Frist for innspill til planutkast * januar 2007 Formannskapet behandler justert planutkast * februar 2007 Kommunestyret vedtar kommunedelplan for Gran sentrum * februar 2007 Klagefrist utløper?? Utvalg: Gran Ungdomsråd Møtedato: Sak: PS 0019/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Ungdomsrådet drøftet hva de mener er viktige momenter for Gran sentrum sett fra ungdoms ståsted. De ble fremmet følgende forslag til vedtak: Gran ungdomsråd oversender følgende innspill til arbeidet med Kommunedelplan for Gran sentrum: Vi ønsker oss: Parkområde på Sagatangen «du drar ikke til Gran for å møte folk eller gå på kafe», «Gran er bare by-the-way» Ønsker at Gran får en kulturell identitet, kulturaktiviteter og kulturtilbud blir et trivelig sted å møtes kino i Gran Ungdomsrådet vil være med på å spille inn momenter til planarbeidet for videregående skole og kultursal Få bilene ut av Gran sentrum vi vil ha gågate En estetisk bevisst utforming av Gran sentrum som tar hensyn til tradisjoner i området Ikke for «trangt» ungdomsrådet anbefaler å gå for «utstrakt bruk av tre» i Gran sentrum grøntarealer at Gran blir en magnet attraktivt for kultur- og næringsliv Side 16 av 24

17 Vi vil ikke ha: en rett gjennomgående kjøreveg i sentrum stor tung produksjon/fabrikker/industri skoler og barnehager i sentrum (de bør ligge i utkanten sentrumsnære, men ikke i sentrum) store stygge sentre (CC-martn vil vi ikke ha i Gran sentrum) Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Gran ungdomsråd oversender følgende innspill til arbeidet med Kommunedelplan for Gran sentrum: Vi ønsker oss: Parkområde på Sagatangen «du drar ikke til Gran for å møte folk eller gå på kafe», «Gran er bare by-the-way» Ønsker at Gran får en kulturell identitet, kulturaktiviteter og kulturtilbud blir et trivelig sted å møtes kino i Gran Ungdomsrådet vil være med på å spille inn momenter til planarbeidet for videregående skole og kultursal Få bilene ut av Gran sentrum vi vil ha gågate En estetisk bevisst utforming av Gran sentrum som tar hensyn til tradisjoner i området Ikke for «trangt» ungdomsrådet anbefaler å gå for «utstrakt bruk av tre» i Gran sentrum grøntarealer at Gran blir en magnet attraktivt for kultur- og næringsliv Vi vil ikke ha: en rett gjennomgående kjøreveg i sentrum stor tung produksjon/fabrikker/industri skoler og barnehager i sentrum (de bør ligge i utkanten sentrumsnære, men ikke i sentrum) store stygge sentre (CC-martn vil vi ikke ha i Gran sentrum) Saksdokumenter: Områdevurdering og scenario 3 (framstilt på ortofoto) Planprogram, vedtatt av formannskapet i møte 6. september 2006 (sak 0106/06) Utredninger, samlet i eget dokument Div. innspill i løpet av planprosessen (i alt 28 stk., kopiert i eget hefte) Temakart grøntstuktur - illustrasjonskart Temakart flom NVE`s beregnede flomsituasjoner Temakart bebyggelse - retningslinjer Temakart vegsystem - illustrasjon Temakart kollektivtransport alternative illustrasjoner Forslag til kommunedelplan Gran sentrum, planbeskrivelse Vedlagt: Nei Nei Side 17 av 24

18 Forslag til kommunedelplan Gran sentrum, plankart datert 5. desember 2006 (plankartet foreligger i 2 versjoner, et for hele området og et utsnitt for sentrum) Forslag til kommunedelplan Gran sentrum, utfyllende bestemmelser og retn.linjer Saksopplysninger forhistorie og planprosess: Forberedelsene til planarbeid Gran sentrum startet i januar Arbeidet ble bestemt til å gå gjennom fire faser: forprosjekt områdevurdering kommunedelplan detaljplaner Ved starten av områdevurderingen i januar 2006 ble det satt som mål at Kommunedelplan for Gran sentrum skulle legges ut til offentlig ettersyn ved årsskiftet 2006/2007. I samsvar med dette legges det opp til at planen vedtas lagt ut på høring av kommunestyret Forprosjektet ble gjennomført i 2005 med oppstartseminar på Trintom skole 10. mars, forberedelser i administrasjonen og avtaleinngåelse med Asplan Viak som konsulent for den kommende områdevurderingen. Områdevurderingen ble gjennomført første halvår 2006 og resulterte i tre scenarier for Gran sentrum 2030 med tekstdeler og ortofoto/kart. Utviklingsscenariene visualiserte mulig utvikling med tre ulike vekstanslag og viste ulike muligheter for arealdisponering innenfor planområdet. Arbeidet med scenariene politisk, i administrasjonen, overfor myndigheter, i verksted og i folkemøte avdekket at det ville bli et vesentlig anliggende å ta stilling til det arealmessige omfanget av utbyggingsområder i Gran sentrum. Arbeidet med Kommunedelplan for Gran sentrum ble innledet med forslag til planprogram som ble lagt ut på høring i perioden Planprogrammet ble laget i henhold til kravene i «Forskrift om konsekvensutredninger» (FOR ) med angivelse av målsettinger, hovedproblemstillinger, utredningsbehov, opplegg for medvirkning og framdrift. Det kom inn 19 høringsuttalelser til planprogrammet. En del av uttalelsene førte til endringer og justeringer av programmet. Mange av høringsuttalelsene omhandlet forhold som lå utenfor mandatet til planprogrammet og førte derfor ikke til endringer i planprogrammet, men de ble tatt med i det videre planarbeidet som viktige innspill til det konkrete arbeidet med kommunedelplanen. Planprogrammet ble fastsatt ved vedtak i formannskapet i sak 106/06. Oppstart av arbeid med kommunedelplanen ble annonsert i Hadeland og Oppland Arbeiderblad Etter annonsering av oppstart, kom det inn én uttalelse innen fristen, som er tatt med i det videre planarbeidet. I tillegg har det kommet 3 innspill etter fristen. I løpet av planprosessen har det kommet i alt 28 innspill, som er samlet i et eget hefte (se vedlegg). Asplan Viak er brukt som konsulent i planarbeidet, og har gjennomført avtalte deler av planarbeidet i tett samarbeid med Gran kommune og i jevnlig dialog med styringsgruppa. Gran kommune og Asplan Viak har utarbeidet hver sine deler av materialet som belyser utredningstemaer i henhold til planprogrammet. Side 18 av 24

19 Parallelt med områdevurdering og planarbeid har det pågått et avklaringsarbeid mellom Gran kommune og Oppland fylkeskommune for å utpeke tomt for nytt Læringssenter/ Hadeland videregående skole, som fylkestinget har vedtatt at skal ligge i Gran sentrum. Skoletomt er utpekt og det er varslet oppstart av reguleringsplanarbeid for skoletomta Gjennom hele planprosessen fra forprosjekt til ferdig kommunedelplan er det lagt stor vekt på medvirkning fra innbyggere, utbyggingsinteressenter, næringsliv og organisasjoner, samt samråd med Fylkesmannen, Fylkeskommunen og relevante fagmyndigheter. I arbeidet med områdevurdering, planprogram og kommunedelplan har det i 2006 blant annet blitt gjennomført: Samråd med myndigheter, 24. og Verksted Gran sentrum (1), Informasjon i frokostmøte for næringslivet, Informasjonsmøte om planprosessen for politiske partier, Samråd med myndigheter, april/mai Åpent møte i styringsgruppa med scenariepresentasjon, Åpent informasjonsmøte med presentasjon av scenarier, Verksted Gran sentrum (2), Arealplanmøte (fylkeskommunen, Fylkesmannen, fagmyndigheter), Verksted i styringsgruppa, I tillegg er det gjennomført flere særmøter med Fylkesmannen, NVE og Statens vegvesen for å avklare vesentlige spørsmål knyttet til jordvern, naturvern, flomvern og trafikkløsninger. Gran ungdomsråd har kommet med innspill til planarbeidet etter sitt møte og har levert uttalelse etter behandling i ungdomsrådets sak 19/06. Gjennom hele planarbeidet har det vært tydelig fokus på fremdrift og planforslaget legges ut til offentlig ettersyn ved årsskiftet 2006/2007 i samsvar med målsettingen. Saksopplysninger forslag til kommunedelplan: Forslag til kommunedeplan for Gran sentrum består av planbeskrivelse, plankart og utfyllende bestemmelser / retningslinjer, jfr. vedlagte kopier. I tillegg foreligger det i alt 5 informative temakart. Temakartene er en samling av utredningstemaer/ faktaopplysninger og retningslinjer som danner grunnlaget for de formelle plandokumentene. Det enkelte temakart utgjør derfor kun et faglig hjelpemiddel for planarbeidet og er i seg selv ikke juridisk bindende. I forslag til kommunedelplan for Gran sentrum (Sentrumplan for Gran ) foreslås det følgende arealkategorier: Byggeområder (PBL ledd nr.1): Blandet bybebyggelse: Boliger - nåværende Boliger nåværende (med betydelig fortettingspotensiale) Boliger fremtidig Erverv storhandel Grøntområde (park/lek/turveg) Offentlig / Almennyttig Side 19 av 24

20 Offentlig / Almennyttig - idrettsanlegg Boliger / Bybebyggelse Boliger / Erverv Erverv / Parkering Blandet bybebyggelse / Parkering Landbruks-, natur- og friluftsområder (PBL ledd nr.2): LNF-område (dette er i tillegg markert med F der friluftsliv er dominerende og N der naturvern er dominerende) Områder for særskilt bruk eller vern av vassdrag (PBL ledd nr.5): Vannareal for alment friluftsliv Naturområde i sjø og vassdrag Viktige led d i kommunikasjonssytemet (PBL ledd nr.6): Vegareal Parkering (markert med P på plankartet) Jernbaneareal I tillegg er det på plankartet vist ulike type områder som er båndlagt eller skal båndlegges (PBL ledd nr.4) og ulike områder med restiksjoner (se tegnforklaringen for symbolbruk). Kommunedelplanforslaget er beskrevet nærmere i planbeskrivelsen og i utfyllende bestemmelser og retningslinjer, se vedlagte kopier. Vurdering: Rådmannen vil vise til at planprosessen for Gran sentrum har vært grundig, og preget av utstrakt kontakt med berørte offentlige fagmyndigheter og lokale interesser. Formannskapet (utvidet med en representant for KrF) har vært styringsgruppe, og hatt en svært aktiv og sentral rolle i prosessen. Planarbeidet har i tillegg vært preget av rask framdrift og intenst arbeid, både fra konsulentfirmaet Asplan AS, styringsgruppa og kommunens administrasjon. Rådmannen er av den oppfatning at det planforslaget som nå legges fram til behandling er solid forankret i kommunens politiske og administrative system. I tillegg har de aktive deltakerne i prosessen, både lokalt og hos sentrale fagmyndigheter, godt kjennskap til planforslaget og bakgrunnen for dette. Parallelt er det grunn til å presisere at en plan for utvikling av Gran sentrum er en stor og viktig sak, med betydelige næringsinteresser med stor investeringsvilje og store utfordringer m.h.t. blant annet jordverninteresser, naturverninteresser, trafikale utfordringer og flomhensyn langs Vigga. I et så stort og viktig planarbeid vil det etter rådmannens vurdering ikke være unaturlig om det viser seg å være behov for to høringsrunder. Rådmannen vil derfor påpeke at kommunen etter offentlig ettersyn og høring må foretas en konkret vurdering av om det er behov for endringer i planforslaget som er av en slik art at dette betinger nytt offentlig ettersyn av kommunedelplanen, jfr. plan- og bygningslovens I arbeidet med kommunedelplanen for Gran sentrum har helseperspektivet og energispørsmål blitt vektlagt spesielt i forhold til tidligere planer. Gran kommunes satsing på helse i plan bør konkretiseres i arbeidet med Gran sentrum, ved at en legger spesiell vekt på at sentrum skal være et trygt og miljømessig godt sentrumsområde, som er tilgjengelig for alle. Det skal tas særlig hensyn til forholdene for barn, ungdom og eldre i planleggingen. Fysisk funksjonsnedsettelse bør ikke være til hinder for å ha glede av og benytte Gran sentrum, og miljøet i og rundt Gran sentrum bør fremme trivsel og stimulere til fysisk aktivitet. Gran kommune har i Side 20 av 24

21 mange år vært opptatt av å stimulere til bruk av fornybare energikilder og gode energiløsninger. Som en naturlig konsekvens av dette vil kommunen legge spesiell vekt på at det må tilrettelegges for infrastruktur for fjernvarme i Gran sentrum. I alle reguleringsplaner skal det derfor stilles krav om at infrastruktur for fjernvarme må være en del av opparbeidelsen av planområdet. I et tettstedsprosjekt som dette er det naturlig og nødvendig å arbeide spesielt med byggeskikk og estetiske hensyn. Kommunedelplan for kultur ble vedtatt av kommunestyret i møte Et av de sentrale punktene i kulturplanen er kultur og omgivelser (byggeskikk, arkitektur og stedutvikling), og stedsutvikling er pekt ut som et av planens 4 hovedmål. Byggeskikk og etstetikk har vært mye diskutert i planprosessen, og som del av planarbeidet er det bl.a. utarbeidet en egen delutredning om estetikk (se vedlegg). Rådmannen vil i tillegg peke på noen sentrale enkeltspørsmål i planarbeidet, og noen vurderinger og avveininger som har vært foretatt: o o o o o Flom: Hensynet til flomutsatte områder har vært en av de vanskeligste utfordringene i planarbeidet, og dette er et av de hensynene som har lagt størst begrensninger på videre utvikling av Gran sentrum. Jordvern: Gran sentrum er omgitt av jordbruksarealer av til dels svært høy kvalitet. På bakgrunn av denne situasjonen, og de signalene som har kommet fra sentrale landbruksmyndigheter i løpet av det siste året, er jordvern et av de hensynene som har størst betydning for hvordan Gran sentrum kan utvikle seg i åra framover. Trafikk og vegsystem: Dette er en av de store planutfordringene i Gran sentrum. En av utfordringene er at i en del år framover vil all Rv.4-trafikk gå gjennom sentrum, samtidig som sentrum skal bygges ut og utvikles til et miljømessig godt og trygt sted. Det har vært lagt stor vekt på å planlegge et framtidsrettet og godt vegsystem, og gode parkeringsløsninger. Hovstjernet og renvannet: Gran sentrum har store naturverdier tett innpå sentrum. Dette betyr klare begrensninger i forhold til muligheten for tettstedsutvidelse, men disse naturkvalitetene bør også kunne representere nye muligheter for Gran sentrum. I planprosessen er det pekt spesielt på de mulighetene som ligger i å utvikle de nordre delen av sentrum, med renvannet som en miljøkvalitet nær sentrum. Gran Idrettspark som del av nytt læringssenter/ Hadeland videregående skole utvidelse østover, område 38B: Gran kommune er positive til å inkludere område 38B til idrettsanlegg (offentlig/almennyttig formål) i kommunedel-planen for Gran sentrum. I løpet av arbeidet med kommunedelplanen var først et område 38 med i vurderingen, men på bakgrunn av drøftinger med Oppland fylkeskommune og Gran Idrettslag foreslås dette nå utvidet mot øst med område 38A. Nødvendig avklaring av omfang for nytt læringssenter/ Hadeland videregående skole inklusive Gran Idrettspark vil skje i forbindelse medbehandling av reguleringsplan for Hadeland videregående skole, varslet oppstart av planarbeid Rådmannen foreslår følgende endringer i kommunedelplanmaterialet (plankart og bestemmelser) før offentlig ettersyn: Side 21 av 24

22 o Et område ved Morstadbekken er på plankartet vist som område Båndlagt etter lov om naturvern. Dette bør endres til LNF-område hvor naturvernhensynene er dominerende, LNF-N. o Den åpne plassen foran det gamle meieriet ( Tråkket ) er på plankartet vist som byggeområde Blandet bybebyggelse kombinert med bevaringsformål (fremtidig båndlegging). For å vise at det her er snakk om en gammel torgplass med viktige tradisjoner bør plassen vises som trafikkareal (grå farge) kombinert med bevaringsformål. o Ut ifra teknisk forskrift til plan- og bygningsloven (TEK 3-9) kan ikke etasjetall lenger benyttes som høydeangivelse på bygninger, en må angi dette i kotehøyde eller målt i forhold til gjennomsnittlig planert terreng. Rådmannen foreslår derfor at det tas inn følgende tillegg i innledningen til pkt : I denne bestemmelsen er høyde innenfor hvert enkelt utbyggingsområde angitt i etasjetall, og dette er å betrakte som en veiledende regel for seinere reguleringsplanarbeid. Bindende regler for bygningers høyde skal fastlegges i reguleringsplan for hvert enkelt område, og må angis i meter over planert terreng eller kotehøyde (jfr. TEK 3-9). En del av punktene i de utfyllende bestemmelsene bærer mer preg av planforklaring og beskrivelse enn juridiske bestemmelser. Det må derfor vurderes om enkelte punkter bør flyttes over til planbeskrivelsen. Dette vurderes nærmere i løpet av høringssrunden, men det er riktig å signalisere dette poenget allerede nå. Bestemmelsenes pkt inneholder en intensjon om å ta vare på noe av det oppdelte bygningspreget med kort fasadelengde som er langs Storgata i dag, spesielt langs østsida av gata. Rådmannen er i tvil om hvor sterkt dette bør markeres i planens bestemmelser, men foreslår at punktet beholdes og vurderes nærmere etter høringsrunden. Med de justeringene og presiseringene som er foreslått her, vil rådmannen anbefale at forslag til kommunedelplan for Gran sentrum legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, jfr. plan- og bygningslovens Side 22 av 24

23 GRAN KOMMUNE Administrasjonen POLITISK UTVALG - EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING I GRAN KOMMUN Saksbehandler: Roald Braathen Arkiv: 036 Arkivsaksnr.: 06/02221 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0189/06 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Det oppnevnes et tverrpolitisk utvalg til å evaluere dagens politiske organisering. 2. Vedlagte mandat med rammebetingelser, sammensetning, arbeidsform og tidsramme, godkjennes Saksdokumenter: Notat: Forslag til mandat med rammebetingelser, sammensetning, arbeidsform og tidsramme Interpellasjon fra Leif Kristian Alm, K-sak 066/06 Vedlagt: Saksopplysninger: Gran kommune har i perioden en politisk organisering med kun kommunestyret og formannskapet som faste utvalg. Det er vedtatt et delegasjonsreglement med omfattende delegering av myndighet til formannskap og rådmann. Formannskapet har fungert som kommunens faste utvalg for plansaker. En del av den nye politiske organiseringen var komitéarbeidsformen og oppnevning av komiteer som var sammensatt med personer fra kommunestyret, formannskapet og fra de politiske partiene. Administrasjonen har deltatt med rådmannsrepresentant og fagsekretær. Kommunene har noe frihet til å organiseres seg som de vil. Formannskap og kommunestyre er lovpålagte organer i tilegg til kontrollutvalget. Det finnes mange eksempler på ulik organisering. I Flå kommune er formannskapet identisk med kommunestyret. Flere kommuner har ved siden av formannskap og kommunestyre flere faste utvalg (for eksempel Gjøvik kommune) Lunner har utviklingsutvalg, som et utvalg for planarbeid. Jevnaker har et fast utvalg for plansaker og har hatt intensjon om dobbel behandling av saker i kommunestyret ved at saken behandles i og avgjøres i to omganger. Vurdering: Stort arbeidspress i formannskapet med faste månedlige arbeidsmøter ved siden av ordinære formannskapsmøter, komiteer og kommunestyret, gjør at noen føler at organisasjonen bør endres. Ad-hoc komiteene med sine noe forskjellige sammensetninger og arbeidsopplegg, Kommunetorget Postadr. Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Bankgiro Tlf. saksbeh Telefaks Epostadr. postmottak@gran.kommune.no Nettadr.

24 har resultert i stort arbeidspress på noen og lite på andre. Dette har medført at deler av kommunestyrets medlemmer har følt for liten deltakelse i saksarbeidet. Det å delta i politiske partier i dag synes ikke å dra det store antall personer inn i aktivt politisk arbeid. Det politiske engasjementet synes i økende grad å gå mer over i aksjonsaktivet mens det å binde seg til politiske partier med fast møteaktivitet o.s.v. synes vanskelig. I arbeidet med å rekruttere nye politikere er det viktig å vektlegge forholdet mellom den partipolitiske møteaktiviteten og de organiserte kommunale møtene. Denne perioden har vært preget av mange store saker som har vært arbeidskrevende,- særlig da det har vært stort behov for orienteringer og drøftelser underveis. Gran kommune opplever vekst og utvikling og er inne i en omstillingsperiode som utfordrer behovet for utvikling av overordende planstrategier og styrker behovet for helhetstenkning og langsiktighet. Komitéarbeidet har vist at sammensetning, engasjement, ledelse og riktig mandat er vesentlige faktorer for denne arbeidsformen. Erfaringene fra de seks komiteene som har vært i funksjon i denne perioden, er blandet og noen har skapt betydelig arbeid og oppfølging både for de polistisk valgte representantene og for administrasjonen. Side 24 av 24