Normer For Kontrollomfang. NS Fagdager Hermod Pettersen

Transkript

1 Normer For Kontrollomfang -

2

3 1 INNLEDNING Dette dokumentet inneholder generell informasjon og retningslinjer for sakkyndig kontroll av arbeidsutstyr og hensikten er å sikre enhetlig utførelse. Dokumentet utdyper krav i følgende forskrifter med kommentarer: forskrift om utførelse av arbeid 1 kapittel 13, forskrift om administrative ordninger Forskrift av 6. desember 2011 nr om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav 2 Forskrift av 6. desember 2011 nr om administrative ordninger på arbeidsmiljølovens område

4 Dokumentet er revidert av Arbeidstilsynet i samarbeid med en arbeidsgruppe nedsatt av Arbeidstilsynet. Dokumentet retter seg mot sertifiseringsorganene og danner grunnlag for godkjenning av sakkyndige virksomheter. Sakkyndige virksomheter skal være kvalifisert for de oppgaver de påtar seg. Sertifiseringsorganene skal sertifisere sakkyndige virksomheter i henhold til krav i lov og forskrift samt «Tilleggskriterier for sakkyndig virksomhet» og «Normer for kontrollomfang», og skal også i henhold til avtalen med den sertifiserte virksomheten kreve oppfyllelse av kravene. For sakkyndige virksomheter betyr det et krav om å blant annet følge «Normer for kontrollomfang». Avdekkes det vesentlige produsent-mangler ved maskinen under utførelse av sakkyndig kontroll, herunder mangelfull montering gjennomført av produsent eller mangler ved den skriftlige dokumentasjonen fra produsent, omfattes dette av Arbeidstilsynets markedskontroll.

5 2 VIRKEOMRÅDE Dette dokumentet gjelder på Arbeidstilsynets myndighetsområde for arbeidsutstyr som nevnt i forskrift om utførelse av arbeid 13-1.

6 3 SAKKYNDIG KONTROLL VED MONTERING ELLER OPPSTILLING 3.1 Beskrivelse og formål Når sikkerheten ved bruk av arbeidsutstyr avhenger av monteringen eller oppstillingen, skal arbeidsgiver sørge for sakkyndig kontroll før det tas i bruk første gang, og etter hver montering eller oppstilling på nytt sted, jf. forskrift om utførelse av arbeid Sikkerheten ved bruk av løfteinnretning vil alltid være avhengig av monteringen/oppstillingen. Kontrollen skal sikre at arbeidsutstyret er fullt forsvarlig montert eller oppstilt og fungerer korrekt Nærmere om forholdet mellom produsent og arbeidsgiver/bruker Når arbeidsutstyret er kontrollert av produsenten på stedet etter montering og før arbeidsutstyret tas i bruk første gang, er det ikke krav til at sakkyndig virksomhet kontrollerer arbeidsutstyret før det tas i bruk. Sluttkontroll kan også utføres av produsentens representant etter skriftlig fullmakt. Foreslått inntatt i kommentarene til 13-3

7 Før utstyret tas i bruk for første gang Når en produsent har kontrollert arbeidsutstyret i henhold til maskinforskriften før det tas i bruk første gang, er det ikke krav om sakkyndig kontroll gjennomført av sertifisert sakkyndig virksomhet. For løftemaskiner eller løfteutstyr har produsenten ansvar for at det gjennomføres funksjonskontroll, statisk og dynamisk prøving og kontroll etter montering før utstyret tas i bruk første gang, jf. maskinforskriften vedlegg I nr Produsenten skal videre utarbeide anvisning for montering mm. jf. maskinforskriften vedlegg I nr bokstav c og bokstav e Etter at utstyret er tatt i bruk Ved oppstilling på nytt sted er det krav om sakkyndig kontroll gjennomført av sertifisert sakkyndig virksomhet. Kontrollen skal sikre at arbeidsutstyret er fullt forsvarlig oppstilt og fungerer korrekt. Dette innebærer spesielt å kontrollere at produsentens spesifikasjoner og eventuelt de forutsetninger som eier/bruker har lagt til grunn, er oppfylt.

8 3.2 Om kontrollen ved montering eller oppstilling Sakkyndig virksomhet skal ha rutine for gjennomføring av sakkyndig kontroll. Den sakkyndige virksomheten skal som hovedregel ta utgangspunkt i kontroll som beskrevet i dokumentasjonen som følger utstyret fra produsenten, herunder bruksanvisning. Der det ikke finnes dokumentasjon fra produsent som grunnlag for kontroll, eller denne er mangelfull, skal sakkyndig virksomhet utarbeide nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll, for å sikre tilstrekkelig grunnlag for kontroll. Dette kan eksempelvis gjøres i samarbeid med eieren av arbeidsutstyret. Sakkyndig virksomhet skal anvende sine faglige kvalifikasjoner og oppdatert faglig kunnskap i samsvar med den teknologiske utviklingen, og som er allment kjent og akseptert i bransjen, herunder aktuelle standarder for kontroll og verifikasjon av tilstand for det aktuelle arbeidsutstyret. Ved utarbeidelse av nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll skal sakkyndig virksomhet være sertifisert som S1, jf. kravene i «Tilleggskriterier for sakkyndig virksomhet». Sakkyndig virksomhet skal avstå fra å gjennomføre sakkyndig kontroll dersom det ikke foreligger tilstrekkelig grunnlag for kontroll.

9 3.2.1 Informasjon som grunnlag for kontrollen Som grunnlag for sakkyndig kontroll ved montering eller oppstilling skal sakkyndig virksomhet ha tilgang til nødvendig informasjon om arbeidsutstyret, herunder: identifikasjon og beskrivelse av arbeidsutstyret, dokumentasjon på fundamenter, innfestinger og grunnforhold og dokumentasjon som følger utstyret fra produsenten, herunder bruksanvisning, eller utarbeidet instruksjon for kontroll, herunder: spesifikke instruksjoner for oppstilling/montasje og kontroll, elektriske, hydrauliske og pneumatiske diagrammer og dynamiske- og statiske prøvelaster. Ved montering eller oppstilling på nytt sted bør sakkyndig virksomhet i tillegg ha tilgang til: vedlikeholdsjournal og attest fra siste utførte sakkyndig kontroll.

10 3.2.2 Kontroll av utstyret Sakkyndig virksomhet skal kontrollere at arbeidsutstyret er fullt forsvarlig montert eller oppstilt og skal tilfredsstille kravene i forskrift om administrative ordninger Særlig om kontroll av arbeidsutstyr for løfting av hengende last For kontroll av arbeidsutstyr for løfting av hengende last skal det gjennomføres en statisk- og dynamisk prøving av mekanisk styrke, herunder last- og funksjonsprøver i henhold til forskrift om administrative ordninger 8-7 andre ledd bokstav b. Kontrollen skal vise at: betjeningsmekanismene og sikkerhetsutstyret fungerer korrekt, utstyret kan brukes sikkert innenfor de begrensninger som er gitt av produsent, montering og forholdene for bruk av utstyret stemmer overens med produsentens spesifikasjoner, alle varselplakater og andre nødvendige bruksinstruksjoner er riktig plassert og er tydelige og at arbeidsutstyret ikke er påført varige endringer eller skader som følge av prøving av mekanisk styrke.

11 Arbeidstilsynet foreslår å ta følgende inn i kommentaren til forskrift om administrative ordninger 8-7: «Hvor montering på nytt sted innebærer demontering og montering av viktige deler og/eller understøttelser til utstyret, skal ny overlastprøving utføres på stedet før utstyret kan tas i bruk. Sakkyndig virksomhet skal dermed gjøre ny statisk og dynamisk prøving av mekanisk styrke før bruk etter maskinforskriften vedlegg I nr , med angitte prøvingsfaktorer. Dersom produsenten ikke har angitt holdetid ved statisk prøving, er holdetiden 10 minutter. Dersom produsenten ikke har beskrevet størrelsen på prøvelasten, bestemmes lasten av den sakkyndige virksomheten i hvert enkelt tilfelle, og på grunnlag av den sikkerhetsinnretningen og den funksjonen som skal prøves. Valget av prøvelast skal begrunnes».

12 4 PERIODISK SAKKYNDIG KONTROLL 4.1 Beskrivelse og formål Sakkyndig kontroll av arbeidsutstyr som nevnt i forskrift om utførelse av arbeid 13-1 skal utføres minimum hver 12. måned, jf. forskrift om utførelse av arbeid 13-2 første strekpunkt. Arbeidstilsynet foreslår å ta inn følgende tekst i kommentaren til forskrift om utførelse av arbeid 13-2: «Sakkyndig kontroll skal som hovedregel gjennomføres minimum hver 12. måned, jf. forskrift om utførelse av arbeid 13-2 første strekpunkt, se likevel andre ledd om adgangen til å sette et lengre tidsintervall under visse vilkår. Godkjenningsmåned blir beregnet fra den måneden arbeidsutstyret tas i bruk. Gjelder det utstyr hvor det er krav om førstegangskontroll eller monteringskontroll blir godkjenningsmåned beregnet fra den måneden førstegangskontrollen eller monteringskontrollen ble utført. Sakkyndig periodisk kontroll kan gjennomføres inntil 2 måneder før forfall uten at opprinnelig forfallsmåned endres. Dersom utstyret gjennomgår periodisk sakkyndig kontroll og blir godkjent senere enn den oppgitte kontrollmåneden, blir godkjenningsmåned uansett beregnet fra den måneden da utstyret opprinnelig skulle ha vært kontrollert og godkjent. Arbeidsutstyret kan underlegges sakkyndig kontroll på grunn av forhold som nevnt i andre til fjerde strekpunkt uten at opprinnelig forfallsmåned endres».

13 Hensikten med periodisk sakkyndig kontroll er å avdekke: alle feil/mangler som virker inn på fortsatt sikker bruk av utstyret og som krever utbedring, før videre bruk, andre feil/mangler som ikke virker inn på fortsatt sikker bruk av utstyret, men som kan gi fremtidige feil og om et forsvarlig vedlikehold, som har betydning for helse, miljø og sikkerhet, er gjennomført.

14 4.2 Hva skal kontrolleres Sakkyndig virksomhet skal ha rutine for gjennomføring av sakkyndig kontroll. Den sakkyndige virksomheten skal som hovedregel ta utgangspunkt i kontroll som beskrevet i dokumentasjonen som følger utstyret fra produsenten, herunder bruksanvisning. Der det ikke finnes dokumentasjon fra produsent som grunnlag for kontroll, eller denne er mangel-full, skal sakkyndig virksomhet utarbeide nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll, for å sikre tilstrekkelig grunnlag for kontroll. Dette kan eksempelvis gjøres i samarbeid med eieren av arbeidsutstyret. Sakkyndig virksomhet skal anvende sine faglige kvalifikasjoner og oppdatert faglig kunnskap i samsvar med den teknologiske utviklingen, og som er allment kjent og akseptert i bransjen, herunder aktuelle standarder for kontroll og verifikasjon av tilstand for det aktuelle arbeidsutstyret. Ved utarbeidelse av nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll skal sakkyndig virksomhet være sertifisert som S1, jf. kravene i «Tilleggskriterier for sakkyndig virksomhet».

15 For hjulgående kjøretøy er det krav til sakkyndig kontroll av også de sikkerhetskritiske kjøretekniske delene av kjøretøyet, siden det er utstyrsdeler som har betydning for sikkerheten og som er utsatt for forringelse ved slitasje, jf. forskrift om administrative ordninger 8-7 med kommentar. Krav om kontroll med de kjøretekniske delene gjelder for eksempel mobilkran, hjullaster, dumper, hjulgående gravemaskin, truck og personløfter. Kontrollen anses å være dekkende dersom den omfatter det som inngår i Statens Vegvesens periodiske kjøretøykontroll, Jf. Kontrollveiledning, periodisk kontroll av kjøretøy, med følgende inndeling: 1) Bremseanlegg 2) Styring 3) Sikt 4) lykter, refleksinnretninger, elektrisk utstyr 5) aksler, hjul, dekk, hjuloppheng 6) understell og understellsutstyr 7) annet utstyr

16 Sakkyndig virksomhet skal avstå fra å gjennomføre sakkyndig kontroll dersom det ikke foreligger tilstrekkelig grunnlag for kontroll. Dersom eier/bruker ikke har gjennomført vedlikehold som har betydning for sikkerheten, som ledd i det løpende vedlikeholdet, skal sakkyndig virksomhet angi det i attesten.

17 4.2.1 Informasjon som grunnlag for kontrollen Som grunnlag for utøvelse av periodisk sakkyndig kontroll skal sakkyndig virksomhet ha tilgang til relevant informasjon om arbeidsutstyret, herunder: nødvendig identifikasjon av arbeidsutstyret, dokumentasjon som følger utstyret fra produsenten, herunder bruksanvisning, attest fra siste utførte periodiske sakkyndig kontroll og attest fra utført sakkyndig kontroll ved montering eller oppstilling. I tillegg bør sakkyndig virksomhet ha tilgang til vedlikeholdsjournal, herunder informasjon om utførte større endringer og reparasjoner som har betydning for sikkerheten Kontroll av utstyret Sakkyndig virksomhet skal kontrollere at det er fullt forsvarlig å bruke arbeidsutstyret. Kontrollen skal særlig omfatte punktene i forskrift om administrative ordninger 8-7 andre ledd bokstav a til d.

18 5 ANDRE TIDSPUNKT FOR SAKKYNDIG KONTROLL 5.1 Beskrivelse og formål Sakkyndig kontroll ved andre tidspunkt skal sikre at utstyret skal kunne brukes sikkert etter at forhold som kan påvirke sikkerheten/helheten har oppstått. Sakkyndig kontroll ved andre tidspunkt gjelder arbeidsutstyr som opplistet i forskrift om utførelse av arbeid Etter forskrift om utførelse av arbeid 13-2 skal det utføres sakkyndig kontroll: «hver 12. måned, når arbeidsutstyret ikke har vært i bruk de siste 6 måneder og det kan medføre fare for liv eller helse når det skal tas i bruk igjen, når det på grunn av miljøet arbeidsutstyret er plassert i, er påkrevd med hyppigere kontroll, når arbeidsutstyret har vært utsatt for betydelig overbelastning, og etter større reparasjoner eller ombygginger. Forskrift om utførelse av arbeid 13-2 strekpunkt 1 til 3 utføres i henhold til kapittel 4.

19 Arbeidstilsynet foreslår å ta inn følgende tekst i kommentaren til 13-2: «Arbeidsgiver har ansvar for bruken av utstyret og dermed ansvar for å vurdere når sakkyndig kontroll skal utføres etter denne bestemmelsen. Til andre strekpunkt Ved vurderingen av hvorvidt det kan medføre fare for liv eller helse å ta i bruk arbeidsutstyret igjen kan det eksempelvis være nødvendig å legge til grunn hvordan det aktuelle arbeidsutstyret er fulgt opp i perioden det ikke har vært i bruk og hvilket miljø det har stått i, både med tanke på vær og vind, varme, kulde, fuktighet, støv og korrosjon. Til tredje strekpunkt Punktet omhandler det fysiske miljøet arbeidsutstyret står i, eksempelvis vær, temperatur, fuktighet og forurensninger som påvirkning fra støv, salt, syre mm. Til fjerde strekpunkt Produsentens angivelse av maksimal belastning må legges til grunn ved vurdering av om utstyret har vært utsatt for en betydelig overbelastning

20 Dersom arbeidsgiver ikke har kompetanse til å vurdere hvorvidt utstyret faktisk er utsatt for betydelig overbelastning må det søkes kompetanse fra annet sted. Dette kan eksempelvis være leverandøren eller en sakkyndig virksomhet som er kvalifisert til dette. Til femte strekpunkt Her menes større reparasjoner eller ombygginger som har vesentlig betydning for sikkerheten. Større reparasjoner som utføres i henhold til produsentens anvisninger, herunder bruksanvisning, utløser ikke krav om sakkyndig kontroll. Kravet til sakkyndig kontroll etter denne bestemmelsen kommer ikke til anvendelse for ombygginger som må anses som «vesentlig endring» etter bestemmelsene i maskinforskriften. For at sakkyndig virksomhet skal kunne bedømme om det aktuelle arbeidsutstyret er fullt forsvarlig å bruke etter en større reparasjon eller ombygging bør arbeidsgiver gi sakkyndig virksomhet mulighet til å undersøke arbeidsutstyret før reparasjonen eller ombyggingen.»

21 Sakkyndig virksomhet skal ha rutine for gjennomføring av sakkyndig kontroll. Den sakkyndige virksomheten skal som hovedregel ta utgangspunkt i kontroll som beskrevet i dokumentasjonen som føl-ger utstyret fra produsenten, herunder bruksanvisning. Der det ikke finnes dokumentasjon fra produsent som grunnlag for kontroll, eller denne er mangel-full, skal sakkyndig virksomhet utarbeide nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll, for å sikre tilstrekkelig grunnlag for kontroll. Dette kan eksempelvis gjøres i samarbeid med eieren av arbeidsutstyret. Sakkyndig virksomhet skal anvende sine faglige kvalifikasjoner og oppdatert faglig kunnskap i samsvar med den teknologiske utviklingen, og som er allment kjent og akseptert i bransjen, herunder aktuelle standarder for kontroll og verifikasjon av tilstand for det aktuelle arbeidsutstyret. Ved utarbeidelse av nødvendige rutiner og framgangsmåter for kontroll skal sakkyndig virksomhet være sertifisert som S1, jf. kravene i «Tilleggskriterier for sakkyndig virksomhet».

22 Ved sakkyndig kontroll etter fjerde og femte strekpunkt skal imidlertid sakkyndig virksomhet alltid være sertifisert som S1. Kommentar: Det vises til forrige merknad vedrørende kommentar til forskrift om utførelse av arbeid 13-2 femte strekpunkt: «Her menes større reparasjoner eller ombygginger som har vesentlig betydning for sikkerheten. Større reparasjoner som utføres i henhold til produsentens anvisninger, herunder bruksanvisning, utløser ikke krav om sakkyndig kontroll.» Sakkyndig virksomhet skal avstå fra å gjennomføre sakkyndig kontroll dersom det ikke foreligger tilstrekkelig grunnlag for kontroll. Dersom eier/bruker ikke har gjennomført vedlikehold som har betydning for sikkerheten, som ledd i det løpende vedlikeholdet, skal sakkyndig virksomhet angi det i attesten.

23 6. Dokumentasjon etter utført kontroll 6.1 Attest for sakkyndig kontroll Attest for sakkyndig kontroll skal minimum inneholde: en henvisning til forskrift om administrative ordninger 8-7 opplysning om hvilken type sakkyndig kontroll og kontrollprogram eller kontrollprosedyre som er gjennomført, arbeidsutstyrets navn, type, serienummer, eventuelt annen merking som identifiserer arbeidsutstyret entydig, opplysninger om feil/mangler som er avdekt, opplysninger om arbeidsutstyret er fullt forsvarlig å bruke, identifisering av sakkyndig virksomhet (navn, avdeling, etc.), navn på sertifiseringsorgan, opplysning om når kontrollen er utført: dag, måned, år (dd.mm.åååå), navn på den som har utført kontrollen (maskinskrevet eller for hånd med blokkbokstaver) og underskrift av utførende kontrollør.

24 Ved sakkyndig periodisk kontroll, jf. kapittel 4, skal attesten i tillegg inneholde: opplysning om neste periodisk sakkyndig kontroll og godkjenning innen: måned, år (mm.åååå). Oppdragsgiver for kontrollen har krav på å få utlevert et eksemplar av de kontrollprosedyrene og eventuelle sjekklister som er anvendt ved den aktuelle kontrollen.

25 6.2 Kontrollmerke ved periodisk sakkyndig kontroll Når arbeidsutstyret er godkjent skal det på et egnet sted merkes med kontrollmerke og/eller med årets farge. Som kontrollmerke for kran, masseforflyttingsmaskiner, løfte- og stablevogner, hengestillas, trallebaner og personløftere skal det benyttes oblat. Oblaten skal ha en størrelse og utforming som gjør den godt synlig ved inspeksjon. Av oblaten skal det fremgå: identifikasjonsopplysninger, navn sakkyndig virksomhet og måned og år når kontrollen er utført eller neste gang kontroll skal utføres (måned og år). Årets farger gjelder for kalenderåret kontrollen er utført og varer ut kontrollperioden.

26

27 6.2 Kontrollmerke ved periodisk sakkyndig kontroll Når arbeidsutstyret er godkjent skal det på et egnet sted merkes med kontrollmerke og/eller med årets farge. Som kontrollmerke for kran, masseforflyttingsmaskiner, løfte- og stablevogner, hengestillas, trallebaner og personløftere skal det benyttes oblat. Oblaten skal ha en størrelse og utforming som gjør den godt synlig ved inspeksjon. Av oblaten skal det fremgå: identifikasjonsopplysninger, navn sakkyndig virksomhet og måned og år når kontrollen er utført eller neste gang kontroll skal utføres (måned og år). Årets farger gjelder for kalenderåret kontrollen er utført og varer ut kontrollperioden.

28 VEDLEGG 1 - KONTROLLISTE FOR LØFTEINNRETNINGER Kontrollisten var tidligere en del av ISO :2009. Kontrollisten gir et godt underlag for å utarbeide rutiner for kontroll. Kommentar: Arbeidstilsynet ønsker særlig innspill på hvorvidt det er behov for vedlegg 1. Arbeidstilsynet tenker at følgende formulering fra hoveddelen dekker innholdet i vedlegg 1: Sakkyndig virksomhet skal anvende sine faglige kvalifikasjoner og oppdatert faglig kunnskap i samsvar med den teknologiske utviklingen, og som er allment kjent og akseptert i bransjen, herunder aktuelle standarder for kontroll og verifikasjon av tilstand for det aktuelle arbeidsutstyret.

29 Endringer Definisjonene i punkt 2 er fjernet. Sakkyndig førstegangskontroll og kontroll etter montering på ny plass eller sted er slått sammen. Sakkyndig førstegangskontroll er ikke nødvendig når produsenten er ansvarlig for montasjen. Levetidskontroll er arbeidsgivers ansvar ikke en type sakkyndig kontroll Vedlegg 2 er fjernet - sakkyndig spesialkontroll Vedlegg 3 er fjernet - tidspunkt for periodisk sakkyndig kontroll (det som må videreføres tas med i kommentarene til kapittel 13) Vedlegg 5 er fjernet - Kontrolltyper Dokumentasjon (dermed er også attestmalene tatt bort fra dokumentet)