UDIs deltakelse i internasjonale fora

Transkript

1 s deltakelse i internasjonale fora Vedlegg 2, Strategi for s internasjonale arbeid. Denne oversikten beskriver de internasjonale fora i, hvem som, formålet med deltakelsen og ressursbruk (møtehyppighet, som også inkluderer forberedelser og etterarbeid). Personen med koordineringsansvar for s deltakelse er oppført, og kan kontaktes spørsmål. Avdeling for faglig strategi og koordinering (FSK) Internasjonal enhet (INE) har ansvar for at dokumentet er oppdatert. S DELTAKELSE I INTERNASJONALE FORA 1 FN - UNHCR 2 IOM 4 IGC 5 GDISC 6 EMN European Migration Network 7 EU samarbeidsfora på asylfeltet 8 EU samarbeidsfora på mottaksfeltet 10 EU samarbeidsfora på returfeltet 11 EU samarbeidsfora om visum og grensekontroll 12 EØS- samarbeidet om finansieringsordningen 16 EØS-samarbeidet om fri bevegelse 17 EØS-samarbeidet om statistikk 18 Nordisk samarbeid 18 Samarbeid med UD om internasjonalt arbeid 20 Andre internasjonale fora på utlendingsfeltet 22

2 FN - UNHCR UNHCR har som oppgave å fortolke flyktningkonvensjonen, og er en sentral premissleverandør på flyktningrett. UNHCRs anbefalinger om fortolkningen av konvensjonen tillegges stor vekt i norsk praksis. UNHCR koordinerer i tillegg det internasjonale arbeidet med å verne flyktninger og finne varige løsninger på flyktningproblemene. UNHCR er en viktig samarbeidspartner i spørsmål om internasjonal beskyttelse av flyktninger. Norge har bilaterale møter med UNHCR som også på. I tillegg i den norske delegasjonen til Eksekutivkomiteen og til den faste komiteen. Koordineringsansvar: Ditlev Nordgaard Navn på UNHCRforum Executive Committee (ExCom) eller ASA leder JD og UD Eksekutivkomiteen er et forum der UNHCR møter medlemslandene. Utviklingen av det internasjonale normsystemet for beskyttelse av flyktninger skjer i et vekselspill, der medlemslandene har en viss påvirkningsgrad. På møtet gir medlemslandene synspunkter på hvordan UNHCR utøver sitt mandat på flyktningfeltet, inkludert internasjonal beskyttelse. I tillegg gjennomgås og godkjennes UNHCRs programmer og budsjett. UD og JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. gir innspill i forkant og under møtene. På disse møtene er vi del av den norske delegasjonen. Alle saksdokumenter legges ut fortløpende på UNHCRs nettside. Formål med s deltagelse: Deltagelse gir innblikk og påvirkningsmuligheter i diskusjoner om flyktningrettslige spørsmål som er direkte relevant for behandlingen av asylsøknader. Nettverksbygging er også viktig i dette forumet. Ressursbruk: Ett møte i året, normalt i oktober. Møtet varer fire-fem dager, normalt tre av dagene. Standing Committee eller ASA leder/fagansvarlig JD og UD Forum der UNHCR møter medlemslandene for å diskutere beskyttelsesspørsmål i forkant av det årlige ExCom-møtet. UD og JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. er del av den norske delegasjonen og gir innspill i forkant og under møtene. I forberedelsen til møtene samarbeider FSK med fagavdelingene om innspill. Formål med s deltakelse: Gi konkrete innspill til de norske innleggene, få kunnskap om utviklingen i UNHCR når det gjelder 2

3 beskyttelsesspørsmål. Ressursbruk: på ett møte i året, normalt i juni. Møtet varer normalt tre dager. Formøte og skriftlige innspill til norske innlegg både til konsultasjonene i forkant av møtet og under møtet. Bilaterale møter med UNHCR om beskyttelsesspørsmål ASA eller leder/fagansvarlig JD og UD Bakgrunnen for møtet er at norske utlendingsmyndigheter skal ha en grundig forståelse av UNHCRs anbefalinger og posisjoner, og at UNHCR skal ha en grundig forståelse av norsk asylpraksis. Det er viktig at UNHCR og Norge i størst mulig utstrekning har en felles forståelse av hvorvidt norsk praksis er i samsvar med UNHCRs anbefalinger eller ikke. JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. gir innspill i forkant og under møtene. Formål med s deltagelse: Deltagelse gir innblikk og påvirkningsmulighet i diskusjoner om flyktningrettslige spørsmål som er direkte relevant for behandlingen av asylsøknader. Ressursbruk: Ett møte i året (i løpet av våren). Bilaterale møter med UNHCR om gjenbosetting ASA Enhet for overføringsflyktninger (OFF) og ev. ASA leder JD NHCR henstiller statene om å tilrettelegge for gjenbosetting av flyktninger som er under UNHCRs mandat og som har behov for overføring til land enn oppholdslandet. samarbeider nært med overordnet departement for å avklare prioriteringer for uttak, med IMDi når det gjelder bosettingsspørsmål og med UNHCR når det gjelder uttak og praktisk tilrettelegging av intervjuarbeid i førsteasylland. Etter forslag fra og IMDi, fastsetter departementet hvilke flyktninggrupper som skal gjenbosettes i Norge på den årlige kvoten for overføringsflyktninger. Norge har bilaterale konsultasjonsmøter med UNHCR om gjenbosetting av overføringsflyktninger og fordelingen av kvoten for overføringsflyktninger og planlegging av uttak. Her inngår også diskusjoner om disponeringen av de 48 konvertible plassene som forvalter (minst ett møte i året). har fått delegert ansvar for samarbeidet med UNHCR om gjennomføringen av uttak av overføringsflyktninger. Det innebærer at ASA/OFF, i tillegg til de bilaterale møtene, fast sammen med JD i: Working group on Resettlement (WRG). To møter i året. Annual Tripartite Consultations on Resettlement (ATCR). Ett møte i året (juli). Formål med s deltagelse: Planlegging av kvoteuttak i samsvar med UNHCRs behov (det er ikke alltid enighet om hogruppene, men de gruppene som UNHCR foreslår har generelt et 3

4 gjenbosettingsbehov), s arbeid med overføring av kompetanse til nye gjenbosettingsland, samt diskusjon om de konvertible plassene. Ressursbruk: Møtehyppighet angitt ovenfor. Sende informasjon FSK/ESA Månedsstatistikk for asylsøkere til UNHCRs statistikkdatabase IOM IOM (International Organization for Migration) er en internasjonal organisasjon og har over 120 medlemsland med kontorer i mer enn 100 land over hele verden. IOM ble etablert i 1951 og er også et viktig globalt dialogforum for migrasjon. Organisasjonen formidler blant annet informasjon om muligheten for frivillig retur av asylsøkere og arrangerer frivillige returer for mange av medlemslandene. Det er IOM som forestår helseundersøkelse og transport av overføringsflyktninger fra oppholdslandet til Norge. Koordineringsansvar: Ditlev Nordgaard Navn på IOMforum IOMs rådsmøte leder/fagansvarlig UD Forum der IOM møter medlemslandene for å diskutere organisasjonens budsjett, strategi og aktiviteter. sammen med JD på det årlige rådsmøtet sammen med UD og den norske FN-delegasjonen i Genève. UD og den norske delegasjonen i Genève har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. gir innspill i forkant og under møtene. har i hosak deltatt under migrasjonsdialogen som foregår de første dagene under møtet. Et referat skrevet av delegasjonslederen, som er FN-delegasjonens representant, blir distribuert i etterkant av møtet. Formål med s deltagelse: Deltagelse gir innblikk og påvirkningsmuligheter i diskusjoner om retur, transport av flyktninger mv. Også i dette forumet er nettverksbygging viktig, og mange bilaterale møter finner sted utenom plenumsalen. Det er for øvrig normalt at under rådsmøter i flere møter utenom agenda, med diverse land og IOM-representanter. På disse møtene diskuteres IOMs medvirkning i forskjellige prosjekter hvor norske interesser er involvert. Ressursbruk: Ett møte i året, normalt i november. Møtet varer i fire dager hvorav to til tre dager. 4

5 IGC IGC (Intergovernmental Consultations on Migration, Asylum and Refugees) er et uformelt forum uten beslutningsmyndighet, der medlemsstatene (de gamle EU-medlemslandene, samt USA, Canada, Australia og New Zealand) kan utveksle erfaringer og drøfte sentrale migrasjonsproblemstillinger. Organisasjonen søker videre å gi en oversikt over medlemslandenes asylpraksis og -prosedyrer, returpraksis, lovgivning og aktuell statistikk. IGC gir med jevne mellomrom en oversikt over en rekke av disse forholdene i sin Grey Book. Koordineringsansvar: Ditlev Nordgaard Navn på IGC-forum Full Round of Consultations Mini Full Round of Consultations leder/fagansvarlig, ev. ASA JD IGC er først og fremst et forum på departementsnivå, og er en del av delegasjonen som ledes av JD. normalt ikke på IGCs styringsgruppemøter (Steering Group). JD har hoansvaret for forberedelse, deltakelse og oppfølging av de årlige konsultasjonsmøtene. normalt i den norske delegasjonen i Full Round- og Mini Full Round-møtene. Det skrives referat fra møtene. Formål med s deltagelse: Deltagelse gir innblikk og påvirkningsmuligheter i diskusjoner om sentrale migrasjonsutfordringer. Også i dette forumet er nettverksbygging viktig. Forumet gir en unik mulighet til uformelle samtaler med EUmedlemsland, USA, Canada, Australia og New Zealand. IGC formidler statistikk til deltakerne på alle områder innen utlendingsfeltet. Ressursbruk: Ett Full Round-møte i året, normalt i mai. Ett Mini Full Round-møte i året, normalt i desember. Working Group meetings ASA, OPA eller leder/fagansvarlig AEF og EFFEKT i Technical Working JD Arbeidsgruppemøtene omhandler spesifikke temaer på migrasjonsfeltet. JD koordinerer deltakelse og har som regel hoansvaret for forberedelse, deltakelse og oppfølging av møtene. Når, vil en stor del av forberedelsene bli gjort av. Vår deltakelse varierer ut fra tema. Det skrives referat fra møtene. Gjennom JD mottar jevnlig forespørsler fra land via IGC om norsk praksis. FSK koordinerer besvarelsen i samarbeid med ASA, OPA eller RMA, avhengig av tema. Departementet har bedt om at slike besvarelser prioriteres i. Noen av besvarelsene 5

6 Group (TECH). gjelder spørreskjemaer som skal fylles ut i forkant av IGC arbeidsgruppemøter, og er ofte temmelig arbeids-/tidkrevende. IGC er et av få fora der kan diskutere elektroniske løsninger for saksbehandling og biometri (2 møter pr år). Formål med s deltakelse: Arbeidsgruppemøtene gir innblikk i lands praksis og gir oss mulighet til uformelle samtaler med EU-medlemsland og USA, Canada, Australia og New Zealand. Ressursbruk: Seks til åtte møter i året. Oversendelse av informasjon FSK/ESA Månedsstatistikk om asylsøknader til IGC statistikkdatabase GDISC GDISC (General Directors Immigration Services Conference)er et samarbeidsforum for generaldirektørene i de europeiske migrasjonsforvaltningene (tilsvarende ). 33 land i nettverket. GDISC ble opprettet under det nederlandske formannskapet i EU i GDISC finansieres med midler fra medlemslandene og fra EU-kommisjonen, og aktivitetene foregår i nært samarbeid med kommisjonen. Hoformålet er å skape et nettverk for praktisk og operasjonelt samarbeid mellom utlendingsmyndighetene i medlemslandene. Nettverket diskuterer alle typer spørsmål på utlendingsfeltet og har nedsatt arbeidsgrupper for å følge opp praktiske spørsmål og foreta analyser. Direktører eller avdelingsdirektører på de overordnede møtene, mens fagpersoner i større grad på de smalere temamøtene. De ulike avdelingene i involveres i forberedelser, avhengig av tema. GDISCsekretariatet skriver alltid referat etter møtene, som legges ut på GDISCs nettsider. Koordineringsansvar: Ditlev Nordgaard (vara: Ruth Meyer) Navn på GDISCforum Annual Conference Direktør og FSK avd.dir Formålet med s deltakelse på årsmøtet er at generaldirektørene får anledning til å møtes og opprettholde kontakten, samt diskutere overordnede problemstillinger og organisasjonens vei videre. Ressursbruk: Ett årsmøte i året Asylum Conference ASA avd.dir Møte mellom asyldirektørene fra medlemslandene. Formålet er at asyldirektørene skal få opprettholde sitt nettverk i medlemslandene og diskutere utfordringer på asylfeltet på overordnet nivå. Ressursbruk: Ett møte i året Managed OPA Formålet er at oppholdsdirektørene skal få opprettholde sitt 6

7 Migration Conference avd.dir nettverk og diskutere utfordringer på oppholdsområdet på overordnet nivå. Ressursbruk: Ett møte i året. Større temabaserte møter High Level Working Group Meeting Expert meetings Ledere/ fagpersoner Formålet er å la ledere/fagpersoner drøfte ulike utfordringer knyttet til større temaområder, for eksempel retur. Ressursbruk: Omtrent to møter i året om ulike temaer. Formålet er å samle eksperter fra ulike land for å diskutere smalere temaer. Ressursbruk: omtrent ett møte i året. Formålet er å samle eksperter fra ulike land for å diskutere land- og temabaserte temaer. Ressursbruk: omtrent ett møte i året. Avd.dir/ områdeleder Fagpersoner Statistikksamarbeid/ sende informasjon FSK/ ESA Oversendelse av statistikk, blant annet ukeankomster på månedsbasis og annen statikk på ad hoc basis. også i arbeidsgruppe om statikk/data. EMN European Migration Network Fra november 2010 er Norge observatør til informasjonsnettverket EMN. Nettverket har som formål å dekke informasjonsbehov hos EUs institusjoner og medlemsland om migrasjon og asyl. EMN består av nasjonale kontaktpunkter (NCPs) og ledes av Europakommisjonen. I tillegg dannes nasjonale nettverk som bringer sammen ulike myndigheter, forskningsinstitusjoner og det sivile samfunn. EMN henter inn og formidler informasjon om alle sider reguleringen av migrasjon til medlemslandene i EØS gjennom: 1) et opplegg for håndtering av ad hoc forespørsler om regelverk og praksis; 2) årlig oversiktsrapport om utviklingen i nasjonal politikk og praksis; 3) spesialstudier om utvalgte emner hvert år; 4) egen Internettside for relevante nasjonale og flernasjonale studier. Det er etablert et norsk nettverk knyttet til EMN (NO EMN NCP), koordinert av Justisdepartementet, som består av representanter for JD, v/fsk og Institutt for samfunnsforskning (ISF). skal prioritere aktiviteter i EMN som gir oss informasjon om lands praksis og utviklingen i EU på oppholdsfeltet, særlig familieinnvandring, arbeidsinnvandring, utvisning og retur. Dette vil styrke våre muligheter til å bidra til politikk- og praksisutvikling på disse feltene, godt avstemt med politikken i europeiske land. Koordineringsansvar: Eivind Hoffmann Møter for EMN NCP og EMN arbeidsgrupper fagansvarlig JD, ISF Inntil 6 heldagsmøter i året, der samarbeidet innen EMN drøftes, kombinert med 1-2 dager i spesielle arbeidsgrupper/temamøter. I 2012 er det en arbeidsgruppe for terminologi. 7

8 Årlig EMN konferanse fagansvarlig JD, ISF Arrangeres hver høst av NCP i det landet som har formannskapet i EU. Emnet for konferansen velges av arrangøren. Nasjonale EMN møter fagansvarlig JD, ISF De nasjonale EMN NCP organiserer egne møter for sine nettverk, og inviterer NCP til å delta. EU samarbeidsfora på asylfeltet For å ivareta asylinstituttet og bidra til en jevnere ansvarsfordeling av asylsøknader mellom de europeiske land, er det et prioritert mål i EU å utvikle et felles europeisk asylsystem. Norges samarbeid med EU på asylfeltet er hosakelig nedfelt i Dublin II-forordningen og vår tilknytningsavtale til denne rettsakten. En felles europeisk tilnærming til asyl- og flyktningspørsmål kommer til uttrykk i den felles europeiske asylpolitikken (Common European Asylum System, CEAS), som i tillegg til Dublin II-forordningen omfatter prosedyredirektivet, statusdirektivet og mottaksdirektivet. Den europeiske unions domstol (EU-domstolen), som med noen unntak har kompetanse på justis- og innenriksfeltet, har også en sterk integrerende kraft i sine beslutninger. Utviklingen i EU på påvirker norsk asyl- og flyktningpolitikk i betydelig grad. Selv om Norge ikke er part i denne politikkutviklingen, har vi tilknytning til enkelte av EU-foraene på beskyttelsesfeltet, der samarbeid, harmonisering og koordinering anses som avgjørende for å møte utfordringer på beskyttelsesfeltet. Koordineringsansvar: Ditlev Nordgaard Navn på EUforum EASO European Asylum Support Office eller ASA leder/fagansvarlig JD, Landinfo EUs asylstøttekontor ble etablerert på Malta i Norge er invitert til å delta i utviklingen av kontoret, og tilknytning til EASO er en av regjeringens hoprioriteringer på flyktning- og migrasjonsområdet i tiden fremover. EASOs hooppgaver er: Praktisk samarbeid på asylfeltet Støtte til medlemsland under spesielt press, Bidra til implementeringen av EASO, å samle inn og utveksle informasjon. Det tas sikte på at EASO etter hvert vil gi mer enhetlig beslutningsgrunnlag at medlemslandene i større grad vil forholde seg til samme landinformasjon og en felles forståelse av tolkningen av denne. Planene om felles opplæring og utveksling av best practices vil også kunne medvirke i en slik retning. Gjenbosetting av flyktninger blir også et sentralt samarbeidsfelt. EASOs konsultative forum fant sted 25/26 november EASO 8

9 presenterte sin Consultative Forum Operational Plan. Planprogrammet beskriver formål, rammer og premisser for forumets videre planarbeid. Se EASOs nettsider: Norske myndigheter jobber aktivt for å få til en tilknytningsavtale med EASO. JD og s roller vil avklares etter en slik avtale. Dette gjelder blant annet deltakelse i Management Board og rollen som National Contact Point. og Landinfo allerede i tre samarbeidsfora som skal videreføres i EASO. Direktoratet har fått midler for 2012 for å forberede tilslutningen, og en koordinatorstilling for EASO er opprettet i. prioriterer tilknytning til EASO og arbeider for å bli representert i EASOs styringsorgan samt tar sikte på å ha kontinuerlige hospiteringer på hokontoret. Ressursbruk: Fire styremøter per år. Hvert styremøte strekker seg over to dager. I tillegg vil det bli løpende deltakelse i fagmøter etter at Norges tilslutningsavtale med EASO har trådt i kraft. Se WebSak 09/810 Arbeidsgrupper ASA/RMA v/fagpersoner JD, UNE, Landinfo bidrar i følgende arbeidsgrupper under EASO: European Asylum Curriculum (EAC) Temporary Desk on Iraq (TDI) Temporary Desk on Afghanstan (TDA). EASO overtok EURASIL (European Union Network for asylum practitioners) i plenumssesjon av 15/16 mars Forumet gir representanter for deltakerlandene mulighet til å utveksle erfaringer og diskutere spørsmål knyttet til asylpraksis (land- og temabaserte møter). Nye produkter presentert av EASO: EASO Training, Quality and Unaccompanied minors EASO Early warning and Preparedness System. Dublin-fora Dublin Joint Committee ASA leder/fagansvarlig Dublin-regelverket regulerer hvilken medlemsstat som er ansvarlig for å behandle en asylsøknad. Her fastsettes utelukkende prosessuelle regler for hvem som skal behandle søknaden. Norge i møter der praktiseringen av Dublinregelverket drøftes mellom landene. Formelle møter som er nedfelt i samarbeidsavtalen mellom de assosierte Dublin-landene (Island, Liechtenstein, Norge og 9

10 Sveits) og EU (representert Europakommisjonen). JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. gir innspill i forkant og under møtene. Her drøftes spørsmål av mer formell karakter og de assosierte landene kan gi innspill i den pågående prosessen i EU som har til formål å komme frem til en justert Dublin-forordning. Dublin ll Contact Committee DubliNet Committee Eurodac Committee Komitéarbeidsgruppe under Kommisjonen. Gruppen samarbeider om praktisering av Dublin ll-forordningen. har fått delegert ansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. Deltakelse gir også kunnskap om prosesser i EU knyttet til revidering og fortolkning av Dublin-forordningen, herunder EU-domstolens behandling av Dublin-saker. Ressursbruk: Varierende møtevirksomhet. Komitéarbeidsgruppe under Kommisjonen. Gruppen drøfter problemstillinger knyttet til informasjonsutveksling mellom landene. har fått delegert ansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. Komitéarbeidsgruppe under Kommisjonen. Gruppen drøfter problemstillinger knyttet til Eurodac databasen. har fått delegert ansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. EU samarbeidsfora på mottaksfeltet EPRA (European Platform of Reception Agencies) er et uformelt forum uten beslutningsmyndighet etter mønster fra IGC, der medlemslandene kan utveksle erfaringer og drøfte sentrale mottaksrelaterte problemstillinger. Pt. Belgia, Nederland, Sverige, Irland, Spania, Frankrike, Østerrike og Norge i forumet, men det kan være aktuelt å utvide deltakelsen med flere land. Serbia fra 2012 med observatørstatus. For å bidra til en jevnere ansvarsfordeling av asylsøknader mellom de europeiske land, er det et prioritert mål i EU å utvikle et adekvat mottakstilbud i land som i Dublin-samarbeidet, i tråd med standarder og retningslinjer nedfelt i mottaksdirektivet. Koordineringsansvar: Marit Sjaastad Navn på EUforum EPRA (European Platform of Reception Agencies) RMA avd.dir./ leder/fagansvarlig EPRA ble etablert som følge av et behov for å sammenligne og videreutvikle praksis i sentrale europeiske land på mottaksfeltet. Etter at mottaksfeltet hadde vært tema på IGC Full Round i 2009, ønsket medlemslandene å forbeholde dette forumet til asylfeltet. EPRA ble etablert i 2010 og belgiske Fedasil påtok seg sekretariatsfunksjonen. Full Round of Fedasil har ansvar for forberedelse, gjennomføring og referatføring 10

11 Consultations Working Group meetings RMA leder/fagansvarlig av Full Round consultations som gjennomføres en-to ganger per år i Brussel. RMA på avd.dir/ledernivå. I Full Round gjennomgås relevant utvikling i politikk, praksis og statistikk fra de ulike landene. I tillegg legges det fram resultater fra arbeidsgruppene, og temaer for videre behandling i kommende arbeidsgrupper besluttes. Ulike temaer utdypes etter beslutning i Full Round. Temaene skal belyse problemstillinger av relevans for utviklingen av et velfungerende mottakssystem i de ulike landene. Vertskap for og planlegging av arbeidsgruppemøtene går på omgang blant medlemslandene. EU samarbeidsfora på returfeltet Schengen-samarbeidet gjelder kontroll av de felles ytre Schengen-grensene, visumregler, et styrket politisamarbeid og rettslig samarbeid, herunder Schengen informasjonssystemet (SIS). Norge er tilknyttet samarbeidet gjennom en tilknytningsavtale og har siden 2001 vært operativt integrert i Schengensamarbeidet. s deltakelse på returfeltet er særlig knyttet til samarbeid om implementering av returdirektivet. Direktivet er et felles europeisk rettslig grep for å bekjempe ulovlig opphold i Schengenområdet og gir Norge forpliktelser til å ha en aktiv returpolitikk. Koordineringsansvar: Heidi Vibeke Pedersen Vi har også et internasjonalt samarbeid om retur av enslige mindreårige asylsøkere og oppsporing av omsorgspersoner. Kontaktperson: Shahrokh Vahabzadeh i RMA Navn på EUforum Contact Committee Return directive (2008/115/EC) fagansvarlig behov JD Komitearbeidsgruppe under Europakommisjonen. Gruppa drøfter tolkningsspørsmål som oppstår i forbindelse med gjennomføring av Returdirektivet. på enkelte møter på forespørsel fra departementet. Formål med s deltagelse: Sikre at Norge implementerer returdirektivet på riktig måte og bidra til juridiske og praktiske avklaringer. Ressursbruk: Opp til to møter i året i Brussel i tillegg til eventuelle forberedende møter hos departementet. Kontaktperson: Heidi V. Pedersen ERPUM (European Return Platform RMA/ASA leder/fag- Organisert i prosjekt ledet av Sverige og finansiert av EUs returfond, med deltakelse av Sverige, Nederland, England og Norge. Danmark har observatørstatus. Søknad om 11

12 for Unaccompanied Minors ) ansvarlig forlengelse av prosjektet ut juni 2012 under navnet ERPUM II, ble godkjent av EU-kommisjonen i november Deltakerlandene er som før, med Sverige som prosjektleder. Returland er Afghanistan og Irak. Prosjektet har etablert: et team på ledernivå som skal utvikle modell og fremforhandle avtale for human og bærekraftig retur av enslige mindreårige mellom 15 og 18 år med avslag på søknad om asyl. Kontaktperson RMA: Shahrokh Vahabzadeh et team på saksbehandlernivå som skal utvikle metode/modell for oppsporing av omsorgspersoner. Kontaktperson ASA: Guro Stenersen EU samarbeidsfora om visum og grensekontroll Schengen-samarbeidet gjelder kontroll av de felles ytre Schengen-grensene, visumregler, et styrket politisamarbeid og rettslig samarbeid, herunder Schengen informasjonssystemet (SIS). Norge er tilknyttet samarbeidet gjennom en tilknytningsavtale og har siden 2001 vært operativt integrert i Schengensamarbeidet. s deltakelse på feltene visum og grensekontroll er særlig knyttet til samarbeid om: Visum. Utvikling av felles regelverk for visumutstedelse, visumfrihet, visumfasiliteringsavtaler, grensepassering, og innføring av biometri i visumbehandlingen, samt å utvikle og likeholde nye IT-systemer (VISION, VIS, mv.) som gjør slikt samarbeid mulig. Vi i flere arbeidsgrupper under Rådet for Den europeiske union (Rådet) og Europakommisjonen. Effektiv kontroll av Schengens yttergrenser Koordineringsansvar: Catherine de Coster Navn på EUforum Strategic Commitee on Immigration (SCIFA) FSK avd.dir/ evt. INE leder eller fag-ansvarlig JD Arbeidsgruppe under Rådet om innvandrings-, grense- og asylstrategi. SCIFA mottar rapporter fra alle undergruppene i EUsystemet. Selv om Norge kun på deler av møtet, gir det en god mulighet til å følge EU-utviklingen. Ressursbruk: Seks til syv møter i året Visa Working Party fagansvarlig JD og UD Visumarbeidsgruppe under Rådet. Gruppen utvikler regelverk for utstedelse av Schengen-visum, innføring av biometri og organisering av det konsulære samarbeidet, herunder etablering av felles visumsøknadssentre. Alt 12

13 regelverk som gjelder visum er samlet i en ny visumforordning (Visa Code) som ble implementert i Norge i april JD og UD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. gir innspill i forkant og under møtene. FSK har tett samarbeid med OPA visumenheten, EFFEKT og AEF. Formål med s deltagelse: Deltagelse er sentral for vår oppfølging av Schengen-regelverket. Forordningen påvirker måten vi samarbeider med nordiske land, blant annet om representasjon (delegert taksmyndighet) og våre egne saksbehandlingsrutiner/-frister. Ressursbruk: møter i året. OPA og EFFEKT gir innspill til s deltaker. Saksbehandler i FSK har ansvar for referat og eventuelt etterarbeid. Referatene er tilgjengelige for -ansatte i WebSak 11/1153 Visa Committee OPA fag-ansvarlig UD (JD) Komitéarbeidsgruppe under Kommisjonen. Gruppen utdyper og presiserer reglene i visumforordningen (Visa Code) i form av en håndbok som er ment til å være hoverktøy for konsulater og grensekontrollører utstedelse av Schengen-visum. Ressursbruk: Møter innkalles ad hoc av Kommisjonen, normalt tre til fire møter i året. Referatene er tilgjengelige for -ansatte i WebSak 11/961 EUs IT-byrå - European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice (IT Agency). AEF og ASA fagansvarlig JD og PDMT IT-byrået ble opprettet i 2012 og skal drifte og videreutvikle datasystemene VIS, Eurodac og SIS II. IT-byrået har hosete i Tallinn, men med databaser i Strasbourg, Salzburg og Luxembourg. I tillegg har byrået et Management Board og tre ekspertgrupper ( Advisory Groups ), med medlemmer fra alle medlemslandene og observatørlandene. IT-byrået vil sannsynligvis også få ansvaret for evt Entry-Exit-system i EU/Schengen. Ansvaret for systemene er overtatt fra Kommisjonen. Norge har for tiden status som observatør i IT-byrået betaler p.t. ca. 4-5 % av drift, likehold og utvikling av systemene. Managemenet Board Vara for JD: AEF avd.dir Observatør: JD IT-byrået er organisert med et Management Board, der de viktigste beslutningene tenkes avgjort. Management Board har medlemmer fra alle medlemsland, med søkerland, EØSlandene og Sveits som observatører. 13

14 Ekspertgruppene: Eurodac Advisory Group (EAG) VIS Advisory Group (EAG) ASA fag-ansvarlig AEF fag-ansvarlig Ekspertgruppene er knyttet til hvert sitt system og anbefaler teknisk-faglige endringer i systemene. (I tillegg til EAG og VAG som er nevnt under er det også opprettet en ekspertgruppe for SIS II. Her imidlertid ikke ) De neste årene vil EAG arbeide med samlokalisering, dvs. flytting av servere fra Luxembourg til Strasbourg og Salzburg. Videre vil EAG arbeide med implementering av endringer i Eurodac-forordningen (tas i Rådet neste år) og generell oppgradering av hardware og software. VAG sin oppgave er å følge opp VIS og gi råd om nødvendige endringer mv. VAG vil i 2013 ha et særskilt fokus på VIS Mail fase 2. VAG har anmodet Management Board om å opprette en ordning med tekniske undergrupper for å sikre oppfølging av generelle driftsspørsmål og særlig sikre oppfølging av VIS Mail fase 2 utviklingen. VISION OPA/ OVAS1 fagansvarlig Vedlikehold av og endringer i systemet for konsultasjon mellom medlemsstatene inntil VIS blir operasjonell. Websak 09/4727 Artikkel 6 komiteen OPA/OVAS1 enhetsleder eller fag-ansvarlig PDMT, JD Komitéarbeidsgruppe under Europakommisjonen. Gruppen drøfter tekniske spesifikasjoner knyttet til oppholdsdokumenter og reisedokumenter. har fått delegert ansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging av arbeidsgruppen. Formål med s deltagelse: Deltagelse og internt ansvar for oppfølging av tekniske spesifikasjoner knyttet til blant annet utvikling og bestilling av nye visumetiketter, oppholdskort og reisedokumenter. Møtereferater er graderte, og føres derfor ikke i websak, men oppbevares på forskriftsmessig måte. Ressursbruk: Fire-fem møter i året. Reisedokumentkomité OPA/ OVAS1 enhets-leder eller fagansvarlig Ny arbeidsgruppe under Kommisjonen (comitology) som vurderer kvaliteten på, og prosedyrer for utstedelse av nye reisedokumenter utstedt av tredjeland. Videre søkes det en større strømlinjeforming i forhold til anerkjennelse av reisedokumenter, at alle medlemsstater representert i komiteen får en fastsatt frist på å bestemme om reisedokumenter presentert på møtene skal anerkjennes eller ikke. Tidligere ble reisedokumenter kun vurdert dersom spesimen ble sendt til de enkelte medlemsstater. Videre jobbes det med å utarbeide en felles Reisedokument tabell for alle medlemsstater. 14

15 Formål med s deltagelse: har ansvar for å vurdere anerkjennelse av utenlandske reisedokumenter i henhold til utlendingslovens 8. Deltagelse for å granske dokumentkvalitet og at vilkårene for å anerkjenne reisedokumenter er til stede, og internt ansvar for oppfølging av disse vurderingene. Ressursbruk: Litt usikkert ennå, men anslagsvis ca. seks møter i året. Working Party on Frontiers/ Mixed Committee (FRONT) fagansvarlig ( etter behov) JD og POD Grensearbeidsgruppe under Rådet. Hoformålet er å videreutvikle Schengen-regelverket, harmonisere praksis og samarbeide om kontroll av Schengens yttergrenser. Når nye regler og samarbeidsformer blir foreslått, må Norge ta stilling til blant annet form, innhold og gjennomføring. Oppgavene til den tidligere rådsarbeidsgruppen CIREFI (Centre for Information, Discussion and Exchange on the Crossing of Frontiers and Immigration) er i hosak overført til FRONTEX som rapporterer jevnlig til FRONT. JD leder den norske delegasjonen. JD og POD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging ettersom norsk grensekontroll ligger under disse etatene. gir innspill i forkant og under møtene, samt bidrar til å besvare -relaterte spørsmål på ad-hoc basis. Formål med s deltagelse: s deltagelse er sentral for implementering av Schengen-regelverket og gir oss bl.a. tilgang til informasjon om FRONTEX-aktiviteter, innvandringsstrømmer til og innenfor Schengen-området samt risikoanalyser. Samspillet mellom regelverket for utstedelse av Schengen-visum og regelverket for kontroll av tredjelandsborgeres inn- og utreise på Schengen-territoriet er spesielt viktig sett fra et -perspektiv. I 2011 deltok på de fleste møter; endringer i Grenseforordningen med bl.a. en ny beregning av oppholdstiden var et prioritert tema og ble ansett som viktig for oss. I 2012 har det ikke vært behov for deltakelse fordi sakene har vært politirelatert (EUROSUR). Ressursbruk: 11 møter i året, etter behov. Referatene fra møtene i Brussel blir skrevet etter tur av representantene fra JD, POD og. Fagansvarlig i FSK sender referatene til avdelingsdirektørene for videre distribusjon. Referatene er tilgjengelige for -ansatte i WebSak 08/2458. Schengen Evaluation normalt ikke JD og POD Evalueringsarbeidsgruppe under Rådet. Gruppen har ansvar for evaluering av om alle sider av Schengen- 15

16 Working Party (SCH-EVAL) regelverket blir riktig gjennomført i nasjonal rett. POD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. ad hoc. Deltakelse er sentral for vår oppfølging av Schengen-regelverket. Yttergrensefondet fagansvarlig JD, POD, UD Yttergrensefondet er del av Rammeprogram for solidaritet og håndtering av migrasjonsstrømmer for perioden med søknader til prosjekter knyttet til visum/grensekontroll. har fått støtte fra Yttergrensefondet i 2010 og 2011, og har fremmet søknader for 2012 og i den nasjonale arbeidsgruppen for Yttergrensefondet, ledet av Politidirektoratet og i Nasjonalt Råd for Yttergrensefondet. Prosjektsøknadene for 2010, 2011, 2012 og 2013 knyttet seg til utrullingen og oppkoblingen mot Visa Information System (VIS) og visumrelaterte prosjekter, herunder visum på nett, endringer i NORVIS og grenseboerbevis. Oversendelse av informasjon FSK/ ESA Årlig statistikk om visum utstedt av norske myndigheter EØS- samarbeidet om finansieringsordningen EØS-avtalen har en målsetting om å redusere sosiale og økonomiske forskjeller i Europa. Gjennom EØS-midlene bidrar Norge til at disse målene nås. I tillegg er det et mål å stimulere til økt bilateralt samarbeid mellom Norge og mottakerlandene. Mottakerlandene er de 12 nye medlemsstatene samt Portugal, Spania og Hellas. 8. november 2011 ble en Memorandum of Understanding (MoU) undertegnet mellom EFTA landene Liechtenstein, Island og Norge og mottakerlandet Hellas. Et av programmene som defineres i avtalen er på asyl- og migrasjonsområdet. Det er satt av ca. 160 millioner kroner til å styrke det greske asyl og mottakssystemet i perioden skal bidra med faglig råd og ekspertise i utviklingen av programmet. er utnevnt som programpartner i samarbeidet med greske myndigheter. skal være strategiske og faglige rådgivere til både FMO kontoret under programdel 1 og det greske Ministry of Labour i programdel 2. s viktigste oppgave som programpartner er å sikre at programforslagene som utvikles og implementeres er i tråd med MoU ens målsettinger Koordineringsansvar: Eva Charlotte Mysen Navn på EØS-forum 16

17 Financial Mechanism Office (FMO) FSK v/ine, RMA og ASA fagansvarlige JD og UD MoU en mellom EFTA landene og Hellas definerer målsettinger på asyl og migrasjonsområdet. En overordnet målsetting er å bidra til en god migrasjonshåndtering i Hellas og sikre retten til å søke asyl. Programmet skal ha et spesielt fokus på enslig mindreårige asylsøkere. Avtalen uttrykker også en forventning ( expected outcome ) om at midlene vil bidra til å styrke mottak og screening av nyankomne, og en generell styrking av asylprosessen i Hellas. Programmet er delt i to: Programdel 1: 40 % av midlene til Hellas skal allokeres gjennom FMO i Brussel. Under denne programdelen samarbeider blant annet med UNHCR og IOM. Programdel 2: 60 % skal allokeres gjennom greske myndigheter. Under denne programdelen samarbeider med myndighetene i Hellas. FSK har etablert et EØS-team som koordineres av INE. Teamet består i tillegg av to personer fra RMA og en person fra ASA. Teamet foretar flere reiser til Hellas i programutviklingsperioden i forbindelse med begge programmene. FSK har etablert en forankringsgruppe i, som i tillegg til EØS teamet består av avd.direktør/fagsjef i de involverte avdelingene. Forankringsgruppen møtes hvert kvartal. FSK rapporterer også til direktøren i DM to ganger i året. WebSak 10/3559 EØS-samarbeidet om fri bevegelse Gjennom EØS-avtalen, er Norge tilsluttet regelverket om fri bevegelighet av personer. Regelverket omfatter flere områder, som fri bevegelse av arbeidskraft, frihet til å etablere seg i et annet EØS-land og tjenesteyting på tvers av landegrensene. Nye rettsakter og lovfortolkninger fra EU-domstolen har påvirket utviklingen av den frie personbevegeligheten innen EØS/EFTA-området. Unionsborgerdirektivet er inntatt i norsk rett og regulerer blant annet utvisningsvern, oppholdsrett og rettigheter for EØS-borgere og deres familiemedlemmer. Koordineringsansvar: Eva Charlotte Mysen Navn på EØS-forum EFTA ad hockomiteen EFTA normalt ikke JD og UD JD har hoansvar for forberedelse, deltakelse og oppfølging av de deler av EØS-avtalen som gjelder fri bevegelighet. Dette inkluderer EFTA ad hoc-komiteen for fri bevegelighet for personer og redegjørelser for EFTA Surveillance Authority (ESA) i konkrete 17

18 Surveillance Authority (ESA) norske saker som er innklaget for organet. EØS-samarbeidet om statistikk EU direktivet nr. 862/2007 tatt av Europaparlamentet og EU-kommisjonen om statistikk om migrasjon og internasjonal beskyttelse er EØS relevant og inneholder bestemmelser om statistikk om innvandringsregulering og asylsøknader. Denne statistikken utarbeides og oversendes Eurostat av v/fsk/esa på vegne Norge. Koordineringsansvar: FSK Enhet for statistikk og analyse Navn på EØS-forum Eurostat Working Party on Migration Statistics FSK/ ESA SSB (Statistisk sentralbyrå) Møtene finner sted 2 ganger i året for å drøfte den praktiske forståelsen av de ulike bestemmelsene i EU direktivet nr. 62/2007 og hvordan bestemmelsene best kan etterleves, samt forslag til endringer eller tilføyelser i statistikken om internasjonal migrasjon og dens regulering. Nordisk samarbeid Nordisk samarbeid bidrar til å utvikle felles nordiske holdninger, særlig i saker som også behandles i internasjonale fora, som for eksempel EU. Koordineringsansvar: Ruth Meyer Navn på nordisk-forum NU. Nordisk utlendingsutvalg Direktørmøter Direktør, aktuelle avd.dir. og kontaktperson FSK Nordisk utlendingsutvalg er et samarbeidsforum for direktørene for utlendingsmyndighetene i Norden for alle typer spørsmål på utlendingsfeltet. Det holdes to møter i året på direktørnivå. fagperson i varierende grad i delegasjonen som NUs kontaktperson i. Kontaktpersonen i INE bidrar også til forberedelsene til møtet. Det kommer normalt et referat/protokoll fra arrangørlandet som videreformidles til direktører og avdelingsdirektører. 18

19 Arbeidsgrupper Utvalget har nedsatt arbeidsgrupper for å følge opp praktiske spørsmål og foreta analyser. Det skal som horegel avholdes ett møte i året i de respektive arbeidsgruppene, det vil si enten vår- eller høstmøte. Arbeidet bidrar til å utvikle felles nordiske holdninger, særlig saker som også behandles i internasjonale fora, som for eksempel EU. Arbeidsgruppe for asyldirektører Arbeidsgruppe for oppholdsdirektører Arbeidsgruppe for mottak Arbeidsgruppe for kommunikasjon og service Arbeidsgruppe for statistikk og analyse ASA avd.dir OPA avd.dir RMA avd.dir KOM leder FSK/ESA leder Arbeidsgruppenes formål er å drøfte spørsmål knyttet til styring, ledelse og organisering av arbeidet på asylområdet. Videre skal gruppene oppsummere situasjonen i landene, foreta analyse av statistikk, utveksle erfaringer samt diskutere styringsforhold og relevante forhold og beslutninger. Arbeidsgruppenes formål er å drøfte spørsmål knyttet til styring, ledelse og organisering av arbeidet på oppholdsområdet (alle sakstyper med unntak av asyl). Videre skal gruppene oppsummere situasjonen i landene, foreta analyse av statistikk, utveksle erfaringer samt diskutere styringsforhold og relevante forhold og beslutninger. Arbeidsgruppen har som formål å være et forum for faglig kontakt på feltet mottak av asylsøkere. Gruppen skal utveksle erfaringer og drøfte synspunkter på utviklingen av mottak av asylsøkere, herunder service og tilbud til asylsøkere, myndighetenes tilrettelegging og ulike modeller for organisering. Formålet med arbeidsgruppen for kommunikasjon og service er å utveksle erfaringer og synspunkter innenfor service og mediearbeid. Videre skal gruppen være et forum for å videreutvikle kommunikasjons- og servicearbeidet i de ulike nordiske landene. Formålet med statistikkarbeidsgruppen er å drøfte og koordinere presentasjonen av statistikk av felles interesse for de nordiske førsteinstansmyndigheder på utlendingsfeltet, og drøfte metodiske og prinsipielle spørsmål som har betydning for utviklingen av denne statistikken og for analyser som bygger på den. Arbeidet skal være et supplement til det som skjer i EU (særlig Eurostat), UNHCR og IGC. Videre kan gruppen anvendes av de nordiske utlendingsmyndigheter, også utenom NU møtene, til en skriftlig utveksling for å løse eller koordinere oppgaver som krever rimelig sammenlignende statistikk mellom de nordiske land. Arbeidsgruppe for visum og utvidede representasjoner OPA enhetsleder og fag- Arbeidsgruppen har som formål å utveksle erfaringer og praksis på visumområdet, samt organisering av arbeidet og analyse av statistikk. Videre skal gruppen fokusere på problemstillinger knyttet til Schengen-regelverket og det nordiske 19

20 ansvarlig, og fagansvarlig representasjonssamarbeidet. UD er også fast deltaker, mens JD behov, WebSak 11/2911. Arbeidsgruppe for EØSregelverket fri bevegelse OPA enhetsleder og fagansvarlig Formålet med arbeidsgruppen er å drøfte aktuelle spørsmål rørende tolkning og praktisering av reglene knyttet til den frie bevegelighet for personer innenfor EU/EØS området. Videre skal gruppen utveksle erfaringer og synspunkter knyttet til utvidelsen av EU, samt nye direktiver og dommer fra EUdomstolen, og eventuelt EFTA domstolen. NSHF Nordisk samråds-gruppe på høyt nivå for flyktningspørsmål Direktør JD NSHF er et informasjonsforum hvor de nordiske landene uformelt drøfter problemstillinger på asyl-, flyktning- og migrasjonsområdet, herunder retur og gjenbosetting. NSHF har ikke et fast sekretariat. Møtene arrangeres av formannskapslandet for det respektive år. Formannskapet går på omgang mellom landene. NSHF et resultat av økt politisk oppmerksomhet på asylrelaterte spørsmål fra midten av tallet, og en følge av økte asylankomster til de nordiske landene. Forumet gir mulighet for å drøfte problemstillinger av felles interesse, men særlig for Norge og Island gir møtene også kunnskap om prosesser i EU som vi ellers ikke har innblikk i. JD har hoansvaret for forberedelse, deltakelse og oppfølgning. Formål med s deltagelse: Deltakelse gir mulighet til å drøfte problemstillinger av felles interesse, kunnskap om og innsikt i prosesser i EU vi ellers ikke har innblikk i. Ressursbruk: To møter i året, et kombinert ministermøte/embetsmøte om våren og et embetsmøte om høsten. Møtene arrangeres av formannskapslandet. Samarbeid med UD om internasjonalt arbeid har et bredt samarbeid med Seksjon for konsulære saker og utlendingsfeltet i Utenriksdepartementet (UD), både når det gjelder opplæring i utlendingsrettslige problemstillinger av personell våre utenriksstasjoner og oppfølging av spesialutsendinger. Vi har også samarbeid når det gjelder utvikling av regelverk og avtaler, samt administrative og tekniske løsninger. Koordineringsansvar: Delt mellom fagansvarlige i Internasjonal enhet Navn på forum 20

21 Samarbeid om utvidede representasjonsavtaler UD og JD Problemstillinger knyttet til det nordiske representasjonssamarbeidet elektronisk kommunikasjon. Representasjonene (både med nordiske og ikke-nordiske MS) styres av UD, mens visumpraksisen styres av. FSK koordinerer innspill fra OPA, EFFEKT og AEF. Ressursbruk: Ca. 2 møter i året à 1 ½ dag. Referatene er tilgjengelige for -ansatte i WebSak 05/271. Kontaktperson: Catherine de Coster Samarbeid om OPA enhetsleder eller fagansvarlig, og fagansvarlig Tilbaketakelsesavtaler fagansvarlig JD, UD, POD og PU i koordineringsgruppen for tilbaketakelsesavtaler. Slike avtaler øker mulighetene for å returnere personer som ikke reiser hjem frivillig. s rolle i dette arbeidet er særlig å vurdere prioriteringer opp mot returbehovet. Kontaktperson: Heidi Vibeke Pedersen Samarbeid om spesialutsendinger fagansvarlig JD, UD og POD Løpende samarbeid. Kontaktperson: Anne Aulie Samarbeid om Schengenevaluering OPA fagansvarlig JD og UD JD har hoansvaret for utlendingsforvaltningens felles besøk utvalgte utenriksstasjoner to ganger per år. JD forutsetter at. Kontaktperson: Arnt Hokseggen/OPA-OVAS Opplæring av utenrikstjenesten og OPA fagansvarlig UD Sørge for tilstrekkelig kompetanse norske utenriksstasjoner å gjennomføre årlige planer for opplæring av utenrikstjenesten, blant annet: Utreisekurs (grunnkurs og videregående) fire ganger i året Kurs i konsulære saker for lokalt ansatte (modul om utlendingsrett) to ganger i året, ett på engelsk og ett på norsk. Kurs i administrativ forvaltning, oppdateringspakke (modul om utlendingsrett) en gang i året Aspirantkurs (modul om utlendingsrett) en gang i året Kontaktperson: Ruth Meyer Regionale UD Opplæring av utsendte og lokalt ansatte utenriksstasjonene 21

22 samlinger og OPA fagansvarlig om utlendingsfeltet. UD har hoansvar. koordinerer s bidrag i samarbeid med avdelingene. Holdes to ganger i året à 5 dager. Kontaktperson: Ruth Meyer Andre internasjonale fora på utlendingsfeltet Nedenfor angis fora der i mindre grad, men som likevel er relevante for s arbeid Koordineringsansvar: Delt mellom fagansvarlige i Internasjonal enhet Navn på EU-forum Europarådet CDMG Den europeiske integrerings- og migrasjonskomiteen ikke JD og UD CDMG hører innunder Europarådets regjeringssamarbeid. Komiteen har som homål å utvikle europeisk samarbeid på migrasjonsfeltet, herunder situasjonen og integreringen av innvre og flyktninger i Europa. JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging av virksomhet i Europarådet. normalt ikke. Kontaktperson: Olivia Mocanasu ICMPD International Center for Migration Policy Development normalt ikke JD har hoansvar for utlendingsforvaltningens forberedelse, deltagelse og oppfølging av samarbeid i ICMPD. Det kan være aktuelt at i enkelte prosjekter som ICMPD inviterer til. Kontaktperson: Ditlev Nordgaard JD ICMPD er en mellomstatlig organisasjon som er eid av 11 EU-medlemsland. Norge støtter konkrete prosjekter i ICMPDregi. Budapestprosessen fagansvarlig Alleuropeisk forum for å forebygge menneskesmugling og ulovlig innvandring. Mer enn 40 europeiske land utarbeider i fellesskap rekommandasjoner som landene oppfordres til å følge. Prosessen har hatt en rekke arbeidsgrupper, workshops, fact-finding missions i transitt- og opprinnelsesland i Øst-Europa og på Balkan. ICMPD (International Center for Migration Policy Development) er fast sekretariat i prosessen (etablert 1993). 22

23 Kontaktperson: Ditlev Nordgaard GMD Global forum on Migration and Development fagansvarlig Et uformelt forum for stater i Sør og Nord. JD har hoansvar for utlendingsforvaltningens forberedelse, deltagelse og oppfølging av GMD. UDs prosjekt for migrasjon og utvikling er norsk hokontakt. UD og JD har hoansvar for forberedelse, deltagelse og oppfølging. på det årlige møtet sammen med UD og den norske delegasjonen i Geneve. Kontaktperson: Ditlev Nordgaard Statistikksamarbeid i FN og dens særorganisasjoner, samt OECD FSK/ESA leder SSB, JD FNs statistikkontor (UNSD), FNs befolkningskontor (UNPD) og FNs økonomiske kommisjon for Europa (UNECE) arbeider med migrasjonsstatistikk generelt og statistikk om migrasjonsregulering spesielt. I tillegg har særorganisasjonene ILO, WHO og WTO programmer som krever statistikk om arbeidsmigrasjon. OECD har også et program (SOPEMI) som etterspør og diskuterer migrasjonsstatistikk. opptrer mest som støttespiller for SSB og JD Kontakt: Enhet for statistikk og analyse Stabilitetspakten og MARRI samarbeid med Makedonia FSKstab fagansvarlig JD har hoansvar for utlendingsforvaltningens forberedelse, deltakelse og oppfølging av MARRI-initiativet. Kontaktperson: Ditlev Nordgaard 23