Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen"

Transkript

1 Oslo kommune Rapport 16/ Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen - integritet og verdiskaping

2 Rapport 16/2008 Tidligere publikasjoner fra i Oslo 1/2008 Bydelenes tilsyn, oppfølging og kontroll ved fosterhjemsplasseringer. Oppfølging av rapportene 23/2004 og 29/2004 om barn i fosterhjem 2/2008 Internkontroll i og rundt Socio 3/2008 Anskaffelser i Kollektivtransportproduksjon AS 4/2008 Forvaltning av utplassert kunst 5/2008 Økonomisk styring og oppfølging av investeringsprosjekter i Omsorgsbygg Oslo KF 6/2008 Behandling av drosjeløyvesaker 7/2008 Kjøp av hjemmehjelpstjenester fra private leverandører - anskaffelse, kontroll og tilrettelegging. 8/2008 Offentlige anskaffelser i Energigjenvinningsetaten 9/2008 Kvalitet i sykehjem - Nordseterhjemmet 10/2008 Intern kontroll i og rundt TiPS 11/2008 Sosialtjenestens forvaltning av klientmidler 12/2008 Resultater, undervisning og ledelse ved Haugenstua skole 13/2008 Økonomisk sosialhjelp: planer, klientarbeid og utvalgte resultatindikatorer. 14/2008 Offentlige anskaffelser i Vann- og avløpsetaten 15/2008 Lønn: Godtgjørelser og naturalytelser For mer informasjon om og våre rapporter se 2

3 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Forord Denne rapporten er et resultat av prosjektet "Bydelenes styring, kontroll og oppfølging av midler fra Groruddalssatsingen", vedtatt av kontrollutvalget i møtet den (sak 5). Forvaltningsrevisjon er en lovpålagt oppgave for Oslo kommune etter kommuneloven av med endringer av Formålet med forvaltningsrevisjon er med virkning fra nedfelt i kommuneloven 77 nr. 4 som har følgende ordlyd: Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Undersøkelsen er gjennomført med Kristin Reichborn-Kjennerud som prosjektleder og Arne Martin Torgersen som prosjektmedarbeider. Rapporten er fullført etter at prosjektlederen har gått over til annen arbeidsgiver. Vi takker Plankontoret for Groruddalen, Plan- og bygningsetaten, Utdanningsetaten, bydelene i Groruddalen, Husbanken og prosjektene vi har vært i kontakt med underveis i prosjektet, for nødvendig bistand

4 Rapport 16/2008 4

5 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Innhold Hovedbudskap...7 Sammendrag Innledning Bakgrunn Formål og problemstillinger Metode Revisjonskriterier Rapportens oppbygning Nærmere om Groruddalssatsingen Organisering på overordnet nivå Beskrivelse av programgruppene 3 og Finansiering av Groruddalssatsingen Styring Revisjonskriterier Faktabeskrivelse s vurderinger Ansvarsfordeling og koordinering Revisjonskriterier Faktabeskrivelse s vurderinger Rapportering Revisjonskriterier Faktabeskrivelse s vurderinger Fremdrift i henhold til plan? Revisjonskriterier Faktabeskrivelse s vurderinger Konklusjoner og anbefalinger Oppsummering av konklusjoner Anbefalinger Høringsuttalelser og kommentarer til disse Vesentlige momenter i høringsuttalelsene s kommentarer til høringsuttalelsene Referanser...29 Vedlegg 1 Undersøkelsens metoder...31 Vedlegg 2 Sentrale føringer for Groruddalssatsingen...35 Vedlegg 3 Tilbakemeldingen fra Bydel Alna...39 Vedlegg 4 Tilbakemeldingen fra Bydel Grorud...41 Vedlegg 5 Tilbakemeldingen fra Bydel Bjerke...43 Vedlegg 6 Tilbakemeldingen fra Bydel Stovner

6 Rapport 16/2008 Vedlegg 7 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for byutvikling...47 Vedlegg 8 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for kultur og utdanning...51 Vedlegg 9 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester...53 Vedlegg 10 Tilbakemeldingen fra Plan- og bygningsetaten...55 Vedlegg 11 Tilbakemeldingen fra Utdanningsetaten

7 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Hovedbudskap I Groruddalssatsingen skal det oppnås resultater gjennom samarbeid mellom en rekke ulike aktører; kommunale, statlige og private/frivillige. Aktørene har stort sett andre oppgaver med like høy eller høyere prioritet. Det er etablert et omfattende styrings- og gjennomføringsapparat som har relativt lange beslutningslinjer. Det medfører at de involverte må tenke langsiktig og planlegge felles aktiviteter godt. Kommune revisjonens undersøkelse tyder på at dette i en del tilfeller ikke ble tilfredsstillende ivaretatt i Groruddalssatsingens første år. Sammendrag Fafo-rapporten Levekår på vandring. Velstand og marginalisering i Oslo fra 2007 viste at befolkningen i Groruddalen skåret dårligere på helse, bolig, utdanning og arbeid enn gjennomsnittet i Oslo. Blant personer med innvandrerbakgrunn var det en større andel som hadde særlig dårlige levekår. Mer enn 30 prosent av beboerne i Groruddalen har innvandrerbakgrunn. Regjeringen og Oslo kommune samarbeider om å forbedre levekårene i Groruddalen, og signerte i 2007 en intensjonsavtale som løper fra 2007 til Staten og kommunen skulle sammen bevilge en milliard kroner, tilsvarende 100 millioner hvert år gjennom 10 år, for å bedre levekårene i dalen. Innsatsen i Groruddalssatsingen er organisert innenfor fire programområder med ulike tematiske avgrensninger: 1. Miljøvennlig transport i Groruddalen 2. Alna, grønnstruktur, idrett og kulturmiljø 3. Bolig, by og stedsutvikling 4. Oppvekst, utdanning, levekår, kulturaktiviteter og inkludering. har i denne undersøkelsen sett på programområdene 3 og 4. Det er innenfor disse programområdene at bydelene hovedsakelig er ansvarlige for tiltak og forvalter midler. De fire bydelene som er involvert i Groruddalssatsingen, er Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Formål og problemstilling Formålet med undersøkelsen har vært å se om det er etablert et tilfredsstillende system for styring, gjennomføring og rapportering av aktiviteter og prosjekter som bydelene er ansvarlige for. Ved å undersøke det i en tidlig fase, kan vi eventuelt bidra til forbedringer som gir aktivitetene og prosjektene bedre forutsetninger for å lykkes. Med utgangspunkt i bydelenes forvaltning av midler i Groruddalssatsingen, har sett på styring, ansvarsfordeling, koordinering og rapportering. I rapporten gir vi også en oppsummering av fremdriften det første året (2007). Datainnsamlingen er hovedsakelig gjort ved dokumentanalyse, intervjuer og regnskapsgjennomgang. Revisjonskriteriene er basert på sentrale planer, avtaler og krav til styring og rapportering. Undersøkelsen ble gjennomført våren Konklusjoner En betydelig andel tiltak/prosjekt innen programområdene 3 og 4 i Groruddalssatsingen var forsinket i forhold til planlagt fremdrift i Groruddalssatsingen er organisert med bredt sammensatte beslutningsorganer som skal prioritere forslag til tiltak, fordele midler og finne løsninger på utfordringer. Styringssignaler utover dette går gjennom den ordinære linjeorganisasjonen i kommunen. I den innledende fasen opplevde flere aktører at det var problemer fordi beslutningslinjene var lange eller fordi det oppstod konflikt mellom ulike prioriteringer eller oppgaver. 7

8 Rapport 16/2008 De fleste aktørene jobbet til daglig med andre oppgaver som til dels hadde høyere prioritet. Det medførte at de involverte måtte tenke langsiktig og planlegge felles aktiviteter godt. s undersøkelse tyder på at dette i en del tilfeller ikke ble tilfredsstillende ivaretatt i Groruddalssatsingens første år. Tiltak merker seg at bydelene og Byrådsavdeling for byutvikling enten viser til tiltak eller på andre måter gir uttrykk for at det vil bli arbeidet videre i tråd med rapportens anbefalinger. For 2007 var en del prosjektplaner ufullstendige. Dette var imidlertid forbedret i prosjektplanene for Det gjorde planene bedre egnet som verktøy for styring. Det var lagt opp til et system for regelmessig rapportering fra programområde 3 og 4 på bruken av midlene i Groruddalssatsingen. Bydelene fylte imidlertid ut rapporteringsskjemaene noe ulikt. Et av prosjektene i Groruddalssatsingen er Gratis kjernetid i barnehage for alle 4- og 5 åringer. Bydelene skal for 2008 rapportere på en indikator som viser andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet. Den nye indikatoren omfatter barn i aldersgruppen 0-5 år, og er dermed en forbedring sammenlignet med rapporteringen for Nøkkeltallet er imidlertid ikke presist nok til å beskrive om en høyere andel 4-5 åringer med innvandrerbakgrunn starter i barnehage som følge av tiltaket, slik målet er, ettersom det favner en aldersgruppe som er for vid. Anbefalinger anbefaler følgende tiltak: 1. Bydelene bør utforme prosjektplaner og prosjektprosesser som avklarer realismen i prosjektidéer og sikrer god margin for å involvere eksterne aktører i planene. 2. De berørte byrådsavdelingene bør vurdere om det er behov for ytterligere tiltak for å sikre god oppfølging av de signalene som er gitt om samarbeidsformer og prioriteringer i Groruddalssatsingen. 8

9 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 1. Innledning 1.1 Bakgrunn Fafo-rapporten Levekår på vandring. Velstand og marginalisering i Oslo fra 2007 viser at befolkningen i Groruddalen skåret dårligere på helse, bolig, utdanning og arbeid enn gjennomsnittet i Oslo. Blant personer med innvandrerbakgrunn var det en større andel som hadde særlig dårlige levekår. Mer enn 30 prosent av beboerne i Groruddalen hadde innvandrerbakgrunn 1. Utfordringene i Groruddalen er adressert gjennom flere vedtak i bystyret 2. Ved behandlingen av den siste planen, Helhetlig utviklingsplan for Groruddalen (sak 272) vedtok bystyret at visjon, mål, strategier og tiltak fra denne planen skal legges til grunn for Groruddalssatsingen mot Et sentralt mål i denne planen er å bedre attraktiviteten i dalen gjennom en bærekraftig kulturell, sosial, økonomisk og økologisk byutvikling. Staten og Oslo kommune samarbeider nå om å forbedre levekårene i Groruddalen. De signerte i 2007 en intensjonsavtale som løper fra 2007 til Hovedmålet er en bærekraftig byutvikling, synlig miljøopprustning, bedre livskvalitet og samlet sett bedre levekår i Groruddalen. Staten og kommunen skal sammen bevilge en milliard kroner, 100 millioner hvert år gjennom 10 år, til dette formålet. Stat og kommune skal samfinansiere innsatsen. De økonomiske rammene avklares i de årlige budsjettprosessene 1 Økningen i innvandrerbefolkningen i Groruddalen er grundig dokumentert i Oslostatistikken fra Utviklings- og kompetanseetaten som i juni 2008 utga en spesialstatistikk som heter Groruddalen og Søndre Nordstrand Statistikkgrunnlag for Groruddalssatsningen og Handlingsprogrammet for Oslo Sør 2 Kommuneplan 2000: Bystyret fatter vedtak om å utarbeide en helhetlig plan for utviklingen av hele Groruddalen, Notat fra byråd for næring og utvikling Vi tror på Groruddalen, Byrådssak 61/02 Utviklingsprogram for Groruddalen behandlet av bystyret (sak 514/02). Byrådssak 212/05: Helhetlig utviklingsplan for Groruddalen behandlet av bystyret (sak 272/06). i stat og kommune. I 2008 økte staten sin satsing til 119 millioner kroner og i 2009 er forslaget fra regjeringen 125 millioner kroner. 3 Avtalen mellom staten og kommunen fastslår at det tilstrebes en områderettet arbeidsform, der stedsutvikling, planlegging og gjennomføring av tiltak sees i sammenheng innenfor geografiske områder. Satsingen er organisert i fire programmer med ulike fokusområder: 1. Miljøvennlig transport i Groruddalen 2. Alna, grønnstruktur, idrett og kulturmiljø 3. Bolig, by og stedsutvikling 4. Oppvekst, utdanning, levekår, kulturaktiviteter og inkludering. Ansvaret for prosjekter i Groruddalssatsingen ligger i linjeorganisasjonene hos kommunale og statlige virksomheter. Innenfor programområde 3 og 4 har bydelene ansvar for mange av prosjektene, men på gjennomføringssiden er også flere etater inne. De fire involverte bydelene er Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Hovedmålene for bydelenes tiltak er blant annet å styrke lokal stedsidentitet, skape gode lokalsentre, nærings- og boområder og skape gode oppvekst- og levekår. I tillegg til de fire bydelene, involverer Groruddalssatsingen departementer, Husbanken, byrådsavdelinger, flere kommunale etater og private og frivillige organisasjoner. 1.2 Formål og problemstillinger Det er svært viktig at Groruddalssatsingen lykkes med å etablere et godt styringsapparat i en tidlig fase. Formålet med undersøkelsen har derfor vært å se om det er etablert 3 Justert for forventet prisstigning tilsvarer regjeringens forslag til statens bevilgning til Groruddalssatsingen for 2009 et beløp på 116 millioner kroner i 2007-kroneverdi. 9

10 Rapport 16/2008 et tilfredsstillende system for styring, gjennomføring og rapportering av aktiviteter og prosjekter som bydelene er ansvarlige for. Ved å undersøke det i en tidlig fase, kan vi eventuelt bidra til forbedringer som gir aktivitetene og prosjektene bedre forutsetninger for å lykkes. har sett på status og praksis når det gjelder styring, ansvarsfordeling, koordinering og rapportering for prosjekter innenfor disse programområdene 3 og 4. I rapporten gir vi også en oppsummering av fremdriften det første året (2007). Undersøkelsen ble gjennomført våren har særlig sett på tiltak innenfor hvert av programområdene 3 og 4 som hadde størst budsjett og omfang. Innenfor programområde 3 ble områdesatsingen valgt ut. Områdesatsingene omfatter tiltak avgrenset innenfor geografiske områder i bydelen og vil i det videre bli omtalt som områdesatsingen. Det finnes en områdesatsing i hver av bydelene. Vi har sett på områdesatsingen generelt og spesielt på områdesatsingen i Bydel Bjerke. Innenfor programområde 4 ble prosjektet Gratis kjernetid for alle 4- og 5 åringer valgt ut for samtlige fire bydeler, i det videre omtaler vi dette som Gratis kjernetid. Våren 2008 avga særattestasjoner til bydelenes regnskap over bruk av statlige tilskudd til Gratis kjernetid. Det ble i den forbindelse ikke sett på rapportering til politisk møte. Særattestasjonene skal følge bydelenes regnskap til departementet. Det ble påpekt enkelte avvik og svakheter etter kontrollene. Vi forfølger ikke dette videre i denne rapporten. 1.3 Metode Vi har gjennomgått prosjektbeskrivelser og prosjektrapporteringer fra samtlige prosjekter i programområdene 3 og 4, årsrapportene for 2007 for programområde 3 og 4, handlingsprogrammene til områdesatsingene for 2008, annen dokumentasjon tilsendt av bydelene og prosjektene, dokumentasjon fra Husbanken, etaters tildelingsbrev og spesifikk informasjon fra økonomisystemet Agresso. Vi har videre gjennomført gruppeintervju med de koordinerende prosjektlederne for Groruddalssatsingen i de fire bydelene, samt gruppeintervju med sentrale kommunale deltakere i programgruppe 3 og programgruppe 4. Husbanken som er en sentral aktør i områdesatsingen, var med på intervjuet med deltakere fra programgruppe 3. Det er også gjennomført intervjuer med representanter for prosjektet Veitvet skole som kunnskapssenter og inkluderende møteplass og områdesatsingen i Bydel Bjerke. Vi har dessuten gjennomført et eget møte med Husbanken. Alle møter og intervjuer ble gjennomført i april og mai Det er skrevet referater fra samtlige intervjuer og møter, og disse er verifisert av informantene. Bydelene i Groruddalen, Utdanningsetaten, Plan- og bygningsetaten, Husbanken, Plankontoret for Groruddalen som er en del av Byrådsavdeling for byutvikling, representanter fra prosjektet Veitvet skole som kunnskapssenter og inkluderende møteplass, Byrådsavdeling for byutvikling og Byrådsavdeling for kultur og utdanning har fått presentert faktadelen av rapporten før rapporten ble sendt på høring. 4 Dette ble gjort for å korrigere eventuelle feil og mangler i fremstillingen. For mer utdypende beskrivelse av metode og fremgangsmåte i undersøkelsen viser vi til vedlegg Revisjonskriterier Revisjonskriteriene er basert på sentrale planer, avtaler og krav til styring og rapportering. 4 Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester var også invitert til møtet, men deltok ikke. 10

11 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Gjennom planer, avtaler, samt statlige og kommunale vedtak, er det gitt en rekke føringer for Groruddalssatsingen. De mest sentrale finner vi i: Overordnede planer for Groruddalssatsingen vedtatt av bystyret Avtaler inngått av regjeringen, byrådet og bydelene om Groruddalssatsingen Handlingsprogrammene til områdene 3 og 4 Kommunale og statlige krav om rapportering Sentrale byrådssaker, instrukser og rundskriv Tildelingsbrev og tilsagnsbrev Anerkjente standarder for prosjektplanlegging og -styring Vi kommer mer konkret inn på innholdet i revisjonskriteriene underveis i rapporten og har også en nærmere drøfting av sentrale føringer i rapportens vedlegg Rapportens oppbygning I kapittel to redegjøres det kort for Groruddalssatsingen, mens kapittel tre tar for seg styringsaspekter innenfor programområde 3 og 4. I kapittel fire ser vi på ansvarsfordeling og koordinering. I femte kapittel redegjøres det for rapportering og sjette kapittel for fremdriften i prosjektene innefor de to programområdene. I kapittel sju presenteres s konklusjoner og anbefalinger. En foreløpig rapport er sendt byråd for byutvikling, byråd for velferd og sosiale tjenester, byråd for kultur og utdanning, Utdanningsetaten, Plan- og bygningsetaten, Plankontoret for Groruddalen og bydelene Alna, Bjerke, Grorud og Stovner for uttalelse. De mottatte høringsuttalelsene følger vedlagt. Et sammendrag av uttalelsene, og s kommentarer, er innarbeidet i kapittel åtte. 11

12 Rapport 16/ Nærmere om Groruddalssatsingen 2.1 Organisering på overordnet nivå Besluttende myndighet innenfor Groruddalssatsingen er Politisk møte som består av miljø- og utviklingsministeren, byrådslederen, samt berørte statsråder og byråder for øvrig (se oversikt over departementer og byrådsavdelinger nedenfor). Politisk møte vedtar programområdenes handlingsprogrammer. Saksforberedelsene før behandling i Politisk møte foretas av Samarbeidsutvalget for Groruddalen som også koordinerer samarbeidet mellom stat og kommune på administrativt nivå. En viktig oppgave for Samarbeidsutvalget er å ivareta helheten og samspillet mellom programområdene. Samarbeidsutvalget består av de involverte departementer og byrådsavdelinger, samt en representant for de fire bydelene i Groruddalen (p.t. Bydel Grorud). Deltakende departementer er Miljøverndepartementet, Samferdselsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Deltakende byrådsavdelinger er Byrådslederens avdeling, Byrådsavdeling for byutvikling, Byrådsavdeling for kultur og utdanning, Byrådsavdeling for miljø- og samferdsel, Byrådsavdeling for næring og idrett og Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester. Det er også etablert et Plankontor for Groruddalen som er sekretariat for Samarbeidsutvalget for Groruddalen. Plankontoret er en del av Byrådsavdeling for byutvikling. Det operative arbeidet med de fire programområdene koordineres av fire programgrupper. De fire programgruppene i Groruddalssatsingen rapporterer til Samarbeidsutvalget for Groruddalen, som igjen rapporterer til Politisk møte. Figur 1. Organisering Kilde: Årsrapport for 2007 for Groruddalssatsingen 12

13 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Hvert programområde lager et utkast til en årsrapport med et handlingsprogram for kommende år. Disse godkjennes politisk. Programgruppene skal rullere sine handlingsprogrammer årlig. Fordelingen av midler til prosjekter i de fire programområdene vedtas i Samarbeidsutvalget, samt i byrådet på kommunal side, på grunnlag av handlingsprogrammene. 2.2 Beskrivelse av programgruppene 3 og 4 Bydelene er hovedsakelig ansvarlige for tiltak i programgruppe 3 og 4. Sentralt i programgruppe 3 står blant annet det å skape attraktive bo- og uteområder og å styrke lokal stedsidentitet. Innenfor dette programområdet foreslås tiltakene primært av bydelene, og det er fokus på medvirkning og styrking av lokalt lederskap. Hoveddelen av tiltakene i programgruppe 4 er konsentrert om å bedre elevenes læringsresultater og styrke oppvekst- og levekårene. Mange av prosjektene innenfor dette programområdet er derfor rettet inn mot skole og barnehage. Innenfor dette programområdet er midlene i stor grad øremerket av staten og kommunen til bestemte formål. Programgruppene 3 og 4 bestod i 2007 av representanter både for staten og Oslo kommune. Ifølge årsrapporten for 2007 var følgende deltakere i programgruppe 3: Plan- og bygningsetaten, Eiendoms- og byfornyelsesetaten, Byantikvaren, Plankontoret for Groruddalen, de fire bydelene, Kommunalog regionaldepartementet og Husbanken. OBOS, USBL, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet deltok også på møter. Dessuten har Miljøverndepartementet deltatt på møtene i programgruppe 3 i kraft av å være statens koordinator for Groruddalssatsingen. Deltakere i programgruppe 4 var i følge Plankontoret for Groruddalen følgende: Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Barne- og likestillingsdepartementet, Sosial- og helsedirektoratet, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Utdanningsdirektoratet, NAV, Husbanken, Byrådsavdeling for Byutvikling ved Plankontoret for Groruddalen, Byrådsavdeling for kultur og utdanning, Byrådsavdeling for næring og idrett, Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester, Idrettsetaten, Kulturetaten og Utdanningsetaten. Programgruppe 3 var i 2007 delt i tre strategiske satsingsområder: Helhetlig områdesatsing, Bomiljøtilskudd og Tematisk satsing - attraktive møteplasser. 28 prosjekter lå innenfor Helhetlig områdesatsing, 5 prosjekter lå innenfor Bomiljøtilskudd og 18 prosjekter lå innenfor Tematisk satsing - attraktive møteplasser. Til sammen var det 51 prosjekter innenfor programområde 3. Programområdet var organisert med en sentral arbeidsgruppe som trakk deltakere med ved behov. Det var satt i gang en områdesatsing i hver bydel. Husbanken er hovedinvestor i disse områdesatsingene og har inngått rammeavtaler med hver enkelt bydel. Områdene er valgt av hver bydel etter politisk behandling i bydelsutvalgene. Hensikten med områdesatsingene er å konsentrere ressursinnsatsen innenfor et geografisk avgrenset område. Programgruppe 4 var i 2007 organisert i 36 ulike prosjekter 5. Programgruppe 4 hadde først regelmessige koordinerende arbeidsgruppemøter der både de statlige og kommunale deltakere var med. Deretter ble programgruppen organisert som styringsgruppe med underliggende arbeidsgrupper. 6 Det største tiltaket innenfor 5 Det er egentlig 32 prosjekter, men ett av disse prosjektene er igjen delt inn i underprosjekter, så det er rapporteringsark for 36 prosjekter 6 En arbeidsgruppe hadde månedlige møter fra januar-mai 2007 med representanter fra bydelene, kommunaletatene, byrådsavdelingene, direktoratene, Husbanken og Plankontoret. Fra juni og ut året møttes en styringsgruppe tre ganger, nå med representasjon også fra departementene (Barne- og likestillingsdepartementet og Miljøverndepartementet). På det første møtet i 2008 ble det vedtatt å etablere 13

14 Rapport 16/2008 programområdet var i 2007 Gratis kjernetid (i barnehage for alle 4- og 5 åringer). Dette tiltaket er igangsatt i alle fire bydelene. Formålet med tiltaket er å forberede barna på skolestart, bidra til sosialisering generelt og bedre norskkunnskapene til minoritetsspråklige Områdesatsingen Bydelsutvalget er øverste ansvarlige for områdesatsingen i den enkelte bydel og vedtar en årlig handlingsplan. Innenfor hver områdesatsing er det et områdestyre med bred representasjon fra lokalmiljøet 7. Det er dette områdestyret som kommer med innstilling til prosjekter i handlingsplanen. Formålet med en slik organisering er å få til lokal forankring. Innstillingen til handlingsplan fra områdestyret blir godkjent av bydelsdirektøren og bydelsutvalget. Ifølge de koordinerende prosjektlederne i bydelene er det ikke alle delprosjektene innenfor områdesatsingen som har en prosjektgruppe. Selve områdesatsingen er imidlertid organisert som et prosjekt, hvor delprosjektene inngår. Områdesatsingen styres av en valgt prosjektgruppe som består av politikere, beboere, styrer i borettslag osv. I alle prosjekter er det en som er prosjektleder og en annen som er prosjektansvarlig. I de delprosjektene hvor det ikke eksisterer en egen prosjektorganisasjon kan nærmeste leder være prosjektansvarlig. I følge de koordinerende prosjektlederne rapporterer alle delprosjektene til Plankontoret for Groruddalen uavhengig av hvordan de er organisert internt. I Bydel Bjerke som vi har sett særskilt på, er resultatenheten for kultur og miljø prosjektansvarlig for områdesatsingen. Det er engasjert en egen prosjektleder med ansvar for operativ iverksetting og gjennomføring av handlingsplanen. Ifølge denne prosjektlederen en permanent arbeidsgruppe bestående av de fire bydelene, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, NAV, Utdanningsetaten og Plankontoret. 7 dvs. alt fra beboerrepresentanter, sentereiere, frivillige organisasjoner og bydelsrepresentanter 14 er delprosjektet Veitvet park- og aktivitetsområde i Bydel Bjerkes områdesatsing det eneste prosjektet som er fullstendig styrt og organisert som et prosjekt. Prosjektet innebærer fysisk oppgradering av en park. I dette prosjektet brukes et prosjektstyringssystem som bydelen har fått opplæring i av Husbanken Prosjektet Gratis kjernetid Prosjektet Gratis kjernetid fra programområde 4 er organisert under Byrådsavdeling for kultur og utdanning. Det skyldes ifølge Byrådsavdeling for kultur og utdanning et ønske fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Tiltaket inneholder oppgavene refusjon av foreldrebetaling, som representerer den største utgiftsposten, rekruttering av 4- og 5 åringer til barnehage og språkopplæring for foreldre og kompetanseheving for ansatte, ifølge Årsrapport 2007 for programområde 4. Det fremkommer av rapporteringen at barnehagene også arbeider med ulike tiltak for å kartlegge barnas språk og språkutvikling. I bydelenes prosjektbeskrivelser fra 2008 om Gratis kjernetid står ansvarlig prosjektleder oppgitt. Det er en felles prosjektleder for Gratis kjernetid i alle fire bydelene. I følge prosjektbeskrivelsene og prosjektrapportene har tre bydeler også ansatt egen lokal prosjektmedarbeider innenfor dette prosjektet. 2.3 Finansiering av Groruddalssatsingen Groruddalssatsingen finansieres av midler fra både staten og Oslo kommune. Programområde 3 for bolig-, by- og stedsutvikling fikk til sammen 49,4 millioner kroner i 2007, mens programområde 4 for oppvekst, utdanning, levekår, kulturaktiviteter og inkludering fikk 49,3 millioner kroner. Bydelene disponerte en stor del av midlene i begge disse to programområdene, se nærmere spesifikasjon i tabell 1. 8 PLP (ProsjektLederProsessen). Prosjektstyringssystemet skiller mellom forstudie, forprosjekt og hovedprosjekt

15 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Tabell 1 Finansiering av Groruddalssatsingen i programområde 3 og 4 i 2007 Bolig-, by- og stedsutvikling (Programområde 3) Oslo kommunes bidrag Statens bidrag Sum 6,4 mill kr 43 mill kr 49,4 mill kr Hvorav fordelt til bydelene 29,6 mill kr (52 prosent) Oppvekst, utdanning, levekår, kulturaktiviteter og inkludering (Programområde 4) 13,0 mill kr 36,3 mill kr 49,3 mill kr 36,3 mill kr (74 prosent) Kilde: Årsrapportene 2007 for programområdene 3 og 4, årsmelding 2007 til Politisk møte. Sak 3, møte 1/08, Samarbeidsutvalget for Groruddalen. For 2007 øremerket Oslo kommune og staten til sammen snaut 99 millioner kroner til de to programområdene vi ser på i Groruddalssatsingen. Ca. 66 millioner kroner av disse pengene ble fordelt til bydelene gjennom programgruppene 3 og 4. I tillegg kommer kommunale midler over etatene og bydelenes ordinære budsjetter, hvor Groruddalen skal ha blitt prioritert i Staten, gjennom Husbanken, bevilget 43 millioner kroner til bolig-, by- og stedsutvikling i Groruddalen, i tillegg bevilget kommunen 6,4 millioner, slik at samlet beløp innenfor programområde 3 ble 49,4 millioner for Av de 29,6 millionene de fire bydelene fikk innenfor programområde 3, kom 25,5 millioner kroner fra Husbanken. Disse midlene gikk hovedsakelig til områdesatsingene. I områdesatsingen tildeles midlene både direkte fra Husbanken til bydelene gjennom egne kontrakter, og fra Husbanken til Plankontoret og så videre til bydelene via programgruppe 3 gjennom en søkeprosess. Innenfor programområde 3 ble fordelingen av midlene og innholdet i tiltakene i stor grad påvirket av bydelene gjennom forslag til handlingsprogram, handlingsplaner og søknader om midler til tiltak. Det viktigste tiltaket innenfor programområde 4 var Gratis kjernetid. Tiltaket er knyttet til delmålet om å sikre barn i førskolealder tilstrekkelige språkferdigheter til å mestre skolestart. Staten øremerket til sammen 28 millioner kroner til dette tiltaket i de fire bydelene i Innenfor programområde 3 var innholdet og finansieringen av tiltakene i større grad forhåndsdefinert av de bevilgende myndighetene enn det som var tilfellet på programområde 4. 9 Ihht. intensjonsavtalen mellom staten og Oslo kommune, datert

16 Rapport 16/ Styring 3.1 Revisjonskriterier Målstyring: Målene i prosjektene bør være utformet slik at de er egnet til å vise hva som er oppnådd med de statlige og kommunale midlene. Prosjektstyring: Det bør være angitt operasjonaliserte resultat- og effektmål, fremdrifts-, tids- og ressursplan, budsjett, beslutningsgrunnlag og ansvarsbeskrivelser. 3.2 Faktabeskrivelse Målstyring Områdesatsingene Førende for områdesatsingene er intensjonsavtalen mellom staten og kommunen, handlingsprogrammet for programgruppe 3, samarbeidsavtalene mellom Husbanken og bydelene, handlingsplanene i bydelene og tilsagnsbrevene fra Husbanken. Gjennom Husbankens vedtak om rammetilskudd for 2008 til Bydel Bjerke er det oppgitt at Husbanken vil arbeide med å få frem felles målindikatorer for områdesatsingen og at bydel bør se spesielt på konkretisering av mål som er knyttet spesifikt til området. Målet for områdesatsingen i Bydel Bjerke for 2008 er: Å utvikle Veitvet-Sletteløkka til et levende, solid og trygt nærmiljø ved å hjelpe beboere og andre i nærmiljøet til å takle endringer, utfordringer og problemer som eksisterer eller kan oppstå i deres eget nærmiljø. Resultat- og effektmålene fremkommer av de enkelte delprosjektenes prosjektbeskrivelser. Prosjekt/tiltaksliste beskrives i handlingsplanen. Dette er den samme tiltakslisten som områdesatsingen rapporterer på til Plankontoret for Groruddalen. Prosjektet Gratis kjernetid I prosjektet Gratis kjernetid går styringslinjen fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til Byrådsavdeling for kultur- og utdanning som igjen styrer bydelenes aktivitet. I tilsagnsbrevet fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet vises det til at tiltaket Gratis kjernetid er en del av regjeringens handlingsplan for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen. Det satses på å rekruttering av 4- og 5 åringer med innvandrerbakgrunn til barnehage for å legge til rette for best mulig språkutvikling i førskolealder. I tilsagnsbrevene av og hadde Arbeidsog inkluderingsdepartementet satt åtte krav til hva Oslo kommune skulle utføre og rapportere på. I tillegg viste Arbeids- og inkluderingsdepartementet til sin handlingsplan for integrering og inkludering der det står angitt indikatorer for måloppnåelse. 10 Bydelene skal for 2008 rapportere på en indikator som viser andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet. Den nye indikatoren omfatter barn i aldersgruppen 0-5 år, og er dermed en forbedring sammenlignet med rapporteringen for Arbeids- og inkluderingsdepartementet stilte for 2007 bl.a. krav om rapportering av antall innvandrerbarn i barnehage i aldersgruppe 4 og 5 år. Arbeidsog inkluderingsdepartementet har også stilt opp andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet som indikator under målet om å legge til rette for best mulig språkutvikling i førskolealder. Arbeids- og inkluderingsdepartementet har videre stilt opp som mål at satsingen skal bidra til å øke antall førskolelærere med innvandrerbakgrunn. Byrådsavdeling for kultur og utdanning har etter dialog med Arbeids- og inkluderingsdepartementet bl.a. bedt 10 Kilde: Arbeids- og inkluderingsdepartementets St.prp. nr. 1 ( ), vedlegg: Handlingsplanen for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen og mål for inkludering. 16

17 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen bydelene om å oppgi antall 4-5 årige innvandrerbarn i barnehagene, rekrutteringen av barn til barnehage og pedagogisk arbeid i barnehagene i en egen rapportering for For 2007 har bydelene ikke blitt bedt om å rapportere på indikatoren som viser andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet. (mer om dette i kapittel 5) Prosjektstyring En gjennomgang av prosjektdokumentasjonen viste at ikke alle prosjektbeskrivelser var sendt inn til Plankontoret for programområde 3 i En bydel hadde blant annet ikke sendt inn prosjektbeskrivelser for prosjektene i områdesatsingen. Alle prosjektbeskrivelsene var imidlertid sendt inn for For programområde 4 fantes det prosjektbeskrivelser for alle tiltak for 2007 og I prosjektbeskrivelsene for 2008 har de fleste prosjektene fastsatt en fremdriftsplan med effektmål, resultatmål og indikatorer for resultatmål. Det er utpekt en ansvarlig bydel/etat/foretak for hvert prosjekt. Navn på prosjektansvarlig fremgår av skjemaene prosjektbeskrivelse til Groruddalssatsingen. Prosjektbeskrivelsene for 2008 for begge programgruppene viste at de fleste prosjektene hadde angitt resultatmål som resultatet av aktiviteter, mens effektmålet var angitt som effekter for lokalsamfunnet på kortere eller lengre sikt. Områdesatsingene Bydelene hadde utarbeidet fremdriftsplaner for områdesatsingene. Angivelsen av milepæler varierer imidlertid. Noen prosjekter hadde ikke angitt konkrete milepæler, mens noen hadde angitt måned eller halvår. Prosjektbeskrivelsene for 2008 viser datoer for når milepælene skal være nådd. har fått oversendt en matrise hvor ansvar og oppgaver for prosjektleder og prosjektdeltakere i områdesatsingen i Bydel Bjerke står beskrevet for Midler til områdesatsingen gis som en rammebevilgning fra Husbanken. Budsjettet for områdesatsingen ligger i handlingsplanen som ble vedtatt i bydelsutvalget. Beslutningene om gjennomføring av tiltakene er dokumentert gjennom det vedtaket. Gratis kjernetid Prosjektbeskrivelsene for Gratis kjernetid for 2008 viser at prosjektene har utarbeidet fremdriftsplaner. I prosjektbeskrivelsene for 2007 er start eller sluttmilepæler oppgitt for Bydel Alna og Bydel Bjerke, mens Bydel Grorud sin fremdriftsplan er uten dato og Bydel Stovner sin fremdriftsbeskrivelse er ikke spesifisert på aktiviteter. I prosjektbeskrivelsene for 2008 har Bydel Alna og Bydel Stovner oppgitt milepæler med datoer, Bydel Bjerke har oppgitt kontinuerlig under milepælsangivelsene og Bydel Grorud har oppgitt både kontinuerlig og med dato på sine aktiviteter. 11 Det foreligger budsjett for satsingen i hver bydel. Formaliserte og forankrede beslutninger i prosjektet Gratis kjernetid fremkommer i statsbudsjettet og tilsagnsbrev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til Oslo kommune. Beslutningsgrunnlag for hvem som skal ha refusjon finnes i fagsystemet for barnehagene SATS - barnehage, der det fremgår hvem som har plass, hvem som har redusert sats osv. Beslutningsgrunnlag for hvilke satser som skal benyttes ved utregning av reduksjonen i foreldrebetalingen er gitt fra Byrådsavdeling for kultur og utdanning til hver bydel. 3.3 s vurderinger Bydelene skal for 2008 rapportere på en indikator som viser andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet. Den nye indikatoren omfatter barn i aldersgruppen 0-5 år, og er 11 Bydel Bjerke opplyser at dette skyldes at bydelen har hatt språkarbeid i barnehagene som satsingsområde (jf. prosjektet lær meg norsk før skolestart ). 17

18 Rapport 16/2008 dermed en forbedring sammenlignet med rapporteringen for Nøkkeltallet er imidlertid ikke presist nok til å beskrive om en høyere andel 4-5 åringer med innvandrerbakgrunn starter i barnehage som følge av tiltaket, slik målet er, ettersom det favner en aldersgruppe som er for vid. For 2007 var en del prosjektplaner ufullstendige. Dette er imidlertid forbedret i prosjektplanene for Det gjør planene bedre egnet som verktøy for styring. 18

19 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 4. Ansvarsfordeling og koordinering 4.1 Revisjonskriterier Ansvarsfordeling: Det bør være en klar og hensiktsmessig ansvarsfordeling mellom de ulike organisatoriske enhetene i Groruddalssatsingen. Koordinering: Den enkelte etat og bydel bør ta ansvar for egne prosjekter og bidra til koordinering og samarbeid i andres prosjekter. 4.2 Faktabeskrivelse Groruddalssatsingen forutsetter god ansvarsfordeling og koordinering mellom en lang rekke aktører. Bydelenes situasjon kan illustrere dette. Bydelene verken eier eller forvalter eiendom i noen særlig grad. De ønsker derfor å samarbeide med andre kommunale etater for å få gjennomført mange av tiltakene som for eksempel opparbeidelse og oppgradering av parker. I andre tilfeller er bydelene avhengig av samarbeid med private aktører, som sentereiere, borettslag og andre frivillige organisasjoner for å få realisert idéene sine. Bydelene har også et behov for samarbeid med skoler og med instanser og andre prosjekter i egen bydel. Det har vært utfordringer ved samarbeidet i flere av relasjonene. Flere deltakere i Groruddalssatsingen peker på at det er lange beslutningslinjer: En prosjektleder i en bydel må for eksempel i noen tilfeller gå til bydelsdirektøren som igjen må ta opp spørsmålene med de andre bydelsdirektørene, og bringe dem videre opp til programgruppene eller til direktørene i de relevante kommunale etatene som så snakker med sin underordnede. Først deretter kan det skje noe. Husbanken som er sentral i områdesatsingene, mente våren 2008 at de lange beslutningslinjene medførte betydelige transaksjonskostnader og bidro til manglende helhetstenkning. Plan- og bygningsetaten mente det var formelle beslutningslinjer som kunne oppleves som lange, men at det ikke var til å unngå i dette tilfellet. Både Husbanken og flere av bydelene mente at etatene ikke prioriterte bydelenes prosjekter i ønsket grad. Bydelene har tatt opp denne typen utfordringer med etatene. I årsrapporten for 2007 for programområde 3 fremkommer det at det er ønskelig med en kontaktperson i hver av etatene og at etater og bydeler inngår samarbeidsavtaler. Saken ble behandlet i Samarbeidsutvalget hvor det ble vedtatt å opprette en kontaktperson for bydelene i de berørte etatene. Det ble også vedtatt at det skulle utarbeides samarbeidsavtaler mellom bydelene og den enkelte etat. I tillegg ble etatene pålagt å prioritere prosjekter tilknyttet Groruddalssatsingen. Ifølge Plankontoret var dette ennå ikke blitt innført i alle etatene våren 2008, men det ble jobbet med saken. Plan- og bygningsetaten hadde imidlertid opprettet en egen stilling for å bistå bydelene faglig. Etaten arbeider med utforming av en avtale med bydelene i den forbindelse. Ifølge Plankontoret må bydelene ta ansvar for gjennomføring av egne tiltak og skaffe den kompetansen de mangler for å få gjennomført de planlagte tiltakene. Dette er, ifølge Plankontoret, ikke etatenes oppgave. Plan- og bygningsetaten som leder programgruppe 3, påpeker at etatene må prioritere sine oppgaver i tråd med budsjettvedtak og kriterier i tildelingsbrev og at bydelenes prosjekter må innordnes dette. I følge Plankontoret står etatene overfor prioriteringssituasjoner der helhetlige Groruddalsbehov må avveies mot den enkelte bydels behov, med andre ord må det tas både regionale og lokale hensyn. 4.3 s vurderinger Groruddalssatsingen er organisert med bredt sammensatte organer som skal prioritere forslag 19

20 Rapport 16/2008 til tiltak, fordele midler og finne løsninger på utfordringer. Styringssignaler utover dette går gjennom den ordinære linjeorganisasjonen i kommunen. I den innledende fasen opplevde flere aktører at det var problemer fordi beslutningslinjene var lange eller fordi det oppstod konflikt mellom ulike prioriteringer eller oppgaver. De fleste aktørene jobber til daglig med andre oppgaver som til dels har høyere prioritet. Det medfører at de involverte må tenke langsiktig og planlegge felles aktiviteter godt. Et prosjekt i en bydel kan for eksempel ikke regne med at det uten videre får høy prioritet hos andre aktører som er sentrale for gjennomføringen, men som har andre hovedoppgaver. En må isteden søke å ta høyde for de ulike samarbeidspartenes planprosesser. s undersøkelse tyder på at dette i en del tilfeller ikke ble tilfredsstillende ivaretatt i Groruddalssatsingens første år. mener derfor det er viktig at de berørte byrådsavdelingene aktivt bidrar til å sikre en god måloppnåelse der hvor god koordinering er særskilt viktig og krevende. 20

21 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 5. Rapportering 5.1 Revisjonskriterier Regelmessighet: Det bør rapporteres regelmessig på fremdrift og oppnådde resultater. 5.2 Faktabeskrivelse Regelmessig rapportering Det var etablert en rapportering gjennom Plankontoret for Groruddalen med faste rapporteringstidspunkter (tertialrapportering og årsrapportering) for alle prosjekt/tiltak. I rapporteringsskjemaene som var utarbeidet av Plankontoret for Groruddalen, skulle det rapporteres på økonomi og fremdrift. Skjemaet inkluderte en fremdriftsplan. I årsrapporteringsskjemaet for hvert prosjekt var det lagt opp til flere rapportpunkter i tillegg. Disse omhandlet måloppnåelse og resultater, medvirkning og avslutning eller videreføring av prosjektet. Hver del ble ledsaget av underspørsmål med en ledetekst som forklarer hvordan spørsmålet skal forstås. Det var prosjektansvarlig som rapporterte videre til Plankontoret for Groruddalen. Det fremkom av prosjektrapporteringen at rapporteringspraksisen var relativt ulik mellom bydelene blant annet når det gjelder rapportering på måloppnåelse og fremdrift. Dette ble også påpekt av Samarbeidsutvalget for Groruddalssatsingen. Plankontoret for Groruddalen ga i den forbindelse prosjektene mulighet til å gi tilbakemelding på utformingen av rapporteringskjemaet og var i dialog med dem om hvordan de skal fylles ut. Rapporteringen var også gjenstand for diskusjoner i programgruppene i forhold til utforming og felles forståelse av begreper og rutiner. Ifølge de koordinerende prosjektlederne i bydelene var rapporteringen nyttig ved at den synliggjorde bydelenes arbeid og ved at den ga hjelp til å strukturere arbeidet. Områdesatsingen Det ble rapportert på områdesatsingen som helhet i tillegg til på hvert delprosjekt. I årsrapporteringen for hele områdesatsingen ble det rapportert i forhold til økonomi, fremdrift, organisering, informasjonsarbeid, medvirkning, kompetansehevingstiltak og egenvurdering av strategien i handlingsplanen. For delprosjektene ble det rapportert på fremdrift, måloppnåelse, resultater, medvirkning og på om prosjektet skulle avsluttes eller videreføres. All rapportering fra områdesatsingen gikk via Plankontoret for Groruddalen. Husbanken og Plankontoret for Groruddalen hadde sammenfallende rapportering ved at Husbanken brukte plankontorets rapporteringsmal. Husbanken hadde også egne observatører som deltok i styremøter og på prosjektgruppemøter. Dette var en metode for kontroll og oppfølging. I tillegg hadde både Husbanken og Plankontoret for Groruddalen satt i gang evalueringer. 12 Husbanken ba, gjennom tilsagnsbrevet for 2008, bydelene om å rapportere på fem indikatorer i tillegg til rapporteringen til Plankontoret for Groruddalen. Det var ikke rapportert på disse indikatorene så langt. Det var imidlertid mulighet for å gjøre det i ettertid når prosjektene var ferdigstilte. 13 Gratis kjernetid For tiltaket Gratis kjernetid var bydelene pålagt å fylle ut ulike rapporteringer til hvert av de tre myndighetsnivåene: En til byrådet gjennom regnskapsrapporteringen og årsregnskapet, en annen til Politisk møte gjennom tertial- og årsrapportene via 12 Husbanken satte i gang evaluering av områdesatsingen høsten Plankontoret kunngjorde sin evaluering Disse indikatorene er ikke resultatindikatorer, men kostnadsartindikatorer. 21

22 Rapport 16/2008 Plankontoret, og en tredje rapportering til Arbeids- og inkluderingsdepartementet gjennom Byrådsavdeling for kultur og utdanning. I årsrapporteringen til Politisk møte via Plankontoret ble det rapportert på fremdrift, måloppnåelse og resultater, medvirkning og avslutning eller videreføring av prosjektet. Inne i denne rapporteringen lå også rapportering på tiltakene knyttet til rekruttering av barn, språkopplæring for foreldre og barn og kompetanseheving for ansatte. Det var relativt forskjellig hvor detaljert de ulike bydelene hadde fylt ut rapporteringsskjemaet. Samtlige hadde imidlertid en fremdriftsplan med datoer angitt pr måned for Rapporteringen til den bevilgende myndigheten skulle opprinnelig tilfredsstille de kravene som Arbeids- og inkluderingsdepartementet satte i de to tilsagnsbrevene av og I e-post av til informerte Byrådsavdeling for kultur og utdanning om at det var vanskelig å svare på rapporteringskravene. Senere ble orientert om at Byrådsavdeling for kultur og utdanning og Arbeids- og inkluderingsdepartementet hadde kommet til enighet om at rapporteringen derfor skulle skje ved et eget skjema. Byrådsavdeling for kultur og utdanning har etter dialog med Arbeids- og inkluderingsdepartementet bl.a. bedt bydelene om å oppgi antall 4-5 årige innvandrerbarn i barnehagene, rekrutteringen av barn til barnehage og pedagogisk arbeid i barnehagene i en egen rapportering. Alle bydelene har fylt ut skjemaet, og Byrådsavdeling for kultur og utdanning har også trukket sammen opplysningene i et samleskjema. Skjemaet gir også en tallmessig oversikt over barn bosatt i bydel, antall barn som begynte på skole grunnet fleksibel skolestart, oversikt over barn bosatt i bydelen med barnehageplass i bydelen og antall barn som har gått fra redusert plass til heldagsplass i løpet av året. Byrådsavdelingen oversendte rapporteringen til Arbeids- og inkluderingsdepartementet i brev av Skjemaet svarer på mange, men ikke alle spørsmålene som Arbeids- og inkluderingsdepartementet opprinnelig ønsket svar på. 14 Oslo kommune rapporterer nøkkeltallet andelen innvandrerbarn fra 0-5 år som går i barnehage som er en del av Kostra-rapporteringen. Bydelene ble ikke bedt om å rapportere dette nøkkeltallet i årsrapporter for 2007, men skal gjøre det fra Bydelene har også satt opp dette nøkkeltallet i bydelsbudsjettene 16. Arbeids- og inkluderingsdepartementet har stilt opp andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet som indikator under målet om å legge til rette for best mulig språkutvikling i førskolealder. Bydelene vil fra 2008 rapportere på dette for aldersgruppen 0-5 år samlet. Arbeids- og inkluderingsdepartementet har også stilt opp som mål at satsingen skal bidra til å øke antall førskolelærere med innvandrerbakgrunn. Byrådsavdeling for kultur og utdanning opplyser at det ikke er gitt signaler fra departementet, verken i møter eller i brevs form, om at det forventes en rapportering i forhold til dette. Det er følgelig ikke gjort. 5.3 s vurderinger Det var lagt opp til et system for regelmessig rapportering fra programområde 3 og 4 på bruken av midlene i Groruddalssatsingen. Bydelene fylte imidlertid ut rapporteringsskjemaene noe ulikt. Det kan gi utfordringer i forhold til å se situasjonen for Groruddalssatsingen som en helhet. 14 Disse går frem av handlingsplanen og tilsagnsbrevene. 15 Ref. Budsjettdokument Byrådets budsjettforslag for 2008 dokumentasjon av budsjettgrunnlaget for bydelene, obligatoriske nøkkeltall i bydelsbudsjettet, tabell 3, funksjonsområde 2A, side Nøkkeltall for 2004, 2005 og

23 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 6. Fremdrift i henhold til plan? 6.1 Revisjonskriterier Fremdrift bør være i henhold til plan. 6.2 Faktabeskrivelse Gjennomgangen av de utfylte prosjektrapporteringsskjemaene for årsrapportering og årsrapporten fra Plankontoret for Groruddalen for programområde 3 for året 2007, viste at 20 av 51 innrapporterte tiltak/ prosjekt hadde avvik i forhold til planlagt fremdrift, altså 39 prosent. Samlet årsrapport for programområde 4, viste at omtrent en tredjedel, 10 av 31 innrapporterte tiltak/prosjekt, hadde avvik i forhold til fremdrift. For en rekke prosjekter var det avsatt midler i 2007-regnskapet uten at beløpet ble brukt eller det ble bare delvis brukt. Det er gitt forklaring i noen, men ikke i alle prosjektene, der midlene ikke ble brukt i I prosjektet gratis kjernetid ble det ikke rapportert om avvik når det gjelder fremdrift i noen av bydelene, men tre bydeler la opp til å overføre ubrukte midler fra 2007 til I områdesatsingene i de fire bydelene var det samlet sett avvik i forhold til fremdrift i 12 av 28 prosjekter, dvs. 43 prosent. I Bydel Bjerke som vi har undersøkt nærmere, var det avvik i fremdriften i 4 av 8 prosjekter. Ifølge prosjektlederen for områdesatsingen var årsaken til forsinkelsene at ambisjonsnivået hadde vært høyt. Det hadde vært store forventninger i Groruddalssatsingen. Det hadde derfor vært en bevisst strategi å starte raskt for å få midlene på bordet og få et press til å sette i gang. Ved starten av Groruddalssatsingen var bydelene også i en situasjon der det i praksis ikke var gjort noen planlegging eller forprosjektering for de prosjektene som skulle startes opp i bydelene. En annen årsak til forsinkelser var at bevilgningene i Groruddalssatsingen kom så sent som i mars Det har også vært en utfordring med manglende kompetanse på anskaffelser og for lite ressurser. Ifølge årsrapporten for 2007 var de fire prosjektene som var forsinket i Bydel Bjerke, stedsanalysen, Trafoprosjektet, Sletteløkka - prosjektet og prosjektet demokrati og deltakelse. Stedsanalysen ble forsinket på grunn av ressurssituasjonen i bydelen. Trafoprosjektet ble stoppet etter at bydelen fikk bedre oversikt over eiendomsforholdene og lokalisering av ny skole. Tiltaket Demokrati og deltakelse har blitt forsinket blant annet på grunn av utskifting i styrene i borettslagene, og på grunn av at bydelen ikke fikk tilgang til ønskede lokaler. Sletteløkka -prosjektet ble forsinket pga. behov for avklaringer knyttet til omreguleringer og endring av veiløsning. Prosjektet har blitt justert som følge av dette. 6.3 s vurderinger En betydelig andel tiltak/prosjekt innen programområdene 3 og 4 i Groruddalssatsingen var forsinket i forhold til planlagt fremdrift i Bydel Alna har bedt om en avklaring på om dette lar seg gjøre, siden Bydel Stovner ikke fikk overført ubrukte midler fra 2006 til 2007 (Stovner startet ett år tidligere enn de andre bydelene). 23

24 Rapport 16/ Konklusjoner og anbefalinger 7.1 Oppsummering av konklusjoner Bydelene skal for 2008 rapportere på en indikator som vise r andelen minoritetsspråklige barn i barnehage, sammenlignet med andel barn i barnehage samlet. Den nye indikatoren omfatter barn i aldersgruppen 0-5 år, og er dermed en forbedring sammenlignet med rapporteringen for Nøkkeltallet er imidlertid ikke presist nok til å beskrive om en høyere andel 4-5 åringer med innvandrerbakgrunn starter i barnehage som følge av tiltaket, slik målet er, ettersom det favner en aldersgruppe som er for vid. For 2007 var en del prosjektplaner ufullstendige. Dette var imidlertid forbedret i prosjektplanene for Det gjorde planene bedre egnet som verktøy for styring. Groruddalssatsingen er organisert med bredt sammensatte organer som skal prioritere forslag til tiltak, fordele midler og finne løsninger på utfordringer. Styringssignaler utover dette går gjennom den ordinære linjeorganisasjonen i kommunen. I den innledende fasen opplevde flere aktører at det var problemer fordi beslutningslinjene var lange eller fordi det oppstod konflikt mellom ulike prioriteringer eller oppgaver. De fleste aktørene jobbet til daglig med andre oppgaver som til dels hadde høyere prioritet. Det medførte at de involverte måtte tenke langsiktig og planlegge felles aktiviteter godt. Kommune revisjonens undersøkelse tyder på at dette i en del tilfeller ikke ble tilfredsstillende ivaretatt i Groruddalssatsingens første år. Det var lagt opp til et system for regelmessig rapportering fra programområde 3 og 4 på bruken av midlene i Groruddalssatsingen. Bydelene fylte imidlertid ut rapporteringsskjemaene noe ulikt. En betydelig andel tiltak/prosjekt innen programområdene 3 og 4 i Groruddalssatsingen var forsinket i forhold til planlagt fremdrift i Anbefalinger anbefaler følgende tiltak: 1. Bydelene bør utforme prosjektplaner og prosjektprosesser som avklarer realismen i prosjektidéer og sikrer god margin for å involvere eksterne aktører i planene. 2. De berørte byrådsavdelingene bør vurdere om det er behov for ytterligere tiltak for å sikre god oppfølging av de signalene som er gitt om samarbeidsformer og prioriteringer i Groruddalssatsingen. 24

25 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 8. Høringsuttalelser og kommentarer til disse Vi har mottatt høringsuttalelser fra Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud, Bydel Stovner, Byrådsavdeling for byutvikling, Byrådsavdeling for kultur og utdanning, Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester, Plan- og bygningsetaten og Utdanningsetaten. Brevene er gjengitt i sin helhet i vedleggene Nedenfor gjengir og kommenterer enkelte momenter i brevene. Det vises for øvrig til de nevnte vedleggene. 8.1 Vesentlige momenter i høringsuttalelsene Samlet vurdering av rapportens konklusjoner og nytteverdi Bydel Alna skriver at rapporten i hovedsak påpeker det som har skjedd i 2007, at det har blitt mange endringer i 2008 og at dette også blir kommentert i rapporten. Bydel Grorud skriver at den er enig i at det i 2007 ikke var en tilstrekkelig klar og hensiktsmessig ansvarsfordeling mellom de ulike organisatoriske enhetene i Groruddalssatsingen og at utfordringene knyttet til koordinering er helt sentrale. Bydel Bjerke skriver bl.a. at rapporten gir et realistisk bilde av hvordan Groruddalssatsingen startet opp med de problemstillingene som er påpekt. Bydel Stovner har ingen ting å utsette på rapportens konklusjoner og anbefalinger. Byrådsavdeling for byutvikling huser plankontoret for Groruddalen og er derfor den mest sentrale høringsinstansen på byrådsavdelingsnivå. Byrådsavdeling for byutvikling mener at rapportens konklusjoner i stor grad sammenfaller med hva byrådsavdelingen har erfart så langt. Byrådsavdelingen viser samtidig til at Groruddalssatsingen er et omfattende samarbeidsprosjekt og at organiseringen av satsingen nødvendigvis blir både omfattende og kompleks for å sikre berørte parter tilstrekkelig involvering. Byrådsavdeling for kultur og utdanning viser til at satsingen er omfattende og involvere mange parter og at man må forvente en krevende prosess i oppstarten av en 10-årig satsing som involverer mange parter og ulike interessenter. Plan- og bygningsetaten mener konklusjonene og anbefalingene i rapporten er riktige, men vil nyansere påstanden om at aktørene stort sett har andre oppgaver med like høy eller høyere prioritet. Den viser til at bydelene og Husbanken har ansatt egne personer som skal gjennomføre Groruddalssatsingen og at Plankontoret er sekretariat for satsingen uten andre oppgaver. Utfordringen med å prioritere satsingen berører først og fremst de kommunale etatene som deltar i satsingen, skriver Plan- og bygningsetaten. Et flertall av de som har kommentert rapporten gir uttrykk for at undersøkelsen eller rapporten oppfattes som nyttig Om aktuelle tiltak Bydelene har anbefalt at bydelene bør utforme prosjektplaner og prosjektprosesser som avklarer realismen i prosjektideer og sikrer god margin for å involvere eksterne i planene. De involverte må tenke langsiktig og planlegge felles aktiviteter godt. Bydel Alna gir uttrykk for at det er sammenfall mellom anbefalingene og forbedringer bydelen hele tiden prøver å gjøre. Bydel Bjerke viser til at den allerede før s undersøkelse hadde iverksatt tiltak for å bygge opp kompetanse på anskaffelser. Rapportens konklusjoner og anbefalinger vil bli innarbeidet i det videre planleggingsarbeidet. Bydelen 25

26 Rapport 16/2008 vil bl.a. forsøke å være mer realistisk mht. gjennomføring av tiltak. Bydel Grorud mener det er av avgjørende betydning at bydel og etater har et tett samarbeid. Bydelen viser spesielt til utfordringene som er knyttet til at etatenes ordinære planprosesser er annerledes enn bydelenes planprosesser. I større investeringsprosjekter må tiltaket forankres i ansvarlig byrådsavdeling. Bydel Grorud vil bruke rapporten aktivt som et av flere grunnlag for å videreutvikle et konstruktivt og forpliktende samarbeid med aktører i Groruddalssatsingen. Bydel Stovner har allerede iverksatt konkrete tiltak for å bedre organiseringen av prosjektene i Groruddalssatsingen. Bydel Stovner mener at den gjennom opprettelsen av Team Haugenstua under programområde 3 Områdesatsingen har lagt til rette for gode rutiner for å ivareta prosjektene. Den melder at den vurderer fortløpende tiltak for å sikre god styring. Bydel Stovner viser til at den har utviklet et system for oversikt over prosjektporteføljen som siden har blitt lagt til grunn for samtlige bydelers rapportering. Byrådsavdelingene har anbefalt at de berørte byrådsavdelingene bør vurdere om det er behov for ytterligere tiltak for å sikre god oppfølging av de signalene som er gitt om samarbeidsformer og prioriteringer i Groruddalssatsingen. Byrådsavdeling for byutvikling har hatt en møteserie med bydelene om rapportering, men det er fortsatt forskjeller mellom bydelens rapportering både mht. kvalitet og omfang. Plankontoret vil derfor ha en tett dialog med alle prosjektansvarlige i bydeler og etater for å oppnå forbedringer av både innsendte rapporter og selve rapporteringssystemet. Byrådsavdeling for byutvikling gir også uttrykk for at det er utfordringer knyttet til samarbeidet mellom bydelene og de ulike kommunale etatene. Byrådsavdeling for byutvikling forstår frustrasjonen over de lange beslutningslinjene, men viser til at satsingen krever forankring høyt opp i beslutningslinjen. Byrådsavdelingen viser til at den aktivt arbeider med å redusere de negative konsekvensene av dette gjennom god informasjon og tidlig involvering. Det skal legges enda bedre til rette for at bydeler og andre får komme med faglige innspill i forkant av beslutningene. Videre skal samordningen og fokus på satsingen sentralt i byrådsavdelingene styrkes, blant annet ved at man fra 2009 tar inn Groruddalssatsingen i tildelingsbrevene til virksomhetene. Byrådsavdelingen skriver avslutningsvis at den vil ta med seg rapporten og anbefalingene i det videre arbeidet. Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester skriver at den ikke er uenig i anbefalingen til byrådsavdelingene, men at Plankontoret for Groruddalen må være ansvarlig for å meddele de øvrige byrådsavdelingene om det er behov for ytterligere tiltak, og hva slags tiltak, for å forbedre samarbeid og prioriteringer i Groruddalssatsingen Om prosjektets metode og bruk av kilder, data og revisjonskriterier Alle de fire bydelene og Byrådsavdeling for kultur og utdanning peker på at s undersøkelse kommer tidlig, det første året av en satsing som stekker seg over ti år. s gjennomgang vil derfor være preget av de utfordringene som knytter seg til oppstarten og riggingen av satsingen. Byrådsavdeling for kultur og utdanning viser til at bydelene rapporterer på antall barn som har barnehageplass i de fire bydelene. Konklusjonen om at nøkkeltallet som skal beskrive om flere 4-5 åringer med minoritetsbakgrunn starter i barnehage ikke er presist nok, må derfor bero på en misforståelse, mener byrådsavdelingen. Også Byrådsavdeling for byutvikling uttrykker 26

27 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen at informasjon om 4- og 5-åringene skal være synlig i rapporteringen ettersom Byrådsavdeling for kultur og utdanning i samarbeid med Plankontoret og bydelene har utarbeidet et rapporteringsskjema som i best mulig grad ivaretar informasjonsbehovet til Arbeids- og inkluderingsdepartementet. For øvrig har Plan- og bygningsetaten og Utdanningsetaten bedt om noen mindre presiseringer i faktabeskrivelsen. Høringsuttalelsene gir ikke grunnlag for endringer i s vurderinger, konklusjoner eller anbefalinger. merker seg at bydelene og Byrådsavdeling for byutvikling enten viser til tiltak eller på andre måter gir uttrykk for at det vil bli arbeidet videre i tråd med rapportens anbefalinger. 8.2 s kommentarer til høringsuttalelsene I Groruddalssatsingen skal det oppnås resultater gjennom samarbeid mellom en rekke ulike aktører; kommunale, statlige og private/frivillige. Med aktører siktes det her til virksomheter og organisasjoner, ikke til enkeltpersoner. Disse aktørene har stort sett andre oppgaver med like høy eller høyere prioritet. Dette skaper særskilte utfordringer knyttet til koordinering og fremdrift. Ansettelse av nye medarbeidere og omdisponering av eksisterende ressurser er eksempler på vanlige tiltak for å håndtere slike utfordringer. Tiltaket gratis kjernetid for 4- og 5-åringer i barnehagene var det mest ressurskrevende i 2007 innenfor programområde 4. Derfor har satt spesielt fokus på at det bør rapporteres på en slik måte at man kan vurdere tiltakets måloppnåelse. Det er fortsatt s oppfatning at det er ønskelig at det rapporteres på andel 4-5 åringer med innvandrerbakgrunn som starter i barnehage, siden størrelsen på alderskohorter varierer fra år til år på grunn av statistiske tilfeldigheter og på grunn av flytting. Vi har presisert dette i sammendraget, kapittel 3.3 og kapittel 7. På bakgrunn av innspill fra Plan- og bygningsetaten og Utdanningsetaten har vi også foretatt enkelte andre presiseringer i faktabeskrivelsen. 27

28 Rapport 16/

29 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Referanser a) Referanser fra Oslo kommune Brev fra Oslo kommune, Byrådsavdeling for kultur og utdanning til Arbeids- og inkluderingsdepartementet, rapportering gratis kjernetid i 5 bydeler i Oslo i 2007 med vedlegg: utfylte rapporteringsskjemaer Budsjett og regnskapsdokumentasjon fra regnskapssystemet Agresso. Bydelenes avslutning av kommuneregnskapet for 2007, innsendte rapporteringsskjemaer for årsrapportering 2007 for programområdene 3 og 4. Byrådssak 1003/07 Groruddalssatsingen fordeling av kommunale midler i Byrådssak 1113/07 Groruddalssatsingen Budsjettering og fordeling av midler. Byrådssak /08 Groruddalssatsingen 2008 Budsjettering og fordeling av midler. Byrådssak 113 av Byutviklingstiltak og etablering av utviklingsselskap i Groruddalen. Byrådssak 61 av Groruddalen, utviklingsprogram. Bystyresak 272 av Helhetlig utviklingsplan for Groruddalen - strategier for et bedre miljø mot Handlingsplanene for områdesatsingene for bydelene, Alna, Bjerke, Grorud og Stovner for Korrespondanse mellom Bydel Grorud og vedrørende særattestasjon av statlige midler til forsøk med gratis kjernetid, datert , og Korrespondanse mellom Bydel Alna og vedrørende særattestasjon av statlige midler til forsøk med gratis kjernetid, datert Korrespondanse mellom Bydel Bjerke og vedrørende særattestasjon av statlige midler til forsøk med gratis kjernetid, datert , og Referatene fra programgruppemøtene i programområde 4, i 2007 i alt 8 møter og i 2008 for møtet Samlede prosjektbeskrivelser 2007 for programområdene 3 og 4. Samlede prosjektbeskrivelser for 2008 for programområdene 3 og 4. Tertialrapport for Groruddalssatsingens programområde 4, 2. tertial, datert Tildelingsbrevene for 2007 og 2008 til Plan og bygningsetaten, Vann og avløpsetaten, Renovasjonsetaten, Idrettsetaten, Kulturetaten, Friluftsetaten, Eiendoms- og byfornyelsesetaten og Utdanningsetaten. 29

30 Rapport 16/2008 Utviklings- og kompetanseetatens Oslostatistikk: Groruddalen og Søndre Nordstrand Statistikkgrunnlag for Groruddalssatsningen og Handlingsprogrammet for Oslo Sør, Årsrapport 2007 for programområde 3 og handlingsprogram Utgitt av Byrådsavdeling for byutvikling, Plankontoret for Groruddalen, mars 2008 Sak 2d, møte 01/08, Samarbeidsutvalget for Groruddalen, Årsrapport 2007 og handlingsplan Datert Årsmelding 2007 til Politisk møte, utkast datert , sak 3, møte 01/08 Samarbeidsutvalget for Groruddalen. b) Eksterne referanser Avtale om Husbankens rolle som observatør i områdesatsingen Fafo-rapporten Levekår på vandring. Velstand og marginalisering i Oslo Handlingsplan 2008 for Veitvet - Sletteløkka, Vedtak om rammetilskudd, Handlingsplanen for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen og mål for inkludering, vedlegg til St.prp. nr. 1 ( ) Statsbudsjettet for 2007 Intensjonsavtalen mellom staten og Oslo kommune om Groruddalen, inngått 11. januar Innstilling fra Husbanken på handlingsplan fra Bydel Bjerke for Veitvet- Sletteløkka, Samarbeidsavtaler mellom Husbanken og bydelene i Groruddalen for 2007 om gjennomføring av stedsutviklingsprosjekter. Tilsagnsbrevene fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet datert og

31 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 1 Undersøkelsens metoder Det ble gjennomført oppstartsmøte De fire bydelene i Groruddalen, Plankontoret for Groruddalen og Byrådsavdeling for kultur- og utdanning var representert i møtet. 18 Dokumentanalyse og caseutvelgelse Innledningsvis i undersøkelsen ble det gjort en foreløpig kartlegging av prosjektenes prosjektbeskrivelser og årsrapporteringer innenfor programområde 3 og 4. Formålet med kartleggingen var å få en oversikt over prosjektorganiseringen i tillegg til å velge ut konkrete prosjekter for en nærmere gjennomgang (case). Ved utvelgelse av prosjekter ble det lagt vekt på å finne prosjekter som var viktige både strategisk og budsjettmessig. I programområde 3 ble områdesatsingen i Bydel Bjerke valgt ut for å gi eksempler på utfordringer i et slikt type prosjekt. Det finnes et områdesatsingstiltak innenfor hver av de fire bydelene. Innenfor programområde 4 ble prosjektet "Gratis kjernetid for alle 4- og 5 åringer" valgt ut for samtlige bydeler. Der vi har belegg for det, omtales områdesatsingene generelt, ellers gis vurderinger kun for de to utvalgte prosjektene. Handlingsplanene til områdesatsingene i de fire bydelene og dokumentasjon tilsendt av bydelene og prosjektene 19, og dokumentasjon fra Husbanken 20 ble også gjennomgått. Tildelingsbrevene fra respektive byrådsavdelinger til Plan- og bygningsetaten, Vann- og avløpsetaten, Renovasjonsetaten, Idrettsetaten, Kulturetaten, Friluftsetaten, Eiendomsog byfornyelsesetaten og Utdanningsetaten ble gjennomgått for å se hvilke styringssignaler som var gitt for Groruddalssatsingen. Intervjuer Onsdag ble det gjennomført semistrukturerte gruppeintervjuer med de koordinerende prosjektlederne for Groruddalssatsingen i samtlige fire bydeler for å få et bilde av hvordan prosjektene er organisert og fulgt opp i bydelene. 21 Fredag ble det gjennomført et semistrukturert intervju med prosjektleder Tron Myrén i områdesatsingen i Bydel Bjerke for å få et bilde av hvordan områdesatsingen var organisert, styrt og fulgt opp. Det ble gjennomført intervju med prosjektleder for prosjektet "Veitvet skole som kunnskapssenter og inkluderende 18 Invitert til møtet var de fire bydelene i Groruddalen, Byrådsavdeling for byutvikling, Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester, Byrådsavdeling for kultur- og utdanning og Plankontoret for Groruddalen. 19 Pressemelding, brev, økonomirapportering, presentasjoner, saksfremlegg, møtereferater, stillingsbeskrivelser, organisasjonskart, bydelsbudsjett, områdeplan, årsmelding m.m 20 Presentasjon, forskningsresultater, metodenotat, notat om medvirkning og deltakelse, handlingsprogram, samarbeidsavtaler med bydelene for 2007, tilskuddsbrev, informasjon om evalueringsopplegg, Husbankens rapportering til Plankontoret for Groruddalen. 21 Følgende deltakere var tilstede: Bydel Bjerke: Sidsel Andersen, planlegger i Groruddalssatsingen Kristin Tverberg, spesialkonsulent, Øystein Bettum, Prosjektkoordinator for Groruddalssatsingen Lars Grasmo, Resultuatsjef, kultur og miljø, Tron Myrén, prosjektleder områdesatsingen Bydel Alna:Grete Næverdal, fagkonsulent og fungerende prosjektleder, Elisabeth Sem Christensen, koordinerende prosjektleder, Bydel Stovner: Vivian Abbi Johnsen, koordinerende prosjektleder for Groruddalssatsingen, Bydel Grorud: Ole Jørgen Pettersen, koordinerende prosjektleder i Groruddalssatsingen, Åste Wergeland Haug, spesialkonsulent (med ansvar for gratis kjernetid) 31

32 Rapport 16/2008 møteplass" Katrin Meløy og områdedirektør Bente Fredheim for å få informasjon om samarbeidet mellom dette prosjektet og områdesatsingen i Bydel Bjerke. Henholdsvis 20. og ble det gjennomført gruppeintervjuer med sentrale kommunale deltakere fra programgruppe 3 og I møtet med programgruppe 3 var også representanter fra Husbanken til stede. Disse intervjuene ble gjennomført for å få et bilde av den overordnede organiseringen og ansvarsfordelingen og utfordringer med koordinering og samarbeid. Det ble også gjennomført et separat møte med Husbanken tirsdag for å få et bilde av dens styring og oppfølging av områdesatsingene. 23 Samtlige referater er verifisert av informantene. Gjennomgang i kommunens regnskapssystem (Agresso). For å undersøke konsistensen i rapporteringen er det gjort uttrekk i kommunens regnskapssystem for 2007 for de prosjektene som det er rapportert på etter Plankontoret for Groruddalens mal for årsrapportering. Dette gjelder for alle prosjektene i programområde 3 og 4. Uttrekkene er sammenholdt med rapporterte størrelser i årsrapportene for 2007 for programområdene 3 og 4. I vår kontroll har vi undersøkt om det er samsvar mellom alle tre rapporteringslinjene: Vi har undersøkt for nesten alle prosjektene i begge programområdene (unntatt noen av de 10 prosjektene som vi først mottok årsrapporteringsskjema for så sent som ) om det er avvik mellom ressursbruken som er rapportert i regnskapssystemet (og derigjennom til bykassen) og ressursbruken som er rapportert til Politisk møte 24. For gratis kjernetid og områdesatsingene har vi undersøkt rapporteringen av måloppnåelse og fremdrift. I møte informerte Plankontoret om at det er blitt gjort opprettinger over telefon og i møter av de skjemaene har tatt utgangspunkt i i sine analyser. Bydelene har kvalitetssikret tallene i årsrapporten. har tatt høyde for den nye informasjonen i sin faktafremstilling. 22 I programgruppe 3 var følgende deltakere tilstede: Tore Olsen Pran, og Morten Skjennem fra Husbanken, Petter Slipher og Synnøve Bøgeberg, fra Plankontoret for Groruddalen, Ellen de Vibe og Arne Bergsgard fra Plan- og bygningsetaten, Kari Anne Mathisen fra Bydel Bjerke. Fra programgruppe 4 var følgende deltakere tilstede: Mette Gaarder og Bente Fredheim fra Utdanningsetaten, Tone Skodvin fra Byrådsavdeling for Kultur og utdanning, Helge Jagmann fra Bydel Grorud, Per-Øystein Lund fra Plankontoret for Groruddalen og Vivian Abbi Johnsen fra Bydel Stovner. 23 Tilstede på møtet var Tore Olsen Pran og Morten Skjennem. 24 Manglende årsrapportering for noen prosjekter har gjort det vanskelig for oss å undersøke alle prosjektene. 32

33 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Presentasjon av faktadel Bydelene i Groruddalen, Utdanningsetaten, Plan- og bygningsetaten, Husbanken, Plankontoret for Groruddalen, representanter fra prosjektet "Skolen som kunnskapssenter og inkluderende møteplass", Byrådsavdeling for byutvikling og Byrådsavdeling for kultur og utdanning har fått presentert faktadelen av rapporten før rapporten ble sendt på høring. 25 Dette ble gjort for å korrigere eventuelle feil og mangler i fremstillingen. 25 De som var invitert var de fire bydelene i Groruddalen, Utdanningsetaten, Plan-og bygningsetaten, Plankontoret for Groruddalen, byrådsavdeling for byutvikling, byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester og byrådsavdeling for kultur og utdanning. Disse fikk også oversendt faktadelen tre dager før presentasjonen. 33

34 Rapport 16/

35 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 2 Sentrale føringer for Groruddalssatsingen De ekstraordinære Groruddalsmidlene er øremerkede midler det er satt betingelser til. Disse betingelsene utgjør en kilde for føringene som legges til grunn. I tillegg har Oslo kommune fastsatt generelle regler for økonomistyring og regler for styring i bydelene. Disse utgjør andre kilder til føringer. Groruddalsmidlene blir brukt på tre ulike måter: gjennom tilskudd fra bydelene til rettsubjekter utenfor kommunen, gjennom at bydelen styrker innsatsen innenfor linjeorganisasjonen i kommunen og gjennom prosjektorganisert samarbeid med andre utenfor kommunen. For hver av disse tre arbeidsformene kan det gjelde egne krav, for eksempel tilskuddsregler, særlige forskrifter og standarder for god prosjektstyring. Overordnede førende dokumenter for Groruddalssatsingen er "Helhetlig utviklingsplan for Groruddalen. Strategier for et bedre miljø mot 2030" vedtatt av bystyret (sak 272) og intensjonsavtalen med staten om det langsiktige samarbeidet om Groruddalen for perioden ", inngått Føringene er konkretisert innenfor fire programområder. Det er programområde 3 og 4 som omfattes av denne undersøkelsen. Operasjonalisering av de overordnede føringene vil hentes fra handlingsprogrammene for disse programområdene. Handlingsprogrammene med tiltaksliste er godkjent av Samarbeidsutvalget for Groruddalen bestående av departementene, byrådsavdelingene og bydelene som er berørt av satsingen 26 og Politisk møte bestående av byrådslederen, miljøvernministeren samt berørte statsråder og byråder. Organiseringen og rapporteringsordningene Målstyring Bydelene må i sine budsjetter, regnskaper og årsberetninger sette obligatoriske måltall og rapportere på ressursbruk og resultatene som er oppnådd i løpet av året. Bydelene bør, etter s vurdering, også sette lokale måltall som gjelder for Groruddalssatsingen eller på annen måte beskrive hva som ble oppnådd med de statlige og kommunale midlene som bydelene fikk ansvar for i 2007, i tråd med de instrukser og budsjettfullmakter som er gitt i økonomireglementet. 27 For midler fra staten gjelder Reglement for økonomistyring i staten (fastsatt av kronprinsregentens resolusjon i desember 2003). Videre gjelder Bestemmelser om økonomistyring i staten fastsatt av Finansdepartementet med hjemmel i Reglementet. I kapittel 6 i Bestemmelsene omtales viktige retningslinjer for tilskuddsforvaltningen, herunder krav til at kriterier for måloppnåelse skal være så konkret og presist utformet at de kan følges opp på en enkel måte. Det er krav til å innhente rapporter som gjør det mulig å vurdere graden av måloppnåelse, samt krav til å evaluere ordningen og krav til å sikre intern kontroll Miljøverndepartementet, Samferdselsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet, Arbeidsog inkluderingsdepartementet, Byrådsavdeling for byutvikling, Byrådsavdeling for miljø og samferdsel, Byrådsavdeling for velferds og sosiale tjenester, Byrådslederens avdeling, Byrådsavdeling for næring og kultur, Byrådsavdeling for barn og utdanning, Bydel Alna, Grorud, Stovner og Bjerke. 27 I budsjettet for 2007, pkt.2 28 Finansdepartementets veileder om etablering og forvaltning av tilskuddsordninger i staten er også en kilde til kriterier her. 35

36 Rapport 16/2008 Prosjektstyring For arbeid som er organisert i prosjekter, bør planleggingen utføres i tråd med anerkjente standarder for prosjektplanlegging og prosjektstyring. 29 De tiltakene som er organisert som prosjekter skal ha en fremdriftsplan som ivaretar behovet for å holde de tidsfrister som er satt. Det skal være klare resultatmål som er operasjonalisert i indikatorer. Det bør være effektmål som viser om tiltaket bidrar til måloppnåelse og effektivitet. Det skal foreligge budsjett. 30 Det bør foreligge et beslutningsgrunnlag. Beslutningen bør være formalisert og forankret. Ansvarsbeskrivelser bør foreligge for alle i prosjektorganisasjonen. Det bør foreligge en plan for hvordan prosjektets ressurser skal benyttes. Det skal beskrives hvilke aktiviteter som skal utføres og tidsplan for arbeidet. Det bør rapporteres på fremdrift sett i forhold til resultater Ansvarsfordeling Ifølge byrådssak 1003/07 om fordeling av kommunale midler i Groruddalssatsingen i 2007 og byrådssak 1113/07 om budsjettering og fordeling av midler i Groruddalssatsingen, har de ulike kommunale virksomhetene (bydeler, etater og foretak) ansvaret for gjennomføring av prosjektene i Groruddalssatsingen. Ifølge reglement for bydelene vedtatt av bystyret (sak ) har bydelsutvalget ansvar for planlegging og oppfølging innenfor de arbeidsområder hvor det er delegert myndighet eller tillagt ansvar. Bydelen bør ha en hensiktsmessig oppgave- og ansvarsfordeling for bruk og disponering av midlene som den fikk stilt til rådighet i Ifølge "Instruks for virksomhetsledere", byrådssak 1005/03, har virksomhetsleder et administrativt, faglig og økonomisk ansvar og myndighet for virksomheten innenfor de fullmakter som er gitt av overordnet politisk/administrativt organ. Virksomhetsleder skal lede innenfor gitte rammer, planlegge og utvikle, iverksette, kontrollere og evaluere oppgavene og ressursene i virksomheten slik at midlene blir brukt forsvarlig og i samsvar med kommunens målstyring, lover, avtaler, regler, instrukser og prinsipper. Ifølge den nevnte instruksen har virksomhetsleder plikt til å holde byrådet, gjennom vedkommende byrådsavdeling, løpende orientert om forhold av betydning. Koordinering I handlingsprogrammene er programområdenes roller og ansvar beskrevet. Det skal sikres koordinering og etableres samarbeidsarenaer med andre programområder. I handlingsprogrammene understrekes viktigheten av et godt samarbeid mellom de ulike forvaltningsnivåene. Det forutsettes en styrking av samarbeidet mellom bydel og skole for å koordinere arbeidet på overlappende arbeidsområder. I Samarbeidsutvalget for Groruddalen sitt møte ble det gjort følgende vedtak, som understøtter disse føringene: 1. I tillegg til de foreslåtte endringene gis støtte til én stilling i PBE særskilt rettet mot bydelenes behov for faglig støtte i fm. planlegging og regulering 29 Her fins ulike standarder med like eller likelydende krav, f.eks ISO eller Project Management Institute: Standarden for prosjektledelse av et prosjekt, kapittel 3 i Project Management Body of Knowledge norsk oversettelse mars Oslo kommune, økonomireglementet, kapittel 2: instruks for økonomiforvaltningen i bydeler 36

37 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 2. Etatene pålegges å utpeke en kontaktperson som har ansvar for å bistå bydelene med enkel rådgivning samt å hjelpe til med å knytte bydelene opp mot aktuell kompetanse i etatene avhengig av sakstype 3. Det utarbeides samarbeidsavtaler mellom bydelene og den enkelte etat som avklarer samarbeidsforhold, rutiner og hvilken bistand den enkelte etat kan bidra med 4. Etatene pålegges å prioritere prosjekter tilknyttet Groruddalssatsingen i forhold til saksbehandling og samarbeid i fm koordinering, ansvarsfordeling og oppfølging av vedlikehold. I referatet fra Politisk møte ble betydningen av å skape gode møtesteder og satse helhetlig på stedene fremhevet. Videre fremkommer følgende uttalelse: I den videre Groruddalssatsingen bør det legges større vekt på områdebaserte arbeidsformer med sikte på helhet, faglig bredde og deltaking fra befolkning og næringsliv. ( ) Stedsutvikling og byutvikling med vekt på helhet og kvalitet og områderettet arbeid med lokale tiltak og kulturaktiviteter vil bli viktig i den langsiktige omdømmebyggingen i Groruddalen. I møte i Samarbeidsutvalget for Groruddalen vises det til dette politiske møtet og vedtak om å legge større vekt på områderettet arbeid og stedsutvikling. I tråd med intensjonsavtalen mellom staten og Oslo kommune om Groruddalen er regjeringen og byrådet enige om å legge stor vekt på å bygge ut det lokale samarbeidet med bydeler og offentlige institusjoner, beboere, organisasjoner, borettslag og næringslivet. Det tilstrebes en områderettet arbeidsform, der stedsutvikling, planlegging og gjennomføring av tiltak ses i sammenheng innenfor geografiske områder. Ifølge handlingsprogrammet for programområde 4 må arbeidet i programmet i stor grad foregå i bydelene. Bydelene må organisere Groruddalssatsingen lokalt i nært samarbeid med aktuelle offentlige og private aktører. Dette gjelder også for programgruppe 3 og spesielt for områdesatsingene i bydelene, hvor det er valgt ut et geografisk område der innsatsen fra flere programområder konsentreres. Lokale samarbeidsstrukturer skal utvikles og styrkes på tvers av ulike fagområder, på tvers av offentlig, privat og frivillig sektor og på tvers av ulike befolkningsgrupper i området. Regelmessig og pålitelig rapportering Det er et overordnet krav, etter rundskriv 23/2002 "intern kontroll i økonomiforvaltningen i Oslo kommune" at de interne kontrollrutinene i de kommunale virksomhetene sikrer pålitelig økonomisk rapportering. Det er virksomhetsleder som er ansvarlig for at virksomheten har effektive og hensiktsmessige systemer og rutiner som sikrer dette. Lederen skal følge opp at de etablerte systemene og rutinene fungerer til enhver tid. Dette innebefatter å sikre at informasjonen som ligger i systemene er troverdige og korrekte. Kvaliteten på rapporteringen skal tilfredsstille de kravene som er satt i tildelingsbrev og andre overordnede dokumenter og regler som bydelene må forholde seg til. I tilsagnsbrevene fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til Oslo kommune gis midler til gratis kjernetid i barnehagene i Groruddalen. Formålet er, gjennom økt deltakelse i barnehage, å forberede barna til skolestart, å bidra til sosialisering generelt og å bedre norskkunnskapene for minoritetsspråklige barn. Ifølge samarbeidsavtaler om 37

38 Rapport 16/2008 stedsutvikling mellom Husbanken og bydelene innenfor områdesatsingen skal bydelene forvalte og rapportere på midlene fra Husbanken. Handlingsplan/prosjektplan og rapportering til Husbanken skal godkjennes av bydelsutvalget. Bydelene har ansvar for å etablere prosjektet og prosjektledelsen. For arbeid som er organisert som prosjekter utenfor ordinær linjekontroll, bør rapporteringen utføres i tråd med anerkjente standarder for prosjektovervåking og styring. Det skal rapporteres om avvik i forhold til fremdriftsplan og budsjett. Avvikene skal beskrives på en slik måte at det gir god informasjon til besluttende nivåer. Resultatmål, indikatorer og effektmål bør være godt nok operasjonalisert til at det går an å følge opp prosjektet. Fremdrifts- og statusrapporteringer bør dokumenteres skriftlig. Avvik bør rapporteres så snart de er avdekket i prosjektet Ifølge Oslo kommunes økonomireglement og instruks for økonomiforvaltningen i bydelene skal det rapporteres regelmessig til de ulike styringsnivåene. For hvert tertial skal det utarbeides en rapport som gir en beskrivelse av den økonomiske utviklingen og av utviklingen i tjenesteproduksjonen i forhold til tallbudsjett og aktivitetsplaner. Disse kravene til rapportering gjelder også for prosjektorganisert arbeid innenfor Groruddalssatsingen. Disse kravene fremkommer også av sak 2d, første møte i 2008 i Samarbeidsutvalget for Groruddalen der det står at prosjektansvarlig for hvert enkelt tiltak skal sende inn rapportering. 38

39 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 3 Tilbakemeldingen fra Bydel Alna 39

40 Rapport 16/

41 Vedlegg 4 Tilbakemeldingen fra Bydel Grorud Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 41

42 Rapport 16/

43 Vedlegg 5 Tilbakemeldingen fra Bydel Bjerke Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 43

44 Rapport 16/

45 Vedlegg 6 Tilbakemeldingen fra Bydel Stovner Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 45

46 Rapport 16/

47 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 7 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for byutvikling 47

48 Rapport 16/

49 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen 49

50 Rapport 16/

51 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 8 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for kultur og utdanning 51

52 Rapport 16/

53 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 9 Tilbakemeldingen fra Byrådsavdeling for velferd og sosiale tjenester 53

54 Rapport 16/

55 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 10 Tilbakemeldingen fra Plan- og bygningsetaten 55

56 Rapport 16/

57 Bydelenes forvaltning av midler fra Groruddalssatsingen Vedlegg 11 Tilbakemeldingen fra Utdanningsetaten 57

58 Rapport 16/

59

60 Oslo kommune Fredrik Selmers vei 2, 0663 Oslo Telefonnummer: Telefaksnummer: Grafisk produksjon: Allkopi AS

Saker til behandling Sak 29/09 Groruddalssatsingen - handlingsplan Sak 30/09 Deichmanske bibliotek i Bydel Grorud...3

Saker til behandling Sak 29/09 Groruddalssatsingen - handlingsplan Sak 30/09 Deichmanske bibliotek i Bydel Grorud...3 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjon Møteinnkalling 4/09 Møte: Kulturkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: mandag 08. juni 2009 kl. 18.00 Sekretariat: SAKSKART II Åpen halvtime Saker til behandling

Detaljer

SAKSLISTE Sak nr. 1 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 13. desember 2007

SAKSLISTE Sak nr. 1 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 13. desember 2007 SAKSLISTE 2008 Møte nr. 1 23. januar 2008 Sak nr. 1 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 13. desember 2007 Sak nr. 2 Sak nr. 3 Sak nr. 4 Rapport 1/2008 Bydelenes tilsyn, oppfølging og kontroll ved fosterhjemsplasseringer.

Detaljer

Jeg vil også gi ros til Oslo kommune for det gode samarbeidet vi har.

Jeg vil også gi ros til Oslo kommune for det gode samarbeidet vi har. Som koordineringsdepartement er det godt å vite at Groruddalssatsingen er på vei i retning av målet om å få til en bærekraftig byutvikling, synlig miljøopprustning, bedre livskvalitet og samlet sett bedre

Detaljer

Samarbeid og medvirkning i byutvikling

Samarbeid og medvirkning i byutvikling Oslo Kommune Byrådsavdeling for byutvikling Groruddalssatsingen Samarbeid og medvirkning i byutvikling Hamar Synnøve Riise Bøgeberg 25-26 september 2012 Hva er Groruddalssatsingen? Et samarbeid mellom

Detaljer

Områdeløft Trosterud/Haugerud

Områdeløft Trosterud/Haugerud Bydel Alnas Prosjektutviklingsmodell Plan for prosjektutvikling Prosjektdata Eventuelt prosjektnummer: 2014001167 Oppdragsgiver: Bydel Alna Prosjektnavn: Områdeløft Trosterud/Haugerud Prosjektfase (forstudie,

Detaljer

Groruddalssatsingen åd omr t e V it e vet - Sl tt e el k ø k kka

Groruddalssatsingen åd omr t e V it e vet - Sl tt e el k ø k kka Groruddalssatsingen området Veitvet t - Sletteløkka l Fakta om Veitvet - Sletteløkka Beboere = 5704 personer (2007). - 2006: 5804 personer. - 2001: 5484 personer. - 1997: 5217 personer. Ca 50 prosent av

Detaljer

Groruddalssatsingens målsetninger for Programområde 3 Bolig-, by- og stedsutvikling - Områdeløft og stedsutvikling (PG3A)

Groruddalssatsingens målsetninger for Programområde 3 Bolig-, by- og stedsutvikling - Områdeløft og stedsutvikling (PG3A) Groruddalssatsingens målsetninger for Programområde Bolig-, by- og stedsutvikling - Områdeløft og stedsutvikling (PGA) GDS sitt hovedmål En bærekraftig byutvikling, synlig miljøopprustning, bedre livskvalitet

Detaljer

Om Groruddalssatsingen og medvirkningsprosesser

Om Groruddalssatsingen og medvirkningsprosesser Oslo kommune Byrådsavdeling for byutvikling Om Groruddalssatsingen og medvirkningsprosesser NORSK PLANMØTE 21.09.06 Per-Øystein Lund Plankontoret for Groruddalen Groruddalssatsingen - noen historiske

Detaljer

Byuvikling og områdesatsing: Om Oslos områdepolitikk

Byuvikling og områdesatsing: Om Oslos områdepolitikk Byuvikling og områdesatsing: Om Oslos områdepolitikk For Integrerings- og fattigdomsutvalget i Drammen kommune Elisabeth Sem Christensen, Byrådsavdeling for byutvikling (BYU), 11.oktober 2018 Politisk

Detaljer

Oslo kommune Kommunerevisjonen

Oslo kommune Kommunerevisjonen Oslo kommune Kommunerevisjonen Kontrollutvalget Dato: 13.09.2013 Deres ref: Vår ref (saksnr.): Saksbeh: Arkivkode 201300614-3 Arve Alstad 126.2.2 Revisjonsref: Tlf.: 900 48043 OPPFØLGING ETTER RAPPORT

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 22. september 2005 kl 16.30

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 22. september 2005 kl 16.30 Saker til behandling i kontrollutvalgets møte torsdag 22. september 2005 kl 16.30 Møtet holdes i Kommunerevisjonens møtelokaler i Fredrik Selmers vei 2, 5. etasje. Kart I Sak Side 94/05 Protokoll fra kontrollutvalgets

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Orkdal kommune. Vedtatt i kommunestyret i sak 79/14 den

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Orkdal kommune. Vedtatt i kommunestyret i sak 79/14 den PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON 2015-2016 Orkdal kommune Vedtatt i kommunestyret i sak 79/14 den 17.12.14. 1 Om forvaltningsrevisjon I henhold til kommuneloven 77 er kontrollutvalget ansvarlig for å påse

Detaljer

Universell utforming som regional utfordring - Pilotfylker

Universell utforming som regional utfordring - Pilotfylker Universell utforming som regional utfordring - Pilotfylker Tiltak K1. 2 i Regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet 2009-2013 Norge universelt utformet 2025 Nasjonal prosjektbeskrivelse

Detaljer

Informasjon fra bydelsdirektøren Bydelens kommentarer til byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester om konsekvenser av byrådets budsjettforslag

Informasjon fra bydelsdirektøren Bydelens kommentarer til byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester om konsekvenser av byrådets budsjettforslag Oslo kommune Bydel Alna Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 6/14 Møte: Arbeidsutvalget Møtested: Bydelssalen, Trygve Lies plass 1, inngang A, 2. et. Møtetid: Torsdag 30. oktober 2014 kl. 17.00 Sekretariat:

Detaljer

Innovasjon på mange nivåer Erfaringer fra Groruddalssatsingen Gardermoen 26. mars 2015

Innovasjon på mange nivåer Erfaringer fra Groruddalssatsingen Gardermoen 26. mars 2015 Innovasjon på mange nivåer Erfaringer fra Groruddalssatsingen Gardermoen 26. mars 2015 ved Elisabeth Sem Christensen, Plankontoret for Groruddalen, Byrådsavdeling for byutvikling i Oslo kommune Innlegget:

Detaljer

Prosjekt Kompetanseregionen Sluttrapport. Prosjektmandat. Digitale løsninger i oppvekstsektoren

Prosjekt Kompetanseregionen Sluttrapport. Prosjektmandat. Digitale løsninger i oppvekstsektoren Prosjekt Kompetanseregionen Sluttrapport Prosjektmandat Digitale løsninger i oppvekstsektoren 01.11.2016 0 1 Innledning/bakgrunn Kommunene i Kongsbergregionen vedtok våren 2015 regional digitaliseringsstrategi

Detaljer

Rundskriv. Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn 19 / 2019

Rundskriv. Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn 19 / 2019 Rundskriv 19 / 2019 Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Sentralbord: 466

Detaljer

Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn

Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: 466 15 000 bufdir.no 19 / 2018 Regelverk for tilskudd til systematisk identifikasjon og oppfølging av utsatte barn Innhold Innledning...

Detaljer

Byrådssak 407/16. Retningslinjer for ordningen Tilskudd til frivilligsentraler etablering og drift ESARK

Byrådssak 407/16. Retningslinjer for ordningen Tilskudd til frivilligsentraler etablering og drift ESARK Byrådssak 407/16 Retningslinjer for ordningen Tilskudd til frivilligsentraler etablering og drift GENI ESARK-335-201602702-24 Hva saken gjelder: Denne saken gjelder en samordning av kommunalt og statlig

Detaljer

Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Saksframlegg

Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Saksframlegg Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Saksframlegg Arkivsak: 201200039 Arkivkode: 121 Saksbeh: Odd Arne Fagerheim Saksgang Møtedato Ungdomsrådet Grorud 11.12.2012 51/2012 Helse- og sosialkomiteen

Detaljer

Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen. Møteinnkalling 3/08

Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen. Møteinnkalling 3/08 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 3/08 Møte: Oppvekstkomiteen Møtested: Ammerudveien 22, 3.etasje Møtetid: mandag 28. april 2008 kl. 18.00 Sekretariat: SAKSKART I Åpen halvtime

Detaljer

Universell utforming som strategi i kommunene Ressurskommuner

Universell utforming som strategi i kommunene Ressurskommuner Universell utforming som strategi i kommunene Ressurskommuner Tiltak K1. 1 i Regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet 2009-2013 Norge universelt utformet 2025 Nasjonal

Detaljer

Medvirkning erfaringer fra Romsås. Mette Mannsåker - Bydel Grorud

Medvirkning erfaringer fra Romsås. Mette Mannsåker - Bydel Grorud Medvirkning erfaringer fra Romsås Mette Mannsåker - Bydel Grorud Bydelene i Oslo Ansvar for: Helse- og sosialtjenester Barnehager Barnevern Barne- og ungdomsarbeid Eget politisk nivå Ikke planmyndighet

Detaljer

Forvaltningsrevisjonsplan 2014-2015

Forvaltningsrevisjonsplan 2014-2015 Forvaltningsrevisjonsplan 2014-2015 Hvaler kommune Østfold kontrollutvalgssekretariat Innhold: 1. Innledning... 2 2. Om den overordnede analysen... 3 2.1 Kravene i forskriften ( 10)... 3 2.2 Informasjonsgrunnlag

Detaljer

Statlig samordning i et mangfoldsperspektiv

Statlig samordning i et mangfoldsperspektiv Statlig samordning i et mangfoldsperspektiv Catrine Bangum, Ass. regiondirektør IMDi Øst 17.6.2015 1 IMDis samfunnsoppdrag Fremme like muligheter og levekår i et mangfoldig samfunn. Styrke innvandreres

Detaljer

Tilskuddordning Program for folkehelsearbeid i kommunene

Tilskuddordning Program for folkehelsearbeid i kommunene Tilskuddordning Program for folkehelsearbeid i kommunene Kjersti Ulriksen Leder, folkehelse, idrett og friluftsliv Program for folkehelsearbeid i kommunene Hovedtrekk I statsbudsjettet for 2017 er det

Detaljer

HØRING AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN Idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv og anlegg

HØRING AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN Idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv og anlegg HØRING AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN Idrett, fysisk aktivitet, friluftsliv og anlegg Frist: 4. april 2016 NEDRE EIKER KOMMUNE Etat Oppvekst og kultur Saksbehandler: Tor Kristian Eriksen

Detaljer

FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER SANDNES KOMMUNE

FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER SANDNES KOMMUNE Melding til utvalg for kultur og oppvekst 07.12.09-116/09 Godkjent i styringsgruppen Dato FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER SANDNES KOMMUNE Foto: John Sirevåg PROSJEKTPLAN Overordnet prosjektbeskrivelse

Detaljer

Oslo kommune Kommunerevisjonen

Oslo kommune Kommunerevisjonen Oslo kommune Kommunerevisjonen Kontrollutvalget Dato: 22.04.2013 Deres ref: Vår ref (saksnr.): Saksbeh: Arkivkode 201300506-1 LNM/RAB 126.2.2 Revisjonsref: Tlf.: FØRINGER FOR ARBEIDET MED FORSLAG TIL FORVALTNINGSREVISJON

Detaljer

Rundskriv Q-10/2013. Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn søknad om støtte for 2014 (kap. 857 post 60)

Rundskriv Q-10/2013. Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn søknad om støtte for 2014 (kap. 857 post 60) Rundskriv Q-10/2013 Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn søknad om støtte for 2014 (kap. 857 post 60) Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Postboks 2233 3103 Tønsberg Til bykommunene

Detaljer

Rullering av handlingsprogram for folkehelse og kulturminner

Rullering av handlingsprogram for folkehelse og kulturminner Saksnr.: 2019/3675 Løpenr.: 109263/2019 Klassering: 144 Saksbehandler: Jan Bakke Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa 29.05.2019 25/2019 Fylkesutvalget 06.06.2019

Detaljer

Prosjekt Bosetting av flyktninger i Østfold. Fylkesmannens bidrag til kommunenes bosettingsarbeid 2015-2016 Rapportering 1. tertial 2015 24.6.

Prosjekt Bosetting av flyktninger i Østfold. Fylkesmannens bidrag til kommunenes bosettingsarbeid 2015-2016 Rapportering 1. tertial 2015 24.6. Prosjekt Bosetting av flyktninger i Østfold Fylkesmannens bidrag til kommunenes bosettingsarbeid 2015-2016 Rapportering 1. tertial 2015 24.6.2015 1 Innholdsfortegnelse 1. INNLEDNING... 3 2. BAKGRUNN...

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 31. mai 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr.

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 31. mai 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Saker til behandling i kontrollutvalgets møte torsdag 31. mai 2007 kl 16.30 Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2 Før behandlingen av sakene vil det bli gitt en orientering fra

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 29. mars 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2.

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 29. mars 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2. Saker til behandling i kontrollutvalgets møte torsdag 29. mars 2007 kl 16.30 Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2 Kart I Sak Side 30/07 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 01.03.2007...

Detaljer

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet er lukket, jfr. kommunelovens 77 nr. 8.

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet er lukket, jfr. kommunelovens 77 nr. 8. FROSTA KOMMUNE Kontrollutvalget Møteinnkalling DATO: Torsdag 18. februar 2010 TID: Kl. 09:00 STED: Frosta rådhus - Kommunestyresalen NB! MERK TID OG STED Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet.

Detaljer

Groruddalssatsingen. Hvordan områdeløft kan være med på å bedre lokalområdet. Oslo Kommune Byrådsavdeling for byutvikling

Groruddalssatsingen. Hvordan områdeløft kan være med på å bedre lokalområdet. Oslo Kommune Byrådsavdeling for byutvikling Oslo Kommune Byrådsavdeling for byutvikling Groruddalssatsingen Hvordan områdeløft kan være med på å bedre lokalområdet Tromsø Synnøve Riise Bøgeberg 12 november 2015 Groruddalen i Oslo: 137 000 innbyggere,

Detaljer

Rapport 2009-119. Følgeevaluering av områdeløft i Groruddalen Underveisrapport

Rapport 2009-119. Følgeevaluering av områdeløft i Groruddalen Underveisrapport Rapport 2009-119 Følgeevaluering av områdeløft i Groruddalen Underveisrapport Econ-rapport nr. 2009-119, Prosjekt nr. 54870 ISSN: 0803-5113, 978-82-8232-112-9 LEB/TJK/kki, GHA, 08. Januar 2010 Offentlig

Detaljer

Skisse til overordnet analyse og utarbeidelse av plan for forvaltningsrevisjon

Skisse til overordnet analyse og utarbeidelse av plan for forvaltningsrevisjon Prosjektplan Bergen kommune Skisse til overordnet analyse og utarbeidelse av plan for forvaltningsrevisjon Member of Deloitte Touche Tohmatsu Medlemmer av Den Norske Revisorforening org.nr: 980 211 282

Detaljer

Forprosjekt stedsutvikling Bardufoss

Forprosjekt stedsutvikling Bardufoss Målselv kommune Forprosjekt stedsutvikling Bardufoss Sluttrapport del 4 Oppfølging av forprosjektet 2013-05-30 Oppdragsnr.: 5124953 5124953 Forprosjekt stedsutvikling Bardufoss Sluttrapport del 4 Oppfølging

Detaljer

Prosjektmandat Hovedprosjekt

Prosjektmandat Hovedprosjekt Prosjektmandat Hovedprosjekt Implementering regional sak/arkivløsning og etablering av digitale arkiver 01.04.16 Side 2 av 5 1 Innledning/bakgrunn Kommunene i Kongsbergregionen har tidligere gjennomført

Detaljer

Byrådsleder anbefaler at det legges opp til en fremdriftsplan som presentert i saksutredningen, med bystyrebehandling første halvdel 2016.

Byrådsleder anbefaler at det legges opp til en fremdriftsplan som presentert i saksutredningen, med bystyrebehandling første halvdel 2016. Byrådssak 1031 /16 Bergen kommunes planstrategi 2016-2019 - Oppstart av arbeidet RICT ESARK-1120-201529590-1 Hva saken gjelder: I denne saken redegjøres for rammer, premisser, organisering og fremdriftsplan

Detaljer

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi,

Detaljer

Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 7/13

Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 7/13 Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 7/13 Møte: Råd for funksjonshemmede Møtested: Økernveien 145, 3 et. møterom 7-8 Møtetid: Mandag 04. november 2013 kl. 16.00 Sekretariat:

Detaljer

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi,

Detaljer

Forprosjekt om samarbeid om lønns- og regnskapstjenester. Prosjektplan

Forprosjekt om samarbeid om lønns- og regnskapstjenester. Prosjektplan Forprosjekt om samarbeid om lønns- og regnskapstjenester Prosjektplan Utarbeidet av John Ånon Jonassen Dato 01.09.09 Versjon 3 Behandling Arbeidsgivernettverket 07.09.09 Økonominettverket 09.09.09 Rådmannsutvalget

Detaljer

DATO: 17. september 2015 TID: 14:30 STED: KomRev Trøndelag IKS sine kontorer i Stjørdal (Kjøpmannsgata 13, vis a vis Quality Airport Hotel Værnes)

DATO: 17. september 2015 TID: 14:30 STED: KomRev Trøndelag IKS sine kontorer i Stjørdal (Kjøpmannsgata 13, vis a vis Quality Airport Hotel Værnes) NORD TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Kontrollutvalget MØTEINNKALLING DATO: 17. september 2015 TID: 14:30 STED: KomRev Trøndelag IKS sine kontorer i Stjørdal (Kjøpmannsgata 13, vis a vis Quality Airport Hotel Værnes)

Detaljer

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Anne-Bjørg Aspheim Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 18/861 POLITISK BUDSJETTPROSESS 2019 OG ARBEID MED MÅLFORMULERINGER

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Anne-Bjørg Aspheim Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 18/861 POLITISK BUDSJETTPROSESS 2019 OG ARBEID MED MÅLFORMULERINGER SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne-Bjørg Aspheim Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 18/861 POLITISK BUDSJETTPROSESS 2019 OG ARBEID MED MÅLFORMULERINGER Rådmannens innstilling 1. Skissert politisk prosess for økonomiplan

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLANPERIODE 2017-2020 KVALSUND KOMMUNE INNHOLD 1. FORMÅLET MED FORVALTNINGSREVISJON... 1 2. SENTRALE BESTEMMELSER OM FORVALTNINGSREVISJON... 1 3. PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLANPERIODE 2017-2020 GAMVIK KOMMUNE 1. Formålet med forvaltningsrevisjon Hensikten med forvaltningsrevisjon er blant annet å bidra til en bedre og mer effektiv kommunal forvaltning.

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 03. mai 2007 kl 16.30. Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2.

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. torsdag 03. mai 2007 kl 16.30. Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2. Saker til behandling i kontrollutvalgets møte torsdag 03. mai 2007 kl 16.30 Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2 Kart I Sak Side 49/07 Rapport 6/2007 Økonomisk forvaltning av

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Ringebu kommune Kontrollutvalgets PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON 2012-2015 Behandlet i kontrollutvalget: 28.1.2013 Vedtatt av kommunestyret: 18.2.2013 1. FORVALTNINGSREVISJON Forvaltningsrevisjon er et

Detaljer

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon Forvaltningsrevisjon er et verktøy som kommunestyret og kontrollutvalget skal bruke for å sikre at kommunen drives på en måte som ivaretar innbyggernes behov og rettigheter best mulig. Plan for kontroll

Detaljer

Prosjektplan. Vadsø-modellen Tidlig innsats for barn og unge 0-18 år. Januar januar Vedtatt av styringsgruppa..

Prosjektplan. Vadsø-modellen Tidlig innsats for barn og unge 0-18 år. Januar januar Vedtatt av styringsgruppa.. Prosjektplan Vadsø-modellen Tidlig innsats for barn og unge 0-18 år Januar 2017- januar 2018 Vedtatt av styringsgruppa.. 1 Innhold Bakgrunn... 3 Prosjektmål... 3 Målgruppe... 4 Prosjektorganisering...

Detaljer

Rapport fra tilskuddskontroll Lardal kommune

Rapport fra tilskuddskontroll Lardal kommune Rapport fra tilskuddskontroll Lardal kommune Tidsrom: 14.mars 2017 19. september 2017 Arkivnr. 2017/1694 Fylkesmannens representanter: Kontaktperson i kommunen: rådgiver Mona Aalvik (leder av kontrollen)

Detaljer

Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 5/09

Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 5/09 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 5/09 Møte: Ungdomsrådet Møtested: Kafé X Møtetid: mandag 31. august 2009 kl. 18.30 Sekretariat: 41479455 SAKSKART Åpen halvtime Saker til

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. onsdag 23. januar 2008 kl 16.30

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. onsdag 23. januar 2008 kl 16.30 Saker til behandling i kontrollutvalgets møte onsdag 23. januar 2008 kl 16.30 Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2, 5. etg. Kart I Sak Side 1/08 Protokoll fra kontrollutvalgets

Detaljer

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon

Plan for kontroll og tilsyn. Plan for forvaltningsrevisjon Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi,

Detaljer

Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune 2015-2017 Buskerud fylkeskommune Vedtatt av administrasjonsutvalget 14.

Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune 2015-2017 Buskerud fylkeskommune Vedtatt av administrasjonsutvalget 14. Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune 2015-2017 Buskerud fylkeskommune Vedtatt av administrasjonsutvalget 14.april 2015 Innhold 1. INNLEDNING... 3 2. GJENNOMFØRING... 4 3. SATSINGSOMRÅDER...

Detaljer

UTKAST TIL PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Frøya kommune

UTKAST TIL PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Frøya kommune UTKAST TIL PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON 2015-2016 Frøya kommune Vedtatt i kontrollutvalget 22.4.2015 1 Om forvaltningsrevisjon I henhold til kommuneloven er kontrollutvalget ansvarlig for å påse at det

Detaljer

S T Y R E S A K # 20/01 STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN

S T Y R E S A K # 20/01 STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN S T Y R E S A K # 20/01 Vedrørende: STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN Forslag til vedtak: Styret tar statusrapport for byggesaken til orientering. Vedlegg: Saksfremlegg Utkast til mandat for

Detaljer

Strategitips til språkkommuner

Strategitips til språkkommuner Strategitips til språkkommuner Om Strategi for språk, lesing og skriving Språkkommuner, skal med grunnlag i analyse av status og lokale målsettinger lage en strategi for arbeidet med språk, lesing og skriving.

Detaljer

Tønsberg kommune. Forvaltningsrevisjon

Tønsberg kommune. Forvaltningsrevisjon Tønsberg kommune Forvaltningsrevisjon Forvaltning av eksisterende bygningsmasse styring og kontroll med vedlikehold og investeringer April 2009 Kontrollutvalget i Tønsberg kommune Rapport: Forvaltning

Detaljer

Status og oppfølging av styrevedtak t.o.m

Status og oppfølging av styrevedtak t.o.m Status og oppfølging av styrevedtak t.o.m. 30.09.2011 Saksnr. som inneholder: Godkjenning av møteprotokoll, administrerende direktørs orientering og orienteringssaker er utelatt. Saksnr. Sakstittel Vedtak

Detaljer

KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2012 KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE

KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2012 KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2012 KONTROLLUTVALGET I VADSØ KOMMUNE Årsrapport 2012 Innhold SAMMENDRAG... 3 1. INNLEDNING... 5 2. KONTROLLUTVALGETS OPPGAVER... 5 2.1 Tilsyn og kontroll...

Detaljer

Arkitektur og standardisering

Arkitektur og standardisering Prosjektmandat Hovedprosjekt Arkitektur og standardisering 2016-2018 Vedtatt i rådmannsutvalget 30.10.15 (Satsningsområde 6 i Regional Digitaliseringsstrategi for 2015-2018) Prosjektmandat Hovedprosjekt

Detaljer

Vår referanse Arkivkode Sted Dato 07/ G73 DRAMMEN

Vår referanse Arkivkode Sted Dato 07/ G73 DRAMMEN Notat Til : Bystyrekomite for helse, sosial og omsorg Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 07/10209-7 G73 DRAMMEN 21.11.2007 SAMORDNET HELSE OG OMSORGSPLANLEGGING Innledning Alt planarbeid

Detaljer

Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkivsaksnr.: 09/11683-48 Dato: 19.11.2014. INNSTILLING TIL: Bystyrekomité for helse, sosial og omsorg/bystyret

Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkivsaksnr.: 09/11683-48 Dato: 19.11.2014. INNSTILLING TIL: Bystyrekomité for helse, sosial og omsorg/bystyret SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Glenny Jelstad Arkiv: Arkivsaksnr.: 09/11683-48 Dato: 19.11.2014 SLUTTRAPPORT - BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM â INNSTILLING TIL: Bystyrekomité for helse, sosial og omsorg/bystyret

Detaljer

Utvalgssak Møtedato Formannskapet 21/ Kommunestyret 31/

Utvalgssak Møtedato Formannskapet 21/ Kommunestyret 31/ TINN KOMMUNE Arkiv: Saksnr.: 2019/483-1 Saksbeh.: Rune Engehult Dato: 06.03.2019 Saksfremlegg SAKSFRAMLEGG Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 21/19 19.03.2019 Kommunestyret 31/19 28.03.2019 Rådmannens

Detaljer

Saksbehandling bestilling av FR og gjennomgang av rapporter

Saksbehandling bestilling av FR og gjennomgang av rapporter Saksbehandling bestilling av FR og gjennomgang av rapporter Oslo 3. desember 2013 Bestilling av FR gjennomgang av rapporter Sekretariatets saksbehandling innebærer: 1. involvering i overordnet analyse

Detaljer

Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune. Revidert

Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune. Revidert Digitaliseringsstrategi for Buskerud fylkeskommune Revidert 2018-2020 Buskerud fylkeskommune Stab og kvalitetsavdelingen oktober 2017 Innhold 1. INNLEDNING... 3 2. GJENNOMFØRING... 4 3. SATSINGSOMRÅDER...

Detaljer

Husbanken. Programavtale. Om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram mellom. Oslo kommune ved Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester

Husbanken. Programavtale. Om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram mellom. Oslo kommune ved Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester Husbanken REGION ØST Oslo kommune Programavtale Om deltakelse i Boligsosialt utviklingsprogram mellom Oslo kommune ved Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester (heretter kalt kommunen) og Husbanken

Detaljer

Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen Protokoll 6/12

Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen Protokoll 6/12 Oslo kommune Bydel Bjerke Bydelsadministrasjonen Protokoll 6/12 Møte: Råd for funksjonshemmede Møtested: Bydelsadministrasjonen, møterom 7-8 Møtetid: Mandag 03. desember 2012 kl. 16.00 Sekretariat: 23439983

Detaljer

Planstrategi og Kommuneplanens samfunnsdel

Planstrategi og Kommuneplanens samfunnsdel Planstrategi og Kommuneplanens samfunnsdel Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel Medvirkning Områdeplan Kleppestø «Tett på utviklingen tett på menneskene» Hva var planen? Hva gjorde vi? Hva

Detaljer

Mandat for prosjektstyrene. A1/1, A1/2, A1/3, A1/4, A1/5 og A6. Arbeid knyttet til harmonisering og kulturbygging

Mandat for prosjektstyrene. A1/1, A1/2, A1/3, A1/4, A1/5 og A6. Arbeid knyttet til harmonisering og kulturbygging Mandat for prosjektstyrene A1/1, A1/2, A1/3, A1/4, A1/5 og A6 Arbeid knyttet til harmonisering og kulturbygging Utkast pr. 15. mars 2018 1 1. INNLEDNING Dette mandatet gjelder for prosjektstyrene for de

Detaljer

Planprogram. Kommuneplanens samfunnsdel

Planprogram. Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel 2017-2030 Planprogrammet skal i hovedsak gjøre rede for formålet med planarbeidet og gjennomføring av planprosessen. Planprogrammet sendes på høring i forbindelse med kunngjøring

Detaljer

STATLIGE TILSKUDDSMIDLER - INTEGRERING, MANGFOLD OG FATTIGDOM

STATLIGE TILSKUDDSMIDLER - INTEGRERING, MANGFOLD OG FATTIGDOM Notat Til : Bystyrekomité for helse, sosial og omsorg Bystyrekomité for oppvekst og utdanning Fra : Rådmann Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 08/1273-8 243 U03 DRAMMEN 26.02.2008 STATLIGE TILSKUDDSMIDLER

Detaljer

VIDEREUTVIKLING AV VALDRESMODELLEN PROSJEKTPLAN

VIDEREUTVIKLING AV VALDRESMODELLEN PROSJEKTPLAN VIDEREUTVIKLING AV VALDRESMODELLEN PROSJEKTPLAN 1. MÅL OG RAMMER 1.1 Bakgrunn Bakgrunn for prosjektet er å få kartlagt og analysere status for Valdres Natur- og Kulturpark (VNK) etter 6 år som regional

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLANPERIODE 2017 2020 SØR-VARANGER KOMMUNE INNHOLD 1. FORMÅLET MED FORVALTNINGSREVISJON... 1 2. SENTRALE BESTEMMELSER OM FORVALTNINGSREVISJON... 1 3. PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

Detaljer

Statsbudsjettet 2015 oppfølging av Kirkemøtets vedtak - fordeling av tilskuddsmidler

Statsbudsjettet 2015 oppfølging av Kirkemøtets vedtak - fordeling av tilskuddsmidler DEN NORSKE KIRKE KR 65/14 Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd Oslo, 11.-12. desember 2014 Referanser: KR 65/13, KM 10/14 Konsept pr 31.10.2014 Statsbudsjettet 2015 oppfølging av Kirkemøtets

Detaljer

Rundskriv Q-10/2008. Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn - søknad om støtte for 2009 (kap. 857 post 73)

Rundskriv Q-10/2008. Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn - søknad om støtte for 2009 (kap. 857 post 73) Rundskriv Q-10/2008 Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn - søknad om støtte for 2009 (kap. 857 post 73) Barne- og likestillingsdepartementet Postboks 8036 Dep. 0030 Oslo Til bykommunene;

Detaljer

Kartlegging av erfaringer med samarbeidet og organisering av Miljøpakken

Kartlegging av erfaringer med samarbeidet og organisering av Miljøpakken Kartlegging av erfaringer med samarbeidet og organisering av Miljøpakken side 2 Hensikt Miljøpakken har valgt å samarbeide tett. Det handler ikke bare om å samordne de ulike etatenes virksomhet, men om

Detaljer

AKSON - Program for helhetlig samhandling og felles kommunal journal i kommunesektoren. 03. september 2019 Versjon 1.0

AKSON - Program for helhetlig samhandling og felles kommunal journal i kommunesektoren. 03. september 2019 Versjon 1.0 AKSON - Program for helhetlig samhandling og felles kommunal journal i kommunesektoren 03. september 2019 Versjon 1.0 Endringslogg Versjon Dato Tillegg/Endring Utarbeidet av V 1.0 3. september Første versjon

Detaljer

Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse i arbeidet med helhetlig vannforvaltning

Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse i arbeidet med helhetlig vannforvaltning Til: Departementsgruppen for vannforskriften og vanndirektivet Fra: Direktoratsgruppen for vannforskriften og vanndirektivet Dato: 17 juni 2016 Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse

Detaljer

Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom

Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: 466 15 000 bufdir.no 01 / 2017 Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom Innhold Innledning... 3 Målgruppe... 3 Formål,

Detaljer

Samordnet regional digitalisering

Samordnet regional digitalisering Referat fra styringsgruppemøte i Forprosjekt samordnet regional digitalisering Sted: Sandnes Rådhus Tidspunkt: 14 februar 2018 kl. 9.00 11.00 Til stede: Marthe Berge, Torild Lende Fjermestad, Bodil Sivertsen,

Detaljer

Byrådssak 1053 /15. Retningslinjer for tilskudd til frivilligsentraler og seniorsentre ESARK

Byrådssak 1053 /15. Retningslinjer for tilskudd til frivilligsentraler og seniorsentre ESARK Byrådssak 1053 /15 Retningslinjer for tilskudd til frivilligsentraler og seniorsentre GENI ESARK-335-201501641-1 Hva saken gjelder: Bystyret har vedtatt Bergen kommunes Plan for frivillighet i sak 33/15,

Detaljer

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. tirsdag 19. juni 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr.

Saker til behandling i kontrollutvalgets møte. tirsdag 19. juni 2007 kl Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Saker til behandling i kontrollutvalgets møte tirsdag 19. juni 2007 kl 16.30 Møtet holdes i Kontrollutvalgets sekretariat Fr. Selmers vei 2 OBS!! MERK TIDSPUNKT Kart I Sak Side 66/07 Protokoll fra kontrollutvalgets

Detaljer

SAMARBEIDSAVTALE. mellom

SAMARBEIDSAVTALE. mellom SAMARBEIDSAVTALE mellom Bjørnheim borettslag, Furuset Vel, Gransletta borettslag, Granstangen borettslag, Kurland borettslag, Nordre Gran borettslag, Nedre Haugen borettslag, Slåttevangen borettslag, Ulsholt

Detaljer

RSK 001 Standard for forvaltningsrevisjon

RSK 001 Standard for forvaltningsrevisjon Forslag til revidert 06.10.10 RSK 001 Standard for forvaltningsrevisjon Innhold Avsnitt Innledning 1-5 Krav til revisor 6-9 Bestilling 10-11 Revisjonsdialogen 12-17 Prosjektplan 18-19 Problemstilling(er)

Detaljer

ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING. 9. februar 2012

ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING. 9. februar 2012 1 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING 9. februar 2012 2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN Selbu kommune. Vedtatt i kommunestyrets møte , sak 68/14.

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN Selbu kommune. Vedtatt i kommunestyrets møte , sak 68/14. PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN 2015-2016 Selbu kommune Vedtatt i kommunestyrets møte 17.11.2014, sak 68/14. 1 Om forvaltningsrevisjon I henhold til kommuneloven 77 er kontrollutvalget ansvarlig for å påse

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON PLANPERIODE 2017 2020 VADSØ KOMMUNE INNHOLD 1. FORMÅLET MED FORVALTNINGSREVISJON... 1 2. SENTRALE BESTEMMELSER OM FORVALTNINGSREVISJON... 1 3. PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON

Detaljer

Prosjektmandat. Delprosjekt A1/2. Oppvekst, undervisning, kunnskap

Prosjektmandat. Delprosjekt A1/2. Oppvekst, undervisning, kunnskap Prosjektmandat Delprosjekt A1/2 Oppvekst, undervisning, kunnskap 1. INNLEDNING Dette mandatet gjelder for det administrative delprosjektet A1/2: Oppvekst, undervisning, kunnskap. Mandatet er utarbeidet

Detaljer

HALVÅRSRAPPORTERING RAPPORTERING BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM. 15. desember 2011

HALVÅRSRAPPORTERING RAPPORTERING BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM. 15. desember 2011 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING 1 HALVÅRSRAPPORTERING 15. desember 2011 2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen

Detaljer

PROSJEKTRAPPORT OPPFØLGING AV BEVILGEDE MIDLER TIL FRITID OG KULTUR

PROSJEKTRAPPORT OPPFØLGING AV BEVILGEDE MIDLER TIL FRITID OG KULTUR PROSJEKTRAPPORT OPPFØLGING AV BEVILGEDE MIDLER TIL FRITID OG KULTUR 2009 UTARBEIDET AV INNHOLDSFORTEGNELSE 0. SAMMENDRAG... 3 1. INNLEDNING... 3 1.1 BAKGRUNN FOR PROSJEKTET... 3 1.2 AVGRENSING... 3 2.

Detaljer

FRILUFTSPORTAL I DØNNA KOMMUNE

FRILUFTSPORTAL I DØNNA KOMMUNE FRILUFTSPORTAL I DØNNA KOMMUNE Pilotprosjekt PROSJEKTPLAN FORPROSJEKT 2016 1 OVERORDNET MÅL Fra ord til handling (fra plan til realitet) Engasjere lokalbefolkningen i utforming og bruk av egne nærmiljø.

Detaljer

1. Innledning Aust-Agder fylke er som ett av 7 fylker pekt ut til å være pilotfylke for universell utforming i perioden 2010-2012.

1. Innledning Aust-Agder fylke er som ett av 7 fylker pekt ut til å være pilotfylke for universell utforming i perioden 2010-2012. Aust-Agder Årsrapport 2011 Pilotfylket Aust-Agder 1. Innledning Aust-Agder fylke er som ett av 7 fylker pekt ut til å være pilotfylke for universell utforming i perioden 2010-2012. Som pilotfylke skal

Detaljer

HØRING- BYRÅDETS TILSYNSANSVAR OVENFOR BYDELENE

HØRING- BYRÅDETS TILSYNSANSVAR OVENFOR BYDELENE Bydel Grünerløkka Oslo kommune Bydel Grünerløkka Saksframlegg Arkivsak: 200700683 Arkivkode: 039 Saksbeh: Veronica Bruce Saksgang Møtedato Bydelsutvalget 03.05.2007 HØRING- BYRÅDETS TILSYNSANSVAR OVENFOR

Detaljer

Sluttrapport. Forprosjekt DigiRogland

Sluttrapport. Forprosjekt DigiRogland Sluttrapport Forprosjekt DigiRogland 30.08.2018 Forprosjektets oppstart og gjennomføring 23. mai 2017 ble det avholdt oppstartmøte i forprosjektet «Samordnet regional digitalisering», senere navngitt «DigiRogaland».

Detaljer

Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom (kap. 846 post 61)

Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom (kap. 846 post 61) POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: 466 15 000 bufdir.no 01 / 2016 Regelverk for nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom (kap. 846 post 61) Innhold Innledning... 3 Målgruppe...

Detaljer