Ideelle og frivillige organisasjoner som driver aktivitetstilbud rettet mot personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring

Transkript

1 Regelverk for tilskuddsordning: Ideelle og frivillige organisasjoner som driver aktivitetstilbud rettet mot personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring 1. Mål og målgruppe for ordningen Formålet med ordningen er å støtte opp om frivillige og ideelle virksomheter som driver aktivitets- og oppfølgingstilbud overfor personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring. Tiltakene skal bidra til større mangfold i samfunnets samlede innsats overfor målgruppen. Tiltakene skal som en hovedregel komme i tillegg til de ordinære, lovpålagte oppgavene som utføres i regi av kommunene. Målgruppen er personer med rusmiddelproblemer eller prostitusjonserfaring. 2. Hvem kan få tilskudd Statlige mottakere (kun nettobudsjetterte virksomheter) Kommuner Fylkeskommuner Statlige foretak (f.eks. RHF/HF) Kommunale/ fylkeskommunale foretak Stiftelser Private bedrifter Organisasjoner Privatpersoner Overføringer til utlandet (f.eks. internasjonale organisasjoner og EU) Uavhengig av organisasjonsform skal det framgå av vedtekter eller grunnlagsdokumenter at virksomheten ivaretar et ideelt, ikke-kommersielt formål. Unntak: Midler som er øremerket navngitte tilskuddsmottakere i statsbudsjettet kan gis andre mottakergrupper. 3. Søknaden skal inneholde Søkerens formål med tilskuddet Prosjektbeskrivelse/ beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves) Delfinansiering/ tilskudd fra andre instanser Egenfinansiering Søkerens organisasjonsform (for eksempel forening, stiftelse, AS eller annet). Fremstillingen må inkludere fullstendig organisasjonsoversikt som viser moder-, søster- og datterorganisasjoner. Redegjørelsen for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse (for eksempel interne kontrollaktiviteter, internrevisjon, autorisert revisor/ ikke autorisert revisor, andre offentlige tilsyn og Riksrevisjonen). 1

2 Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt. Søknaden skal beskrive planlagt aktivitet i samsvar med formålet for ordningen. Beskrivelsen av planlagt aktivitet skal omfatte: - Målgruppe - Tiltakenes art - Omfang (antall plasser) - Innhold (herunder metodikk/faglig tilnærming i virksomheten, arbeidsform, behandlingstiltak, Individuell plan/behandlingsplan) - Antall frivillige årsverk (herunder beskrivelse av hvordan frivillige benyttes i tiltaket (funksjon/oppgaver) - Gjennomføringsplan - Forventede resultater - Plan for brukermedvirkning og en serviceerklæring for tiltaket. 4. Tildelingskriterier Skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i forventet måloppnåelse Kvantifiserbare tildelingskriterier Andel av regnskapsførte utgifter Det gis tilskudd til: Det er behov for å styrke samarbeidet mellom kommunene og de frivillige organisasjonene for å øke kvaliteten på tjenestene som tilbys og få bedre slagkraft i det lokale oppfølgingsarbeidet. Det vil bli lagt vekt på at virksomheten kan dokumentere et samarbeid med kommunen, som har ansvaret for ordinære, lovpålagte tjenester til personer med rusmiddelproblemer. Helsedirektoratet/Fylkesmannen prioriterer på grunnlag av en faglig vurdering av opplysninger gitt i søknad og beskrivelsen av tiltaket. Helsedirektoratet vil legge vekt på om ev. tidligere tilskudd til samme formål har gitt de ønskede resultater. Tilskuddsberegning: Kategori (vekting) Prosjekt 45 % Kriterier Formål og målsetninger Sammenhengende tjenester Bemanning og kompetanse Forklaring Hva ønsker virksomheten å oppnå for målgruppen (rusfrihet, omsorg, rehabilitering, ruskontroll, aktivisering, arbeidskvalifisering) Beskrive hvordan tiltaket bidrar til mer sammenheng i tjenester/ tilbud og «sikrer» overganger og supplerer offentlige tjenester I hvilken grad har virksomheten beskrevet bemanning og kompetanse til å 2

3 Søknad 40 % Budsjett 15 % Frivillighet Serviceerklæring Supplement/ mangfold Forventede resultater Forankring og behov Sammenhengende tjenester Brukermedvirkning og brukertilfredshet Kvalitetsforbedring Klart og presist budsjett Sammenheng mellom søknadsbeløp og aktivitetene Forventede inntekter Risikovurdering utføre oppgavene Antall frivillige årsverk/timer og beskrivelse av hvordan frivillige benyttes i tiltaket (funksjon/oppgaver) I hvilken grad gir serviceerklæringen god informasjon om hva brukeren kan forvente av tiltaket I hvilken grad representerer tiltaket et supplement til eksisterende tilbud til målgruppen Antall brukere, antall gjennomførte aktiviteter, antall som oppnår målsetning for deltakelsen I hvilken grad er det etablert samarbeid med kommunen/offentlige tjenester om prosjektet/tiltaket. I hvilken grad har kommunen og prosjektet en omforent forståelse av behov for tiltaket Beskrive hvordan tiltaket bidrar til mer sammenheng i tjenester/ tilbud og «sikrer» overganger I hvilken grad jobber tiltaket systematisk med brukermedvirkning og undersøkelse av brukertilfredshet. I hvilken grad har tiltaket system for evaluering og forbedring av tilbudet I hvilken grad gir søknaden en klar og presis oversikt over utgifter/inntekter I hvilken grad er det sammenheng mellom budsjettet og planlagt aktivitet. I hvilken grad er forventede utgifter dokumentert. I hvilken grad forventer tiltaket inntekter fra kommuner/ andre I hvilken grad har tiltaket risikovurderinger knyttet til gjennomføring og drift Arbeid med lokale tiltak innen aktivisering, nettverksbygging, botrening og lignende prioriteres ved tildelingen. Støtte gis for ett år. Prosjekter som strekker seg over flere år vil bli prioritert. Som følge av stortingets vedtak kan enkelte navngitte tilskuddsmottakere være øremerket. 5. Rapportering skal inneholde Måloppnåelse Tilskuddsmottakerens vurdering av hvordan gjennomførte tiltak har ført til måloppnåelsen. Rapportering på kriteriene for måloppnåelsen som står gjengitt i tilskuddsbrevet. Rapporteringsfrist er 1.4 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. 3

4 per året tilskuddet ble tildelt. Regnskap Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenlignes på samme nivå. Frist for regnskap pr innen 1.4 påfølgende år. Revisorattestasjon Frist og krav for revisorkontroll og attestasjon er spesifisert i tilskuddsbrevet. Ytterligere krav til rapportering: Virksomhetene som mottar tilskudd må kunne oppstille separate regnskaper for aktivitet som i statsstøtterettslig forstand er henholdsvis økonomisk aktivitet og ikke økonomisk aktivitet. Det må derfor føres to regnskap av hensyn til å kunne dokumentere at offentlig tilskudd ikke er benyttet til å subsidiere økonomisk aktivitet. Det er tilstrekkelig at tilskuddsmottakerne forplikter seg til å føre slike regnskaper før tilskudd utbetales, og at den faktiske oppfølgingen av tilleggskravet skjer i etterkant via rapporteringen til Helsedirektoratet. For flerårige prosjekt skal det sendes inn årsrapport hvert år. 6. Kriterier for måloppnåelse Fra tilskuddsmottaker: Tilskuddsmottakers undersøkelser og vurdering av brukertilfredshet og hvordan brukerne involveres i eget behandlingstilbud og deres samlede innspill og vurderinger brukes til kvalitetsforbedring. Tilskuddsmottakers beskrivelse av: - Aktivitetens/tiltakets innhold og den frivillige innsatsen - Aktivitetens/tiltakets omfang, herunder et anslag over hvor mange i målgruppen som er nådd/har deltatt - Samarbeid mellom frivillige organisasjoner, og mellom frivillige organisasjoner og offentlig sektor og ulike fagmiljøer - Tiltakets faglige grunnlag og hvordan det har bidratt til måloppnåelse (egenevaluering av tilbudet, evt. vurdering gjort av samarbeidspartnere). - Identifisering av tiltakets forbedringsområder og iverksetting av eventuelle tiltak. 7. Søknadsbehandling Innstilling om avgjørelser/vedtak skal fremmes av: Helsedirektoratet, ev. etter tilråding fra Fylkesmennene Innstilling skal godkjennes av: Helsedirektoratet Avgjørelser/vedtak skal fattes av: Helsedirektoratet Hvordan søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Helsedirektoratet mottar søknaden og avgjør om den sendes Fylkesmannen for tilrådning. 4

5 8. Klage på vedtaket Avgjørelsen på tilskudd er et enkeltvedtak etter Forvaltningsloven Rutiner for utbetaling: Tilskuddet utbetales først når aksept av vilkår i tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker. Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret. Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet med referanse til kapittel post, ordning og tilskuddsår. 10. Oppfølging og kontroll Helsedirektoratet kan føre kontroll med: - at bevilgningen brukes etter kravene i regelverk og tilskuddsbrev - at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet 10, annet ledd. Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen. Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet. Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller. 11. Bortfall av tilskudd og andre reaksjonsformer Dersom tilskuddsmottaker ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller tilskuddsbrevet bortfaller tilskuddet. Gir mottaker uriktige opplysninger eller ikke bruker tilskuddet i samsvar med fastsatte betingelser kan tilskuddet stanses og/eller kreves tilbakebetalt delvis/helt. Helsedirektoratet kan nekte tilskuddsmottakeren å motta tilskudd ett eller flere påfølgende år. I særskilte tilfeller skal politianmeldelse vurderes. 12. Kunngjøring Kunngjøres på 5