Fra Finnmark fylkeskommune:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Dato: Sted: Kirkenes, Scandic hotell Arkivsak: Tilstede: Fra Finnmark fylkeskommune: Politisk ledelse: Fylkesordfører Ragnhild Vassvik, AP Hovedutvalgsleder Geir Ove Bakken, AP Hovedutvalgsleder Johnny Ingebrigtsen, SV Fylkestingsrepresentant Lise Svenning, H Fylkestingsrepresentant Arne Liaklev, MDG Fra administrasjonen: Fylkesrådmann Øystein Ruud Stabssjef Heidi Brandt Fylkesadvokat Ada Molne Kjøllesdal Økonomi- og analysesjef Ole Stian Søyseth Rådgiver for energi og mineral Jacob Nielsen Øien Kommunikasjonsrådgiver Ina Eliassen Fra Troms fylkeskommune: Politisk ledelse: Fylkesrådsleder Willy Ørnebakk, AP Fylkesråd for plan og økonomi Ane-Marthe Sani, KrF Fylkesråd for miljø og samferdsel Ivar B. Prestbakmo, SP Fra administrasjonen: Stabssjef Stein Ovesen Ass. stabssjef Camilla Bjørn Spesialrådgiver Hauk Are Kristiansen Fylkesadvokat Åge Kvilstad Protokollfører: Else Marie Larsen, Finnmark fylkeskommune side 1 av 8

2 Fylkesordfører Ragnhild Vassvik åpnet møtet og ønsket velkommen. Det var enighet om at det føres protokoll fra forhandlingsmøtet, som underskrives av 2 valgte representanter. Fylkesrådsleder foreslo Ragnhild Vassvik som møteleder. Ragnhild Vassvik valgt som møteleder, enstemmig. Åpent/lukket møte: Finnmark fylkeskommune redegjorde for Finnmark fylkeskommunes standpunkt og foreslo at møtet er åpent. Troms fylkeskommune redegjorde for Troms fylkeskommunes standpunkt. Fylkesrådet legger til grunn at det er gjort juridiske vurderinger med anbefaling om at møte bør være åpne. Etter diskusjon rundt bordet ble det enighet om at forhandlingene føres i åpent møte. Det var enighet om at partene diskuterer hver for seg i lukkede grupperom. Deretter fortsetter diskusjonen i plenum. side 2 av 8

3 FFK fremmet forslag til dagsorden for de kommende forhandlingsmøter Møte 1 Dag 2-17.nov Kirkenes Møte 2 Dag 1-23.nov Tromsø Møte 2 Dag 2-24.nov Tromsø Møte 3 Dag 1 - Ferdigstille konklusjoner fra dag 1 (oppdraget, visjon og mål) - Starte diskusjon på styringsform - Starte diskusjon på antall representanter i nytt fylkesting - Bli enige om revisjonsordning - Starte diskusjon på navn og emblem - Starte diskusjon på fellesnemnd * kriterier nedsettelse * mandat/ oppdrag * andre utvalg/ fellesorgan - Fortsette diskusjon styringsform - Starte diskusjon på hovedsete og prinsipp for administrativ organisering Avsluttende diskusjoner alle tema -28.nov Møte 3 Dag 2 Ferdigstille avtale og felles innstilling til FT Finnmark og FT Troms -29.nov Finnmark ønsket også at partene skulle diskutere muligheten for å få utarbeidet en felles Due-Diligencerapport. Det er ønskelig at Due Diligence-rapporten utarbeides av et eksternt firma etter konkurranse, som vurderer Troms og Finnmark fylkeskommuner hver for seg, basert på samme mandat. DD-prosessen går uavhengig av øvrige prosesser, men hvor resultatet foreligger medio juni DDrapporten skal i stor grad utgjøre Finnmark og Troms forkortede «Trøndelagsutredning». Troms ønsket å bruke tid på å bli kjent med regionen. Det ble fremmet et ønske om å etablere en prosjektledelse. Prioritere hva som er viktig å ta med i sak til fylkestingene i Troms og Finnmark. side 3 av 8

4 Det viktigste i innstilling til departementet er navn på et nye fylket og antall representanter i det nye fylkestinget. Ønsket å komme til bake til forslag til fremdriftsplan. Due Diligence: Hva skal dokumentet inneholde? Skal være et faktadokument. Finnmark og Finnmark fylkeskommune sin organisasjon ble presentert. Troms og Troms fylkeskommune sin organisasjon ble presentert. Ivaretakelse av de ansatte FFK har utarbeidet følgende forslag som ble fremlagt i møtet (første forhandlingsutspill). Ansatte Et viktig mål med samlingen av de to fylkene er å opprettholde en regional balanse med tanke på sysselsetting og kompetanse. Fylkestingene vil arbeide for å skape gode forutsetninger for en kompetent og effektiv administrasjon og tjenesteproduksjon, med attraktive og utviklende arbeidsplasser. Ingen som er ansatt i de to fylkeskommunene på sammenslåingstidspunktet skal kunne sies opp som følges av sammenslåingen. Endringer i stilling og arbeidsoppgaver må imidlertid påregnes. Medarbeidere som eventuelt måtte bli overtallige som følge av dublering eller behov for ny organisering osv., vil bli tilbudt annen passende stilling etter forutgående samtaler/drøftinger i samsvar med avtaleverket. Vernet mot oppsigelse av medarbeidere som eventuelt blir overtallige som følge av sammenslåingen skal vare i 5 år fra sammenslåingsdato. Det skal i størst mulig utstrekning benyttes naturlig avgang som virkemiddel for å unngå oppsigelse av ansatte i en eventuell nedbemanningsprosess. Samhandling med tillitsvalgte Sammenslåingen skal ikke svekke rollen til arbeidstakerorganisasjonene. For å sikre tilstrekkelige ressurser i sammenslåingsprosessen skal (ytterligere) frikjøp av tillitsvalgte vurderes. Det skal utøves medbestemmelse med likeverdig representasjon fra begge fylkeskommunene. Troms FK ser på forslaget fra Finnmark FK. Behandles side 4 av 8

5 FFK har utarbeidet følgende forslag til mål og visjoner som inngår som en del av en Grunnlagsavtale (andre forhandlingsutspill): Grunnlagsavtale for sammenslåing av Finnmark og Troms fylkeskommune Innledning Stortinget fattet 8. juni 2017 vedtak om å slå Finnmark og Troms fylkeskommuner sammen fra 1. januar Sammenslåingen fører til at dagens to fylker blir til ett, og vil dekke om lag to tredjedeler av Nord-Norge en femtedel av Norges fastlandsareal. Mål for samling av de to fylkene Det nye fylket vil utgjøre en geografisk vidstrakt og kompleks region, med bosetning og aktivitet i ulike samfunn rundt om i hele fylket. Fylket blir landets største i areal med km 2, med en samlet befolkning som per 1. januar 2017 utgjør personer. Hadde det nye fylket vært et land, ville det vært det 109 største av 240. Fylket utgjør Norges grense mot Russland, og er også Schengen-områdets nordligste grense. Det nye fylket utgjør således Norges viktigste utenrikspolitiske interesseområde i sin fremskutte posisjon i nordområdene. Fylkestingene har som hovedmål å utvikle den nye fylkeskommunens samfunnsutvikler- og tjenesteyterrolle som forsterker hele regionen i samlingen av det nye fylket. Fylkeskommunen skal bidra til en balansert utvikling av hele fylket, både i de store delene av fylket som er spredt bebygd, og i befolknings- og næringstunge områder. Visjon for sammenslåingen: Finnmark og Troms fylke skal være utviklingsorientert, kompetent og tillitsvekkende med nærhet til innbyggere, næringsliv og samarbeidspartnere Det utlyses en konkurranse for utarbeidelse av visjon for det nye fylket. Visjonen skal fremheve fylkets unike kvaliteter og være gjenkjennelig og inspirerende for befolkningen. Hovedmål: Å etablere et nytt fylke og en ny folkevalgt enhet med en helhetlig organisering med vekt på å forsterke fylkeskommunens samfunnsutviklerrolle Å fremme og iverksette tiltak som skaper en felles kultur og identitet i det nye fylket med utgangspunkt i hele fylkets politiske, samfunnsmessige og kulturelle mangfold Å sikre en balansert og framtidsrettet utvikling i hele fylket til beste for nåværende og kommende generasjoner Å fremheve fylkets unike kvaliteter på regionale, nasjonale og internasjonale arenaer Å fremme fylkets formelle rolle i utvikling og implementering av nordområdepolitikken Å sikre og videreutvikle kvalitet i offentlige tjenester til innbyggerne der de bor side 5 av 8

6 Å gi fylket tyngde på den nasjonale arena Å vektlegge hensynet til klima og miljø i all utvikling Strategi: Ved å utvikle fylket demokratisk og involverende Ved å utvikle fylket som en effektiv myndighet og lovforvalter Ved å kreve nye oppgaver til fylket etter forsøksloven knyttet til nordområdene Ved å bidra til en balansert bosettings- og næringsstruktur i hele fylket Ved å stimulere til nærings- og industriutvikling gjennom å ta i bruk hele fylkets mangfold av naturressurser Ved å arbeide for statlige ressurser, etableringer og prosjekter i hele fylket Ved å fremme en helhetlig utvikling av det nye fylkets kulturliv og kulturinstitusjoner Ved å bidra til en positiv utvikling for samisk kultur og det samiske samfunnet Ved å bidra til en positiv utvikling for kvensk kultur og det kvenske samfunnet Det foreslås at forslaget brukes i arbeidet med grunnlag for videre grunnlagsavtale mellom fylkeskommunene. Troms FK ser på forslaget fra Finnmark FK. Behandles videre Troms var tydelige på at ingenting er avtalt før alt er avtalt. Kommunikasjonsplattform og opprettelse av prosjektledelse Troms har et ønske om felles kommunikasjonsplattform og opprettelse av prosjektledelse for å komme i gang med arbeidet. Troms ønsker å opprette prosjektledelse, 1 leder fra hvert fylke dersom forhandlingene ikke er ferdigstilt før 1. desember. Finnmark ser ikke behov for opprettelse av prosjektledelse nå. Ser nærmer på saken. Behandles Møtet hevet kl side 6 av 8

7 Forhandlingene fortsatte kl Agenda: Styreform Antall representanter i det nye fylkestinget Politisk/adm. ledelse Ragnhild Vassvik fastholdt at målet med forhandlingene var å få utarbeidet en Grunnlagsavtale som inneholder alle elementer som fremgår av inndelingslova, samt hovedsete, styringsform og øvrige punkter som har betydning for sammenslåingsprosessen. Ivar B Prestbakmo, vedr. felles grunnlagsdokument Troms FK legger frem forslag til neste møte Troms fremholder ønske om felles prosjektledelse, stabssjef Troms FK og fylkesrådmann FFK. Ragnhild Vassvik; Finnmark FK har ikke konkludert vedr. prosjektledelse Når det gjelder ivaretakelse av de ansatte må dette drøftes med tillitsvalgte Styringsform FFK redegjorde for Finnmarks syn. FFK ønsker formannskapsmodell som styringsform. Styringsform kan evt. endres senere. Troms FK vil ha parlamentarisme som styringsform. Større politisk styring Pause i forhandlingen for særmøter Etter særmøter oppsummerte FFKs sitt syn på styringsmodell. TFK oppsummerte sitt syn på styringsmodell. Begge fylkeskommuner gir skriftlig sine innspill til styringsmodell. Temaet behandles videre på neste møte. Antall representanter i det nye FT FFK minst 57 representanter for å sikre best mulig representasjon politisk og geografisk TFK FT-vedtak; det bør være 57 representanter side 7 av 8

8 Det var enighet om at det skal være 57 representanter i det nye fylkestinget, basert på hva det er flertall for i forslagene fra felles fylkesting. Revisor Det var enighet om at Vest-Finnmark Kommunerevisjon IKS skal være revisor for fellesnemnda jf. inndelingslova 25 d), basert på hva det er flertall for i forslagene fra felles fylkesting. Troms FK vil fremlegge utkast til Grunnlagsdokument og tekst om ansatte til neste møte. Dagsorden neste møte: Starte med Visjon og mål, og Grunnlagsavtale. Møte hevet 11:30. Ragnhild Vassvik fylkesordfører Willy Ørnebakk fylkesrådsleder side 8 av 8