Det europeiske jernbanebyrå (ERA) Veiledning

Transkript

1 Det europeiske jernbanebyrå (ERA) Del 1 av referansedokumentet nevnt i artikkel 27 i direktivet om samtrafikkevnen i jernbanesystemet Veiledning Referanse hos ERA: Versjon hos ERA: 3.0 ERA/GUI/XA Dato: Dokumentet er utarbeidet av Dokumenttype: Dokumentstatus: European Railway Agency Rue Marc Lefrancq, 120 BP F Valenciennes Cedex Frankrike Veiledning Publisert Navn Funksjon Utgitt av Richard LOCKETT [RL] Enhetsleder Gjennomgått av Skrevet av (tekstforfatter) Ny Tiana TOURNIER [NTT] Peter MIHM [PM] Florinel MELINTE [FM] Sorin HANCI [SH] Sarah YOUNG [SY] Sektorleder for tillatelsesprosesser Sektorleder for teknisk evaluering Prosjektleder Prosjektleder Prosjektleder Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 1 av 83

2 0 DOKUMENTINFORMASJON 0.1. Endringsregistrering Tabell 1: Status for dokumentet. Versjon Dato Forfatter Kapittelnum mer Endringsbeskrivelse Versjon ERA Tabell 1 Innholdsforteg nelse Kapittel 1 Kapittel 4.3 Innledning, referanser, begreper og definisjoner Unntak fra TSI, serietillatelse, tillatelsesmal Versjon XA-ENHET Kapittel 5.3 Kapittel 6.3 Vedlegg II Vedlegg II Vedlegg III Tillatelsesmal, felles europeisk prosess Prinsipper sløyfer Maler ajourført Flytskjemaer ajourført Søknadsmal satt inn Versjon Versjon Versjon Versjon Versjon Versjon 3.0 Versjon 3.0 XA-ENHET Endret kapitler UMT-endring av kommentarer til ajourførte kapitler gjennomgått UMT FM, SH, RL Kapittel 6 Gjennomgåelse av kapittel 6.2 Paul Hampson Endret kapitler Korrekturlesning SH Endret kapitler Lastet opp for kryssgodkjenning WP nr. 37 SH Endret kapitler Lastet opp for kryssgodkjenning WP nr. 37 SH,FM Paul Hampson Endret kapitler Endret kapitler Ajourført etter kryssgodkjenning WP nr. 37 Korrekturlesning Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 2 av 83

3 0.2. Innholdsfortegnelse 0 DOKUMENTINFORMASJON Endringsregistrering Innholdsfortegnelse... 3 Liste over tabeller INNLEDNING REFERANSER FORKORTELSER BEGREPER OG DEFINISJONER FORMÅL OG VIRKEOMRÅDE FORMÅL VIRKEOMRÅDE MÅLGRUPPE BESKRIVELSE AV: REFERANSEDOKUMENTET DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE DE NASJONALE RETTSLIGE RAMMENE HVORDAN BRUKE: REFERANSEDOKUMENTET DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE DE NASJONALE RETTSLIGE RAMMENE FORVALTNING AV: VEILEDNINGEN TIL REFERANSEDOKUMENTET DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE DE NASJONALE RETTSLIGE RAMMENE VEDLEGG I SKJEMA FOR BAKGRUNNSINFORMASJON VEDLEGG II TRINN I TILLATELSESPROSESSEN VEDLEGG III - APPLICATION TEMPLATE LISTE OVER FIGURER Figur 1 Forholdet mellom referansedokumentet og nasjonale tekniske forskrifter Liste over tabeller Tabell 1: Status for dokumentet Tabell 2: Dokumenter referert til i denne veiledningen... 5 Tabell 3: Forkortelser... 6 Tabell 4: NTR-evalueringskriterier (kilde: Notif-IT) Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 3 av 83

4 KOMMISJONSBESLUTNING av 9. mars 2011 om offentliggjøring og forvaltning av referansedokumentet nevnt i artikkel 27 nr. 4 i europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF om samtrafikkevnen i Fellesskapets jernbanesystem (meddelt under dokument C(2011) 1536) (EØS-relevant tekst) (2011/155/EU) 1 INNLEDNING Denne veiledningen til referansedokumentet utgjør del 1 av referansedokumentet som nevnt i beslutning 2011/155/EU av 9. mars 2011 om offentliggjøring og forvaltning av referansedokumentet nevnt i artikkel 27 nr. 4 i samtrafikkdirektivet. Formålet med veiledningen er å vise til elementene i denne beslutningen og eventuelle andre opplysninger av betydning for forvaltningen, forståelsen og anvendelsen av referansedokumentet. For å få en bedre forståelse av den europeiske prosessen for kjøretøytillatelse bør du lese kommisjonsrekommandasjon 2014/897/EU om forhold knyttet til bruk av strukturelt definerte delsystemer og kjøretøyer. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 4 av 83

5 1.1 REFERANSER Tabell 2: Dokumenter referert til i denne veiledningen Dokumentref. Tittel Versjon Direktiv 2008/57/EF Europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF om samtrafikkevnen i Fellesskapets jernbanesystem (omarbeiding) Som endret ved kommisjonsdirekti v 2013/09/EU Beslutning 2009/965/EF Beslutning 2011/155/EU Direktiv 2004/49/EF Direktiv 98/34/EF 2014/897/EU KOMMISJONSBESLUTNING om referansedokumentet nevnt i artikkel 27 nr. 4 i europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF om samtrafikkevnen i Fellesskapets jernbanesystem KOMMISJONSBESLUTNING om offentliggjøring og forvaltning av referansedokumentet nevnt i artikkel 27 nr. 4 i europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF om samtrafikkevnen i Fellesskapets jernbanesystem Europaparlaments- og rådsdirektiv 2004/49/EF av 29. april 2004 om jernbanesikkerhet i Fellesskapet og det endrede rådsdirektivet 2001/14/EF om fordeling av infrastrukturkapasitet og innkreving av avgifter for bruk av jernbaneinfrastruktur (jernbanesikkerhetsdirektivet) Europaparlaments- og rådsdirektiv 98/34/EF av 22. juni 1998 om en informasjonsprosedyre med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informasjonssamfunnets tjenester Kommisjonsbeslutning 2014/897/EC Kommisjonsrekommandasjon av 5. desember 2014 om forhold knyttet til bruk av strukturelt definerte delsystemer og kjøretøyer i henhold til europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF og 2004/49/EF CSM forordning 402/2013 Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 30. november mars 2011 Som sist endret ved kommisjonsdirekti v 2009/149/EF Som sist endret av europaparlaments - og rådsforordning (EU) nr. 1025/ desember /2013/EU nr. 402/2013 av 30. april 2013 om felles sikkerhetsmetode for risikoevaluering og -vurdering og opphevelse av forordning (EF) nr. 352/ april 2013 Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 5 av 83

6 1.2 FORKORTELSER Tabell 3: Forkortelser Forkortelse APS CCS CSM DeBo EC EMC ERATV EN EU GIG IM MS NLF NoBo NR NRD NTR NOTIF-IT NSA RDD RU SMS TEN TSI UIC Definisjon Tillatelse til ibruktaking (Authorisation for Placing in Service) Styring, kontroll og signal (Control-Command and Signalling) Felles sikkerhetsmetode (Common Safety Method) Utpekt organ (Designated Body) Europakommisjonen (European Commission) Elektromagnetisk kompatibilitet Europeisk register over tillatte typer kjøretøyer (European Register of Authorised Europeisk standard Type of Vehicles) Den europeiske union Geografisk interessegruppe (Geographical Interest Group) Infrastrukturforvalter (Infrastructure Manager) Medlemsstat (Member State) Nasjonal rettslig ramme (National Legal Framework) Meldt organ (Notified Body) Nasjonal regel (National Rule) Nasjonalt referansedokument (National Reference Document) Nasjonal teknisk forskrift (National Technical Rule) Database for melding av nasjonale regler (tekniske og sikkerhet) til Europakommisjonen Nasjonal sikkerhetsmyndighet (National Safety Authority) Database over referansedokumenter (Reference Document Database) Jernbaneforetak (Railway Undertaking) Sikkerhetsstyringssystem (Safety Management System) Transeuropeisk nett (Trans European Network) Teknisk spesifikasjon for samtrafikkevne (Technical Specification for Interoperability) Den internasjonale jernbaneunion (International Union of Railways) Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 6 av 83

7 1.3 BEGREPER OG DEFINISJONER Akseptabel samsvarsmåte: ikke-bindende uttalelser fra Byrået for å definere hvordan samsvar med de grunnleggende kravene etableres. Akseptabel nasjonal samsvarsmåte: ikke-bindende uttalelser fra medlemsstater for å definere hvordan samsvar med nasjonale regler etableres. De skal offentliggjøres i RDD og er ikkebindende. Ytterligere tillatelse: Tillatelse gitt av en annen medlemsstat etter første tillatelse til ibruktaking. I henhold til artikkel 21 nr. 5 i samtrafikkdirektivet skal en medlemsstat gjøre det klart om en ytterligere tillatelse er nødvendig for kjøretøyer som er i samsvar med TSI-er, eller for kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI-er. Byrået: Det europeiske jernbanebyrå (ERA) Alternativ metode: Annen samsvarsmåte enn den akseptable nasjonale samsvarsmåten (dersom en slik finnes). Av åpenhets- og likebehandlingshensyn skal den godkjente alternative metoden offentliggjøres i RDD som en akseptabel nasjonal samsvarsmåte. Klageinstans: Et organ utpekt av hver medlemsstat i henhold til artikkel 17 nr. 3 i direktiv 2004/49/EF.Det kan også være et tilsynsorgan opprettet i samsvar med artikkel 30 i direktiv 2001/14/EF. Søker: Den rolle som utføres av en enhet som søker om tillatelse for en kjøretøytype eller for ibruktaking av et kjøretøy en rolle som kan utføres av en av de følgende aktørene: Innehaver, produsent, jernbaneforetak, infrastrukturforvalter eller andre. Dette omfatter ikke andre som søker om EC-sertifikater. Søknadsmal: Et harmonisert, anbefalt dokument som skal gjøre det enklere for en søker å få en tillatelse til ibruktaking av et kjøretøy og/eller en typetillatelse. Vurderingsorgan (CSM): Rolle som foretar vurdering(er) for å sikre, basert på dokumentasjon, et systems egnethet til å oppfylle sine sikkerhetskrav som definert i forordning 402/2013/EF. Tillatelsessak: Sak definert i kapittel 4.3 i dette dokumentet. Søknadsdokumentasjon:All dokumentasjon som er nødvendig for enhver søknad om ibruktaking av et kjøretøy i henhold til samtrafikkdirektivet, herunder tekniske data (inklusive eventuelle unntak fra krav, dokumentasjon av samsvar med tilsvarende nasjonale regler som ikke krever ytterligere kontroller, og dokumentasjon av tidligere tillatelser osv.). Vilkår og begrensninger for bruk: Alle begrensninger på forutsatt bruk spesifisert i den tekniske dokumentasjonen vedlagt EF-verifiseringserklæringen, f.eks. klimatiske forhold, maksimal hastighet, helning osv. Sammenstille: Samle inn Stilltiende tillatelse: For ytterligere tillatelse, dersom vedkommende nasjonale sikkerhetsmyndighet ikke har truffet en avgjørelse innen de foreskrevne tidsfrister, skal Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 7 av 83

8 ibruktaking av det aktuelle kjøretøyet anses for å være tillatt etter en periode på tre måneder fra og med utløpet av disse fristene artikkel 21 nr. 8 i direktiv 2008/57/EF. Utpekt organ: Rollen til et organ utpekt av en medlemsstat i medhold av artikkel 17 nr. 3 i direktiv 2008/57/EF for vurdering i forhold til nasjonale regler. Gebyrer: Ethvert gebyr som et nasjonalt organ krever av søkeren i løpet av tillatelsesprosessen.dette omfatter administrasjonsgebyrer til den nasjonale sikkerhetsmyndighet, gebyr for adgang til jernbanenettet for prøving på spor, gebyr for tillatelser samt vurderingsgebyr i de tilfeller hvor den nasjonale sikkerhetsmyndighet også fungerer som utpekt organ og vurderingsorgan. Første tillatelse: Tillatelse som gis av den første medlemsstaten for et nytt kjøretøy og/eller en ny kjøretøytype. I henhold til beskrivelsen gitt i artikkel 22 og 24 i samtrafikkdirektivet for kjøretøy som er i samsvar med TSI-er, og kjøretøy som ikke er i samsvar med TSI-er. Infrastrukturforvalter: Rollen til et organ ansvarlig for å etablere og vedlikeholde en jernbaneinfrastruktur, eller en del av en slik som definert i direktiv 2004/49/EF. Samtrafikkdirektivet: Europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/57/EF om samtrafikkevnen i Fellesskapets jernbanesystem (omarbeiding). Utstede eller gi tillatelse: Tillate ibruktaking av en kjøretøytype eller et kjøretøy. Merk at direktivene ikke krever tillatelse til bruk. Bruken av et kjøretøy skjer i henhold til et jernbaneforetaks eller en infrastrukturforvalters respektive SMS-er og inngår ikke i tillatelsesprosessen. Juridisk vei: Den vei som ifølge EU-regler og/eller EU-anbefalinger skal følges for tillatelsessaken. MS-avtale: Eventuelle avtaler mellom medlemsstater for å tilrettelegge for informasjonsutveksling og håndtering av tillatelsesprosesser (første, ytterligere, fornyet, samtidig tillatelse osv.). Nasjonal rettslig ramme:det regelverk i en medlemsstat som omfatter framgangsmåten for tillatelse til ibruktaking av kjøretøyer. Nasjonale sikkerhetsregler: Regler som skal meldes i henhold til artikkel 8 i direktiv 2004/49/EF. Nasjonale tekniske forskrifter: Regler som skal meldes i henhold til artikkel 17 i direktiv 2008/57/EF. Ny tillatelse: Tillatelse gitt av en medlemsstat etter oppgradering/fornyelse av et eksisterende kjøretøy og/eller en allerede tillatt kjøretøytype. I henhold til artikkel 20 i samtrafikkdirektivet kan ny tillatelse måtte gis etter endring av et eksisterende kjøretøy eller en eksisterende kjøretøytype. Meldt organ: Rollen til et organ meldt av en medlemsstat for vurderingene mot en gitt EUlovgivning. Ikke-obligatorisk/felles praksis: Praksis som den europeiske jernbanesektor har utviklet, og som valgfritt kan følges under prosjektet. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 8 av 83

9 Kjøretøy som ikke er i samsvar med TSI-er:Kjøretøy som ikke er/var i samsvar med alle relevante TSI-er som gjaldt på det tidspunkt kjøretøyet ble tatt i bruk, herunder kjøretøyer som er gjenstand for unntak, eller hvor en vesentlig del av de grunnleggende kravene ikke er fastsatt i en eller flere TSI-er (samtrafikkdirektivets artikkel 24 nr. 1). Prøving på spor:prøvinger som finner sted på det jernbanenett som den nasjonale sikkerhetsmyndighet er «vedkommende myndighet» for (se samtrafikkdirektivets art. 21 nr. 1, til forskjell fra egne anlegg for prøving på spor (forsøksanlegg eller lukket spor). Forhåndstilsagn: Forutgående informasjonsutveksling mellom søkeren, nasjonal sikkerhetsmyndighet og andre parter der hver enhet får bekreftelse på at prosjektet er gjennomførbart. På dette stadiet skal også eventuelle krav «fryses». Merk: Andre berørte parter kan være: medlemsstater, når det gjelder unntak og/eller ny tillatelse (dersom dette kreves i henhold til reglene), meldt organ, når det gjelder gjennomgåelse av ordninger for prosjektet, herunder identifikasjon/bekreftelse av TSI-er for prosjektet, utpekt organ, når det gjelder gjennomgåelse av ordninger for prosjektet, herunder identifikasjon/bekreftelse av nasjonale regler for prosjektet, vurderingsorgan (CSM), når det gjelder gjennomgåelse av ordninger for prosjektet, infrastrukturforvalter, når det gjelder organisering av prøving på spor der dette kreves, Det europeiske jernbanebyrå som observatør. Utgangspunkt for forhåndstilsagn: Det dokument som fastsetter alle aspekter i forbindelse med forhåndstilsagn, herunder prøvebetingelser for prøving på spor og (eventuell) frysing av krav, for prosjektet. RDD-brukerrolle: et forhåndsdefinert sett av rettigheter til å åpne innhold, styre innhold og konfigurere elementer i referansedokumentdatabasen (RDD). Registrering kreves for RDDbrukerroller som gir rett til å styre innhold og konfigurere elementer i referansedokumentdatabasen (RDD). Tilgang til informasjon som medlemsstatene offentliggjør, gis uten registrering. Fornyet tillatelse: Fornyelse av tillatelse for kjøretøytype (etter regelendring eller utløpt typetillatelse). Artikkel 26 nr. 3 i samtrafikkdirektivet får bare anvendelse ved fornyelse av tillatelse for kjøretøytype. Når det foreligger en konstruksjonsendring (som krever ny EF-verifisering (se samsvarsvurderingsmodul SB eller SH1)) som fører til en ny kjøretøytype som faller inn under saken om en første tillatelse (ERA/REP/ /INT typetillatelse for kjøretøyer utkast til endelig rapport versjon 0.09 / 16. mai 2012). Fornyet tillatelse kan derfor bare gis i saker hvor en kjøretøytype etter vurdering mot de nye verifiseringsframgangsmåtene (etter regelendring) viser samsvar uten konstruksjonsendringer. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 9 av 83

10 Regler: Obligatoriske krav. Sikkerhetsdirektivet: Europaparlaments- og rådsdirektiv 2004/49/EF av 29. april 2004 om jernbanesikkerhet i Fellesskapet og om endring av rådsdirektiv 95/18/EF om lisenser til jernbaneforetak og direktiv 2001/14/EF om fordeling av jernbaneinfrastrukturkapasitet, innkreving av avgifter for bruk av jernbaneinfrastruktur og sikkerhetssertifisering (jernbanesikkerhetsdirektivet). Samtidig søknad:når en søker har inngitt søknad om tillatelse til flere medlemsstater samtidig (parallelt). Trinn: Et trinn er flytskjemaet som inneholder referansesymbolet for et deltrinn, og kan anses som overordnet deltrinnet. Påfølgende tillatelse: Tillatelse for et kjøretøy som er i samsvar med en allerede tillatt kjøretøytype. I henhold til artikkel 26 nr. 3 i samtrafikkdirektivet skal et kjøretøy som er i samsvar med en type som allerede er tillatt i en medlemsstat, tillates av denne medlemsstaten på grunnlag av en erklæring om samsvar med denne typen innsendt av søkeren, uten ytterligere kontroller. Tema: Gruppe av parametere som er relatert til en gitt funksjon eller del av kjøretøyet (f.eks. kopling, hjul osv.). Tidsramme: Et tidsrom beregnet fra en tidslinje. Tidslinje:Den nøyaktige dato som regnes som start for beregning av tidsrammen. Kjøretøy som er i samsvar med TSI-er: Et kjøretøy som er i samsvar med alle relevante TSI-er som gjelder på det tidspunkt kjøretøyet blir tatt i bruk, forutsatt at en vesentlig del av de grunnleggende kravene er fastsatt i disse TSI-ene, og at den relevante TSI for rullende materiell har trådt i kraft og får anvendelse (artikkel 22 nr. 1 i samtrafikkdirektivet). Verifiseringsframgangsmåte: Kontroller og sertifisering i henhold til krav fra direktivene, TSI-ene og de nasjonale reglene. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 10 av 83

11 2 FORMÅL OG VIRKEOMRÅDE 2.1 FORMÅL Som beskrevet i beslutning 2011/155/EU om offentliggjøring og forvaltning av referansedokumentet er formålet med referansedokumentet å legge til rette for en framgangsmåte for tillatelse til ibruktaking av kjøretøyer ved at det (a) angir alle parametere som skal kontrolleres i forbindelse med tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer, (b) identifiserer alle regler som medlemsstatene anvender i forbindelse med tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer, (c) viser til den regel som gjelder for hver av parameterne som skal kontrolleres i forbindelse med tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer, (d) klassifiserer alle regler i gruppe A, B eller C i samsvar med kapittel 2 i vedlegg VII til samtrafikkdirektivet, og (e) skisserer de nasjonale rettslige rammene for tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer i henhold til artikkel 1 i beslutning 2009/956/EF. Kort oppsummert skal referansedokumentet inneholde alle opplysninger om vilkårene for tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer, og legge til rette for «kryssgodkjenning». Kryssgodkjenning har to fordeler: Kontroller som utføres som et ledd i tillatelsesprosessen i en medlemsstat, blir automatisk gjensidig godkjent. Dette innebærer at om tillatelse er gitt i en annen medlemsstat, vil det bare bli utført kontroller dersom det er «strengt nødvendig for å verifisere kjøretøyets tekniske forenlighet med det relevante jernbanenettet» (betraktning 42 i samtrafikkdirektivet), og det reduserer behovet for at kjøretøyets konstruksjon må tilpasses hver enkelt medlemsstats regelverk. 2.2 VIRKEOMRÅDE Samtrafikkdirektivet dekker kjøretøyer som er i samsvar med TSI-er, og kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI-er, kjøretøyer som er i drift på og utenfor det transeuropeiske nettet, nye, oppgraderte og fornyede kjøretøyer, og kjøretøyer som allerede er i drift i en medlemsstat, og som det søkes «ytterligere tillatelse» til ibruktaking i en annen medlemsstat for. Dette er også referansedokumentets virkeområde. Referansedokumentet inneholder alle regler og framgangsmåter som medlemsstatene anvender for alle søknader om tillatelse til ibruktaking av kjøretøyer. Nasjonale regler som ifølge TSI-ene anses for å dekke særlige tilfeller, er tatt med. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 11 av 83

12 3 MÅLGRUPPE Målgruppen for veiledningen består av tre kategorier av brukere av referansedokumentet: brukere = Alle som søker informasjon, så som søkere om tillatelse, medlemsstater / nasjonale sikkerhetsmyndigheter, Byrået, forvalter av referansedokumentet = Byrået, forvaltere av de nasjonale referansedokumentene og de nasjonale rettslige rammene = medlemsstater / nasjonale sikkerhetsmyndigheter. 4 BESKRIVELSE AV: 4.1 REFERANSEDOKUMENTET Referansedokumentets rettsgrunnlag Ansvaret for å fastsette nasjonale regler hviler på medlemsstatene, og til forskjell fra det som gjelder meddelelse av nasjonale tekniske forskrifter til Kommisjonen, foretar Byrået ingen rettslig prøving av regler i referansedokumentet. Dersom en regel får anvendelse for tillatelser, må den offentliggjøres av Byrået. Likevel har klassifikasjonene av likeverdigheten av regler omfattet av referansedokumentet en rettslig status fordi de avgjør hva en nasjonal sikkerhetsmyndighet som gir en tillatelse, kan kontrollere eller stille spørsmål ved. Referansedokumentets struktur og generelle prinsipper Beslutning 2011/155/EU fastsetter at referansedokumentet skal ha følgende struktur: Del 1: Veiledning: Denne delen skal vise til elementene i beslutningen (beslutning 2011/155/EU) og andre opplysninger som er relevante for forvaltningen, forståelsen og bruken av referansedokumentet. Del 2: Nasjonale referansedokumenter: Referansedokumentet skal inneholde det nasjonale referansedokumentet til alle medlemsstater, der nasjonale regler er oppført og klassifisert, i samsvar med artikkel 3 i beslutning 2011/155/EU. Del 3: Opplysninger om nasjonale rettslige rammer: I samsvar med artikkel 1 i beslutning 2009/965/EF skal referansedokumentet inneholde opplysninger om den nasjonale rettslige rammen som gjelder for tillatelser til ibruktaking av kjøretøyer. Denne delen skal fylles ut så snart medlemsstatene har meldt de nasjonale tiltakene som gjennomfører samtrafikkdirektivet. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 12 av 83

13 National Technical Rules Reference Document Rules used for fixed (non-vehicle) subsystem authorisation Rules covering operation and maintenance Rules used for vehicle authorisation Processes udes to gain authorisation Part 1 Application Guide Part 2 National Reference Document (NRD) Part 3 National Legal Framework (NLF) Nasjonale tekniske forskrifter Referansedokumentet Regler som legges til grunn for tillatelser for faste delsystemer (ikke kjøretøyer) Regler som omfatter drift og vedlikehold Regler som legges til grunn for tillatelser for kjøretøyer Prosesser som legges til grunn for å få tillatelse Del 1 Veiledning Del 2 Nasjonalt referansedokument (NRD) Del 3 Nasjonal rettslig ramme (NLF) Alle de tre delene i referansedokumentet er offentliggjort på Byråets nettsted. Figur 1 Forholdet mellom referansedokumentet og nasjonale tekniske forskrifter Databaser De nasjonale reglene for tillatelser for kjøretøyer og tilknyttede opplysninger om nasjonale referansedokumenter er lagret i to databaser: NOTIF-IT-databasen, som Europakommisjonen forvalter, og som lagrer dokumentene med nasjonale regler, arkiv over meldte nasjonale tekniske forskrifter og sikkerhetsregler samt henvisningene i alle disse reglene til TSI-er, artikkel 8 i sikkerhetsdirektivet og listen over parametere i henhold til regelens art og innhold, Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 13 av 83

14 referansedokumentdatabasen (RDD) forvaltet av Byrået. Forholdet mellom referansedokumentdatabasen (RDD) og NOTIF-IT For å forenkle meddelelsen av regler som anvendes i forbindelse med kjøretøytillatelse, og for å unngå dobbeltregistrering av data, har Kommisjonen og Byrået besluttet å opprette et funksjonelt forhold mellom referansedokumentdatabasen og NOTIF-IT. Siden versjon 3.3 av RDD er det ikke nødvendig å angi reglene som er lastet opp til RDD, separat for meddelelse. Den tilknyttede informasjonen kan eksporteres ved hjelp av søknadsfunksjonaliteten i RDD for å opprette meddelelser i NOTIF-IT. Etter eksport fra RDD trenger «meddeleren» på denne måten bare å bekrefte meddelelsen i NOTIF-IT for å starte meddelelsesprosessen. Dersom en regel eksporteres fra RDD til NOTIF-IT, opprettes en meddelelse for den regelen i NOTIF-IT. Når regelen er eksportert, låses den i RDD (regelen kan ikke endres i RDD), og meddelelsen kan begynne å behandles i NOTIF-IT. Endringene av status (for meddelelse av regelen) i NOTIF-IT gjenspeiles i RDD. Men dersom regelen oppdateres i NOTIF-IT, gjenspeiles ikke dette umiddelbart i RDD. Når meddelelsen er godkjent og ferdig behandlet i NOTIF-IT, oppdateres regelen i RDD med de eventuelle endringene som ble gjort under meddelelsen i NOTIF-IT. I dette øyeblikk er regelen låst opp i RDD. Når meddelelsen avvises i NOTIF-IT, endres meddelelsesstatus for regelen i RDD til avvist, og regelen låses opp i RDD. Når regelen er låst opp i RDD, kan den endres igjen i RDD. Bare de obligatoriske reglene som offentliggjøres i RDD, kan eksporteres til NOTIF-IT. Regler merket som «Akseptable nasjonale samsvarsmåter» i RDD, og som derfor har en ikke-obligatorisk status, kan ikke eksporteres til NOTIF-IT. 4.2 DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE Innhold i de nasjonale referansedokumentene De nasjonale referansedokumentene angir alle de nasjonale tekniske reglene som gjelder i forbindelse med tillatelse av jernbanekjøretøyer. Strukturen for henvisning og angivelse av disse gis på listen over parametere. Gjeldende versjon av listen over parametere finnes i vedlegget til beslutning 2009/965/EF med rettelsen offentliggjort i referansedokumentveiledningen v En ajourføring av listen over parametere ble vedtatt ved RISC nr. 73 av og får virkning I tillegg skal de nasjonale referansedokumentene inneholde klassifikasjonene (gruppe A, B, C) for andre medlemsstaters regler. I tilfelle en medlemsstat har en nasjonal teknisk forskrift som ikke kan knyttes til en av parameterne på listen over parametere, skal medlemsstaten underrette Det europeiske jernbanebyrå. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 14 av 83

15 Det skal forstås at de nasjonale referansedokumentene inneholder en uttømmende liste over alle de nasjonale kravene som gjelder i forbindelse med tillatelse av jernbanekjøretøyer, krysshenvist mot listen over parametere. For å sikre at åpen og harmonisert informasjon om reglene som skal gjelde for kjøretøytillatelse, er offentlig tilgjengelig, må medlemsstatene for alle parametere: a) angi gjeldende nasjonale tekniske forskrift, eller b) uttrykkelig angi at det ikke foreligger noen nasjonal teknisk forskrift. Når det ikke foreligger noen gjeldende nasjonal teknisk forskrift for en parameter, skal dette angis i det nasjonale referansedokumentet som «intet krav i tillegg til gjeldende TSIer». Når medlemsstaten likevel må undersøke om det foreligger krav om en parameter, skal dette angis som «under utredning». I tillegg skal nasjonale referansedokumenter også inneholde informasjon om eventuelle akseptable nasjonale samsvarsmåter. Kriterier for å fastslå likeverdighet Hvert nasjonalt referansedokument skal i henhold til vedlegg VII til samtrafikkdirektiv 2008/57/EF angi klassifiseringen (gruppe A, B eller C) for andre medlemsstaters regler for parameteren: Gruppe A angir «nasjonale regler som når det gjelder jernbanesikkerhet anses for likeverdige med nasjonale regler i andre medlemsstater» eller at regelen er en «internasjonal standard» (f.eks. EN, UIC «fiche»). En regel anses for likeverdig når medlemsstat 1 godtar at dersom en regel er gyldig i medlemsstat 2, oppfyller den de grunnleggende kravene også i medlemsstat 1. Gruppe C «omfatter regler som er strengt nødvendige og som er knyttet til egenskapene til den tekniske infrastrukturen, for å sikre sikker og samvirkende bruk i det aktuelle jernbanenettet (f.eks. lasteprofil)». En regel som er klassifisert som C, krever at det utføres ytterligere kontroller og/eller prøvinger for å dokumentere samsvar med reglene i medlemsstat 2. Gruppe B «omfatter alle regler som ikke hører inn under virkeområdet for gruppe A eller C, eller som det ennå ikke har vært mulig å klassifisere i en av disse gruppene». En regel som er klassifisert som C, krever at det utføres ytterligere kontroller og/eller prøvinger for å dokumentere samsvar med reglene i medlemsstat 2. I henhold til art. 23 nr. 5 og 25 nr. 4 i samtrafikkdirektiv 2008/57/EF kan den nasjonale sikkerhetsmyndigheten bare utføre slik verifisering på grunnlag av de nasjonale reglene knyttet til gruppe B eller C. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 15 av 83

16 4.3 DE NASJONALE RETTSLIGE RAMMENE Den nasjonale rettslige rammens struktur Strukturen i den nasjonale rettslige rammen tar utgangspunkt i samtrafikkdirektivet og rekommandasjon 2014/897/EU. Målet med denne strukturen er å legge til rette for enkel sammenligning med sikte på å identifisere fellestrekkene og de vesentlige forskjellene i medlemsstatenes nasjonale rettslige rammer, og sammenligne med samtrafikkdirektivet og rekommandasjon 2014/897/EU. Prosessen fram mot en tillatelse til ibruktaking av kjøretøyer består av flere trinn som er beskrevet i vedlegg II til dette dokumentet. Strukturen i den nasjonale rettslige rammen er slik at det på hvert trinn i prosessen skal legges fram opplysninger om de ulike aktuelle typene tillatelser. Når det skal velges «tillatelsestype» for ibruktaking av kjøretøyer, har målet vært å fange opp alle tilfeller som hører inn under samtrafikkdirektivets virkeområde. Ulike typer tillatelser Framgangsmåten er den samme for mange tillatelsestyper. Ettersom det i teorien finnes flere typer tillatelser, har noen av dem blitt slått sammen. Nærmere bestemt har følgende to typer blitt slått sammen til én, med mindre det er snakk om en ytterligere tillatelse: kjøretøyer som er i samsvar med TSI-er, og kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI-er. I begge tilfeller vil det i praksis være to kravsett som gjelder, nemlig TSI-er og nasjonale regler. Eneste forskjell er at for kjøretøyer som er i samsvar med TSI-er, gjelder TSI-en for rullende materiell, mens dette ikke nødvendigvis er tilfellet for kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI. Framgangsmåten er imidlertid lik selv om kravene kan være forskjellige. For kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI-er, gjelder følgende for særtilfeller og unntak: Særtilfeller: gjelder for fornying eller oppgradering av en del av kjøretøyet omfattet av TSIer. For ytterligere tillatelser kan særtilfeller gjelde om det er nødvendig for den tekniske forenligheten med jernbanenettet. Unntak: gjelder i henhold til artikkel 9 i samtrafikkdirektivet. Det er de berørte medlemsstatenes ansvar å anmode Kommisjonen om unntak. Kommisjonen kan høre Byrået når den vurderer komplekse unntaksanmodninger. For unntak som hører inn under artikkel 9 nr. 1 bokstav b), d) og f) i samtrafikkdirektivet, anvender Kommisjonen komitéframgangsmåten beskrevet i artikkel 29 i samtrafikkdirektivet. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 16 av 83

17 I henhold til artikkel 26 nr. 2 i samtrafikkdirektivet blir en kjøretøytype automatisk tillatt når et kjøretøy gis tillatelse til ibruktaking, mens når tillatelsen gjelder en kjøretøytype, finnes det ikke nødvendigvis noe relevant tillatt kjøretøy som skal tas i bruk. Når bare én type er tillatt, må det utarbeides en EF-verifiseringserklæring (f.eks. anvendelse av modul SD). I beskrivelsen er framgangsmåten for å søke om tillatelse til ibruktaking av kjøretøyer og om tillatelse for kjøretøytype den samme med mindre annet ikke er nevnt uttrykkelig. Følgende tillatelser beskrives i de generiske flytskjemaene: første tillatelse for kjøretøytype/kjøretøy, ny tillatelse for oppgradert/fornyet kjøretøytype/kjøretøy, ytterligere tillatelse for kjøretøytype/kjøretøy som allerede er tillatt av en medlemsstat i EU, for kjøretøyer som er i samsvar med TSI-er og kjøretøyer som ikke er i samsvar med TSI-er, fornyet tillatelse for typetillatelse som ikke lenger er gyldig, påfølgende tillatelse for kjøretøyer som er i samsvar med en tillatt kjøretøytype (tillatelse for kjøretøyer av samme type). Artikkel 21 nr. 13 i direktiv 2008/57/EF nevner serietillatelse. Denne tillatelsessaken forstås og vurderes som en kombinasjon av en kjøretøytypetillatelse etterfulgt av tillatelse for et spesifikt sett av påfølgende identiske kjøretøyer gjennom verifisering av typesamsvar. Derfor beskrives ikke serietillatelse i de generiske flytskjemaene. Søknadsmal Søknadsmalen er et harmonisert dokument som skal gjøre det enklere for en søker å få en tillatelse til ibruktaking (APS) av et kjøretøy eller en kjøretøytypetillatelse. Søknadsmalen: inneholder informasjonen som søkeren må fylle ut fra begynnelsen til slutten av tillatelsesprosessen, og omfatter alle trinn i det europeiske juridiske rammeverket, omfatter alle tillatelsessaker som definert i kapittel 4.3 og samtidig tillatelse, vurderer kravene til registrering av en ny kjøretøytype i ERATV, kan brukes som en sjekkliste av søkeren og den eller de nasjonale sikkerhetsmyndighetene som deltar i APS, sikrer sporbarhet under hele tillatelsesprosessen. Malen finnes i vedlegg III. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 17 av 83

18 5 HVORDAN BRUKE: 5.1 REFERANSEDOKUMENTET Referansedokumentet inneholder reglene og prosessene i tilknytning til kjøretøystillatelser anvendt i EUs medlemsstater + Norge og Sveits. Brukeren vil, basert på virkeområdet for sitt tillatelsesprosjekt, identifisere de reglene og prosessene som må anvendes. Referansedokumentet kan også brukes til følgende: analyse av graden av samtrafikkevne som allerede er oppnådd, analyse av dataene i referansedokumentet med sikte på å o sikre konsekvens mellom TSI-er og nasjonale regler (f.eks. ingen mangfoldiggjøring av krav), o redusere antallet nasjonale regler dersom det er mulig, o erstatte nasjonale regler med TSI-krav dersom det er mulig, o lukke åpne punkt i TSI-er dersom det er mulig, o etablere en felles europeisk prosess, o sørge for forbedring av tillatelsesprosessen for kjøretøyer, o forenkle klassifiseringene (ABC) mellom reglene i medlemsstatene, forvaltning av tillatelsesprosjekter, tilrettelegging for samtidig tillatelse. Det er utviklet en framgangsmåte for samtidig tillatelse i kapittel 5.3; bruk av denne framgangsmåten er tilrådd, men ikke obligatorisk. 5.2 DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE Bruker Inntil en medlemsstats liste av regler er validert og publisert i RDD av medlemsstaten, kan brukeren få tilgang til listen over regler i pdf-format på Byråets hjemmeside. Innenfor virkeområdet for ytterligere tillatelse for ibruktaking av jernbanekjøretøyer i samsvar med artikkel 23 og artikkel 25 i samtrafikkdirektivet kan den nasjonale sikkerhetsmyndigheten ikke gjennomføre verifiseringer på grunnlag av nasjonale regler klassifisert som A og publisert i del 2 av referansedokumentet (nasjonalt referansedokument). I denne forbindelse kan kriteriene som en nasjonal sikkerhetsmyndighet undersøker, bare vedrøre: teknisk forenlighet mellom kjøretøyet og det aktuelle nettet, herunder de nasjonale reglene som gjelder for de åpne punktene som kreves for å sikre slik forenlighet, de nasjonale reglene som gjelder for særtilfellene som er behørig identifisert i de relevante TSI-ene. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 18 av 83

19 Forvalter av referansedokumentet Forvalteren av referansedokumentet sikrer følgende: implementering av endringer i strukturen på de nasjonale referansedokumentene (NRDene), inklusive eventuelle oppdateringer av listen over parametere, opprettelse av rapportmaler på forespørsel, støtte til forvalterne av de nasjonale referansedokumentene (NRD-ene) i opplasting, oppdatering og publisering av informasjon (regler og klassifisering av regler) i relasjon til NRD for den respektive medlemsstat, forvaltning av referansedokumentdatabasen. Forvalter av det nasjonale referansedokumentet Forvalteren av det nasjonale referansedokumentet oppdaterer og publiserer de nasjonale reglene og deres klassifikasjoner. Disse er beskrevet i kapittel 2.4 og 2.5 i RDDs brukerhåndbok. 5.3 DE NASJONALE RETTSLIGE RAMMENE Bruker Inntil en medlemsstats nasjonale rettslige ramme er validert og publisert i RDD av medlemsstaten, kan brukeren få tilgang til den nasjonale rettslige ramme i pdf-format på Byråets hjemmeside. Brukeren vil være i stand til å se bakgrunnsinformasjon, flytskjemaer, grafisk sammenligning av flytskjemaer og rapporter i RDD. Dette er beskrevet i kapittel 3.4 og 3.5 av RDDs brukerhåndbok. Forvalteren av den generiske rettslige ramme Forvalteren av den generiske rettslige ramme lager de generiske flytskjemaene og bakgrunnsinformasjonen. Dette er beskrevet i kapittel 5.13 av RDDs brukerhåndbok. Forvalteren av den nasjonale rettslige ramme Forvalteren av den nasjonale rettslige ramme lager sin nasjonale rettslige ramme ved hjelp av de generiske flytkartene og bakgrunnsinformasjonen. Dette er beskrevet i kapittel 4.6 av RDDs brukerhåndbok. Bruk av søknadsmalen En mal for en søknad om kjøretøytillatelse, forvaltet av ERA, legges fram i vedlegg III til denne versjonen av veiledningen. Veiledningen skal være basert på ovennevnte søknadsmal som forvaltes av søkeren og legges fram for den eller de nasjonale sikkerhetsmyndighetene. Søknaden ajourføres i hvert trinn av tillatelsesprosessen angitt i malen: Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 19 av 83

20 - forhåndstilsagn - vurdering - søknadsdokumentasjon Søkeren legger fram den ajourførte søknaden for NSA, og den kan deretter brukes som grunnlag for drøftelser i de forskjellige trinnene i prosessen. NSA kan bruke sluttversjonen av søknadsskjemaet til å gi tillatelse til dette kjøretøyet på en harmonisert måte. Anbefalt framgangsmåte for samtidig tillatelse Flere nasjonale sikkerhetsmyndigheter kan gå fram i fellesskap for tillatelse til ibruktaking av et kjøretøy. For kjøretøystillatelser for flere medlemsstaters jernbanenett skal søkeren søke samtidig for alle berørte nasjonale sikkerhetsmyndigheter i henhold til den respektive lovgivning i kraft på søknadsdatoen. De nasjonale sikkerhetsmyndighetene vil opprette en felles organisering som blant annet skal inneholde en timeplan for implementering. En av NSA-ene vil bli utnevnt for å sikre koordinering dem imellom. I kontekst av kommisjonsbeslutning 2011/155/EU vil de berørte nasjonale sikkerhetsmyndighetene avtale implementeringen av de relaterte referansedokumentene, i særdeleshet for del 2 «Nasjonale referansedokumenter» og del 3 «Informasjon om de nasjonale rettslige rammer». Produktene av en prosess for forhåndstilsagn (se del 3 av referansedokumentet) angående oppgavedeling og søknadskriterier (f.eks. deling av dokumenter, dokumentformat, språk som skal anvendes, deling av parametere, ikke-klassifisert A-parameterbehandling osv.) blir registrert i en rapport. Alle deltakere, inklusive søknaden, må være enige om utgangspunktet for forhåndstilsagn (rapporten nevnt ovenfor). Deling av verifisering av A-klassifiserte parametere mellom de nasjonale sikkerhetsmyndighetene vil bli gjennomført i forståelse med søkeren og kan gjøres ved å gruppere parametrene etter definerte temaområder (f.eks. «parkeringsbremsrelaterte parametere»). De nødvendige dokumentene for ibruktaking skal klassifiseres i henhold til strukturen i «Felles teknisk dokumentasjon» basert på vedlegget til kommisjonsbeslutning 2009/963/EF. For hver klassifisert parameter vil søkeren levere nødvendig dokumentasjon for verifisering bare til den nasjonale sikkerhetsmyndigheten med ansvar for vurdering av den parameteren. De nasjonale sikkerhetsmyndighetene skal utveksle informasjon som de respektive myndighetene har vurdert ved bruk av «samsvarssertifikater» relatert til de A-klassifiserte parametrene. Samsvarssertifikatet skal utstedes etter tema og ikke etter parameter. I hvert sertifikat skal hver vurdert parameter være klart identifisert. Samsvarssertifikatene er tilstrekkelige til å demonstrere at det vurderte kjøretøyet er i samsvar med de relaterte reglene, inklusive hos medlemsstatene / de nasjonale sikkerhetsmyndighetene som mottar dem. For B- og C-klassifiserte parametere skal søkeren levere den nødvendige dokumentasjonen, herunder vurderingsresultat fra utpekt organ, til alle berørte nasjonale sikkerhetsmyndigheter, Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 20 av 83

21 som vil gjennomføre sin egen vurdering i henhold til nasjonalt regelverk og det omforente utgangspunktet for forhåndstilsagn. Dokumenter sendt til alle nasjonale sikkerhetsmyndigheter skal være skrevne på språk i henhold til det avtalte utgangspunktet for forhåndstilsagn. For parametere klassifisert som A fra medlemsstat XX til medlemsstat YY og C fra medlemsstat YY til medlemsstat XX vil vurderingene gjort av medlemsstat XX bli akseptert av medlemsstat YY, men ikke omvendt (som indikerer at det ikke nødvendigvis er en toveis ekvivalens). Nye vurderinger skal gjennomføres for endringer på et kjøretøy som påvirker en parameter som bærer et sertifikat.dersom samsvar med reglene blir bevist, skal et nytt sertifikat utstedes. Alle nasjonale sikkerhetsmyndigheter kan utstede en tillatelse for ibruktaking av kjøretøyene på jernbanenettet i egen medlemsstat når den relaterte søknadsdokumentasjonen er fullstendig og akseptert. I alle medlemsstater vil søknadsdokumentasjonen bestå av de følgende punktene: dokumenter innhentet direkte av medlemsstatenes nasjonale sikkerhetsmyndigheter for B- og C-klassifiserte parametere, dokumenter innhentet og akseptert direkte av den nasjonale sikkerhetsmyndigheten, eller sertifikat utstedt av andre nasjonale sikkerhetsmyndigheter for A-klassifiserte parametere. Enhver tillatelse til ibruktaking av et kjøretøy i en gitt medlemsstat, inklusive ytterligere tillatelse, er også gyldig som typetillatelse for kjøretøy i den medlemsstaten. Alle berørte nasjonale sikkerhetsmyndigheter må ha minst ett eksemplar av alle sertifikater, inklusive vurderingsrapporten opprettet av det meldte organet for å sikre dokumentasjonens fullstendighet. Dette er med tanke på en eventuell ytterligere eller fornyet søknad fra søkeren. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 21 av 83

22 6 FORVALTNING AV: 6.1 VEILEDNINGEN TIL REFERANSEDOKUMENTET Veiledningen vil bli oppdatert jevnlig i lys av de erfaringer man gjør seg, etter initiativ fra Byrået med støtte fra arbeidsgruppen for kryssgodkjenning. 1. Planlegging Minst en gang i året vil Byrået gjennomgå denne veiledningen og legge fram forslag det eventuelt finner nødvendig for arbeidsgruppen for kryssgodkjenning. Interessentene kan be om gjennomgåelse om nødvendig. 2. Oppdatering Byrået er ansvarlig for å oppdatere veiledningen. Ved denne oppdateringen vil Byrået ta hensyn til alle innspill fra interessentene. 3. Organisering og koordinering av aktivitetene Byrået samler alle innspill til forbedring av denne veiledningen. Innspill fra interessenter kan introduseres enten via bransjeorganisasjoner, medlemsstater / nasjonale sikkerhetsmyndigheter eller fra individuelle brukere. Dette gjøres ved å sende en e-post til RDD@era.europa.eu Byråets forslag til oppdatering av denne veiledningen vil bli publisert på Byråets hjemmeside minst 1 måned før den leveres til arbeidsgruppen for kryssgodkjenning. 4. Beslutningstaking Avgjørelsen om hyppigere oppdateringer av veiledningen tas av arbeidsgruppen for kryssgodkjenning basert på forslag fra Byrået. Arbeidsgruppen for kryssgodkjenning har ansvaret for å validere forslaget fra Byrået, og å godkjenne publiseringen av veiledningen. Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 22 av 83

23 6.2 DE NASJONALE REFERANSEDOKUMENTENE Rammeverket som legger til rette for tillatelser for jernbanekjøretøyer med hensyn til kravene uttrykt i nasjonale tekniske forskrifter, bygger på tre ulike trinn: 1. En felles liste over parametere som skal kontrolleres i forbindelse med tillatelser for jernbanekjøretøyer. Gjeldende versjon: Vedlegg til beslutning 2009/965/EF med rettelsen offentliggjort i referansedokumentveiledningen v En ajourføring av listen over parametere ble vedtatt ved RISC nr. 73 av og får virkning Innsamling av alle de ulike nasjonale kravene for alle berørte parametere og publisering av disse kravene i form av det nasjonale referansedokumentet (se beslutning 2011/155/EF). 3. Sammenligning og klassifisering ved forskjellige medlemsstaters myndigheter av likeverdighet (A, B, C) for nasjonale regler anvendt med regler anvendt av andre medlemsstater (i samsvar med kapittel 2 i vedlegg VII til direktiv 2008/57/EF). Forvaltning av de nasjonale referansedokumentene Beslutning 2011/155/EU beskriver hvordan nasjonale referansedokumenter skal offentliggjøres og forvaltes. For å legge til rette for tilgang til og administrasjon av informasjonen i det nasjonale referansedokumentet vil Byrået få på plass referansedokumentdatabasen (RDD) som oppdateres fortløpende. Når listen over regler er validert og publisert av medlemsstaten, vil tilgangen til disse reglene bli omdirigert fra pdf-format på Byråets hjemmeside til rapportsiden i RDD. NRD-vedlikehold Medlemsstaten / den nasjonale sikkerhetsmyndigheten skal gjennomgå det nasjonale referansedokumentet for å sikre samsvar med all relevant EU-lovgivning (f.eks. TSI-er), samsvar med all relevant nasjonal lovgivning, samsvar med utviklingen i relevante standarder og normer, samsvar med det nåværende utviklingstrinn i teknikken (f.eks. hensyn til akseptable nasjonale samsvarsmåter). Medlemsstaten / den nasjonale sikkerhetsmyndigheten skal gjennomgå informasjonen i det nasjonale referansedokumentet regelmessig for å holde tritt med regelutviklingen, særlig når det gjelder teknisk utvikling eller TSI-utvikling. For å sikre at informasjon om reglene anvendt i samband med tillatelsen for jernbanekjøretøyer og deres klassifisering av likeverdighet er oppdatert, vil Byrået støtte de nasjonale Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 23 av 83

24 sikkerhetsmyndighetene og medlemsstatene. Støtten vil bestå av hjelp til å laste opp informasjon til RDD fra medlemsstaten / den nasjonale sikkerhetsmyndigheten og dessuten forskjellige former for brukeropplæring (f.eks. kurs, instruksjonsvideoer osv.) Andre aktører (dvs. produsenter, jernbaneforetak, infrastrukturforvaltere, organisasjoner osv.) kan også opplyse medlemsstaten / den nasjonale sikkerhetsmyndigheten og/eller Byrået om behov for ajourføring av RDD (f.eks. om regler, mangler eller annen relevant informasjon i RDD later til å være utdatert). Dersom Byrået mottar slik informasjon, skal det kontakte den relevante medlemsstaten / nasjonale sikkerhetsmyndigheten for å analysere det meldte problemet. Er det nødvendig, skal medlemsstaten / den nasjonale sikkerhetsmyndigheten ajourføre informasjonen i RDD. De nasjonale referansedokumentenes utvikling Utarbeidelse av nye eller endrede regler skal meddeles i henhold til framgangsmåten i direktiv 98/34/EF. De nasjonale referansedokumentene skal omvendt ikke meddeles i henhold til framgangsmåten i direktiv 98/34/EF. Dersom en medlemsstat endrer en nasjonal regel, kan dette potensielt gjøre klassifikasjonen i gruppe A ugyldig ettersom det kan gjøre kjøretøyet inkompatibelt med jernbanenettet i en annen medlemsstat. Det er derfor viktig at medlemsstatene er svært forsiktige når de endrer regler og tar hensyn til de konsekvenser en regelendring kan få for klassifiseringen av regelen i andre medlemsstater. Det er god praksis å drøfte slike endringer på møtene i geografisk interessegruppe (GIG) mens utkastet til endret regel er under utarbeidelse. Opprensing av NTR-er Byrået vil hjelpe medlemsstater med å verifisere om reglene deres er i tråd med EUs rettslige ramme, og gjøre det enklere å meddele NTR-er til EF 1. For å gjøre det vil Byrået opprette en tjeneste som heter «Opprensing av regler». Tjenesten er beregnet på å dekke det nødvendige settet med aktiviteter som letter sammenligning og meddelelse av nasjonale tekniske forskrifter, særlig i lys av utviklingen av TSI-er, f.eks. utvidelsen av virkeområdet for TSI-ene i januar Den vil omfatte anskaffelse av verktøy som: - kryssreferansetabellen: kryssreferere den harmoniserte listen over parametere med parameterne for forskjellige TSI-er, - RDD-overføringsfilen: for å laste opp ajourført informasjon i nasjonale referansedokumenter til RDD. 1 Jf. prosjektplanen «Strategy for the alignment of National Technical Rules to the EU legal framework» referanse ERA-REP-128 Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 24 av 83

25 Når det gjelder referansedokumentveiledningens virkeområde og formål, er opprensingen av NTRer begrenset til reglene som gjelder i forbindelse med tillatelse av jernbanekjøretøyer. Når det gjelder evaluering av den nasjonale tekniske forskriften, vil evalueringskriteriene i tabell 4 gjelde. For å gjennomføre evalueringen er det nødvendig å sikre at all obligatorisk informasjon som kreves for meddelelsen, er tilgjengelig, f.eks. det åpne punktet, særtilfellet eller parameteren som regelen gjelder for. Tabell 4: NTR-evalueringskriterier (kilde: Notif-IT) NTR-EVALUERINGSKRITERIER 1. Inngår NTR i virkeområdet for art. 17 nr. 3 i dir. 2008/57/EF? 2. Henviser regelen til et grunnleggende krav og til en parameter? (Merknad: Når det gjelder meddelelse av regler som IKKE er i samsvar med TSI-er, skal delsystemet og parameteren fra listen over parametere refereres. Når det gjelder meddelelse av regler som er knyttet til en TSI, må meddelelsen refereres bare til et åpent punkt / særtilfelle som implisitt vil referere til parameteren og det grunnleggende kravet.) 3. Er NTR pålagt på medlemsstatsnivå? 4. Gjelder NTR alle berørte RU eller IM? (dvs. det må ikke hindre konkurranse) 5. Tar NTR for seg et delsystem som ikke er i samsvar med TSI? (Dersom svaret er JA, velges deretter spørsmål 8, dersom det er NEI, velges spørsmål 6) 6. Der NTR tar for seg et virkeområde som omfattes av en TSI, refererer den til et åpent punkt / særtilfelle i den aktuelle TSI-en? 7. Der NTR refererer til et åpent punkt / særtilfelle i den aktuelle TSI-en, angir den bare krav om å samsvare med det åpne punktet eller særtilfellet i TSI-en? (I dette tilfelle aksepteres bare informasjon for å fylle ut OP/SC. Alle ytterligere opplysninger/krav vil bli kontrollert for å verifisere om det undergraver TSI-en.) 8. Refererer NTR parameteren valgt i meddelelsen på riktig måte? 9. Er NTR-teksten tilgjengelig / offentlig tilgjengelig? 10. Er informasjonen om offentliggjøring eller utstedende organ tatt med i NTR? Er den uttømmende? 11. Bare for ENDREDE regler: Er den ENDREDE regelen i samsvar med reglene den endrer? (Velg JA bare dersom opplysningene om den tidligere registrerte regelen er angitt) 12. Er informasjonen om samsvarsvurdering og verifiseringsframgangsmåter som skal gjennomføres for NTR, lagt til i NTR? Er den uttømmende? 13. Er informasjonen om organene utpekt for å gjennomføre samsvarsvurderingen og verifiseringsframgangsmåtene lagt til i NTR? Er den uttømmende? Når medlemsstatene fyller ut informasjonen om den respektive NTR i RDD, kan den via en egen funksjon i RDD overføre reglene fra RDD til Notif-IT for meddelelse til Europakommisjonen. Sluttrinnet i opprensingsprosessen går ut på at Europakommisjonen validerer regelen og publiserer valideringen i Notif-IT, hvorpå en «godkjent» status angis i RDD. Dersom Referanse: ERA/GUI/XA Versjon: 3.0 Side 25 av 83