Forslag om opprettelse av Lindberget naturreservat i Åsnes kommune - anmodning om uttalelse

Transkript

1 Miljøvern Se egen adresseliste --- Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Erica Neby, Forslag om opprettelse av Lindberget naturreservat i Åsnes kommune - anmodning om uttalelse Bakgrunn Skogvern etter naturmangfoldloven skal sikre et økologisk representativt og sammenhengende nettverk av viktige leveområder for naturmangfoldet i norske skogøkosystem. I desember 2015 var ca. 2,9 % av den produktive skogen i Norge vernet. Dette er langt mindre enn i andre land i Europa. I Meld. St. nr. 14 ( ) fremgår det at Regjeringen ønsker å øke det frivillige skogvernet i Norge og påpeker spesielt at «i de store lavtliggende skogområdene på Østlandet er det mangel på skogvern. Her vil det være viktig å etablere nye naturreservater, også større verneområder, og det vil være nødvendig å verne skog som på sikt kan utvikle viktige naturkvaliteter». Frivillig vern av skog innebærer at skogeiere tilbyr staten vern av sin skog. Miljøvernmyndighetene sørger for at det blir gjennomført naturfaglige registreringer for å kartlegge eventuelle verneverdier og vurderer om de tilbudte områdene er av nasjonal eller regional verneinteresse. Dersom dette er tilfelle, gjennomføres det forhandlinger med grunneierne om avgrensning av et eventuelt verneområde, om forskrifter som skal gjelde og om økonomisk erstatning for et eventuelt vern. Dersom grunneierne og staten kommer fram til en avtale, vil et verneforslag for området gjennomgå vanlig saksbehandling i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser. Tilbud fra grunneierne og avtale med disse I brev av 13. juni 2014 ble det fra to grunneiere satt frem tilbud om vern av et produktivt skogområde på ca dekar nordøst for Lindberget, på østsiden av Presthaugen, i Åsnes kommune. Høsten 2014 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området har regionale verneverdier ved å ha nokså gammel og produktiv granskog i mosaikk med myr og gamle lauvtrær på Finnskogen - hvor sammenhengende gammelskogområder er sjeldent. Naturverdiene er først og fremst knyttet til fuktig eldre granskog, forekomster av død ved og gamle lauvtrær. Basert på en kontroll og framskriving av Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: Postboks 4034 Parkgt Hamar 2317 Hamar Sentralbord: Banknr E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: Side 1

2 eksisterende skoglige data fra området, ble det i desember 2015 gjennomført forhandlinger med grunneierne, og avtaler om vern av området ble undertegnet i april Ved forhandlingen ble arealet utvidet med ca. 370 dekar i sørvest for å få med et større areal med gammelskog. I avtalene er det tatt forbehold om at de kan reforhandles dersom det under høringsrunden kommer fram momenter som medfører at avgrensningen av området eller forskriftene for dette må endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 30. mars 2016 varslet oppstart av verneprosessen for å etablere Lindberget naturreservat. Fylkesmannen har mottatt fire kommentarer til oppstartvarslet. Eidsiva Nett AS kan ikke se at det er etablert elanlegg i det aktuelle området, men ønsker å bli kontaktet så raskt som mulig dersom deler av deres elanlegg likevel blir berørt. Hedmark fylkeskommune påpeker at det finnes enkelte skogskoier med høy verneverdi i området og at bestemmelser knyttet til bevaring av disse koiene bør legges inn i verneforskriften. Forsvarsbygg har ingen merknader til planavgrensningen, men har en generell kommentar til verneforskriftene til nye naturreservater. De ønsker at de tas inn et punkt i de generelle unntakene fra ferdselsbestemmelsene som åpner opp for landing og start med Forsvarets luftfartøy. Statens vegvesen Region øst har ingen merknader til oppstartsvarselet. Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldlovens 43 fremmer Fylkesmannen forslag om vern av et ca dekar stort skogområde nordøst for Lindberget, på østsiden av Presthaugen, i Åsnes kommune. Nærmere opplysninger om området går fram av vedlagte områdebeskrivelse og av kart i målestokk 1: som viser beliggenheten og avgrensningen av området. Området foreslås fredet som naturreservat, jf. naturmangfoldlovens 37. Vedlagt følger et forslag til forskrift som inneholder de bestemmelsene som foreslås for naturreservatet. Forslaget innebærer i hovedsak at hogst av skogen i området og tekniske inngrep som bygging av veger og oppføring av bygninger blir forbudt. Jakt, fangst, fiske, beiting, bærsanking, bålbrenning med medbrakt ved og vedlikehold av eksisterende sti og bygninger er foreslått tillatt i samsvar med gjeldende lovverk. Fylkesmannen ber om eventuelle merknader til forslaget om opprettelse av Lindberget naturreservat, spesielt til den foreslåtte avgrensningen og den foreslåtte forskriften, innen 12. juli Når høringsfristen er ute, vil Fylkesmannen vurdere de innkomne uttalelsene. Dersom disse gir grunnlag for å endre den foreslåtte avgrensningen eller forskriften, vil Fylkesmannen foreslå dette overfor Miljødirektoratet. Samtidig vil kopi av alle uttalelser bli oversendt til direktoratet. Eventuelle forslag om endringer vil bli drøftet med grunneierne. Miljødirektoratet vil etter sin gjennomgang av saken oversende verneforslaget til Klima- og miljødepartementet for sluttbehandling. Et eventuelt vedtak om opprettelse av Lindberget naturreservat fattes av Kongen i statsråd. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljøverndirektør Erica Neby seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 2 av 7

3 Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Side 3 av 7

4 OMRÅDEBESKRIVELSE AV DET FORESLÅTTE LINDBERGET NATURRESERVAT Lokalitetsnavn: Lindberget Kommune: Åsnes Fylke: Hedmark Kartblad M711: 2016 I (Kynna) og 2116 IV (Halsjøen) UTM-koordinater: 33V UH Vernekategori: Naturreservat Areal: Ca daa Høyde over havet: Ca moh. Berørte eiendommer: Gnr./bnr.: 11/11 og 10/30 i Åsnes kommune Områdebeskrivelse: Området som er foreslått vernet er et svakt hellende skogområde med mange myrer og bekker. Høydeforskjellen er ca. 200 meter fra det laveste punktet til det høyeste. Berggrunnen består av granodiorittisk gneis og migmatitt. Hele området er dekket av et tykt lag med moreneavsetninger, som er litt tynnere på kollepartiene. Inntil myrområder og tjern er det mye torvjord. Svantjernet er det største tjernet som delvis ligger innenfor det foreslåtte naturreservatet. Det finnes også to små tjern i øst samt mange små bekker og søkk spredt i området. Det foreslåtte naturreservatet ligger mellom sørboreal og mellomboreal vegetasjonssone. Skogstruktur: Gran er det dominerende treslaget, med stort innslag av furu, bjørk og noe osp. Merparten av skogen er godt til svakt sjiktet, grovvokst og høy skog i aldersfase på middels-lav bonitet. Trærne nærmest myrområdene er mer småvokst. Noen steder er skogen i tidlig oppløsningsfase med stort innslag av gadd og læger i ulike dimensjoner. Det finnes også en del gamle furu-høgstubber og furulæger med brannspor. Det finnes tegn på at det for mer enn 100 år tilbake har forekommet gjennomhogster av furu, hvilket kan forklare hvorfor gran er det dominerende treslaget i dag. Det foreslåtte naturreservatet grenser til hogstflater i nord, øst og sør, og noen små områder med ungskog er tatt med i avgrensingsforslaget av arronderingsmessige årsaker. Verneinteresser: Det i nyere tid urørte skog- og myrlandskapet med fuktig gammelskog og forekomster av mye død ved er unikt å finne på Finnskogen der skogene ellers er sterkt dominert av bestandsskogbruket. Vanlige vegetasjonstyper i de høyere partiene er lavskog, blåbærgranskog og bærlyngskog, mens det i de rikere partiene finnes småbregneskog og lågurtskog. Myrene i området er minerotrofe flatmyrer og bakkemyrer av fattig-intermediær karakter. Tresatte myrer danner overgangen til sumpskog med gran, furu, bjørk og svartor med stedvis kildepreg og høgstauder. Gammelskogen i kombinasjon med høy luftfuktighet danner et gunstig klima for blant annet hengelav. Rødlisteartene gubbeskjegg og sprikeskjegg er registrert i området, i tillegg til en rekke andre sjeldne arter og signalarter som lungenever, skrubbnever, gammelgranlav, duftskinn og granrustkjuke. Ved å verne det foreslåtte Lindberget naturreservat vil et i hovedsak produktivt og lavtliggende skogområde med eldre, fuktig skog, myrer og tjern bevares i en region som i dag har en lav andel vernet skog. Artsmangfoldet i området er stort grunnet mosaikken av fastmarksskog med gamle, grove og stedvis seintvoksende trær, sumpskog med kildepreg, myrkantmark, åpne myrer, bekker og tjern. Innslaget av gamle osp- og bjørketrær, samt den rike død ved-forekomsten, bidrar også til å øke artsmangfoldet. Formål: Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et noenlunde intakt skog- og myrlandskap med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Den grandominerte skogen i området veksler mellom fastmarksskog, myrkantmark og sumpskog i mosaikk med myr, bekker og kilder. Andre interesser: Jaktinteresser, vedlikehold av eksisterende bygninger og stier. Tekniske inngrep: To bygninger og en utedo ved Svaneborg. Side 4 av 7

5 Planstatus: I arealdelen til Åsnes kommunes kommuneplan ligger området innenfor et LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde) med spesielle naturforvaltnings- og kulturverninteresser hvor ny eller vesentlig utvidelse av bestående fritidsbebyggelse ikke er tillatt. Skogbruksdata: Totalareal: 1695 daa Prod. areal: H: 0 daa M: 617 daa L: 774 daa Sum: 1391 daa Annet areal: Vann: 14 daa Skrapskog: 17 daa Myr: 273 daa Volum: Ca m 3 Tilvekst: Ca. 370 m 3 Side 5 av 7

6 FORSLAG TIL FORSKRIFT OM VERN AV LINDBERGET NATURRESERVAT I ÅSNES KOMMUNE I HEDMARK FYLKE Fastsatt ved kgl. res. av med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og Formål Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et noenlunde intakt skog- og myrlandskap med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Den grandominerte skogen i området veksler mellom fastmarksskog, myrkantmark og sumpskog i mosaikk med myr, bekker og kilder. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i mest mulig urørt tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. 2 Geografisk avgrensning Naturreservatet berører følgende gnr./bnr.: 11/11 og 10/30 i Åsnes kommune. Naturreservatet dekker et totalareal på ca dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk ca. 1: datert Klima- og miljødepartementet. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Fredningsforskriften med kart oppbevares i Åsnes kommune, hos Fylkesmannen i Hedmark, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3 Vernebestemmelser I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. For naturreservatet gjelder følgende bestemmelser: a) Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra reservatet. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. b) Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. c) Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f. eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling eller lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempningsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. d) Bruk av naturreservatet til idrettsarrangementer og andre større arrangementer er forbudt. 4 Generelle unntak fra vernebestemmelsene Vernebestemmelsene i 3 annet ledd er ikke til hinder for: a) Sanking av bær og matsopp. b) Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. c) Felling av store rovdyr i samsvar med gjeldende lovverk. d) Beiting. e) Bålbrenning med tørrkvist fra bakken eller med medbrakt ved i samsvar med gjeldende lovverk. f) Vedlikehold av eksisterende bygninger ved Svaneborg i henhold til standard på vernetidspunktet. g) Rydding, merking og vedlikehold av eksisterende sti som er inntegnet på vernekartet. Side 6 av 7

7 h) Felling av trær i sikkerhetsøyemed i en sone på 40 meter rundt bygningene ved Svaneborg. 5 Regulering av ferdsel All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: a) Motorferdsel til lands og til vanns er forbudt, herunder landing og start med luftfartøy. b) Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6 Generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene Ferdselsbestemmelsene i 5 er ikke til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. Ferdselsbestemmelsene i 5 annet ledd er ikke til hinder for: a) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. b) Nødvendig uttransport av felt elg, hjort og bjørn med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. c) Landing og start med Forsvarets luftfartøy. 7 Spesifiserte dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: a) Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 d. b) Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. c) Nødvendig motorferdsel på snødekt mark til bygningene ved Svaneborg for transport av ved, materialer og utstyr. d) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med aktiviteter nevnt i 4 f og g. 8 Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldlovens Forvaltningsplan Det kan utarbeides forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning av naturreservatet. Forvaltningsplanen kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel. 11 Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft straks ENA Side 7 av 7