Morgenmøte om beredskapsøvelser Hos Statens Jernbanetilsyn Risikobasert øvelsesprogram for særskilte brannobjekt i Oslokorridoren

Transkript

1 Morgenmøte om beredskapsøvelser Hos Statens Jernbanetilsyn Risikobasert øvelsesprogram for særskilte objekt i Oslokorridoren Magnus Bjelkerud, Prosjektleder «Sikkerhet Tunneler Oslokorridoren»

2 «Øvelse gjør mester»

3 3 STY-XXXXXX Beredskapsfaser og ansvar 1. Feilretting Definerte hendelser: 1. Brann 2. Ikke planlagt togstopp og hvor evakuering kan bli et resultat 3. Sammenstøt tog-tog 4. Sammenstøt tog-objekt 5. Personer skadet i og ved spor 6. Avsporing 7. Passasjer skadet på plattform 8. Akutt forurensning 9. Personer skadet ved planovergang 2. Selvevakuering 3. Redning & Bekjempelse 4. Opprydding* 6. Midlertidig trafikkavvikling 5. Reparasjon* Fase Ansvarsbeskrivelse 1. Feilretting Jernbaneverket ved Banesjef 2. Selvevakuering Jernbaneverket ansvarlig for tilrettelegging for sikker selvevakuering Togselskap eier evakueringssituasjon til skadestedsleder hos nødetatene tar over ansvaret 3. Redning & Bekjempelse Togselskap ansvarlig for å redde sine reisende og slukke om mulig Nødetatene tar over skadestedsansvar når de ankommer Jernbaneverket ansvarlig for å tilrettelegge for slukking 4. Opprydning Jernbaneverket ved Banesjef 5. Reparasjon Jernbaneverket ved Banesjef 6. Midl. trafikkavvikling Utføres i praksis av Jernbaneverket trafikk Jernbaneverket ansvarlig for kontrakter og avtaler Togselskapene er ansvarlig for at passasjerer får alternativ transport og at det foregår på en sikker måte

4 Aktører tidslinje beredskap operativ fase Ambulanse Ved tunnel (10min) Rigging Redningsleder Brann / Leder EL Politi (operativ Leder) Ved tunnel (10min) Kommunikasjon Vaktleder Indik ere Ved tunnel (10min) Rigging og jording (20-30min) Innkjøring (15 km/t) Redning Slukking Vifte Ved tunnel (10min) Sikre område Leder Kobling Vifte Trinn 1 Brannvann (15min) Jording Vaktleder Varsler Kommunikasjon Togleder (Nødanrop) Gruppeanrop: Stoppe inngående tog og tømme tunnel for tog (7-8m) Beredskapsvakt høyspent Fagleder jernbane Fører (Nødanrop) Varsle internt Flytte evakuerende internt Evakuere Reiser til skadested: 10min-1t Bevege seg m vekk fra tog og videre ut til sikkert område Bistå sikre tunnel Jorde KL OmbordP Bistå Fører eller gjennomføre oppgaver om Fører ikke kan utføre. Slukke om mulig B&B om å klargjøre seg Forspenning: 15min Kjøre til Oslo S Normalisering Kundeinfo Melde om å tømme plattformer Reisende Vente og motta informasjon Evakuere tog Bevege seg til rømningsutgang ihht. informasjon (hastighet ca. 1m/s) t

5 Behandling, metode og funksjonskrav Beredskapsfase Metode Funksjonskrav Behandling i beredskapsanalyse 1. Feilretting RAMS Feil på infrastruktur skal ikke gå utover sikkerhet eller framkommelighet og vil feilrettes etter etablerte rutiner Det skal være svært stor feilprosent på sikkerhetsutstyr før en tunnel stenges. Dette fordi samfunnsrisiko er større ved å flytte de reisende til andre transportformer. Sannsynligheten for at sikkerhetsutstyr skal være ute av drift er vurdert til å være svært liten, da sikkerhetsutstyret er designet etter strenge krav i Teknisk regelverk, samt blir rutinemessig driftet og vedlikeholdt. Utført analyse for feilretting Utført analyse av sikkerhetskritiske installasjoner 2. Selvevakuering Element-tilelement metoden Kalde og varme hendelser i Oslotunnelen skal ikke føre til ytterligere dødsfall eller alvorlige skader på reisende og togpersonal på grunn av svakheter i tilrettelegging for selvevakuering Selvevakuering må kunne utføres innenfor tilgjengelig tid og i rømningssikkert område. Dette er rundt 30min fra starter. Varsling (nødanrop) og kommunikasjon mellom togledelse, nødetater og togselskap skal fungere og gjennomføres i henhold til ansvarsområder og rutiner Utført analyse for selvevakuering og samhandling aktører Selvevakuering for hendelser ved prosjektarbeider er ikke behandlet. Det er egne beredskapsplaner for prosjektene som utføres i Oslokorridoren. Se vedlegg Redning og bekjempelse Element-tilelement metoden 4. Opprydding HMS grovanalyse Sikker-jobbanalyse 5. Reparasjon RAMS HMS grovanalyse Kalde og varme hendelser i Oslotunnelen skal ikke føre til skade på nødetater og det skal tilrettelegges for redning og slukking for nødetatene Det skal tilrettelegge for bekjempelse innen konstruksjoner kollapser Hendelser med akutt forurensning skal ivaretas slik at ikke forurensning til grunnen fører til skade Ivareta HMS for oppryddingspersonell Beredskap for reparasjon avhenger av omfang av skader Rammeavtaler for utførelse Utført analyse for Redning og bekjempelse Ikke utført egen analyse En del av driftsrutinene til Jernbaneverket Ikke utført egen analyse En del av driftsrutinene til Jernbaneverket 6. Midl. Trafikkavvikling 5 RA-XXXXXX HMS grovanalyse Reisende skal få gjennomført sine reiser selv om Jernbaneverkets infrastruktur ikke er tilgjengelig Midlertidig trafikkavvikling ved hendelser skal ivareta de reisendes sikkerhet Ikke utført egen analyse En del av driftsrutinene til Jernbaneverket

6 Prosessbeskrivelse 2. Selvevakuering Lilla: I tunnel Grønn: I sikkert område (ihht. TSI SRT 2006) Til portal og ut til sikkert område I tog Deteksjon og verifikasjon Evakuering fra tog i tunnel Rømningstid fra tog i sikkert rømningsområde Til plattform og ut til sikkert område Vurdering og beslutning Tilgjengelig rømningstid Nødvendig rømningstid Sikkerhetsmargin

7 Prosessbeskrivelse 3. Redning & Bekjempelse Tilkjøring Klargjøring Innkjøring Redning & Bekjempelse Utkjøring Innsatstid Fase Beskrivelse Tilrettelegging Jernbaneverket Tilkjøring Klargjøring Innkjøring Redning & Bekjempelse Utkjøring Tilkjøring foregår til Nationaltheatret (Nth) Eventuelt til beredskapsplasser på Skøyen og Oslo S. Dette avhenger av type hendelse i Oslotunnelen og hvor hendelsen inntreffer Klargjøring benyttes til å gjøre klar innsatskjøretøy og jorde ned anlegget. Dette er en fase som erfaringsmessig tar en stor del av innsatstiden. Klargjøring for innsatskjøretøy vil foregå på enten Skøyen eller Oslo S, da Nth ikke har plass til dette. Innkjøring foregår i ca. 15km/t med dagens utstyr Nødetatene vil kjøre inn der det er fritt for røyk Prioriteringsrekkefølge er; 1. Redning og 2. Slukking Redning foregår etter nødetatens HMS-prosedyrer Utkjøring vil foregå likt som innkjøring. Nth er opplyst som hovedinnsatsvei Beredskapsplasser er tilrettelagt på Skøyen og Oslo S Innsatskjøretøyet Argo kjøpes inn av Jernbaneverket. To pågående prosjekter: 1. Nye innsatskjøretøy 2. Jording av tunneler Det er gjennomført beregninger for dimensjonerende scenarier mht. innkjøringstid Jernbaneverket har tilrettelagt ved røykventilasjon der røyk kan styres i ønskelig retning. Nødetatene kan selv styre dette. Jernbaneverket har tilrettelagt med vannsledning gjennom hele Oslotunnelen.

8 Prosessbeskrivelse 6. Midl. trafikkavvikling om hendelse Aksjonskort Normalisering Trafikkdivisjonen i Oslo har utarbeidete rutiner aksjonskort for å håndtere midlertidig trafikkavvikling ved hendelser. Link til operativt regelverk: Aksjonskort Område Beskrivelse 4A Skøyen - Oslo S Enkeltsporet drift mellom Skøyen og Oslo S 4B Skøyen - Oslo S Mindre feil infrastruktur (signalfeil / belegg) mellom Skøyen og Oslo S, begge spor operative 4C Skøyen - Oslo S Større avvik Oslo S og/eller strekningen sperret Oslo S Skøyen (Nationaltheatret ikke operativ) 4D Oslo S Større avvik Oslo S, stasjonen helt sperret for trafikk(nationaltheatret operativ). F.eks Jordfeil Oslo S 4E Oslo S Større avvik Oslo S og Oslo-tunnelen, stasjonen helt sperret for trafikk (Skøyen operativ) 4F Oslo S og Oslotunnelen Større avvik Oslo S, Brynsbakkens 4 spor stengt

9 Analyse av aktører og samhandling Formålet for denne analysen er å se om det er områder for samhandling mellom aktørene eller forhold per aktør som må utbedres for at ønsket beredskap skal være ivaretatt. Målsetning er å se om de tidsperspektiver som er anslått kan bli lenger/kortere, samt å se på områder for øvelser for å redusere tidsbruk. Ambulanse Ved tunnel (10min) Rigging Redningsleder Brann / Leder EL Politi (operativ Leder) Ved tunnel (10min) Kommunikasjon Vaktleder Indik ere Ved tunnel (10min) Rigging og jording (20-30min) Innkjøring (15 km/t) Redning Slukking Vifte Ved tunnel (10min) Sikre område Leder Kobling Vifte Trinn 1 Brannvann (15min) Jording Vaktleder Varsler Kommunikasjon Togleder (Nødanrop) Gruppeanrop: Stoppe inngående tog og tømme tunnel for tog (7-8m) Beredskapsvakt høyspent Fagleder jernbane Fører (Nødanrop) Varsle internt Flytte evakuerende internt Evakuere Reiser til skadested: 10min-1t Bevege seg m vekk fra tog og videre ut til sikkert område Bistå sikre tunnel Jorde KL OmbordP Bistå Fører eller gjennomføre oppgaver om Fører ikke kan utføre. Slukke om mulig B&B om å klargjøre seg Forspenning: 15min Kjøre til Oslo S Normalisering Kundeinfo Melde om å tømme plattformer Reisende Vente og motta informasjon Evakuere tog Bevege seg til rømningsutgang ihht. informasjon (hastighet ca. 1m/s) 0 9 RA-XXXXXX t

10 10 RA-XXXXXX Utfordringer per aktør Aktør Erfarte utfordringer beredskap Tiltak Ambulanse Fagleder Erfarer lite plass på beredskapsplassene Innsatskjøretøy med plass til ambulansepersonell Kommer ikke med inn i tunnel for å gjøre førsteinnsats Fagleder Kommunikasjonsutfordringer med vaktleder og fører Innsatskjøretøy Lite plass på beredskapsplassene Øvelser med fokus på samhandling mellom togledelse, Benytter for lang tid til klargjøring av Argo nødetater og fører av tog Har lite innsatsmuligheter med Argo Elektronisk kurs for kunnskapsheving om tunneler Har ikke oversikt over alle beredskapsinstallasjoner i tunneler Brann utrykningsleder / Leder EL Benytter svært lang tid på jording av tunneler Jordingsprosjekt er igangsatt Politi innsatsleder U 05 Leder kobling Ingen spesifikke utfordringer erfart Vaktleder Får mye henvendelser som må svares ut og videreformidles Må øve på ledelse av operative beredskapshendelser Beredskap er ikke en del av vanlig arbeidshverdag Togleder Kan måtte evakuere togledersentralen om i Oslotunnelen Utarbeide nye varslingslister Kan tolke nødanrop ulikt Utarbeide aksjonskort for særskilte objekt (særlig Har utfordringer med eksisterende varslingslister Oslotunnelen) Har ikke full oversikt over handlingsrutiner ved hendelser i Oslotunnelen Kundeinfo - Vurdere om nye skjermløsninger kan benyttes som informasjonskanal for reisende Beredskapsvakt høyspent - Fagleder jernbane - (EL, Signal, Underbygning og Tele) Fører Tar ikke nødanrop Øvelser med fokus på nødanrop Uklart hvordan overtagelse til nødetater skal utføres Ombordansvarlig - Berging og beredskap Blir ikke varslet i en tidlig-fase Får ikke kjørevei ved hendelser Hovedsikkerhetsvakt (HSV) - Lokal Sikkerhetsvakt (LSV) - Security Nth. -

11 11 RA-XXXXXX Utfordringer på tvers av aktører Aktivitet Erfarte utfordringer beredskap Tiltak Nødanrop Kan forekomme at togselskap ikke tar nødanrop Det er erfart ulik praksis på tvers av togoperatørene (NSB og Flytoget) Simuleringsøvelse for nødanrop mellom nødetatene, togledelse og togoperatører Kommunikasjon underveis i Vaktleder er ikke øvd godt nok i å lede en beredskapssituasjon Øvelse for ledelse (trinn 4 i kompetansekrav) beredskapssituasjon Kjørevei og tømming av tunnel Togledelsen har behov for å utøve daglige oppgaver, samtidig som de skal håndtere en beredskapssituasjon. Dette fører til at togledelsen ikke får kommunisert tilstrekkelig til beredskapssituasjonen. Øvelse for å gi kjørevei, samt tømme tunnel for tog

12 Typer øvelser Typer øvelser Hvor mange får øvd Kostnadsnivå Intern ressursbruk Tilgjengelighet Kostnadstyper Hvem får trent Full-skala øvelser Få per gang Høy Svært høy Stort sett natt (togfritt) Skarp øvelse Få per gang Høy Høy Hele tiden Simulering Få per gang Høy Middels Hele tiden (Jernbaneskolen) Table top Få per gang Middels Middels Hele tiden e-kurs (web) Mange per e-kurs Lavt Liten Hele tiden Kurs / Foredrag / opplæring Mange per kurs Lavt Middels først og deretter lavt Hele tiden Befaring Få per gang Middels Middels Stort sett natt (togfritt) Øvelse tekniske objekter Få per gang Lavt Middels Varierer ut fra type teknisk objekt

13 Aktører Trinn 1 Trinn 2 Trinn 3 Trinn 4 Læringsmål: Teknisk Læringsmål: Læringsmål: Læringsmål: og beredskapsmessig Verifikasjon av Optimalisere Ledelsesansvar innsikt tunneler Oslokorridoren tidsbruk per aktør og håndtering av samhandling i beredskapssituasjo operativt Aktør #1 Aktør #2 Aktør #3 Kompetansekrav Type øvelse: e-læring, kurs, foredrag, opplæring og befaring tekniske objekter Type øvelse: Tabletop, øvelse tekniske objekter ner Type øvelse: Simulering, tabletop, full-skal og skarp øvelse Type øvelse: Kurs, Table-top, Full-skala øvelse og skarp øvelse Aktør #n

14 Grunnlag Risikovurdering Befaringer Hendelser Arbeidsmøter Prosjekter Øvelser Tilsynsrapporter Beredskapsanalyser Grunnlag for øvelser Objekt #1 Objekt #2 Objekt #3 Objekt #4 Objekt #n Objekt #n+1

15 Øvelser 2015 Objekt #1 Objekt #2 Objekt #3 Objekt #4 Objekt #n Objekt #n+1 Full-skala øvelser Skarp øvelse Simulering (Jernbaneskolen) Table top e-kurs (web) X X Kurs / Foredrag / opplæring Befaring X X X X X X Øvelse tekniske objekter Øvelsesplan Øvelser 2016 Objekt #1 Objekt #2 Objekt #3 Objekt #4 Objekt #n Objekt #n+1 Full-skala øvelser Skarp øvelse Simulering (Jernbaneskolen) Table top X e-kurs (web) X X X X X X Kurs / Foredrag / opplæring Befaring Øvelse tekniske objekter X X X