EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT

Transkript

1 EID KOMMUNE Formannskapet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 14:00 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 178/14-193/14 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Ann-Magritt Hopland Eikås Sp Torbjørn Nes Hjelle Sp Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Per Kjetil Stautland 189/14 Ingen Sigurd Reksnes 193/14 Ingen Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Ordførar Alfred Bjørlo Konst. rådmann Elin Leikanger, økonomisjef Ole Starheim, planleggar Cecilie Åshamar i sak 193/14 Underskrifter: Tore Hjelle Alfred Bjørlo Magnar Aase

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 178/14 Godkjenning av innkalling og saksliste 179/14 Godkjenning av møteprotokoll 180/14 Referatsaker 181/14 Orienteringssaker frå ordføraren til formannskapet /14 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet /14 Rapport over kommunens finansforvaltning pr /14 Budsjettendring oktober /14 Årsbudsjett Økonomiplan /14 Eigedomsskattevedtekter for Eid kommune - endring 187/14 Eigedomsskatt - val av nytt medlem i sakkunnig nemnd 188/14 Sal av aksjar i Fjordvarme AS 189/14 Gnr. 46 bnr. 50 i Eid - Meieriet - tilleggsareal 190/14 Breiband til Haus, Ervik og øvre Kjølsdalen 191/14 Kommunereforma - prosess i Eid kommune 192/14 Status for arbeidet med kommuneplanen sin arealdel 193/14 Oppmoding om bidrag til TV-aksjonen 2014

3 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1754 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Godkjenning av innkalling og sakliste vert godkjent FORMANNSKAPET F-178/14 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes.

4 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1755 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte vert godkjent FORMANNSKAPET F-179/14 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes.

5 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 14/1753 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 14/10299 I Riksantikvaren Innvilga søknad om dispensasjon for bygging av omsorgsenter på Myroldhaug 2 14/10747 U Kommunestyret Investeringsprosjekt - rapport andre tertial /10751 U Kommunestyret i Eid Økonomisk rapportering drift pr /10774 I Gloppen kommune v/fure Jan Kåre Kommunereforma: Takk for invitasjon til drøftingar 5 14/10525 U Vågsøy kommune Kommunestruktur i Ytre Nordfjord/Sunnfjord - svar på invitasjon 6 14/11358 I Kommunenes Sentralforbund 7 14/11031 I Harpefossen Skisenter AS 8 14/11097 I Sogn og Fjordane fylkeskommune VS: Kommunereforma - ressursgrupper i forhold til oppgåver Drift av Harpefossen Skisenter AS Eid - Yris hotell - tildeling av tilskot til istandsetjing av tak på stabbur 9 14/10479 I Riksantikvaren Bransikring tette trehusmiljøer - Eidsgata og Tverrgata Tilsagn om tilskot 10 14/4495 I Rune Rotevatn Skriv om Leikvin i Nordfjord, til leder av Familie - & kulturkomitèen på Stortinget, Svein Harberg (av 7. april 2014) 11 14/9324 U Formannskapet Oppfølging av vedtak i formannskapet møte /11372 U Formannskapet i Eid Aktiv forvaltning pr

6 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre FORMANNSKAPET F-180/14 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes.

7 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ABJ Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 14/207 Orienteringssaker frå ordføraren til formannskapet Eg har tre orienteirngssaker: 1. Framlegg til Statsbudsjett E39/Rv15 Hjelle-Nor bru 3. Omleggingar i Skatteetaten RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande FORMANNSKAPET Det vart orientert om at det vert røysterett for 16-åringar og 17åringar ved kommunevalet i Eid i 2015, og om oppstart av dagkirurgi ved Nordfjord sjukehus F-181/14 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann-

8 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Avgjerd av: Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 060 Objekt: Arkivsaknr 14/206 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet Det ligg ikkje føre orienteringssaker frå rådmannen. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: FORMANNSKAPET Det vart ikkje lagt fram orienteringssaker frå rådmannen. F-182/14 VEDTAK:. Elin Leikanger -konst.rådmann-

9 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet /14 OST Formannskapet /14 OST Kommunestyret OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 250 Objekt: Arkivsaknr 14/1658 Rapport over kommunens finansforvaltning pr Prenta vedlegg: Rapport over kommunens finansforvaltning pr Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 52 Forskrift om kommuners finansforvaltning Kommunens finansreglement, sist vedteke Saksutgreiing: Kommunelova 50 og 52, og forskrift om kommuners finansforvaltning stiller krav til kommunane både vedkomande finansforvaltninga og rapportering av dette til kommunestyret. Kommunens finansreglement, sist vedteke K-sak 53/10, stiller krav til rapportering i kapitla 6.5, 7.7 og 8.9: Rådmannen skal ved tertialrapporteringar pr. 30. april og 31. august leggje fram rapport for kommunestyret som syner status for finansforvaltninga. I tillegg skal rådmannen så snart råd etter årets utgang leggje fram ein rapport for kommunestyret som syner utviklinga gjennom året og status ved utgangen av året. Rapporten som følgjer denne saka er utarbeidd etter forskrift og kommunens eige reglement. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret tek rapporten om kommunens finansforvaltning pr til orientering.

10 FINANSUTVALET FSU-021/14 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes FORMANNSKAPET F-183/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes. Elin Leikanger -konst.rådmann-

11 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 OST Finansutvalet /14 OST Kommunestyret OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Budsjettendring oktober 2014 Arkiv: 153 Objekt: Arkivsaknr 14/1662 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova Forskrift om kommunale årsbudsjett Saksutgreiing: Kommunestyret i Eid har vedteke budsjettet for 2014 den Etter kommunelova er kommunen pålagt å gjere budsjettendring når det er postar som vil få vesentleg avvik i forhold til eksisterande budsjett. Administrasjonen har gått gjennom rekneskap og budsjett pr , og teke tak i dei postane som bør justerast. Dei tilrådde endringane går fram av tabellen vidare i saksutgreiinga, med forklaringar i tekstdelen etter tabellen.

12 Vedteke Auka utg. Auka innt. Revidert Nr. Art nr. Art tekst Ansvar Teneste Avdeling budsjett Red. innt. Red. utg. budsjett Driftstilskot Nordfjordnett Fastløn Sentraladm Bedr.helse Sentraladm Skatteinntekt Fellespostar Eigedomsskatt Fellespostar Rammetilskot Fellespostar Renteutgift Fellespostar Kjøp eigardel KLP-eigenkap Inv.fond KLP-eigenkap Programvare Eigedomsskatt IKT-utstyr Rådhuset Inv.fond Rådhuset Bygg/anlegg Veg Naustdal Bruk av lån Fellesfinans Bygg/anlegg Veg Løkja Bruk av lån Fellesfinans Pkt.1 Tilskot Nordfjordnett: I samband med konsekvensjustert budsjett for 2014, utarbeidd i oktober og november 2013, blei det lagt inn driftstilskot til Nordfjordnett i samsvar med oppstillingar som kommunen fekk frå det interkommunale samarbeidet. Dette førte til ei auke i ikt-driftsutgifter på ca kr ,- for Eid kommune i forhold til det som var kommunen sine utgifter på dette i Kommunestyret vedtok i desember 2013 å redusere dette driftstilskotet til Nordfjordnett med kr ,-. Nordfjordnett har no sendt ut økonomirapportering pr Dette syner at samarbeidet har eit overforbruk i forhold til budsjett. Ut frå prognose i økonomirapporteringa frå samarbeidet, blir no driftstilskotet frå kommunane auka for For Eid kommune aukar driftstilskotet med kr ,-. Frå før ligg Eid kommune sitt budsjett kr ,- under det som var sendt ut frå Nordfjordnett i november Dersom årsrekneskapen for Nordfjordnett blir om lag som motteken prognose, vil Eid kommune måtte betale eit driftstilskot på kr ,-i Dette er kr ,- (kr kr ) over det som ligg i Eid kommune sitt budsjett i dag. Pkt 2 Fastløn rådmannskontoret Eid kommune vil i 2014 ha konstituert rådmann frå 1. juli til 31. desember. Kommunalsjef for teknisk går i denne stillinga. Det er ikkje teke inn vikar for denne kommunalsjefstillinga. Dermed er det innsparing i løn med 6 mnd tilsvarande lønsutgift for kommunalsjef. Pkt 3 Bedriftshelseteneste Eid kommune har budsjettert med bedriftshelseteneste ut frå arbeidsomfang som blei lagt til grunn ved anbodsutlysing av denne tenesta for eit par år tilbake. Tenesta er lovpålagt. Omfanget av teneste som blir kjøpt i 2014 viser seg å vere noko lågare enn det som låg til grunn i anbodsutlysinga. Budsjettet kan difor takast ned noko i 2014 på denne posten. Pkt 4 Skatteinntekt Det er svikt i skatteinntekta til kommunane på nasjonal basis. Dette rammar også Eid kommune og er nærare omtalt i økonomirapporteringa på Det ser ut no som skatteinntekta kan bli om lag kr 1,0 mill lågare enn det som ligg i kommunen sitt justerte budsjett.

13 Pkt 5 Eigedomsskatt Eigedomsskatt blei i budsjettendring i juni justert opp til kr 5,5 mill ut frå foreløpig taksering som låg føre då. Fyrste halvdel er no fakturert ut, og inntekta frå eigedomsskatt vil bli kr 5,9 mill for Pkt 6 Rammetilskot Etter justeringar i revidert nasjonalbudsjett får Eid kommune kr ,- meir i rammetilskot for 2014 enn det som ligg i budsjettet Pkt 7 Renteutgift Renta på kommunen sine lån er noko lågare enn det som er lagt til grunn i budsjettet for Denne kan difor reduserast noko i budsjettet for å vere med og finansiere manglande skatteinntekt. Pkt 8-9 Eigenkapitalinnskot i KLP Eid kommune har for budsjettet 2014 sett av kr ,- til innbetaling av eigenkapitalinnskot i KLP. Når faktura no er motteken frå KLP, syner det at kommunen må betale inn kr ,-. Innbetalinga skjer fordi eigenkapitalen i selskapet må styrkast i takt med avsette midlar til framtidige pensjonsutbetalingar. KLP er eigd av kommunane sjølve. Innbetalinga skal førast i investeringsrekneskapen og budsjettjusteringa på kr ,- kan dekkast av kommunens investeringsfond. Det udisponerte investeringsfondet har ein saldo på kr 3,5 mill før vedtak i denne saka. Pkt 10 Programvare for eigedomsskatt Budsjettet for 2014 blei vedteke med m.a. kjøp av programvare for eigedomsskatt på kr ,-. Då vedtaket blei gjort, hadde ein ikkje fått inn pris på kva slik programvare ville koste, og kva omfang den skulle vere på. Samla utgift med innføring av programvaren kom på kr ,-. Denne skal førast i investeringsrekneskapen og kan finansierast med investeringsfond. Pkt Trådlaus nettløysing på rådhuset Omfanget av digitalisering aukar også på rådhuset i Eid. Papirutgåver av dokument blir erstatta av digitale dokument, og ein er meir avhenging av bærbare pc-ar og nettbrett med nettilgang i alle møterom og kontor. Det let seg ikkje gjere å ha nok tilkoplingspunkt i vegg i alle rom. Eksisterande trådlaust nett dekkjer berre deler av møteromma, og er tungvint å drifte. Nordfjordnett har teikna inn nytt trådlaust nett som skal dekkje heile rådhuset. Utgifta til dette kjem på om lag kr ,-. Dette skal førast i investeringsrekneskapen og kan dekkjast av kommunen sitt investeringsfond. Pkt Utbetring og sikring av veg til nausta på Løkja Denne vegen ligg på kommunal grunn frå bustadfeltet og ned til nausta på Løkja. Vegen treng utbetring og sikring forbi verftsområdet. Eigar av verftsområdet dekkjer deler av utgifta. Det er inngått avtale på at Eid kommune skal dekkje deler av arbeidet, kalkulert til kr ,-. Tidlegare er det løyvd kr ,- til utbetring og asfaltering av vegen frå RV15 og mot Naustdalvikja. Dette har også vore eit spleiselag mellom Eid kommune og eigar av verftsområdet. Ein ser no at det vil bli midlar til overs i dette prosjektet, som kan overførast til vegen til nausta på Løkja. Det er difor i denne budsjettendringa tilrådd at kr ,- vert flytta frå prosjektet Utbetring av veg til Naustdal, og over til prosjekt Utbetring av veg til nausta på Løkja. Ubrukte lånemidlar blir flytta tilsvarande.

14 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret vedtek endringar i Eid kommune sitt budsjett for 2014 i samsvar med tabellen som inngår i saksutgreiinga med nummererte punkt frå 1 til FINANSUTVALET FSU-022/14 VEDTAK: Saka vert teken til vitande FORMANNSKAPET Fellesframlegg frå formannskapet: Kommunestyret vedtek endringar i Eid kommune sitt budsjett for 2014 i samsvar med tabellen som inngår i saksutgreiinga med nummererte punkt frå 1 til 12. Punkt vert å kome attende til som eiga sak. Fellesframlegget vart samrøystes vedteke som innstilling til kommunestyret. F-184/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET : Kommunestyret vedtek endringar i Eid kommune sitt budsjett for 2014 i samsvar med tabellen som inngår i saksutgreiinga med nummererte punkt frå 1 til 12. Punkt vert å kome attende til som eiga sak. Elin Leikanger -konst.rådmann-

15 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Finansutvalet /14 OST Formannskapet /14 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 151 Objekt: Arkivsaknr 14/1072 Årsbudsjett Økonomiplan Prenta vedlegg: Hefte «Årsbudsjett 2015 og Økonomiplan », versjon Eigedomsskatt eksempel inntekt ved forskjellige skattesatsar Hefte «Statsbudsjettet 2015 sentrale dokument om kommuneøkonomien» Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 45 Forskrift om kommuners årsbudsjett av Saksutgreiing: Eid kommune er mellom kommunane i Noreg med lågast inntekt. Utgiftskorrigerte frie inntekter ligg på 96 prosent av landsgjennomsnittet. Vidare har kommunen høg lånegjeld. Dette betyr at kommunen må prioritere innafor tronge rammer. I økonomiplanperioden seier marknaden at renta skal noko opp på sikt. Dette vil gje auka renteutgift etterkvart. Vi er ved oppstart på ei stor utbygging innan pleie og omsorg for å skaffe moderne einingar for heildøgns omsorg og ny gymsal/fleirbrukshall ved Nordfjordeid skule. Dette vil gi auka renteutgifter og avdrag. Denne utfordringa vert synleggjort i økonomiplanen. I tillegg kjem andre investeringsbehov som også vil gje auke i renteutgifter og avdrag. For å kompensere noko på dette blei det vedteke å innføre eigedomsskatt på bustader og fritidseigedomar frå og med På tross av desse rammevilkåra og utfordringane greier Eid kommune å produsere gode teneste til innbyggjarane. Dette er blant anna vist i Kommunal-rapport sine årlege Kommunebarometer. Det krev gode politiske vedtak, administrativ oppfølging og innsats frå dei tilsette for å lykkast med dette.

16 Det er dei sentrale partane som gjennom forhandlingar set rammene for lønsveksten i kommunen. Det har over fleire år synt seg at lønsauken og pensjonskostnad har blitt høgare enn det som er lagt inn som føresetnad i statsbudsjetta. Dette betyr at Eid kommune har ein realnedgang i inntektene. Lønsauken er ei utfordring for landet samla sett, og kommunen må henge med i denne utviklinga, om ein ynskjer å halde på og rekruttere godt kvalifisert personell. Dette dokumentet er konsekvensjustert budsjett. Dette viser kostnadane i 2015 i 2015-kroner for det tilbodet kommunen gir hausten Her ar alle større verknader av statsbudsjettet teke omsyn til. Det er vidare teke omsyn til lønsoppgjeret for Pensjon er rekna ut etter dei nye føresetnadane for Vidare tidsplan for arbeidet med årsbudsjett og økonomiplan er i hovudsak som følgjer: Konsekvensjustert budsjett presentert til politiske utval 16. / 30. oktober Saldert budsjett frå rådmann til finansutvalet/formannskapet 13. november Saldert budsjett til samfunnsutviklingsutvalet og driftsutvalet 20. november Frå finansutvalet/formannskapet til kommunestyret 27. november Kommunestyrevedtak 11. desember I tillegg vil budsjettet bli handsama i møte med hovudtillitsvalde og avdelingsleiarmøte. Konsekvensjustert budsjett er å rekne som faktainformasjon. Innstillinga til Formannskapet er difor at saka vert teke til vitande. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet tek saka til vitande FINANSUTVALET FSU-023/14 VEDTAK: Saka vert teken til vitande FORMANNSKAPET F-185/14 VEDTAK: Som tilrådinga, samrøystes.

17 Elin Leikanger -konst.rådmann-

18 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Kommunestyret ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 232 Objekt: Arkivsaknr 13/434 Eigedomsskattevedtekter for Eid kommune - endring Prenta vedlegg: 1. Framlegg til ny eigedomsskattevedtekt Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: KS-sak 143/13 Kva saka gjeld: Saka gjeld endring av eigedomsskattevedtektene 2-1 Bakgrunn for saka: Eigedomsskattevedtektene vart godkjende i KS-sak 143/13 Innføring av eigedomsskatt i Eid kommune, pkt 4 «Eigedomsskattevedtektene vert vedteke slik dei ligg ved saka» Saksutgreiing: Gjeldande vedtekter seier at «Eigedomsskattekontor i Eid vert organisert som eit prosjekt under rådmannen». Bakgrunnen for dette var at kommunen hadde svært kort tid på seg til å førebu innføringa av eigedomsskatt, og organisering av tenestene var difor ikkje vurdert og avklara. Administrasjonen utarbeidde i desember 2013 ein prosjektplan for arbeidet med innføring av eigedomsskatt. Her går det fram at organisering av eigedomsskattekontoret skulle avklarast i løpet av Det er vurdert to aktuelle løysingar: - Økonomiavdelinga - Plan- og utviklingsavdelinga Økonomiske konsekvensar:

19 Ingen Vurdering: Tema har vore drøfta med økonomisjef og plan- og utviklingssjef, og det er semje om at eigedomsskattekontoret bør leggjast til plan- og utviklingsavdelinga. Arbeidet som konsulent eigedomsskatt kan naturleg kombinerast med matrikkelføring og ansvar for alle gebyr/grunnlagsdata i Komtek. Grunnlagsdata for eigedomsskatt, så vel som andre kommunale avgifter, vert i regelen generert etter i plan- og utviklingsavdelinga og fastsetjinga krev teknisk og juridisk kompetanse. Sjølve innkrevjinga av skatten vil økonomiavdelinga stå føre. Med bakgrunn i desse vurderingane rår administrasjonen til å legge eigedomsskattekontoret til plan- og utviklingsavdelinga. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 2-1 første setning i Eigedomsskattevedtekter for Eid kommune vert endra slik: Eigedomsskattekontor i Eid blir lagt til plan- og utviklingsavdelinga FORMANNSKAPET F-186/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 2-1 første setning i Eigedomsskattevedtekter for Eid kommune vert endra slik: Eigedomsskattekontoret i Eid blir lagt til plan- og utviklingsavdelinga. Elin Leikanger -konst.rådmann-

20 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 OST Kommunestyret OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Janne Endal Andersson Arkiv: 232 Objekt: Arkivsaknr 13/434 Eigedomsskatt - val av nytt medlem i sakkunnig nemnd Prenta vedlegg: Søknad frå Kristine Dahl om fritak som nestleiar i sakkunnig nemnd for eigedomsskatt. Kva saka gjeld: Søkjar ber om fritak frå vervet som nestleiar i sakkunning nemnd for eigedomsskatt i Eid kommune. Søkjar grunngjev dette med som leiar plan- og utviklingsavdelinga og som ansvarleg for sakshandsaminga av klager på eigedomsskatt, finn det uheldig å inneha dette vervet. Rådmannen finn det rimeleg at dette vert teke omsyn til og at ein finn eit nytt medlem i nemnda. Kommunestyret har den valt følgjande som medlemer i sakkunig nemnd: a. Erling Engjaberg, leiar 1. vara: Jørgen Bergset b. Kristine Dahl, nestleiar 2. vara: Kjell Haugland. c. Svein Otto Melheim, medlem 3. vara: Reidar Holmøy Det vert tilrådd at 1. varamedlem Jørgen Bergset rykkjer opp som medlem og netsleiar i nemnda. Saka er lagt fram for leiar i valnemnda som på vegne av nemnda seier seg samd i tilrådinga. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:

21 FORMANNSKAPET Framlegg frå formannskapet: Kristine Dahl får fritak frå vervet som nestleiar i sakkunnig nemnd. Jørgen Bergset vert nytt medlem og nestleiar i nemnda. F-187/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Kristine Dahl får fritak frå vervet som nestleiar i sakkunnig nemnd. Jørgen Bergset vert nytt medlem og nestleiar i nemnda. Elin Leikanger -konst.rådmann-

22 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Kommunestyret ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Sal av aksjar i Fjordvarme AS Arkiv: 255 Objekt: Arkivsaknr 14/1716 Prenta vedlegg: Tilbod frå Magne Hjelle om kjøp av aksjar i Fjordvarne AS, datert Saksutgreiing: Kommunestyret i Eid gjorde i sak 018/09 slikt vedtak: 1. Eid kommune startar prosessen med å selje seg ned mot 34% eigarskap i Fjordvarme AS 2. Salsprosessen vert å styre gjennom generalforsamlinga i Fjordvarme AS Det er i dag aksjar i selskapet, fordelt med stk på Eid kommune (98,23%), 200 stk på Riksheim Consulting (1,54%) og 30 stk på Nordplan AS (0,23%). Eid kommune sin eigarskap i selskapet har bygd seg opp på følgjande måte: K-sak 112/03 Etablering av selskapet og 1000 aksjar à kr 100,-, kjøpt av Eid kommune til kurs 112,50. F-sak 054/04 Utviding av aksjekapitalen med 3500 aksjar à kr 100,-, kjøpt av Eid kommune til kurs 100,00. K-sak 074/06 Utviding av aksjekapitalen med 4500 aksjar à kr 100,-, kjøpt av Eid kommune til kurs 100,00. K-sak 162/07 Utviding av aksjekapitalen med 3000 aksjar à kr 100,-, kjøpt av o Eid kommune: 2770 aksjar til kurs kr 500,- pr stk o Riksheim Consulting AS: 200 aksjar til kurs kr 500,- pr stk o Nordplan AS: 30 aksjar til kurs kr 500,- pr stk. Eid kommune har i sin rekneskap balanseført eigarskapen i Fjordvarme AS med aksjar til ein samla kjøpsverdi på kr ,-. Kommunen har dermed betalt kr 187,80 i gjennomsnitt pr aksje.

23 Tilbod om kjøp av aksjar Eid kommune har den motteke tilbod frå Magne Hjelle, dagleg leiar i Fjordvarme AS, der han ynskjer å kjøpe 1313 aksjar for kr ,- (kr 142,- pr aksje). Dette utgjer 10,1% av aksjane i selskapet. Styreleiar i Fjordvarme AS har i e-post til Eid kommune v/ordførar den stadfesta at dei andre eigarane i selskapet ikkje ynskjer å nytte seg av forkjøpsretten. Styreleiar stadfestar vidare at Eid kommune dermed kan selje aksjane til Magne Hjelle ut frå den prisinga som er sett fram i tilbodet. Økonomiske konsekvensar: Ved å godta tilbodet frå Magne Hjelle, vil Eid kommune selje disse aksjane til kr 45,80 lågare pr stk enn kommunen har betalt for aksjane. Balanseposten i kommunen sin rekneskap vil bli redusert med salsprisen, og salsinntekta vil bli ført i investeringsrekneskapen og avsett til investeringsfond. I tillegg vil kommunen måtte nedskrive balanseposten med eit «tap» på kr ,- (1313 aksjar à kr 45,80). Nedskrivning av anleggsmidlar i balanserekneskapen fører ikkje til bruk av midlar for kommunen og skal etter arbeidskapitalprinsippet ikkje førast i drifts- eller investeringsrekneskapen, men førast direkte mot eigenkapitalen (kapitalkonto). Dette fordi kommunen utgiftsførte kjøpet i investeringsrekneskapen på det tidspunkt kjøpet blei gjort, og skal soleis ikkje utgiftsføre dette ein gong til. Vurdering: Det er no over 5 år sidan kommunestyret vedtok at Eid kommune skulle selje seg ned i selskapet. I løpet av denne tida har det ikkje kome tilbod som ligg over det tilbodet som no er motteke frå Magne Hjelle. Styreleiar i selskapet har også godt god for at kommunen kan selje til den prisinga som kjem fram i tilbodet. At dagleg leiar går inn som medeigar, kan vere ein fordel for vidare utvikling av selskapet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommunestyre godtek tilbodet frå Magne Hjelle, og sel 1313 aksjar i Fjordvarme AS for kr , FORMANNSKAPET F-188/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Eid kommunestyre godtek tilbodet frå Magne Hjelle, og sel 1313 aksjar i Fjordvarme AS for kr ,-. Elin Leikanger

24 -konst.rådmann-

25 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret TNT Formannskapet /14 TNT Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Tore Nyhammer-Taklo Arkiv: Objekt: L00 Arkivsaknr 14/1515 Gnr. 46 bnr. 50 i Eid - Meieriet - tilleggsareal Prenta vedlegg: Søknad om kjøp av tilleggsareal, brev frå Stautland Kartutsnitt av omsøkt areal Plankart og føreegner Meieritomta Reguleringsplan for Sørøyrane Kjøp av areal hamna Eigedom as, brev frå Skårhaug Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Reguleringsplan og plankart Kva saka gjeld: Kjøp av tilleggsareal nord for gnr/bnr 46/50, innanfor planføremå omtalt som FKB5. Bakgrunn for saka: For å kunne tilfredstille krav i PBL ved utbygging på nemnde grunneigedom, må Hamna Eigedom AS realisere kjøp av tilleggsareal ihht vedlagde plankart. Søknaden gjeld FKB5 samt parkeringsareal og veg mellom FKB5 og Bryggen Hotel. Saksutgreiing: Det er etablert dertaljreguleringsplan for Meieritomta, som er godkjent i Det er fleire grunneigedomar på planområdet, og nokre grenser er uklare. Dette må kvalitetssikrast før eventuell frådeling. I første omgang bør ein sjå på grenser mellom Eid kommune sin eigedom og gbnr 46/50.Tilleggsareal vil måtte fakturerast etter oppmålt areal. Økonomiske konsekvensar:

26 Eid kommune selde nyleg tilleggsareal i sentrum til kr 800 pr kvm (44/99 nord i Eidsgata). Same pris vert tilrådd for arealføremål FKB5.. Det vert tilrådd ein lågare, pris kr 100 pr kvm, for trafikkareal. Vurdering: Det er trong for tilleggsareal til 46/50 for å kunne gjennomføre utbyggingar og tiltak som stettar krav til uteareal samt parkering. Plankartet syner for FKB5 eit areal som grensar til fortauskanten på dei kommunale vegane, Kaivegen og Sjøgata. Innanfor plankart er vegen vist som fellesveg for området og er såleis ikkje kommunalt ansvar. Parkeringsareal er også felles for FKB4-6. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Hamna Eigedom AS får tilbod om å kjøpe tilleggsareal til grunneigedom gnr. 46 bnr. 50 for ein pris på kr 800 pr kvadratmeter for areal benevnt FKB og kr 100 pr kvadratmeter for trafikkareal. 2. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne avtale i samsvar med saksutgreiinga FORMANNSKAPET Per Kjetil Stautland, H, vart kjend ugild, då han er eigar av Hamna Eigedom AS. Han gjekk frå ved handsaminig av saka. Fellesframlegg frå formannskapet: Saka vert utsett Det vart samstundes bestemt at saka skal handsamast på eit ekstraordinært formannskapsmøte i forkant av kommunestyremøte 28. oktober. F-189/14 VEDTAK: Saka vert utsett. Elin Leikanger -konst.rådmann-

27 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 OST Kommunestyret OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: Objekt: N64 Arkivsaknr 13/1871 Breiband til Haus, Ervik og øvre Kjølsdalen Prenta vedlegg: Søknad om tilskot til breiband til Haus, Ervik og øvre Kjølsdalen Saksutgreiing: Prosjektet skal gje grunnleggjande god breibandkvalitet til innbyggjarane i bygdene Haus, Ervik og øvre Kjølsdalen. Husstandane ligg så langt frå næraste Telenor-sentral med adsltilbod, at stort sett alle har tilbod under 3 Mb nedlasting. Skuleelvar og foreldre får ikkje akseptabel tilgang til å gjere heimelekser og følgje skulearbeidet på skulen/kommunen sin skuleportal. Innbyggjarane får heller ikkje akseptabel kvalitet på opplogging mot arbeidsgjevar si nettløysing for heimekontor og anna tilgang til nødvendige internettsider. På grunn av avstandar og terreng, er prosjektet tenkt og kalkulert løyst med radioline. Dette ut frå dei gode erfaringane kommunen og innbyggjarane har med tilsvarande utbygging til bygdene Lefdal og Midthjell i Det må i løpet av hausten 2014 haldast møte med innbyggjarane i disse bygdene, for å presentere aktuell løysing. Vidare skal prosjektet ut på anbod i løpet av vinteren 2014/2015. Det er venta oppstart på utbygging tidleg vår 2015, og ferdigstilling fram mot 1. juni Prosjektet er kalkulert til kr ,- og har vore med på ein fellessøknad for Sogn og Fjordane om breibandsmidlar frå Post og Teletilsynet. Søknaden frå Eid kommune ligg ved saka. Det er motteke tilsagn om tilskot på kr ,-. Vidare vil fylkeskommune gå inn med noko tilskot i prosjektet. Det er forventa at ein vil stå igjen med ein eigendel på om lag kr ,- for utbygginga. Eid kommune har tidlegare bidrege med tilskot på tilsvarande utbyggingar fleire stader i kommunen, både i Telenor sine adsl-sentralar og i trådlause utbyggingar.

28 Den kommunale eigendelen på kr ,- må løyvast frå kommunen sitt disposisjonsfond. Dette har ein restsaldo på kr ,- før vedtak i denne saka. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Kommunestyret i Eid løyver kr ,- som kommunal eigendel til utbygginga av breiband i Ervik, Haus og øvre Kjølsdalen. Tilskotet vert dekt frå kommunen sitt disposisjonsfond konto FORMANNSKAPET F-190/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Kommunestyret i Eid løyver kr ,- som kommunal eigendel til utbygginga av breiband i Ervik, Haus og øvre Kjølsdalen. Tilskotet vert dekt frå kommunen sitt disposisjonsfond konto Elin Leikanger -konst.rådmann-

29 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 ELE Kommunestyret ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: 024 Objekt: Arkivsaknr 14/997 Kommunereforma - prosess i Eid kommune Prenta vedlegg: 1. Fylkesmannen sin presentasjon under opninga av felles formannskapsmøte på Nordfjordeid den Fylkesmannen sin presentasjon av dei 3 alternative løpa i kommunereforma. 3. Fylkesmannen sin presentasjon av den vidare prosessen, og dei økonomiske verkemidla som er stilt til rådvelde. 4. KS sin presentasjon av sin rolle i reformarbeidet. 5. Skriv frå Fylkesmannen, datert Framlegg til prosjektmandat Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Sjå og Veien mot en ny kommune Kva saka gjeld: Saka er meint å gje informasjon om innhaldet i kommunereforma, og dessutan legge grunnlaget for vidare prosess i Eid kommune Bakgrunn for saka: Det går fram av Sundvolden-erklæringa at «Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. (.) regjeringen vil foreta en gjennomgang av oppgavene til fylkeskommunen, fylkesmennene og staten med sikte på å gi mer makt og myndighet til mer robuste kommuner.»

30 Dette er seinare følgt opp i Kommuneproposisjonen for 2015, som synte eit breitt fleirtal i Stortinget for å starte arbeidet med ein ny kommunereform. Dette vil innebere den største moderniseringa av offentleg sektor på 50 år. Kommunane er pålagt eit stor ansvar i denne prosessen. Alle kommunar skal gjennomføre utgreiingar, drøfte og vurdere samanslåing, og gjere vedtak innan våren Det er eit mål å syte for gode og lokalt forankra prosessar. Staten tilbyr verkemiddel i prosessen. Det er skissert to ulike tidsløp fram til kommunesamanslåing, og Fylkesmannen skal ha ei koordinerande rolle. Fylkesmannen skal sjå heilskapen i regionen og sjå til at dei igangsette prosessane vert avslutta innan våren Det er ikkje avklara kva oppgåver kommunane skal ha. Det vert lagt fram ei Stortingsmelding om oppgåvefordeling for kommunane og regionalt nivå/fylkeskommunen våren Inntektssystemet vert revidert i løpet av Stortingsperioden. Saksopplysningar: Stortinget si handsaming viser at det er fleirtal på Stortinget for ei reform. Det er også brei politisk tilslutning til at det er behov for ei endring i kommunestrukturen, måla for reforma og at prosessane skal starte opp hausten Det er også semje om dei økonomiske virkemidla. Stortinget er positive til at både fylkesmennene og KS skal ha sentrale roller i reforma. Kommunalministeren har i brev frå august 2014 invitert alle kommunane i landet til å delta i prosessar med sikte på å vurdere og avklare om det er aktuelt å slå seg saman med nabokommunar. Fylkesmannen har fått ansvar for å igangsetje desse prosessane. Eit fleirtal i kommunal- og forvaltningskomiteen understreka «at det er eit utredningsansvar for alle kommunar». KMD forstår dette slik at alle kommunar skal gå gjennom prosessen med å diskutere og vurdere samanslåing, samt gjere vedtak innan våren Regjeringa har følgjande mål for reforma: Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati I meldingsdelen til kommuneproposisjonen 2015 er følgjande uttrykt: «Færre og større kommuner skal gi bedre kapasitet til å ivareta og videreutvikle lovpålagte oppgaver, gi bedre muligheter for å utvikle bærekraftige og gode lokalsamfunn, samt ivareta viktige frivillige oppgaver. Generalistkommuneprinsippet er et utgangspunkt for reforma. Som et generelt prinsipp skal reforma legge et grunnlag for at alle kommuner kan løse sine lovpålagte oppgaver selv. Kommunestrukturen skal egge til rette for en enhetlig og oversiktlig forvaltning.» Stikkord frå meldingsdelen som argument for behovet for større kommunar for å følgje opp målsetjingane: Tenester: Større fagmiljø vil gje meir stabile arbeidsmiljø, breidde i kompetansen og breiare tiltaksportefølje, særleg i små og spesialiserte tenester Betre kvalitetsutvikling i dei store tenestene Ha føresetnad for å ta på seg større oppgåver enn idag

31 Moglegheit for meir profesjonell administrasjon og leiing innovative i fornying av tenester og arbeidsformer Samfunnsutvikling: Berekraftig samfunnsutvikling lokalt og regionalt og løyse nasjonale utfordringar. Heilskapleg samfunnsutvikling for arealbruk, samfunnssikkerheit og beredskap, transport, næring, miljø og klima og den helsemessige og sosiale utviklinga i kommunen. Avgrensing og storleik som gjev moglegheit for funksjonelle planleggingsområde og demokratisk styring av samfunnsutviklinga. Kommunegrensene tilpassast naturlege bu- og arbeidsmarknadsregionar Berekraft og økonomi: Økonomisk solide kommunar som har god kontroll på økonomien Kompetanse på økonomistyring er ein viktig føresetnad for at kommunane skal kunne tilby innbyggarane gode velferdstenester Større budsjett og meir robuste overfor uførutsette hendingar og kan leggje til rette for meir effektiv ressursbruk Betre i stand til å handtere endringar i folkesamansetjinga Lokaldemokrati: Grunnlag for å kunne overføre fleire oppgåver frå fylkeskommunen, fylkesmannen og staten elles for å styrke kommunane som lokaldemokratiske organ auka makt og mynde til kommunane og dermed auka lokalt sjølvstyre Større styringskapasitet og gjennomføringskraft Betre politisk styring og auka moglegheit for å utnytte det lokalpolitiske handlingsrommet meir attraktivt og meiningsfullt for lokalpolitikarane. Redusert behov for interkommunale løysingar Redusert behov for statleg detaljstyring Kommunereforma er ein velferdsreform. Målet er betre velferdstenester no og i framtida. Ekspertutvalet har sett opp framlegg til ti kriteria som kommunane må vurdere i sitt utgreiingsarbeid: 1. Tilstrekkeleg kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkeleg distanse 4. Effektiv tenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valfridom 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområde 8. Høg politisk deltaking 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Kriteria skal nyttast for å vurdere kommunesamanslåing og ny kommunestruktur, og skal i sum ivareta kommunane sine funksjonar som - Myndighetsutøvar - Demokratisk arena - Tenesteytar - Samfunnsutviklar

32 Regjering og Storting har ikkje lagt føring på kor store kommunane bør vere, men Ekspertutvalet har lagt fram følgjande tilrådingar: 1. Kommunene bør ha minst innbyggere for å sikre en god oppgaveløsning 2. Kommunestrukturen bør i større grad nærme seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder 3. Staten bør redusere detaljstyringen og ordninger for politisk deltakelse bør videreutvikles for å sikre gode og slagkraftige demokratiske arenaer Framdrift I meldingsdelen til kommuneproposisjonen 2015 finn vi følgjande tidsplan/milepælar: Desember 2014: Ekspertutvalet legg fram sluttrapport om kriteria kommunane bør oppfylle for å ivareta nye oppgåver Vår 2015: Planlagd framlegging av stortingsmelding om nye oppgåver til større og meir robuste kommunar, og eksempel på redusert statleg styring. Det er lagt opp til to ulike løp i reformperioden, i tillegg til det tredje «vente å sjå»:

33 Framdriftsplan i Sogn og Fjordane Fasar/mileælar 1. Oppstartfase fram til Avklaringsfase frå oktober 2014 til 1. mars Utgreiings- og utviklingsfase fram til vedtak haust 2015/vår 2016: 4. avgjerdsfase i kommunane haust 2015 eller vår 2016: Innhald Avklaring av reforma sitt innhald etter vedtak i Stortinget, oppdragsbrev til fylkesmannen og brev til kommunane frå Statsråden: Etablering av referansegruppe i fylket (forum for kommunereforma) Prosjektplan for fylket Samarbeidsavtale mellom fylkesmannen og KS Regionvise oppstartmøte Kvar kommune etablerer ei hensiktsmessig organisering for reformarbeidet innan Avklaringar av geografiske retningsval på bakgrunn av tilrettelagt kunnskapsgrunnlag og prosessar i enkeltkommunar og mellom kommunar vedtak i kommunestyra innan Avklare om ein vil satse på ferdig prosess og vedtak innan desember 2015 (fase 1) eller juli 2016 (fase 2) vedtak i kommunestyra innan Søknadsfrist for skjønsmidlar til utgreiing: Gjennomføring av utgreiingar Gjennomføre lokale informasjons- og dialogmøte om reforma Gjennomføre innbyggarundersøking sak til kommunestyret om kommunesamanslåing med vedtak seinast juni 2016 Økonomiske verkemiddel i reformperioden: Dagens virkemiddel blir vidareført, men med ei litt anna innretning enn i dag: a. Inndelingstilskot «Med dagens inndelingstilkudd får den nye sammenslåtte kommunen beholde tilskuss som om den fortsatt var to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen, før inndelingstilskuddet trappes ned over 5 år» b. Reformstøtte Tal innbyggjarar i samanslåinga Reformstøtte Over

34 Det er berre samanslegne kommunar med over innbyggarar som vil få utbetalt reformstøtte. Støtte vert utbetalt på tidspunktet for samanslåing. c. Dekning av eingongskostnader Tal kommunar og innbyggjarar i samanslåinga innbyggjarar innbyggjarar innbyggjarar innbyggjarar 2 kommunar kommunar kommunar eller fleire kommunar d. Kvar kommune får inntil kr i tilskot til utgifter med informasjon og folkehøyring e. Skjønsmidlar Fylkesmannen signaliserte på møte at delar av skjønsmidlane i 2015 ville verte øyremerka arbeid med kommunereforma f. Heilskapleg gjennomgang av inntektssystemet med verknad f.o.m Regjeringa legg opp til ein heilskapleg gjennomgang av inntektssystemet for kommunane i løpet av regjeringsperioden, og kommuneproposisjonen 2015 nemner element i dagens inntektssystem som kan verte vurdert: - Kompensasjon for smådriftsulemper - Regionalpolitiske tilskot - Tilhøve mellom skatt og rammeoverføring frå staten Det ligg elles føre få signal om kva innretning inntektssystemet vil få. Vurdering: Det er tidlegare vist til at Kommunereforma er den mest omfattande moderniseringsprosessen i kommunane på 50 år. Prosessen vil ikkje berre involvere politikarar og tilsette, men alle innbyggjarane i kommunen vil kunne få endra kvardagen sin gjennom den prosessen som no vert sett i gong. Dette er truleg den viktigaste jobben noverande politikarar og administrasjon gjer for framtida til kommunen og regionen. Det eit solid politisk fleirtal på Stortinget for kommunereforma. Det er såleis eit overordna politisk pålegg til alle kommunane om å starte opp denne prosessen, og tidsramma for prosessen er særs stram. Kommunestyret bør snarast avklare korleis prosessen skal styrast og drivast framover. Kommunestyret er oppdragsgjevar i ein slik prosess, men lite eigna som forum i høve til det kontinuerlege arbeidet som skal gjerast. Etter drøfting med ordførar rår rådmannen til at det vert oppretta ei styringsgruppe, som består av eit utvida finansutval der også representantar for ungdomsrådet og tillitsvalde deltek. Det operative arbeidet vert gjort av ei mindre prosjektgruppe. Organiseringa er illustrert i vedlagd prosjektplan. Det føreståande utgreiingsarbeidet vil vere særs omfattande, og skal gjerast i løpet av kort tid. Dette vil krevje kapasitet både politisk og administrativt, og vil måtte få prioritet framfor anna arbeid. Samarbeid over kommunegrenser vil lette arbeidet. Eid kommune ligg sentralt i Nordfjord, og det er kort avstand til kommunane på Søre Sunnmøre. Teoretisk kan vi difor tenkje oss ei lang rekkje mogelege samarbeidspartar, både i Nordfjord og på Sunnmøre. Fylkesmannen skriv i sitt brev til kommunane at «For at kommunane skal halde framdriftsplanen til Stortinget, legg vi opp til at kommunane skal peike ut moglege samanslåingsalternativ innan 31. januar Samanslåingsalternativa skal vere realistiske

35 for nærare utgreiingar, og kommunane kan søkje om skjønsmidlar til å gjere utgreiingane. Vårt råd til kommunane er å vere nøkterne med omsyn til kor mange samanslåingsalternativ de vel ut» Kommunane i Nordfjord har lang tradisjon for samarbeid, både på formelt og uformelt nivå. På fleire område har Nordfjord synt seg å vere ei høveleg eining for å sikre innbyggjarane gode tenester. Det kan godt vere at Nordfjord også i framtida vil bestå av meir enn ei kommune, men dette inneber truleg at dei interkommunale samarbeida då må halde fram. Rådmannen rår difor til at kommunane i Nordfjord går inn i denne prosessen i fellesskap, og søkjer å gjere desse utgreiingane ilag. Rådmannen ønskjer på dette tidspunktet ikkje å fremje klare tilrådingar om framtidig kommunestruktur. Ei slik tilråding bør byggje på grundige vurderingar knytt til korleis ein best kan organisere seg for å nå dei fire hovudmåla med kommunereforma: Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati Det er heilt klart ulike syn på kor vidt kommunereforma er positiv eller ikkje. Med tilvising til dei fire hovudmåla, kan ein sjå føre seg at større geografiske einingar vil vere positive for nokre samfunnsområde, men ikkje nødvendigvis for alle. Det er viktig at kommunestyret har klare oppfatningar om kva ein ønskjer å oppnå med ein større kommune, og kva konsekvensar dette får for innbyggjarane. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret viser til kommuneproposisjonen 2015 med underliggande dokumentasjon om målsettinga med kommunereforma. Eid kommune skal vere ein konstruktiv part i lokale og regionale prosessar. 2. Kommunestyret er budd på at tal kommunar i regionen vert redusert, og vil arbeide for at vi i framtida får godt samsvar mellom kommunal organisering og bu- og arbeidsområde. 3. Eid kommune skal nytte naudsynt tid til å vurdere kommunen sine utfordringar, og få innsikt i dei faktorane som enno ikkje er kjende (oppgåvefordeling, inntektssystem), og tek difor sikte på å følgje løp 2 for gjennomføring. Kommunestyret ønskjer primært at alle kommunane i Nordfjord samarbeider om dei utgreiingane som må gjerast i forkant av eit vedtak om ny kommunestruktur. 4. Kommunestyret er opptekne av at innbyggarane vert godt opplyst om kommunereforma og får høve til å engasjere seg, og innbyggarundersøkingar el.l. bør vurderast som ein del av dette slik at avgjerdsstyresmaktene får eit best mogleg avgjerdsgrunnlag når endelege vedtak skal fattast. 5. Mandat og førebels prosjektplan for vidare arbeid med kommunereforma vert godkjend slik den ligg føre FORMANNSKAPET

36 Framlegg frå Sigurd Reksnes, Sp: Nytt pkt. 6: Kommunestyret viser til at Stortinget har føresett at kommunesamanslåing skal vere friviljug og ber om at det vert førebudd ei rådgjevande folkeavrøysting i samband med kommunevalet i 2015, eventuelt våren 2016 om det nødvendige saksgrunnlaget ikkje ligg føre hausten Kommunestyret tek stilling til samanslåingsspørsmålet etter kommunevalet og folkeavrøystinga. Framlegg frå Per Kjetil Stautland, H: «Rådgjevande folkerøysting» vert tilføya i pkt. 4 etter «innbyggarundersøkingar». Det vart først røysta over framlegget til Sigurd Reksnes. Det fekk 2 røyster og fall. Det vart deretter røysta alternativt mellom rådmannen si tilråding og framlegget frå Per Kjetil Stautland. Framlegget frå Per Kjetil Stautland vart samrøystes vedteke som innstilling til kommunestyret. F-191/14 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Kommunestyret viser til kommuneproposisjonen 2015 med underliggande dokumentasjon om målsettinga med kommunereforma. Eid kommune skal vere ein konstruktiv part i lokale og regionale prosessar. 2. Kommunestyret er budd på at tal kommunar i regionen vert redusert, og vil arbeide for at vi i framtida får godt samsvar mellom kommunal organisering og bu- og arbeidsområde. 3. Eid kommune skal nytte naudsynt tid til å vurdere kommunen sine utfordringar, og få innsikt i dei faktorane som enno ikkje er kjende (oppgåvefordeling, inntektssystem), og tek difor sikte på å følgje løp 2 for gjennomføring. Kommunestyret ønskjer primært at alle kommunane i Nordfjord samarbeider om dei utgreiingane som må gjerast i forkant av eit vedtak om ny kommunestruktur. 4. Kommunestyret er opptekne av at innbyggarane vert godt opplyst om kommunereforma og får høve til å engasjere seg, og innbyggarundersøkingar, rådgjevande folkerøysting el.l. bør vurderast som ein del av dette slik at avgjerdsstyresmaktene får eit best mogleg avgjerdsgrunnlag når endelege vedtak skal fattast. 5. Mandat og førebels prosjektplan for vidare arbeid med kommunereforma vert godkjend slik den ligg føre. Elin Leikanger -konst.rådmann-

37 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 CMÅ Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: 141 Objekt: Arkivsaknr 14/1635 Status for arbeidet med kommuneplanen sin arealdel Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Plan- og bygningslova Kva saka gjeld: Dette er ei orienteringssak i samband med første offentlege ettersyn av planframlegget. Formålet er å gi eit innblikk i prosessen som har vore, ei kort orientering om uttalene som er komne inn og gi ei skisse for vidare prosess fram til andre offentlege ettersyn. Saksutgreiing: Framlegget til revidert arealdel har vore ute til offentleg ettersyn i perioden 29. mai til 1. oktober Etter innspel frå Fylkesmannen vart konsekvensutgreiinga og risiko- og sårbarheitsanalysen og delar av planomtalen oppdatert. Oppdatert versjon vart lagt ut til offentleg ettersyn 14. august. Det vart arrangert 8 orienteringsmøter i perioden 20. mai til 17. juni. Formålet med desse møtene var å gi ei innføring i planframlegget. Alle som hadde innspel vart oppmoda om å sende desse inn skriftleg. Diskusjonen i desse møta førte og til ein del refleksjonar som administrasjonen har tatt med i det vidare arbeidet med planframlegget. Det er kome inn rundt 125 uttaler i samband med det offentlege ettersynet. Det har vore ein jamn straum med besøk, telefonar og e-postar for å diskutere planframlegget og eventuelle innspel. Uttalene syner eit mangfald av interesser og engasjement frå heile kommunen. Både lag/organisasjonar og privatpersonar har kome med uttaler, ofte har fleire samla seg om felles uttale til planframlegget. Samandrag og vurdering av uttalene vil bli lagt fram på eit seinare tidspunkt. Statlege og regionale organ kan fremje motsegn mot planframlegget dersom dei meiner at framlegget strir med omsyn som er av nasjonal eller vesentleg regional betyding. Det kan og

38 fremjast motsegn dersom planframlegget er i strid med føresegner i lov, forskrift, statleg planretningslinje, statleg eller regional føresegn, eller overordna plan. Som nemnt over vil administrasjonen kome tilbake til samandrag og vurdering av alle uttalene som er kom inn i samband med offentleg ettersyn. Det er lagt opp til dialog med ulike organ før administrasjonen kjem fram til si endelege vurdering av uttalene. Under er det gjeve ei nærare orientering om dei uttalene frå nasjonale og regionale organ som har størst konsekvensar for planframlegget. I tillegg til det som er gjort greie for under er det fremja fleire motsegner knytt til avgrensing av utbyggingsområde og presisering i føresegner. Dette vil administrasjonen arbeide vidare med i dialog med relevante aktørar. Generelle motsegner, krav og tilrådingar er presentert først, deretter er desse trekt fram for meir konkrete område i planframlegget. NVE, uttale datert 30. september 2014: «NVE meiner at Eid kommune har handtert naturfare for dårleg i planframlegget, og at kommuneplanen sin arealdel slik den ligg føre no ikkje vil sikre at utbygging kan skje med tilstrekkeleg tryggleik mot skred og flaum». Med bakgrunn i dette rår NVE Eid kommune til å gjere følgjande før planen vert lagt ut til nytt offentleg ettersyn. Innarbeide omsynssoner i plankartet, basert på nytt aktsemdkart for jord- og flaumskred, publisert i mai Innarbeide omsynssoner i plankartet, basert på ei kartlegging av aktsemdområde for kvikkleireskred. NVE stiller seg tvilande til om utbygging av område BIA07 lar seg realisere, grunna flaumfare og biologisk mangfald. NVE rår Eid kommune til å gjennomføre kartlegging i tråd med NVE rettleiar 7/2014 «Sikkerhet mot kvikkelireskred», fram til punkt 5 for å avklare potensiell fare som grunnlag for å innarbeide omsynssoner i plankartet. Ei slik kartlegging kan bli både omfattande og kostbar, og kan også forseinke planprosessen. Administrasjonen skal ha møte med NVE, for nærare drøftingar av dette spørsmålet. Fylkesmannen, uttale datert 01. oktober 2014: Fylkesmannen fremjar fleire motsegner og tar fleire atterhald om motsegn i reguleringsplanprosessen. Ein del motsegner handlar om krav til forbetring av planframlegget, dette vil administrasjonen ta med i det vidare arbeidet. Under er det tatt med vesentlege motsegner og tilrådingar som er generelle eller omfattar heile utbyggingsområder. Stiller krav om at alle endringar innanfor LNF-område med høve til spreidd utbygging vert konsekvensutgreidd. Fylkesmannen vil fremje motsegn mot alle endringar som ikkje er konsekvensutgreidd. Dette omfattar all endring av arealformål. Fremjar motsegn mot tre LNF-område for spreidd bygging, som overlappar nyleg kartlagde naturtypeområda, med krav om at desse vert tekne ut av planen.

39 Stiller krav om at det vert fastsett ei byggegrense etter konkrete vurderingar, i staden for å nytte ei føresegn som er svært generell og opnar for bygging i område som er sett av til andre formål enn LNF-område. For område som skal regulerast kan denne byggegrensa fastsetjast gjennom reguleringsplan. Fylkesmannen vil fremje motsegn dersom desse endringane ikkje vert utført. Fylkesmannen tar atterhald om motsegn i framtidig reguleringsplan for byggegrenser i byggeområde. Rår kommunen til å ta ut område B01 og B03 (Stårheim) frå planen, grunna konflikt med landbruksinteresser. Fylkesmannen tar atterhald om motsegn i framtidige reguleringsplanar for alle utbyggingsområde i og rundt Harpefossen, grunna observasjon av hubro. Ei overvaking av området i hekketida mars-april 2015, vil kunne påvise om der er hubro og eventuelt lokalisere hekkeområdet. Fylkesmannen arbeider med kartlegging av aktive leveområde for hubro i fylket, basert på nasjonal handlingsplan for hubro. Fremjar motsegn mot BIA04 (Hjelmelandsdalen), med krav om at dette området vert tatt ut av planen på grunn av mogeleg konflikt med naturverdiar og andre allmenne interesser, og at tiltaket er for dårleg opplyst og konsekvensutgreidd. Fremjar motsegn mot BIA06 (Hjelmelandsdalen), med krav om at dette området vert tatt ut av planen. Fylkesmannen har i denne vurderinga gått ut i frå at området skal nyttast til gokartbane. Det er ikkje meint at det skal vere gokartbane i dette området. Men ved ein glipp har BIA05 og BIA06 fått same vurdering som BIA01 som var sett av til gokartbane. Administrasjonen går ut i frå at ei presisering av arealformål i område BIA06 kan ha betyding for fylkesmannen si motsegn for område BIA06. Krev at føreslegne catskiløyper (Hjelmelandsdalen) vert tekne ut av planen, då catski ikkje er ein del av formålet motorferdsel i utmark. Rår kommunen til å ta ut område BN06 (Stokkenes) frå planen, grunna konflikt med landbruksinteresser. Dersom det ikkje vert gjort vil Fylkesmannen fremje motsegn dersom det ikkje vert lagt inn rekkjefølgje krav knytt til utbygging av andre område før dette. Fylkesmannen fremjar motsegn mot BIA07 (Skipenes), med bakgrunn i landbruksinteresser. Fylkesmannen tar atterhald om motsegn i framtidig reguleringsplan for utbyggingsområde BIA07 (Skipenes) dersom konsekvensar for naturmiljø, landskap og friluftsliv knytt til vassdraget vert vesentlege. Rår til at formålsgrensa vert trekt 25 meter frå elvekanten og at tiltak for å tryggje området mot flaum vert vurdert i konsekvensutgreiinga. Ber om at område S02 (E39)vert tatt ut av planen då denne veglinja for E39 ikkje lenger er aktuell. Krev at det i nye bustadområde på Hjelle vert stilt krav om arealutnytting på minimum to bustadeiningar per dekar bruttoareal. På grunnlag av landbruksinteresser vil Fylkesmannen fremje motsegn dersom det ikkje vert gjort. Rår kommunen til å ta ut område B18 (Hjelle) frå planen, grunna konflikt med landbruksinteresser. Vidare framdrift Under er gitt ei skisse av viktige etappar i vidare framdrift fram til andre offentlege ettersyn.

40 Utarbeide samandrag av uttalene Administrativ vurdering av uttalene Administrativt arbeid med forbetring av planframlegget mellom anna med utganspunkt i problemstillingar som kom fram under orienteringsmøta, t.d. grundig gjennomgang av føringar knytt til setrane Dialog med ulike aktørar som t.d. NVE, Fylkesmannen, for å kome fram til gode løysingar til neste planframlegg Oppdatert administrativ vurdering av uttalene Orientering til formannskapet om administrasjonen sine vurderingar i forkant av politisk handsaming Politisk handsaming av planframlegg til andre offentlege ettersyn Økonomiske konsekvensar: Dette er ei orienteringssak utan økonomiske konsekvensar. Men eventuelle behov for framtidige kartleggingar kan medføre økonomiske konsekvensar. Dette vil i så fall bli lagt fram som eigne saker. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Saka vert teken til vitande FORMANNSKAPET Sigurd Reksnes, Sp vart kjend ugild, og gjekk frå under handsaming av saka. F-192/14 VEDTAK: Saka vert teken til vitande. Elin Leikanger -konst.rådmann-

41 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /14 REN Avgjerd av: Saksbehandler: Rune Engeseth Arkiv: 223 Objekt: Arkivsaknr 14/1726 Oppmoding om bidrag til TV-aksjonen 2014 Prenta vedlegg: Søknad frå Kirkens Nødhjelp. Kva saka gjeld: Det ligg føre søknad om bidrag frå fylkesaksjonskomiteen i TV aksjonen i Sogn og Fjordane. TV-aksjonen er NRKs årlige innsamlingsaksjon og har blitt eit felles møtepunkt for dugnad og frivilligskap i Noreg. Søndag 19. oktober går årets aksjon av stabelen og vi håper de også i år ynskjer å støtte årets TV-aksjon med eit økonomisk bidrag. TV-aksjonen NRK 2014 går til Kirkens Nødhjelp og deira arbeid med å skaffe reint vatn. I dag manglar ca 1 milliard menneske reint vatn. Vatn til å drikke og til å vakse seg er grunnleggande føresetnader for liv og helse. Tilgang til reint vatn, tilfredsstillande sanoitære forhold og kunnskap om hygiene er difor grunnlaggande føresetnader for enkeltmenneske å ha eit godt, verdig liv og for å lindre verdas fattigdom. Eid kommune har i alle år løyvd pengar til TV aksjonen. Eid kommune gav i mange år kr 1 pr innbyggjar, mens det frå 2007 har vore praksis med 2 kr. pr innbyggjar til aksjonen. For midlar som bevilgast kan følgjande konto nyttast: Vedtak om bidrag til aksjonen kan finansierast gjennom bruk av disp. fond