Det offentlige kartgrunnlaget - forberedelser 2014, oppfølging fra Kartverket,

Transkript

1 Det offentlige kartgrunnlaget - forberedelser 2014, oppfølging fra 2015 Kartverket,

2 Plan- og bygningsloven definerer det offentlige kartgrunnlaget Det offentlige kartgrunnlaget er juridisk fundert Plan- og bygningsloven 2.1 Kart- og planforskriften 5,6,7 og 8 Geodataforskriften 2 henviser også til DOK Definisjon i kart- og planforskriften; det offentlige kartgrunnlaget, en samling geodata som kommunene, Statens kartverk og andre offentlige etater har ansvar for og som består av et representativt, systematisk og tematisk ordnet utvalg geodata knyttet til administrative, juridiske, fysiske, miljøfaglige og infrastrukturmessige forhold

3 Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) utvalgt og prioritert informasjon som brukes i de store prosessene plan byggesak - KU-ROS

4 Det offentlige kartgrunnlaget lang historie nå fokus på utvikling av forbedret oppfølgingsopplegg Lov og forskrift Definert i PBL og forskrift Veileder i tekniske forskrifter til PBL 2007 Veileder DOK MD 2010 Fellesveileder kart/plan MD Veileder - revisjonsprosess Ønske om revisjon 2012 Kartverkets utredning 2012 Dep. høring bred støtte Fellesveileder kart/plan

5 Revidert veileder - beskriver rutiner for oppfølging Veileder utviklet av departementet Del 1: drøfter paragrafer Både plan+dok Del 2: Praktisk om DOK-oppfølging Vedlegg mer om DOK-FKB mv Beskrivelse av roller og ansvar Kommune, fagetat, Kartverket, departement, forslagsstiller Oppfølgingsansvar Kartverket (tdb) Oppfølgingsopplegg mot Etater kommuner Oppfølging initiell fase høste 2014 Operativ oppfølging fra

6 Tekniske krav for DOK-data Tekniske krav for å fremme bruk i kommunene Format Datainnhold som beskrevet i spesifikasjon Leveranseformat sosi for vektordata Koordinatsystemer UTM Euref 89 32, 33,35 Dokumentasjon Metadata i geonorge Produktspesifikasjon Produktark med utdypet bruksinfo Tegneregler Dekningsoversikter der dette er relevant Datakvalitet Skal defineres i produktspesifkasjonen

7 Definisjon av utvalgte data = det offentlige kartgrunnlaget (DOK) Behovene i henhold til plan- og bygningsloven er styrende Krav om nasjonalt oppfølgingsopplegg for alle datasett som inngår i DOK Departement, sammen med etater og kommune, utvikler listen som definerer innholdet i DOK Inkluderer både basisdata og temadata

8 Prosess for valg av DOK-datasett I: Kilde - alle offentlige data 1. Departementet sammen med Kartverket og Norge digitalt får fram en oversikt over alle data fra etater og kommuner. Dette er startpunkt for vurderingen av hva som skal inngå i DOK. II: Mulige DOK-data- kandidater 1. er PBL-relevante data med nasjonal oppfølging 2. Departementet velger med innspill fra etater/ kommuner III: Godkjente DOK-datasett 1. Godkjente DOK-data blir dem fra Muligelisten som tilfredsstiller kravene. Data kommer fra to hovedkilder; A) statlige etater B) kommuner Kommunen definerer sitt DOK 1. Kommunen velger hvilke av de godkjente som skal gjelde for kommunen nasjonale og kommunale

9 Kriterier Pbl-relevant Følges opp av nasjonal etat Dekning

10 Liste over mulige DOK-data - liste fra departementet over identifiserte datasett der det skal gjøres tiltak for å få fram godkjente DOK-data

11 DOK-etater for oppfølging Kommunal- og moderniseringsdepartementet Fylkesmannen Kartverket Kartverket (omløpsetater =Kartverket, S&L, Fylkesmann) Samferdselsdepartementet Statens vegvesen Jernbaneverket Kystverket Klima- og miljødepartementet Miljødirektoratet Riksantikvaren Landbruks- og matdepartementet Norsk institutt for skog og landskap Reindriftsforvaltningen Nærings- og fiskeridepartementet NGU Norges geologiske undersøkelse Direktoratet for mineralforvaltning Fiskeridirektoratet Havforskningsinstituttet Olje- og energidepartementet NVE Norges vassdrags- og energidirektorat Justis- og beredskapsdepartementet DSB direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Andre Geovekst Storkommuner

12 DOK årshjul Årshjul Når skal forslag til tillegg/endringer av datasett være inne Behandling av disse Videresende til dep Publisering Nasjonalt Regionalt

13 Oppsummering I den initielle fasen høsten 2014 Hva vil departementet selv gjøre med veiledning og oppfølging? Hva forventes det av Kartverket ut fra dagens bestilling i tdb? Hvilken type og volum på oppfølgingen Mot nasjonale etater? Mot kommuner? Forventninger til DOK i geoportalen avklares h-2014 I den operative fasen fra 2015 Hvilke bistand og oppfølging fra Kartverket ut over dette? Nasjonale prosjekter og satsninger Har departementet tanker rundt dette? Kartverkets bidrag her? Samordingsgruppe, temadataforum og regionale fora Hva ønskes fra disse - diskutere mandat og rolle h-2014 Skal departementet ha medlem i TDF Årshjul må diskuteres hva skal skje når

14 Lenker Kart- og planveileder: veiledninger_brosjyrer/2014/veileder-tilkartforskriften.html?id= Kart- og planforskriften:

15

16 Kommunens DOK Statens bidrag Nasjonale basisdata Nasjonale temadata Kommuens bidrag Lokale basisdata - fkb Lokale temadata? Kommunens DOK

17 DOK og Geovekst/kommune Kommuner har lenge levert offentlig kartgrunnlag i form av FKB og andre basisdata. Dette opplegget fortsetter. Inkluderte data FKB-data FKB-produkter Ortofoto Høydedata Tekniske krav som for andre DOK-data DOK regulerer ikke kvalitet men kommunen kan definere kvalitetskrav - FKB-A-D DOK regulerer ikke prissetting

18 DOK inn i geodataplanen Status Status for hvilke data som er DOK i de enkelte kommuner i fylket Signaler Fra departement, etater, fylkesmann og fylkeskommune Prosesser Om prosesser knyttet til DOK i fylket Tiltak Om tiltak knyttet til DOK i fylket

19 DOK inn i geodataplanen Status Status for hvilke data som er DOK i de enkelte kommuner i fylket Signaler Fra departement, etater, fylkesmann og fylkeskommune Prosesser Om prosesser knyttet til DOK i fylket Tiltak Om tiltak knyttet til DOK i fylket

20 DOK - status - fylkesvis dekning - basisdata Status fylkesvis dekning Pr kommune Pr kvalitetsklasseområde

21 DOK - status - fylkesvis dekning - plan og temadata Geodataplanen viser allerede status for plan ett av kravene i pbl-kart og planforskriften På samme måte kan geodataplanen vise status for temadata som inngår i DOK Første tiltak er en analyse for dekning ut fra eksisterende data

22 Fylkesvise geodataplaner - Eksempler - tiltak for DOK - Vestfold, Telemark, Agder, Buskerud.. Bedre kunnskapsgrunnlag (Vestfold og Telemark, Buskerud, Agder) Fotruter og andre ruter Stormflo Støy 100-meters belte Nedgravde oljetanker? Dumpeområder? Kommunalt sikrede friluftsområder? Bedre oversikter Bedre kunnskap Øke kunnskap om de mest sentrale temadatasettene innenfor saksbehandlingen, spesielt i kommunale planprosesser. Kurs/fagdager

23 Eksempler - tiltak for DOK og lokalt etablerte temadata Sikre tilgjengeliggjøring at kommuner faktisk har dataene hos seg. Dette bør vi gjøre på samme måte fra fylke til fylke først avtale hvordan Ha god datateknisk kvalitet, (i hht prod.spek + sosi + metadata ++) DOK-teknisk kvalitet sjekkes nasjonalt og tiltaklister settes opp mot etatene Peke på forbedringspotensial overfor ansvarlige myndigheter koordinert eller fra hvert fylke? -koordinert av geodatakoordinator, send inn? Komplettere nasjonale datasett med mer detaljerte data (det dette er mulig) bør avtales nasjonalt om denne muligheten slik at ikke 12 kontor renner ned dørene hos en etat

24 DOK - tiltak i geodataplaner bør konkrtiseres, spisses og koordineres Vi bør sammenstille en nasjonal oversikt over tiltakene som er satt i fylkene og tenke gjennom hvordan vi kan forenkle Hvilke datasett fokuserer en på i de ulike fylker Hvorfor fylkesvis etablering når alle fylker trenger dem? Det blir mer effektivt med koordinert nasjonal produksjon av 100mbelte, stormflo mv Der det mangler produktspek for lokalt etablerte data, stimulere til at slike etableres

25 DOK= input > PLAN = output Offentlig kartgrunnlag Planprosess - PBL Planregister Kom.plan Prosess Konsekvensutredning, ROS Reg.plan Temakart som hører til planen Hensynssoner Byggesak

26 Prosess 3 Hver kommunes DOK Hver kommune må velge hvilke av godkjente DOK-datasett som skal gjelde som kommunens DOK Kommune bekrefter med dette at disse data skal brukes eller være tilgjengelig i pbl-arbeid i kommunen Kommunen behandler/reviderer listen en gang pr. år Koordineres via kartkontor og geodataoppfølgingen (FDVavtale/ Norgedigitalt-avtale) Det lages mal og rutiner for dette høsten Det blir en enkel avmerking-liste (tick-off-liste) Kommene kan angi egne tiltak for å forbedre egne data- samordnes gjennom FDV-avtale De fylkesvise geodataplanene brukes for å samordne DOK mellom kommunene Like kommuner, for eksempel kystkommuner, bør velge de samme datasettene, for eksempel bør både Askøy og Fedje ha akvakulturdatasett, det bør ikke være for mye sprik i valget.

27 Prosess 1 - utvalg av data til Mulige DOK-data-liste Initiell liste Det begynner med en kildeliste alle kjente offentlige data Departement, fagetater, kommuner og andre foreslår initiell liste gjennom Kartverkets utredning. Departementet som pbl-myndighet konkluderer Revisjon av DOK-liste Revisjon en gang pr år Årshjul med fastsatte aktiviteter Innspill fra departement, etater, kommuner mv gis til Kartverket som koordinator Samordningsgruppa/Temadataforum behandler og gir anbefaling til dep Dep som pbl-myndighet konkluderer 27

28 Prosess 2 - fra mulige data -liste til liste over godkjente DOK-datasett Ut fra listen over mulige data er det satt en del konkrete tekniske krav for å kunne kalles godkjent DOK At data kan leveres på sosi-format At det finnes produktspesifikasjon At det finnes brukerrettet informasjon, produktark, tegneregler At det leveres på euref89, aktuelle soner Og andre krav etter geodataloven Etater/leverandører må sette inn tiltak for å innfri kravene Data leveres som for andre data etter geodataloven En ekstra kontroll i henhold til disse kravene gjøres av Kartverket Data som kvalifiserer til de tekniske kravene godkjennes som DOK-data Det publiseres liste over godkjente datasett i DOK 1.1. hvert år 28

29 DOK og nasjonal geoportal DOK vil bli tilgjengeliggjort via geonorge den nasjonale geoportalen DOK vil kunne listes separat DOK vil kunne tilbys som temapakker til kommunene (?) DOK teknisk veiledningsmateriell vil tilbys

30 DOK og forslag til oppgaver i Kartverket - mer formalia rundt en del oppgaver som gjøres i dag Nasjonale rutiner årshjul Revisjoner av datasettliste, revisjoner av kriterier, gjennomføring av høringer, levere forslag til dep Informasjon om opplegg, kriterier mv, rapportering, evaluering, inspire-rapportering, leselig rapport, hva har en oppnådd, partene med dok-data, at de også deltar, Oppfølging av nasjonale etater: Vi følger allerede i dag opp som del av geodatakoordinator-oppfølgingen mot etatene Kontroll og godkjennong: noen nasjonale krav blir tydeligere og lettere å følge opp, krav om produktspesifikasjon, sosi-format, produktark, tegneregler, er de mest vesentlige kravene Kurs, kompetanse, veiledning, krav/kriterier Oppfølging av kommunene Som del av geodatakoordinatoroppgavene ved fylkeskartkontorene følges kommunene opp knyttet til Geovekst, plandata mv. ekstra sjekkliste om DOK i forbindelse med FDV-oppfølgingen Veiledning om realisering og tilgang/bruk av DOK i kommunen De fylkesvise geodataplanene vil ha oversikter over kommunenes tiltak knyttet til et forbedret DOK. Geoportalen DOK-data skal kunne vises og lastes ned/kobles opp fra geoportalen. Vi legger opp til tagging av ulike typer kategorier, som DOK, Inspire osv. Geoportalen skal understøtte nedlasting på spesifikke format, bl. a. sosi. Kartverkets egne data Det er krav om sosi og produktspesifikasjoner, Kartverket har i stor grad dette, men trenger litt tilleggsdokumentasjon mv Prosjekter Plan og bygningsloven åpner for nasjonale prosjekter for å realisere ny eller forbedret informasjon til bruk i prosessene. Kartverket kan bli pådriver i å søke støtte for slike prosjekter

31 Iverksetting og oppfølging? Våren 2014 Revisjon av veileder - Kartverket har bidratt departementet sluttførte Høsten 2014 Dep: Avklare kartverkets rolle dep ønsker et aktivt Kartverk! Dep: Dep setter i verk arbeid med revisjon av forskrift KV: Det skal utvikles rutiner og veiledningsopplegg KV: Årshjul dokumenteres KV: Avklare oppfølgingsansvar hos enkeltpersoner i Kartverket KV: geoportal DOK-liste publiseres og oversikter utvikles KV: Nasjonale etater - Geodatakoordinator følger opp kurs+veiled+status KV: Kommuner nasjonalt organisert analyse av dekning 2015 Det skal iverksettes DOK med offisielle godkjente data fra Godkjente data kommer inn etter hvert som de innfrir kravene Årshjul med oppgaver følges

32 DOK og oppfølging av nasjonale etater DOK inneholder en rekke datasett fra nasjonale etater Både basis geodata og temadata Eksempler på tema Grunnkart, FKB, Natur og miljø Kyst og fiskeri Energi Kulturminner Samfunnssikkerhet (Befolkning) Nasjonale etater vil følges opp som i dag gjennom Norge digitalt partsoppfølging Status og veiledning om krav/kriterier Kurs og andre kompetansetiltak Kontroll og godkjenning

33 DOK i Temadataforum og regionale plan/temadatautvalg Temadataforum vil få en sentral rolle knyttet til DOK I forslag til nytt mandat heter det følge opp gjennomføringen av realiseringen av det offentlige kartgrunnlaget (DOK) mot etater og kommuner. Temadataforum skal være et av kontaktpunktene for Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) mot etater og kommuner med hensyn til DOK-arbeidet Regionale plan/temadatautvalg Norge digitalt i fylkene har plan/temadatautvalg som vi ønsker ha ha roller knyttet til DOK-oppfølging Dette kan knyttes mot realisering, bruk, kompetanseopplegg mv. Gjensidig informasjonsutveksling Mellom temadataforum nasjonalt og de regionale utvalgene er ønskelig

34 DOK - geodataplaner har allerede mange relevante mål og tiltak Bør konkretiseres Bør spisses Bør koordineres

35 Eksempel på fylkesvise tiltak i geodataplanen Vestfold og Telemark Etablere komplett stormflo 2,5 meter for hele Telemark og Vestfold Tar tak i konkrete tiltak der dette mangler Planlegger for vedlikehold der det etableres ny FKB- DTM DOK krever at alle data skal følge nasjonale spesifikasjoner - finnes det for stormflo? Helst i hht nasjonalt opplegg

36 DOK - geodataplaner - eksempler på tiltak fra Troms Troms litt andre tema, skråbilder, radon, havnivåstigning, Det skal finnes en komplett oversikt over alle flyfotograferinger og skråbilder i Troms. Undersøke muligheten for å få en oppdatert og komplett dekning av skråbilder for de kommunene som ønsker det.

37 Struktur på veileder Del 1 med kommentarer til de enkelte paragrafer i forskriften. Kapittel 2 omhandler det offentlige kartgrunnlaget I hovedsak paragrafene 5, 6, 7 og 8 Del 2 rutiner og oppfølgingsopplegg for DOK Vedlegg 2 og 3 knyttet til DOK omtaler FKB-spesifikasjoner Øvrige deler er knyttet til plandata og planregister