12/ Fafo Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning

Transkript

1 Ungdom og sosial inklusjon 12/ Tone Fløtten Fafo Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning

2 Regjeringen vil arbeide for å forebygge sosial utstøting som har sammenheng med fattigdomsproblemer. Det er særlig viktig å sikre sosial inkludering av barn og unge som på grunn av foreldrenes økonomiske og sosiale situasjon står i fare for å bli utestengt fra aktiviteter i skoleog fritidssammenheng ( ) Dette er ikke minst viktig for å hindre at fattigdom og sosial utstøting går i arv (Tiltaksplan mot fattigdom, 2002, s.6) Bekjempelse av barnefattigdom er viktig for å sikre barns velferd på kort sikt, og for å forebygge fattigdom på lengre sikt ved å hindre at barn og unge blir marginalisert i eget voksenliv. ( ) Regjeringen vil iverksette tiltak for at barn og unge i vanskeligstilte familier kan delta på lik linje med andre. ( ) Regjeringen vil styrke arbeidet rettet mot sårbare grupper av barn og unge for å forhindre at fattigdom går i arv (Handlingsplan mot fattigdom, 2006, s. 5) 2

3 Hva skal dette innlegget handle om? Hva er sosial inklusjon? Er norsk ungdom sosialt inkludert? Hvem er det som ikke er inkludert? Hvilke utfordringer står vi overfor når det gjelder inklusjon av barn/unge på alle arenaer? 3

4 Vi frykter en ond sirkel av fattigdom og eksklusjon: Fattigdom i oppveksten Etablering av egen familie m/barn Sosialt ekskludert som barn/ung Fattig og/eller ekskludert som voksen Men er det slik? Og hvordan skal eventuelt sirkelen brytes? 4

5 Sosial eksklusjonsammensatt begrep, mange definisjoner En person er sosialt ekskludert dersom han/hun er geografisk bosatt i et samfunn, men ikke deltar i aktiviteter som er vanlige for borgere i dette samfunnet. (Burchardt et al. 1999) Sosial eksklusjon handler om inntekt, men også om mye mer. Det handler om framtidsutsikter og nettverk og livssjanser. Det er et moderne problem, og et problem som er mer skadelig for individet, mer ødeleggende for selvfølelsen og mer nedbrytende for samfunnet som helhet, og som det er mer sannsynlig blir overført fra en generasjon fra en annen, enn materiell fattigdom. Tony Blair, Stockwell Park School, Lambeth, December 1997) 5

6 Hvilke arenaer er viktige for unge? Sosiale/legale rettigheter Utdanning og etter hvert arbeidsmarkedet Familie Venner og sosiale relasjoner Jevnalderaktiviteter 6

7 Arbeidsledige i alderen år Kilde: SSB (AKU-tall, årsgjennomsnitt) 7

8 Unge uføre som andel av alle uføre og som andel av nye uføremottakere (pr juni hvert år) Kilde: 8

9 Hvor mange barn/unge har ulike sosiale problemer (>18 år)? Ikke organisert aktivitet Lite populær Mobbes/fryses ut Ikke bestevenn Ensom Ser ikke venner Verken venner eller aktiv Kilde: Sletten, Fløtten og Bakken (2004) og Fløtten og Kavli (2004) 9

10 Andel unge i alderen som opplever ulike sosiale problemer Ikke medlem av forening/organisasjon Vanskelig å få økonomisk hjelp Har ikke fortrolig venn Ser ikke venner ukentlig år år Vanskelig å få personlig hjelp Er ofte ensom Har ikke gode venner LKU

11 Hva vet vi om barnevernsbarns sosiale inklusjon? 79% har en eller flere venner i institusjonen de bor i 90% har en eller flere venner utenfor institusjonen 90% forteller at de voksne hjelper dem med å være med på de fritidsaktivitetene de ønsker (noen eller alle) 15% går ikke på skole 81% av de som går på skole gleder seg til det Intervjuundersøkelse blant 436 ungdommer som bor i barnevernsinstitusjon 11

12 Hva kan forklare eksklusjon? Særtrekk ved de voksne/familien: Fattigdom Direkte: forbruk ift barn + generelt forbruk Indirekte: Andre forhold i familien Etnisitet Sosioøkonomisk status (Arbeidstilknytning, Utdannelse, ol) Fysisk/psykisk helse Foreldres sosiale liv Særtrekk ved de unge: Fattigdom Unges eget forbruk Etnisitet Sosiale egenskaper Intellektuelle egenskaper Psykisk/fysisk helse Andre forhold 12

13 13 Sletten, Fløtten og Bakken 2004

14 Vennekontakt i ulike etniske grupper Ikke bestevenn Alle Pakistan Somalia Sjelden/aldri sammen med venner Fløtten og Kavli

15 Andel som ikke deltar i organiserte fritidsaktiviteter Alle 50 Pakistan 40 Somalia Sport Andre Totalt aktiviteter 15

16 Familieøkonomi og sosial eksklusjon Deltar ikke i organiserte fritidsaktiviteter Treffer sjelden venner på fritiden Minoritet: Ikke fattig Minoritet: Fattig Øvrig befolkning: Ikke fattig Øvrig befolkning: Fattig 16

17 Oppsummert: De fleste barn/unge er ikke sosialt isolert, de ser venner regelmessig og de deltar i organiserte fritidsaktiviteter De sosiale problemene er større blant unge fra familier med dårlig økonomi enn andre familier, men det er ingen entydig sammenheng mellom økonomi og eksklusjon. Det er store forskjeller mellom barn/unge med ulik land-bakgrunn 17

18 Dilemmaer Når er mangel på inklusjon et problem? Skille mellom total og problematisk eksklusjon? Hvor mange, eventuelt hvilke arenaer må/bør unge være inkludert på? Når mangel på deltakelse oppleves som problematisk av dem det gjelder? Når manglende deltakelse representerer et avvik fra det som er vanlig i samfunnet? Når manglende deltakelse skyldes dårlig økonomi? Må alle unge være inkludert på de samme arenaene? Må f.x. innvandrerungdom delta i de norske aktivitetene? Sorte hull i kunnskapen om fattigdom og eksklusjon 18

19 Hvordan fremme inklusjon? Sosiale aktiviteter: Sterkt fokus på at unge skal gis økonomiske ressurser til deltakelse i fritidsaktiviteter (jf fattigdomsplan), men vil bedre økonomi hjelpe? Har myndighetene ansvar for manglende deltakelse som ikke skyldes økonomi? Hvordan ivareta mangeartede behov? Sosiale nettverk: Utenfor myndighetenes handlingsrom? Utdanning og arbeidsliv: Et klart myndighetsansvar! 19

20 Fattigdom blant barn og unge Barn 0-18 Unge, aleneboende Hele befolkningen Inntekt under fattigdomsgrensen Vedvarende lav inntekt Sosialhjelpsmottak Kilde: 20