Reguleringsendring for Rutholen, sluttbehandling

Transkript

1 Nannestad kommune Teknisk Arkivsak: 2006/ Arkiv: L12 Saksbehandler: Alf Ingvart Rørbakk Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 47/07 Plan- og utviklingsutvalget /07 Kommunestyret Reguleringsendring for Rutholen, sluttbehandling Vedtak i Kommunestyret Behandling: Følgende forslag ble fremsatt av Marianne Moltke-Hansen (Sv): Reguleringsendring for Rutholen, sluttbehandling De to siste setningene i pkt. 1 endres til: Midlertidig parkering på området er ikke tillatt. Under voteringen ble plan- og utviklingsutvalgets innstilling, punkt 1., satt opp mot Marianne Moltke-Hansens forslag. Plan- og utviklingsutvalgets innstilling vedtatt mot 1 stemme (Sv 1). Deretter ble plan- og utviklingsutvalgets innstilling, punkt 2., enstemmig vedtatt. Vedtak Reguleringsbestemmelsene for Rutholen endres til følgende: gis følgende ordlyd: Områdene kan utnyttes for hotell, restaurant (bevertning), kontor, lett industri, lager eller lignende. Salgsvirksomhet kan tillates der det er underordnet planens hovedformål. Slik virksomhet kan godkjennes av kommunene etter samtykke fra Statens Vegvesen. Det tillates midlertidig allmen parkering i sommermånedene juni august i tre år. Forlengelse kan tillates av det faste utvalget for plansaker etter egen, begrunnet søknad. 2. Ny 3.07: Dersom planlagt bebyggelse på N1 eller N2 overstiger kriteriene i vedlegg 1 til forskrift om konsekvensutredninger, T-1446, med ikrafttredelse , vil kommunen kreve konsekvensutredning gjennomført før byggetillatelse kan gis. 3. Ny 2.16: Før bygging kan tillates, krever Nannestad kommune godkjent utbyggingsavtale i tråd med Plan- og bygningslovens 64 a-f, jfr kommunestyrets vedtak i sak 03/07. Vedtaket er gjort med hjemmel i Plan- og bygningslovens Kommunestyret slutter seg for øvrig til at det oppsatte gjerdet skal flyttes tilbake i henhold til vedtak i plan- og utviklingsutvalgets sak 116/06 innen 1. juni 2007.

2 Hans Fredrik Bang Ordfører Innstilling i Plan- og utviklingsutvalget Behandling: Følgende forslag ble fremsatt av Kari Fossum Tangen (Sp): Midlertidig parkering i 2. linje punkt 1 strykes. Følgende forslag ble fremsatt av Marianne Moltke-Hansen (Sv): Nytt pkt. 1: 3.01 gis følgende ordlyd: Områdene kan utnyttes for hotell, restaurant (bevertning), kontor, lett industri, lager e. l. Salgsvirksomhet kan tillates der det er underordnet planens hovedformål. Slik virksomhet kan godkjennes av kommunestyret etter samtykke fra Statens vegvesen. Midlertidig parkering på området er ikke tillatt. Under voteringen ble rådmannens forslag, inkludert endringsforslag fra Kari Fossum Tangen, satt opp mot forslaget fra Marianne Moltke-Hansen. Rådmannens forslag, inkludert Kari Fossum Tangens forslag, ble vedtatt mot 1 stemme (Sv 1) som ble avgitt for Marianne Moltke-Hansens forslag. Vedtak Reguleringsbestemmelsene for Rutholen endres som følger: gis følgende ordlyd (endring i kursiv): Områdene kan utnyttes for hotell, restaurant (bevertning), kontor, lett industri, lager eller lignende. Salgsvirksomhet kan tillates der det er underordnet planens hovedformål. Slik virksomhet kan godkjennes av kommunene etter samtykke fra Statens Vegvesen. Det tillates midlertidig allmen parkering i sommermånedene juni august i tre år. Forlengelse kan tillates av det faste utvalget for plansaker etter egen, begrunnet søknad. 5. Ny 3.07: Dersom planlagt bebyggelse på N1 eller N2 overstiger kriteriene i vedlegg 1 til forskrift om konsekvensutredninger, T-1446, med ikrafttredelse , vil kommunen kreve konsekvensutredning gjennomført før byggetillatelse kan gis. 6. Ny 2.16: Før bygging kan tillates, krever Nannestad kommune godkjent utbyggingsavtale i tråd med Plan- og bygningslovens 64 a-f, jfr kommunestyrets vedtak i sak 03/07. Vedtaket er gjort med hjemmel i Plan- og bygningslovens Kommunestyret slutter seg for øvrig til at det oppsatte gjerdet skal flyttes tilbake i henhold til vedtak i plan- og utviklingsutvalgets sak 116/06 innen 1. juni Jan Kopperudmoen Utvalgets leder

3 Rådmannens forslag til vedtak: Reguleringsbestemmelsene for Rutholen endres som følger: gis følgende ordlyd (endring i kursiv): Områdene kan utnyttes for hotell, restaurant (bevertning), midlertidig parkering, kontor, lett industri, lager eller lignende. Salgsvirksomhet kan tillates der det er underordnet planens hovedformål. Slik virksomhet kan godkjennes av kommunene etter samtykke fra Statens Vegvesen. Det tillates midlertidig allmen parkering i sommermånedene juni august i tre år. Forlengelse kan tillates av det faste utvalget for plansaker etter egen, begrunnet søknad. 8. Ny 3.07: Dersom planlagt bebyggelse på N1 eller N2 overstiger kriteriene i vedlegg 1 til forskrift om konsekvensutredninger, T-1446, med ikrafttredelse , vil kommunen kreve konsekvensutredning gjennomført før byggetillatelse kan gis. 9. Ny 2.16: Før bygging kan tillates, krever Nannestad kommune godkjent utbyggingsavtale i tråd med Plan- og bygningslovens 64 a-f, jfr kommunestyrets vedtak i sak 03/07. Vedtaket er gjort med hjemmel i Plan- og bygningslovens Kommunestyret slutter seg for øvrig til at det oppsatte gjerdet skal flyttes tilbake i henhold til vedtak i plan- og utviklingsutvalgets sak 116/06 innen 1. juni Stig Pedersen Hoseth Rådmann Alf Ingvart Rørbakk teknisk sjef Vedlegg 1 Viser til oversendelse av om endring av reguleringsplan - fylkeskommunens endelige uttalelse 2 Viser til mottatt forslag til endring av reguleringsbestemmelser for Rutholen - merknader 3 Uttalelse til høring - endring av reguleringsbestemmelser for Rutholen 4 Endring av reguleringsbestemmelser for reguleringsplan for Rutholen - merknad fra Gardermoen gjestegård 5 Endring av reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Ruthholen i Nannestad kommune. Uttalelse fra Hafslund Nett 6 Høring vedrørende reguleringsplan for RUTHOLEN 7 Uttalelse til endring av bestemmelsene til reguleringsplan for Rutholen - Sør-Gardermoen i Nannestad kommune 8 Uttalelse til endring av reguleringsbestemmelsene til reguleringsplanen for Rutholen Saksutredning: Forslag til reguleringsendring av Rutholen, ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og høring av Plan- og utviklingsutvalget i sak 12/07 den Endringen gikk i hovedsak på å åpne for bygging av hotell på næringsområdet N1 og N2, samt tillate midlertidig parkering på disse områdene i sommermånedene i tre år. Forslaget ble sendt høringsinstansene til uttalelse i brev datert og kunngjort utlagt til offentlig ettersyn i perioden til i lokalavisene den Frist for merknader til planforslaget ble satt til senest mandag De merknader som foreligger, skal her kort refereres og kommenteres. Vedlegg 1, Akershus fylkeskommune,

4 Fylkesrådmannen fraråder omdisponering av Rutholen til midlertidig parkering inntil kollektivandelen til Gardermoen er gjenopprettet til 64 %. Bevaringsområde R2 og R3 må opprettholdes. Tiltakshaver skal bekoste kullprøve av kokegrop, benevnt F23. I oppfølging av planen, må kommunen påse at prinsippene for universell utforming følges. Forholdet til forn- og kulturminner skal følges opp. Problemstillingene rundt å tillate parkering er sammensatte. Mangel på tilrettelagte parkeringsplasser i flyplassens nærområde fører ikke automatisk til nedgang i biltrafikken, men kan føre til at det etableres parkeringsløsninger andre steder. Det har vært klare tendenser til at småbedrifter og grunneiere leier ut ledige plasser og arealer til bl.a. aktører som henter og bringer biler ved terminalen. Ordnede forhold og bruk av shuttle-buss må være bedre. Skal kollektivandelen økes, må det skje ved økt og bedre kollektivtilbud til konkurransedyktig pris. Vedlegg 2, Oslo Lufthavn AS, Har ingen merknader til forslagene, men påpeker at området ligger innenfor støysone 1 og 2 og at Oslo Lufthavn ikke kan gjøres ansvarlig for avbøtende tiltak i framtiden. Videre påpekes at området må underlegges de samme krav til sikring av grunnvannskvaliteten som flyplassen. Avrenning og drenering av området skal vurderes i byggesaksbehandlingen. Med bakgrunn i EUs vanndirektiv, skal det stilles krav om overvannshåndtering som ikke medfører forurensning eller økt erosjon nedstrøms. Vedlegg 3, Norges Naturvernforbund og Naturvernforbundet i Nannestad og Gjerdrum, Protesterer mot at det legges opp til parkering på Rutholen. Kollektivandelen til/fra OSL er redusert fra 1999 til Økt biltrafikk har innvirkning på regionalt reisemønster og bidrar til miljøkonsekvenser. Dersom kommunen vedtar at deler av Rutholen kan brukes til parkering, vil Naturvernforbundet klage saken inn for Miljøverndepartementet. Innspillet tas til orientering. Vedlegg 4, Gardermoen Gjestegård, Protesterer på at det åpnes for hotell på Rutholen. Dette samsvarer ikke med forutsetningene fra da reguleringsplanen ble utarbeidet. Har ingen merknader til parkering. Forutsetningene endres hele tiden. Rådmannen er ikke bekymret for konkurranse mellom nye og eksisterende hotell i området. Konkurranse er et sunt økonomisk prinsipp, og ofte vil konkurranse føre til økt aktivitet og økt belegg, spesielt ved Gardermoen hvor trafikken er i sterk vekst. Vedlegg 5, Hafslund Nett,

5 Viser til hvor det eksisterer høy- og lavspenningsanlegg i området. Påpeker at det vil bli behov for ny nettstasjon, og at ledningsnettet i området ikke har kapasitet til å kunne forsyne området. Det må derfor bygges ny nettstasjon og nytt ledningsnett. Vilkår og krav knyttet til dette er nærmere omtalt i brevet. Det kreves at arealer, rettigheter og anleggsbidrag stadfestes sammen med reguleringsplanen. Hafslunds vilkår og krav er stort sett av forretningsmessig (privatrettslig) karakter, og kan derfor ikke tas inn i regulerigsplanbestemmelsene. Markering av fareområder (høyspentanlegg) og plassering av nettstasjoner kan tas inn i plankartet når lokalisering er fastlagt. Vedlegg 6, Liv Munthe-Kaas, Støtter vedtaket fra Påpeker at gjerdet må flyttes før området tas i bruk. Minner om at snøsmelting og avrenning hensyntas i forhold til naboeiendommer. Påpeker også kravet om skjøtselsplan for vegetasjonsbeltet skal utarbeides i samarbeid med kommunen og berørte naboer, og at denne skal være på plass før tillatelser behandles. Det bekreftes at gjerdet skal flyttes, og at det skal utarbeides skjøtselsplan for vegetasjonsområdene. Det må i byggesaksbehandlingen dokumenteres hvordan avrenning/drenering av området skal foregå. Vedlegg 7, Statens vegvesen, Statens vegvesen vil ikke motsette seg foreslått endring. Vedlegg 8, Gardermoen vel, Vedtak i styremøte : Gardermoen vel foreslår at grøntbeltet mot riksvegen som vist på illustrasjonsplanen datert blir etablert snarest mulig. Gardemoen vel håper videre at den midleritidige almenne parkeringsplassen på området blir av begrenset varighet. Vurdering: Det foreligger en klar anbefaling om å ikke tillate midlertidig parkering, og et varsel om at åpning for parkering vil medføre klage fra Naturvernforbundet. Det er opplyst i brevet fra Naturvernforbundet at også Ullensaker kommune har hatt flere saker til behandling som øker parkeringskapasiteten ved OSL. Fylkeskommunen opplyser i sitt brev at Ullensaker kommune nylig har gitt tidsbegrenset dispensasjon til midlertidig parkering på områder som ligger nærmere flyterminalen enn Rutholen. Grunnlaget for å nekte midlertidig og tidsbegrenset parkering på Rutholen, er begrunnet i prinsippielle forhold. Det er ingen Nannestad kommune forventer at parkeringssaker i Ullensaker og Nannestad behandles likt. Hvis fylkeskommunen aksepterer parkering i Ullensaker, må de også akseptere det i Nannestad. Det må da også være slik at dersom Naturvernforbundet ønsker å påklage parkeringsvedtak i Nannestad, så må det forventes at Naturvernforbundet har påklaget tilsvarende vedtak i Ullensaker.

6 Når det gjelder hotell, er det bare Gardermoen Gjestegård som har protestert. Det er ikke fremlagt andre saklige argumenter enn at det bryter med forutsetningene den gang planen ble laget. Enhver endring i planer bryter med forutsetningene for den opprinnelige plan, men etter hvert som forutsetningene endres, må også planene endres. Dette er en markedsmessig dynamikk vi må ha i et moderne samfunn.