ULVIK HERAD 5730 ULVIK

Transkript

1 Vannregionmyndigheten for vannregion Vest-Viken v/buskerud fylkeskommune 3007 DRAMMEN ULVIK HERAD 5730 ULVIK Dykkar ref.: Vår ref.: 14/417-3/K2-M10/LPR Direkte innval: Stad/Dato: SÆRUTSKRIFT: Fråsegn til høyring vedkommande regional plan for vassforvaltning Vedlagt fylgjar Ulvik herad sin uttale til dei regionale planane for vassforvaltning i perioden Med helsing Lars Præstiin skogbrukssjef & plankonsulent Internett adresse: E-post: Telefon: Telefax: ulvik@ulvik.kommune.no

2 ULVIK HERAD SAKSPAPIR Høyring vedkommande regionale planer for vassforvaltning SAKSGANG: Utval Møtedato Utvalssak Heradsstyret /14 Sakshandsamar Lars Præstiin Vedlegg: Arkiv: K2-M10 Arkivsaknr 14/417-1 Vedlegg til fåsegn til regional plan for vassregion Hordaland Høyring av Regional plan for vassregion Hordaland PDF Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken høring og offentlig ettersyn.pdf Sakstilfang: Nr T Avsendar/Mottakar 2 I Hordaland Fylkeskommune Tittel Høyring av Regional plan for vassregion Hordaland Vedlegg 2 4. Saksutgreiing: Regionale planer for vassforvalting Noreg er inndelt i 16 vassregioner og om lag 100 vassområder. Inndelinga er gjort på bakgrunn av nedbørsfelt og fjordsystem. Ulvik herad er difor delt på 3 ulike vassregionar (Hordaland; Vest-Viken; Sogn og Fjordane) og 4 vassområder (Hardanger; Voss- Osterfjorden; Hallingdal; og Indre Sogn). Vassområdane Hardanger og Voss-Osterfjorden høyrer til vassregion Hordaland. Fylkeskommunar med vassregionmynde skal i fylgje EU sitt Vassdirektiv og Vassforskrifta av utarbeide Regionale planer for vassforvaltning med tilhøyrande tiltaksprogram. Dei 3 regionale planane, som vedkjem Ulvik, er no sendt på høyring og offentleg ettersyn. Høyringsfristane er som fylgjar: Regional plan for vassregion Hordaland , høyringsfrist Internett adresse: E-post: Telefon: Telefax: ulvik@ulvik.kommune.no

3 Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken , høyringsfrist Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion , høyringsfrist Føremålet med planane er reinare vatn og betre økologi i vassdrag, innsjøar, grunnvatn og kystvatn. Jamfør vassforskriftas 4 skal alle naturlege førekomstar av overflatevatn beskyttast, forbetrast og restaurerast med sikte på minst å oppnå «god økologisk» og «god kjemisk» tilstand i planperioden. «God kjemisk tilstand» og «god økologisk tilstand (GØT)» er nærmare definert i vedlegg til forskrifta. Der tilstanden er «moderat» eller dårlegare må tiltak setjast i verk. Vassførekomastane i Ulvik har stor variasjon i kjemisk og økologisk tilstand. I kartet under er blå=svært god tilstand, grøn=god tilstand, gul=moderat tilstand, oransje=dårlig tilstand og rød=svært dårlig tilstand. Kraftutbygging utan og magasiner med stor reguleringshøgde gjer at enkelte vassførekomstar kjem særs dårleg ut. For «sterkt modifiserte vassførekomstar» (SMVF) er dei økologiske miljøkrava også noko mildare minstekravet for desse er «godt økologisk potensial» (GØP). Dessutan er tiltak mot sur nedbør (langtransportert forureining) unntatt frå planarbeidet. Planane bygger på lokale tiltaksanalysar, og gjeld den fyrste planperioden Det skal gjennomførast i alt 3 planrundar, med planvedtak i 2015, 2021 og 2027 og arbeidet går fram til Det er ikkje føreslått tiltak i Ulvik sin del av vassområdane Indre Sogn og Voss-Osterfjorden. Gule felt i sistnemnte område skuldast sur nedbør. I Hallingdal vert Usta kraftverk føreslått for vilkårsrevisjon med høg prioritet. Finsevatnet er magasin for Usta kraftverk og vil difor inngå i ein eventuell vilkårsrevisjon.

4 Tiltaksanalysen for Hardanger vassområde med tilhøyrande tiltakstabell gir sterke føringar for vassforvaltinga i Ulvik. Tiltaka skal setjast i verk innan utgangen av 2018 og miljømåla skal som hovudregel vere nådd innan Høyringsdokumenta er tilgjengelege på: Tiltak i Ulvik sin del av Hardanger vassområde Tiltaksanalysen for vassområde Hardanger føreslår fylgjande tiltak: Kystvatn: For fjordsystemet - Ulvikfjorden, Osafjorden og Eidfjorden - er tilstanden vurdert som moderat. Dette er grunngjeve med utslipp frå industrien i Odda. Miljømålet er god økologisk tilstand (GØT) innan 2027, og oppheving av kosthaldsråda med omsyn på fisk frå fjorden. Tiltak vert gjennomført hjå industrien i Odda etter påbod frå Miljødirektoratet. Innsjø: I innsjø er fylgjande tiltak og miljømål føreslått: Vassførekomst Tilstand Påverking Miljømål Tiltak Ansvar Floskefonnvatn Moderat Overføring av vatn GØP 2021 Problemkartlegging NVE Rundavatn/Austdalsvatn Dårleg Vassføringsregulering GØP 2021 Problemkartlegging NVE Skrulsvatn Dårleg Vassføringsregulering GØP 2021 Problemkartlegging NVE Solsævatnet Svært dårleg Vasskraftsdam GØP 2027 Problemkartlegging og vurdering av magasinrestriksjonar NVE Ljonesskrulen Dårleg Vasskraftsdam GØP 2021 Problemkartlegging NVE Langavatn Dårleg Vassføringsregulering GØP 2021?? NVE Elv: Vassførekomst Tilstand Påverking Miljømål Brukarmål Tiltak Ansvar Øvre Austdøla Dårleg Utan GØP 2021 Problemkartlegging NVE Steindeponitungmetall? Nedre Austdøla Moderat Utan GØT 2021 Attraktivt fiske, Friluftsliv, Drikkevatn, Grunnvatn Problemkartlegging, terskler, stabil, etablerer skjul for fisk NVE/Miljødirektoratet Tysso Dårleg Utan GØT 2027 Minstevassføring (spesielt nedstrøms Solsævatnet) NVE Vambheimselva Moderat Fysiske inngrep - vandringshinder GØT 2027 Trapp eller trinn i berget (temporært vandringshinder), gjenoppretting av kantvegetasjon Ulvik herad Gauro Moderat Søppelfyllingar, GØT 2021 Gode oppvekstvilkår for sjøaure Problemkartlegging, Pålegg over for Fylkesmannen/Ulvik herad

5 Landbruk, Fysiske inngrep - vandringshinder landbruket om gjødslingstidspunkt, Steinterskler og botnsubstrat, Gjenoppretting av kantvegetasjon Ulvikpollen tilløpsbekker nord Antatt god? Landbruk GØT 2021 Problemkartlegging Ulvik herad Norddøla nedstrøms Skrulsvatnet Antatt god? Utan GØT 2021 Problemkartlegging NVE Norddøla Moderat Utan, Drikkevassuttak, Avrenning frå landbruk, Lakselus GØT 2027 Drikkevatn/grunnvatn Attraktivt fiske Problemkartlegging, Etablerer skjul utsetting av stein, etablerer kantvegetasjon Fylkesmannen, Ulvik herad, NVE, Miljødirektoratet, Mattilsynet. Ein utvidda oversikt er tilgjengeleg på: Dei regionale planane for vassforvaltning legg føringar for heradet sin kommuneplan og eventuelle kommunedelplaner og handlings-/sektorplaner. Tiltaksprogrammet skal innarbeidas i desse når dei vert rullerte. Vurdering: Noreg har gjennom ratifiseringa av EU sitt rammedirektiv for vatn (vassressursdirektivet) forplikta seg til å utarbeide heilskaplege og kunnskapsbaserte vassforvaltningsplaner for alle naturlege vassførekomstar - innsjøar, elver, grunnvatn og kystvatn. Føremålet er å kartlegge, karakterisere og vurdere risiko som grunnlag for programfesta tiltak. Tiltaka skal vere operative innan tre år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt. Arbeidet vil få konsekvensar for kommunane på fleire plan, det gjeld til dømes innan vatn og avløp, flomsikring, landbruk, kraftproduksjon og arealplanlegging. I andre europeiske land som innførte vassressursdirektivet noko tidligare enn Noreg har dette hatt svært positiv effekt på vasskvalitet, natur og miljø. Økonomi Oppfølging av vassdirektivet er både kostnads- og ressurskrevjande. Kvart vassområde krev sitt. Kommunane har til no måtte bere ein stor del av kostnadene med utarbeiding av lokale tiltaksanalyser og overvaking av vassførekomstar. Kostnader til tiltak som faller inn under kommunenes sektoransvar kjem no i tillegg. Skjerpa krav til og restriksjonar på reguleringshøgde i vassmagasiner kan også føre til reduserte kraft- og skatteinntekter for kommunane. Statkraft spår at dei føreslåtte

6 tiltak i sum vil kunne medføre eit produksjonstap på om lag 10 % i forhold til dagens nivå ved Sima kraftverk i Eidfjord. Same situasjon er ikkje utenkeleg for Tysso/Ulvik kraftverk (II). Det er difor uheldig at tiltaksplanane vert sendt på høyring utan at tiltaka er kostnadsberekna og skikkeleg vurdert i høve til nytteverdi. Gjennomføring av vassdirektivet vil krevje eit stor økonomisk løft. Det er urealistisk at dette skal kunne skje utan at kommunesektoren og andre aktørar får tilført betydelege midlar i frå staten. Tiltakstabell Problemkartlegging og kost-nytteanalyser bør ha første prioritet som tiltak i planperioden Fysiske tiltak må utgreias tilstrekkeleg, før det kan stillast krav om iverksetjing. Store kraftkonsesjonar kan komme opp til revisjon innan planperiodens utløp. Tiltaksanalysen vil då vere rettleiande for NVE sin vurdering. Ulvik herad bør i denne omgang fokusere på å fastsetje «brukarmål» for dei einskilde vassførekomstane. Brukarmål kjem i tillegg til standard miljømål. Døme på brukarmål kan vere: god badevasskvalitet; jordbruksvatning; drikkevatn; og produksjon av spiseleg fisk etc. Vedlegg 1 synar rådmannens framlegg til brukarmål for aktuelle vassførekomstar i Ulvik for Hardanger vassområde. Konklusjon: Føremålet med planen, som er reinare vatn og betre økologi i vassdrag, innsjøar, grunnvatn og kystvatn, er særs positivt. Det er lagt ned eit stort arbeid med kartlegging og karakterisering av vassførekomstane i regionen, og planen gir eit godt grunnlag for berekraftig vassressursforvaltning i åra som kjem. Det er likevel viktig at vedtak om konkrete tiltak vert tufta på tilstrekkeleg kunnskap om alle tiltakets aspektar - inklusiv økonomi. Rådmannen sitt framlegg : 1. Reint vatn med god økologisk tilstand er viktig. Ulvik herad ser positivt på arbeidet med å sikre ein felles, berekraftig bruk av vassressursane, og ynskjer å vere ein bidragsytar til å nå miljømåla i vassforskrifta. 2. Vassforvaltningsarbeidet er ressurskrevjande og bør speglast med høvelege statstilskot til implementering av vassdirektivet og gjennomføring av aktuelle tiltak i alle sektorar. 3. Det er uheldig at tiltaksplanen vert lagt fram utan kost-nytteberekningar. Heradet kan ikkje ta stilling til dei einskilde tiltak før kost- og nytteberekningar ligg føre.

7 4. Problemkartlegging og kost-nytteanalyser bør ha første prioritet som tiltak i planperioden Kommentarar til tiltakstabellen for Hardanger vassområde med forslag til brukarmål fylgjer av vedlegg Heradsstyret HST-058/14 SAMRØYSTES VEDTAK: 1. Reint vatn med god økologisk tilstand er viktig. Ulvik herad ser positivt på arbeidet med å sikre ein felles, berekraftig bruk av vassressursane, og ynskjer å vere ein bidragsytar til å nå miljømåla i vassforskrifta. 2. Vassforvaltningsarbeidet er ressurskrevjande og bør speglast med høvelege statstilskot til implementering av vassdirektivet og gjennomføring av aktuelle tiltak i alle sektorar. 3. Det er uheldig at tiltaksplanen vert lagt fram utan kost-nytteberekningar. Heradet kan ikkje ta stilling til dei einskilde tiltak før kost- og nytteberekningar ligg føre. 4. Problemkartlegging og kost-nytteanalyser bør ha første prioritet som tiltak i planperioden Kommentarar til tiltakstabellen for Hardanger vassområde med forslag til brukarmål fylgjer av vedlegg 1.