Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Velde Produksjon AS - Aksjon asfaltverk 2017

Transkript

1 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2017/5149 Arkivnr.: Velde Produksjon AS Noredalsveien SANDNES Att. Nils Endre Eikeland Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Velde Produksjon AS - Aksjon asfaltverk 2017 Kontaktpersoner ved inspeksjonen Fra virksomheten: Nils Endre Eikeland Ove Sviland Fra Fylkesmannen i Rogaland: Johan Tore Rødland Margareta Skog Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Velde Produksjon AS den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket 1 avvik og ga 1 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: 1. Virksomheten oppbevarte mindre mengder farlig avfall uten merking og utenom definert mellomlager. Anmerkninger: 1. Virksomheten bør gjennomgå sin risikovurdering knyttet til lagring av kjemikalier. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Velde Produksjon AS pålegges å sende en skriftlig bekreftelse innen 10.juli 2017 som dokumenterer at avvik er rettet. Vi ber også virksomheten om å sende inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkningene er vurdert, eventuelt hvordan den vil bli fulgt opp. Oppfølgingen etter inspeksjonen er beskrevet på side 4. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Johan Tore Rødland Saksbehandler telefon: E-post: fmrojtr@fylkesmannen.no

2 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Kontrollert virksomhet Navn: Velde Produksjon AS Anleggsnr.: Organisasjonsnr.: Eies av: Kommune: Sandnes Sist kontrollert: Anleggsaktivitet: Asfaltverk Risikoklasse: 4 Tillatelse gitt: (Søknad om endring under behandling) Sist endret Postadresse: Skøyen, 0214 Oslo Besøksadresse: Noredalsveien 294, 4308 Sandnes E-postadresse: Nils@veldeas.no 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført som en del av Fylkesmannens oppfølging av Miljødirektoratets landsdekkende aksjon Asfaltverk 2017 for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen var varslet. Status for tillatelse Velde Produksjon AS fikk midlertidig tillatelse etter forurensningsloven fram til Tillatelsen ble gitt tidsbegrenset grunnet usikkerhet knyttet til framtidig utbygging av Sandnes øst. Virksomheten søkte høsten 2016 om permanent tillatelse. Fylkesmannen avventer en sterkt forsinket uttalelse fra Sandnes kommune for å kunne sluttbehandle søknaden. Virksomheten er i overensstemmelse med ny detaljreguleringsplan godkjent Inspeksjonstema Internkontroll Utslippskontroll Risikovurdering Farlig avfall Avfall Prosess og renseutstyr Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Side 2 av 5

3 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon fra virksomheten som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Miljørisikovurdering Internkontroll Logg Analyserapporter 4. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten oppbevarte mindre mengder farlig avfall uten merking og utenom definert mellomlager. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentarer: Det ble under befaringen registrert et mindre antall umerkede kanner og bokser som inneholdt farlig avfall. Noen av emballasjen bar preg av å ha stått der i lengre tid, jf. bildene nedenfor. For å lukke avviket må virksomheten kartlegge hva avfallet består av og omplassere dette til Veldeselskapenes felles mellomlager for farlig avfall. Utskrift av avfallsdeklarering.no viser at farlig avfall fra de ulike selskapene på industriområdet til Velde blir deklarert av Velde Pukk AS. I internkontrollen ble det derimot vist til at farlig avfall ble deklarert av Velde Industri AS. Fylkesmannen vurderer det som en oversiktlig ordning med felles deklarering, men virksomheten må oppdatere internkontrollprosedyren slik at denne samsvarer med praksis. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten bør gjennomgå sin risikovurdering knyttet til lagring av kjemikalier. Kommentarer: IBC-containere med aminer var plassert flere steder på anlegget. Noen av disse var i liten grad beskyttet mot påkjørsel, samtidig som eventuelle lekkasjer ville renne via oljeutskiller til kommunalt nett. I tillegg var et fat med rødsprit plassert ubeskyttet på en palle. Side 3 av 5

4 Plassering av IBC-containere med aminer bør risikovurderes. Fat med rødsprit. 6. Andre forhold Velde Produksjon AS ga generelt et godt inntrykk knyttet til oppfølging av forurensningsloven og internkontrollforskriften, både mht system og praktisk oppfølging.. Anlegget benytter gass som energikilde, og har dermed ikke tanker med mineralolje som omfattes av forurensningsforskriften kapittel 18. Utlegging av asfalt foretas av Velde Asfalt AS, mens Velde Miljø AS håndterer mottak av returasfalt. Mellomlageret for returasfalt er registrert i KFA-ordningen. Velde Produksjon har lagt til rette for å benytte inntil 50% returasfalt, men det krav til dokumentasjon for innblanding av returasfalt over 10%. Kravene til dokumentasjon øker med økende innblanding av returasfalt Støy De fleste deler av asfaltverket er innbygd og slipper dermed ut mindre støy enn normalt fra asfaltverk. En nabo har klaget på trafikkstøy på Noredalsveien fra tungtransport knyttet til Veldeanleggene, men det har ikke vært klager på produksjonsstøy fra asfaltverket. Støykartleggingen viser ikke overskridelse av asfaltverkets grenseverdier for støy. Støy fra knuseverket (Velde Pukk AS) vil maskere støyen fra asfaltverket. Knuseverk er for øvrig plassert slik at terreng og bygninger gir god støydemping. Så sant det ikke skjer vesentlige endringer av driften ved asfaltverket eller i avstanden til støyfølsom bebyggelse, anser Fylkesmannen det dokumentert at støygrensen er tilfredsstilt uten at det er påkrevet med årlige målinger knyttet til asfaltverket. Støv Støv fra filteranlegg måles årlig av Veiteknisk institutt, og har ikke vist overskridelser av grenseverdien. Farlig avfall ble mellomlagret i låst container, der de ulike fraksjoner var tydelig merket. Mellomlageret var ryddig og uten synlig oljespill. Farlig avfall Mellomlager for farlig avfall er sikret mot uvedkommende og tydelig merket. Alt farlig avfall fra Veldekonsernet deklareres av Velde Pukk AS. Internkontroll Virksomheten benytter sammen med resten av Veldekonsernet styringssystemet INOSA, som også omfatter kravene til internkontroll. Fylkesmannen har ikke bemerkninger til de beskrevne internkontroll rutiner, måleprogram for støy og støv, miljørisikovurdering og avfallsplan utover våre kommentarer til avvik 1 og anmerkning 1 7. Oppfølging etter inspeksjonen Velde Produksjon AS plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten, jf forurensingsloven 49. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 10.juli 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avviket er rettet. Vi ber også om at virksomheten sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkningen er vurdert, eventuelt hvordan den vil bli fulgt opp. Side 4 av 5

5 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Fylkesmannen i Rogaland v/johan Tore Rødland. 8. Vedtak om gebyr Fylkesmannen varslet at Velde Produksjon AS vil bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer sats 3. Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Gebyret størrelse fastsettes på bakgrunn av ressursbruk, som for denne kontrollen tilsvarer 3 dagsverk inkludert forarbeid, kontrollbesøk og etterarbeid. Vi har ikke mottatt kommentarer til valg av gebyrsats. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal (jf. offentleglova). Side 5 av 5