Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til søknad om endring i utslippstillatelse fra Jernbaneverket av

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Jernbaneverket Pb Hamar Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon Organisasjonsnummer NO Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2013/ M-FO Saksbehandler: Marte Strand Kvalø Direktetelefon: Dato: Fylkesmannen i Oslo og Akershus har endret tillatelsen datert etter søknad fra Jernbaneverket. Hovedendringen består av en justering av utslippskrav for suspendert stoff. Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til søknad om endring i utslippstillatelse fra Jernbaneverket av Bakgrunn Jernbaneverket fikk i brev av tillatelse til utslipp i forbindelse med anleggsaktivitet ved bygging av Follobanen, som omfatter ny jernbane mellom Oslo S og Ski stasjon. Utslippstillatelsen gjelder utslipp fra tunnelarbeidene og arbeidene i dagsonene samt anleggsområdet Åsland. Vedtak Fylkesmannen i Oslo og Akershus endrer tillatelse datert med hjemmel i forurensningsloven 18 første ledd punkt 5. Søknad Jernbaneverket søker nå om endring i utslippstillatelsen. Det søkes om endring av konsentrasjonsgrensen for suspendert stoff når det gjelder utslipp til Myrer-, Maurtu-, Roås- og Blåveisbekken fra 50 mg/l til 100 mg/l. Videre påpeker Jernbaneverket at tillatelsens krav til måleprogram er best tilpasset utslipp hvor anleggsvann samles opp og går gjennom en renseløsning før utslipp til resipient. Jernbaneverket påpeker at det for en del mindre arbeider i dagsonen ikke er hensiktsmessig og/eller mulig å samle opp anleggsvannet på denne måten. Det er også påpekt en uklarhet i forhold til prøvetakning på tungmetallene i tabell 8.1 som kun skal analyseres for Alnaelva, dette kommer ikke tydelig frem i tillatelsens vilkår om måleprogram, punkt 9.2. Fylkesmannens vurdering Nedenunder følger en redegjørelse for foretatte endringer og hvilken vurdering Fylkesmannen legger til grunn. Endring av konsentrasjonskrav for utslipp til vann Fylkesmannen har vurdert det som akseptabelt at utslippsgrensen for suspendert stoff endres fra 50 til 100 mg/l. Fylkesmannens begrunnelse for at kravet til suspendert stoff i utgangspunktet var satt til 50 mg/l var blant annet at dette er gjeldene utslippskrav i forurensningsforskriften

2 kapittel 30: Forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. Med bakgrunn i innspill fra Jernbaneverket anser vi at en utslippsgrense på 100 mg/l er tilstrekkelig for sårbare resipienter som det i dette tilfelle er snakk om. Fylkesmannen er trygg på at det ikke vil medføre negative konsekvenser for vannmiljøet at partikkelgrensen endres fra 50 til 100 mg/l. Det er en rekke forhold som ligger til grunn bak vurderingen av hva som er et fornuftig utslippskrav for partikler; blant annet vannføring, vassdragets økologi, samt andre tilførselskilder til vassdraget. I forbindelse med opprinnelig utslippssøknad fra Follobanen er partikkelutslippsgrense til de ulike resipientene grundig vurdert av NIVA i følgende rapport: Miljørisikovurdering for ferskvannsforekomter ved utbygging av dobbletsporet jernbane gjennom Follo av Her er det gitt spesifikke anbefaling basert på resipientvurdering av det enkelte vassdrag. Fylkesmannen har lagt betydelig vekt på disse vurderingene i forbindelse med behandling av søknaden. Samtidig har Fylkesmannen sett behovet for å sette noe mer generelle krav, for å skape en viss grad av enhetlig behandling. Fylkesmannen har samtidig gjort en innskjerping i forhold til gjeldene krav om at 90 % av målingene skal ligge innenfor for utslippskravet (vilkår 8.1). Dette er fjernet med bakgrunn i at et slikt krav i teorien kan gi aksept for enkelttilfeller med uakseptable overskridelser. Isteden har Fylkesmannen satt krav om at målingene skal regnes som gjennomsnitt over en uke, noe som gir rom for enkelttilfeller av overskridende måleverdier. Utslipp i forbindelse med mindre arbeider i dagsonen Jernbaneverket har i forbindelse med endringssøknaden påpekt at det ikke alltid vil være hensiktsmessig/mulig å samle anleggsvannet slik at det går gjennom en renseløsning og til et utslippspunkt. I mange tilfeller vil det være bedre å etablere lokale løsninger for håndtering av anleggsvann, som for eksempel infiltrasjon til grunnen. Fylkesmannen ser seg enig i dette, og ser at enkelte krav i tillatelsen kun kan gjelde for utslipp der hvor anleggsvannet samles og føres til renseanlegg. Fylkesmannen har derfor gjort noen endringer i tillatelsen for å tilpasse dette. I endret tillatelse er det spesifisert i punkt 9.2 hvilke krav som gjelder målinger i forbindelse med etablerte renseløsninger og hva som kreves av overvåking i forbindelse med mindre arbeider i dagsonen. Kravet om ukeblandprøver og målinger av vannmengde vil dermed kun gjelde der hvor anleggsvann samles opp og går gjennom renseløsning før utslipp til resipient. Når det gjelder arbeider i dagsonen er Fylkesmannen opptatt av at det etableres et overvåkingsprogram som sikrer at kravene i tillatelsen overholdes, samt at det raskt fanges opp eventuelle tilfeller av ukontrollerte utslipp av anleggsvann. Krav om analysering av tungmetaller og miljøgifter Jernbaneverket har gjort Fylkesmannen oppmerksom på en feil i utslippstillatelsen. I vilkår 9.2 står det at PAH 16, PCB7, samt tungmetallene i tabell 8.1 skal analyseres en gang pr måned. Som Jernbaneverket påpeker gjelder dette kun for prøvetakning i forbindelse med Alnaelva hvor det er krav til overvåking av tungmetaller og miljøgifter. Dette er nå spesifisert i endret tillatelse. I forhold til en vurdering etter naturmangfoldloven vises det til oversendelsesbrev i forhold til opprinnelig tillatelse av Fylkesmannen anser at omsøkte endringer ikke vil medføre noen større belastning på vassdraget og viser derfor til vurderingen som er gjort tidligere.

3 Konklusjon Ut fra ovennevnte vurderinger anser Fylkesmannen at det er riktig å foreta omsøkte endringer i tillatelsen. Fylkesmannen har vurdert at endringene i tillatelsen ikke vil få negative konsekvenser for vannmiljøet. Høring Fylkesmannen har ikke sendt endringsforslaget på høring, da vi er av den oppfatning av at endringene er av mindre miljømessig betydning, jf. forurensningsforskriften ledd bokstav b. Vedtak om fastsettelse av saksbehandlingsgebyr Jernbaneverket skal betale et gebyr på kr 5.600,- for Fylkesmannen i Oslo og Akershus sin behandling av endringene i tillatelsen, jf. forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 3, jf. forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Klageadgang Vedtaket om endret tillatelsen, herunder plassering i gebyrsats, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes via Fylkesmannen. Med hilsen Kari Skogen faggruppeleder Marte Strand Kvalø rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

4 FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen Tillatelse etter forurensningsloven for anleggsarbeider ved bygging av Follobanen mellom Oslo S og Ski stasjon I medhold av lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall 11, gir Fylkesmannen tillatelse til utslipp i forbindelse med anleggsarbeider ved bygging av Follobanen. Det er satt vilkår i tillatelsen med hjemmel i 16 i samme lov. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av , samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Tillatelsen er blitt endret den Endringene står skrevet i kursiv. Dersom bedriften ønsker å foreta endringer som kan ha miljømessig betydning i forhold til opplysninger som er gitt i søknaden, må dette på forhånd avklares skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus. BEDRIFTSDATA: Ansvarlig bedrift Jernbaneverket Utbygging Postadresse Postboks 217 Sentrum, 0103 Oslo Anleggets besøksadresse Oslo S: Bispegata 13, Oslo Åsland: Maurtueveien 59, Oslo Ski: Holteveien 5, Ski Gnr./Bnr. Innenfor reguleringsplan for Follobanen i Oslo vedtatt , reguleringsplan for Follobanen i Ski vedtatt og reguleringsplan for utvidet riggområde ved Åsland (ikke vedtatt per dags dato). E-postadresse postmottak@jbv.no Org. nr (eies av) Bedriftsnummer NACE-kode Bygging av jernbane og undergrunnsbane

5 Tillatelse etter forurensningsloven Side 2 av 13 Innhold 1 Hva tillatelsen omfatter Tillatelsens rammer Generelle vilkår Utslippsbegrensninger Plikt til å redusere forurensing Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltak ved økt forurensningsfare Internkontroll Risikovurdering og forebyggende tiltak Avvikshåndtering Nærmiljøtiltak Generelt Støy Støv Grunnforurensning Kjemikalier Avfall- og slam-/sedimenthåndtering Mottak, mellomlagring og deponering av masser Utslippsgrenser Utslipp til vann Målinger og overvåkning Målinger Måleprogram for utslipp fra anleggsvirksomheten Overvåkning av resipient Overvåkningsprogram Overvåkning før anleggsperioden Overvåkning under anleggsperioden Overvåkning etter anleggsperioden Øvrige utredninger Rapportering Årlig rapportering Sluttrapport Beredskapsmessig tiltak mot forurensning Etablering av beredskap Varsling av akutt forurensning Ansvarsforhold Stans / nedleggelse Tilsyn... 12

6 Tillatelse etter forurensningsloven Side 3 av 13 1 Hva tillatelsen omfatter 1.1 Tillatelsens rammer Tillatelsen gjelder utslipp fra tunnelarbeidene og arbeidene på dagsonene samt utslipp fra anleggsområdet på Åsland i forbindelse med bygging av Follobanen mellom Oslo S og Ski stasjon. Tillatelsen gjelder ikke utslipp av tunnelvann eller vann fra tunneldrivingen fra Åsland med tunnelboremaskin (TBM), da denne skal gå til kommunalt spillvannsnett. Tillatelsen trer i kraft fra dags dato, forutsatt at alle vilkårene i tillatelsen kan overholdes. Tillatelsen gjelder frem til anleggsarbeidene er ferdigstilt og senest frem til Driftstid reguleres ikke gjennom denne tillatelsen, men er avhengig av reguleringsplanbestemmelser for området som virksomheten selv må holde seg orientert om. 2 Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger De utslippskomponentene fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning er regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Dette gjelder likevel ikke utslipp av stoffer på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1. Disse stoffene er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt hvis utslippene er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Virksomheten skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten. 2.2 Plikt til å redusere forurensing Selv om virksomheten overholder kravene i forurensningsregelverket, skal virksomheten arbeide kontinuerlig for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. For å unngå og/eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal virksomheten ta utgangspunkt i den teknologien som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold gir de beste resultatene, jf. forurensningsloven Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt Tiltak ved økt forurensningsfare Hvis det oppstår fare for økt forurensning som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner, plikter virksomheten å iverksette tiltak. Tiltakene skal eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, og kan om nødvendig innebære redusert eller innstilt drift.

7 Tillatelse etter forurensningsloven Side 4 av Internkontroll Virksomheten plikter å etablere internkontroll i samsvar med internkontrollforskriften 1. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter til en hver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold, samt planlegging og gjennomføring av relevante tiltak. Internkontrollen skal inneholde en beredskapsplan laget med utgangspunkt i risikoforholdene Risikovurdering og forebyggende tiltak Virksomheten skal gjennomføre en oppdatert miljørisikoanalyse av sin virksomhet og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til utslipp til vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal gjelde både for normal drift ved anlegget og akutt forurensning. Den skal dokumenteres og omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre forurensning med fare for helse og/ eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen og -vurderingene oppdateres. Virksomheten skal også ha oversikt over de naturmiljøressurser 2 som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. Virksomhetens risikovurdering av utslipp til det ytre miljø skal gjennomgås og evalueres ved endringer i driften og minimum en gang per år. Eventuelle behov for tiltak skal følges opp gjennom en kontroll- og oppfølgingsplan hvor tidsfrister og ansvarlige for gjennomføringen er beskrevet Avvikshåndtering Avvik (brudd på forurensingsregelverket) skal avvikshåndteres i samsvar med bestemmelsene i internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7. Dette inkluderer undersøkelse av årsakene til at avvikene har skjedd, vurdering og iverksetting av strakstiltak for å rette avvikene og vurdering og iverksetting av avbøtende tiltak for å hindre at lignende avvik skal skje på nytt. Avvikshåndteringen skal dokumenteres skriftlig. Alvorlige avvik skal rapporteres til Fylkesmannen umiddelbart. 3 Nærmiljøtiltak 3.1 Generelt Virksomheten skal utarbeide driftsrutiner som sikrer at nærmiljøulempene som følge av anleggsdriften reduseres til et minimum. 1 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 6. desember 1996 nr (internkontrollforskriften) 2 Eksempel på naturmiljøressurs er Alnaelven.

8 Tillatelse etter forurensningsloven Side 5 av 13 Anlegget skal være sikret mot adgang for uvedkommende og være utilgjengelig utenom anleggets åpningstider. 3.2 Støy Virksomhetens bidrag til utendørs støy reguleres gjennom gjeldende reguleringsbestemmelser etter plan- og bygningsloven. Virksomheten skal gjennom målinger dokumentere at kravene i reguleringsbestemmelsene overholdes. 3.3 Støv Virksomheten skal påse at støv fra anleggsdriften til enhver tid er lavest mulig. Eventuelle klager på støv skal avviksbehandles, jf. vilkår i denne tillatelsen. Om nødvendig må støvreduserende tiltak iverksettes straks. Utslipp av steinstøv/støv/partikler fra totalaktiviteter fra virksomheten skal ikke medføre at mengde nedfallsstøv overstiger 5 g/m² i løpet av 30 dager. Dette gjelder mineralsk andel målt ved nærmeste nabo, eller annen nabo som eventuelt blir mer utsatt. Virksomheten skal i løpet av første året av anleggsperioden gjennomføre en måling av støvnedfall for å dokumentere at støvkravene blir overholdt. Måleperioden skal være minst 6 måneder og gjennomføres i barmarkssesongen. Dersom målingene viser at støvgrensene blir overskredet, må de fortsette til det er gjennomført tiltak og det kan dokumenteres at grensene overholdes. 4 Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke skjer utslipp til grunnen som kan medføre fare eller ulempe for miljøet. Virksomheten plikter å ha oversikt over mulig forurenset grunn som finnes på anleggsområdet. Ved terrenginngrep i områder hvor det er grunn til å tro at det er forurenset grunn i henhold til definisjonen gitt i forurensningsforskriften 2-3 første ledd bokstav a), må det gjennomføres miljøtekniske grunnundersøkelser. Dersom grunnundersøkelsene viser at grunnen er forurenset må det utarbeides en tiltaksplan som sendes Fylkesmannen i god tid før tiltaksgjennomføring. Tiltaket kan ikke gjennomføres før Fylkesmannen har gitt en tillatelse. 5 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel tettemidler, begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker og brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal virksomheten dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også vilkår 2.5 i denne tillatelsen.

9 Tillatelse etter forurensningsloven Side 6 av 13 Virksomheten plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter virksomheten å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe 3. Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket 4. 6 Avfall- og slam-/sedimenthåndtering Virksomheten plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at slam og sedimenter fra renseprosessene samt annet avfall leveres til godkjent deponi eller behandlingsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven. Virksomheten plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. Avfall som oppstår i virksomheten skal søkes gjenbrukt i virksomhetens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 7 Mottak, mellomlagring og deponering av masser Det tillates kun mottak av rene naturlige masser, som kommer fra anleggsvirksomheten. Rene naturlige masser er jord eller berggrunn som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2. Dette betyr at bygg- og rivningsavfall og overskuddsmasser som er å anse som forurensede etter forurensningsforskriften kapittel 2 må leveres til godkjent deponi med tillatelse etter forurensningsloven. Virksomheten må kunne dokumentere at masser som gjenbrukes på arealet er rene naturlige masser, jf. avsnitt over. Dersom det er usikkert om massene er å anse som rene, må de oppbevares i tette konteinere til massene er blitt karakterisert. Virksomheten skal kartlegge faren for mottak av fremmede- og svartelistede arter, og eventuelt gjennomføre tiltak for å hindre spredning. Mellomlagring og deponering av masser på Åsland må foregå innenfor det arealet som er avsatt til dette formål i den til enhver tid gjeldende reguleringsplan for området. 3 Jamfør produktkontrolloven av nr. 79 3a 4 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 1. juni 2004 nr. 930

10 Tillatelse etter forurensningsloven Side 7 av 13 Virksomheten må ha kontroll over hvor mye masser som er deponert/mellomlagret til enhver tid. 8 Utslippsgrenser 8.1 Utslipp til vann Håndteringen av vann fra anlegget skal sikre at den totale påvirkningen fra aktivitetene ikke overskrider grensene under. Utslippet til Alnaelva skal ikke overskride følgende konsentrasjonsgrenser: Utslippskomponent Konsentrasjonsgrense* Suspendert stoff 100 (mg/l) Arsen (mg/l) 0,02 Bly (mg/l) 0,011 Kadmium (mg/l) 0,001 Kobber (mg/l) 0,008 Krom III (mg/l) 0,01 Kvikksølv (mg/l) 0,0014 Nikkel (mg/l) 0,05 Sink (mg/l) 0,06 PAH16 (mg/l) 0,15 PCB7 (mg/l) 0,0001 Olje (mg/l) 10 ph 6 9 *Regnet som gjennomsnitt over en uke Utslippet til øvrige ferskvannsresipienter skal ikke overskride følgende konsentrasjonsgrenser: Utslippskomponent Konsentrasjonsgrense Suspendert stoff 100 (mg/l) Olje (mg/l) 10 ph 6 9 *Regnet som gjennomsnitt over en uke Utslippet til sjøresipient skal ikke overskride følgende konsentrasjonsgrense: Utslippskomponent Konsentrasjonsgrense ved utslipp fra renseanlegg* Suspendert stoff 400 (mg/l) Olje (mg/l) 20 *Regnet som gjennomsnitt over en uke Dypvannsutslipp 20 meter.

11 Tillatelse etter forurensningsloven Side 8 av 13 Virksomheten har ansvar for at utslippet ikke påvirker vannkvaliteten i primærresipient slik at tilstandsklassen 6 for resipienten blir endret. Dette innebærer at tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse. Den til enhver tid gjeldende veilederen for tilstandsklassifisering av vann skal benyttes ved vurdering av tilstandsklasser. Dersom anleggsvannet har helse- eller miljøskadelige stoffer/egenskaper, eller utslippets innhold av faststoff/suspendert stoff er for høyt til å tilfredsstille kravene over, skal tiltak iverksettes for enten å forbedre renseprosessen eller samle opp og levere anleggsvannet til godkjent mottak. 9 Målinger og overvåkning 9.1 Målinger Virksomheten skal gjennomføre målinger av utslipp til vann, luft og støy, og om nødvendig til grunn. Med målinger mener vi prøvetaking, analyse og/eller beregning. Utslippsmålingene skal være representative for normal drift. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik standard finnes. Annen metode kan brukes dersom det kan dokumenteres at den metoden som brukes gir minst samme nøyaktighet som NS. Prøvetakning og måling skal være kvalitetssikret. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. Prøvetaking skal utføres av uavhengige og kvalifiserte personer ved institusjoner med nødvendig kompetanse. Laboratoriene skal ha dokumentert et effektivt kvalitetssikringssystem gjennom en akkreditering eller tilsvarende. Alternativt kan prøvetakingen foretas av de driftsansvarlige, forutsatt at prøvetakingsrutinene blir kvalitetssikret av uavhengig og kompetent institusjon. 9.2 Måleprogram for utslipp fra anleggsvirksomheten Virksomheten skal utarbeide et måleprogram som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal oversendes Fylkesmannen minimum tre måneder før planlagt oppstart. Måleprogram for anleggsvann som samles opp og føres til et renseanlegg eller liknende før utslipp til resipient, skal minimum omfatte følgende: Det skal tas kontinuerlig målinger av følgende parametere: Turbiditet (TSS beregnes ut fra turbiditetsmålingene) ph ledningsevne vannmengde ut av renseanlegget Det skal tas ukentlige mengdeproposjonale blandprøver av følgende parametere: Suspendert stoff ph 6 Forskrift av om rammer for vannforvaltningen.

12 Tillatelse etter forurensningsloven Side 9 av 13 Olje (THC) Ammonium (NH 4 ) Nitrat (NO 3 ) For utslipp fra mindre arbeider i dagsonen skal det utarbeides et overvåkingsprogram som sikrer at kravene i vilkår 8.1 overholdes. Overvåkingsprogrammet skal sikre at eventuelle ukontrollerte utslipp av anleggsvann raskt oppdages. Virksomheten skal ta vare på alle prøveresultatene og annen dokumentasjon fra kontroll og overvåking av driften. Opplysninger skal lagres i minst fem år, og de skal være tilgjengelig ved kontroll eller på forespørsel fra forurensningsmyndigheten, jamfør forurensningslovens 50. Prøvetakning og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik finnes. Annen metode kan brukes dersom det kan dokumenteres at den metoden som brukes gir minst samme nøyaktighet som NS. Prøvetakning og måling skal være kvalitetssikret. Prøvetakning utføres av personell med tilstrekkelig kompetanse. I tillegg til parameterne over analyseres det på PAH16 og PCB7 samt tungmetallene i tabell 8.1 en gang pr. måned i forbindelse med utslipp til Alnaelva. Det skal foretas en risikobasert overvåking ved at det tas ekstra stikkprøver i oppstartsperioden for å få kartlagt tidlig forurensningsnivåer opp mot grenseverdiene i tabell 8.1. Dette kan bety at prøvetakingsprogrammet justeres når forurensningsnivåer og variasjoner blir kjent og meddeles Fylkesmannen. Hvis renseanleggene ikke fungerer som forutsatt må det etableres et system for umiddelbar justering av prosess og etterfølgende prøvetaking og analysering utover prøveprogrammet. Virksomheten er ansvarlig for å påse at måleprogrammet er tilstrekkelig for å kunne avdekke eventuell uakseptabel forurensning. 9.3 Overvåkning av resipient Overvåkningsprogram Bedriften skal sørge for overvåking av effekter av utslippene til vann og sedimenter i henhold til et overvåkingsprogram. Overvåkningsprogrammet skal innbefatte overvåkning i forkant, under og etter tiltaksgjennomføringen. Overvåkingsprogrammet for utslipp til vann skal også tilfredsstille vannforskriftens krav til slik overvåking. Kravene fremgår av vedlegg 5 til forskriften. Et detaljert overvåkingsprogram som viser bl.a. hvordan et skal gjennomføre uttak av blandprøver forelegges Fylkesmannen for eventuelle merknader minimum tre måneder før planlagt oppstart. Her må også kart over overvåkningspunktene vedlegges med koordinater. Der det pågår eller skal igangsettes overvåking i regi av vannregionmyndighet/vannområdene må Jernbaneverket bidra i felles overvåkingsprogram med data for de kvalitetselementer i vannforekomsten som kan være direkte eller indirekte påvirket av bedriftens utslipp. Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota, skal registreres fortløpende i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som

13 Tillatelse etter forurensningsloven Side 10 av 13 skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Fylkesmannen vil opprette lokaliteter i databasen når overvåkningsprogrammet er oversendt Fylkesmannen Overvåkning før anleggsperioden Virksomheten skal sørge for tilstrekkelig innhenting av overvåkningsresultater av berørte resipienter i forkant av anleggsperioden. Dersom det ikke allerede foreligger nødvendige overvåkningsresultater må virksomheten gjennomføre undersøkelser av resipient. Dette for å kunne sammenlikne før og etter tiltak for å sikre at det ikke har vært skade på resipient. Det må foreligge både kjemiske, fysiske og biologiske undersøkelser Overvåkning under anleggsperioden Virksomheten skal sørge for overvåkning i anleggsperioden av effekter av utslippene til vann Overvåkning etter anleggsperioden Virksomheten skal gjennomføre overvåkning av berørte resipienter i etterkant av anleggsperioden. Dette for å sikre at utslipp under anleggsperioden ikke har påvirket vannkvaliteten i primærresipient slik at tilstandsklassen for resipienten er blitt dårligere. Overvåkningen i etterkant av anleggsaktiviteten skal minimum pågå i et år etter ferdigstillelse av anlegget. Basert på overvåkningsresultatene første år etter ferdigstillelse vil Fylkesmannen vurdere behovet for ytterligere overvåkning. 9.4 Øvrige utredninger Om det skulle vise seg nødvendig, kan Fylkesmannen kreve at virksomheten foretar eller bekoster undersøkelser eller utredninger for å redusere støv, utslipp av vann og øvrige utslipp fra anlegget. På bakgrunn av resultatene kan Fylkesmannen pålegge Jernbaneverket å gjennomføre avbøtende tiltak. 10 Rapportering 10.1 Årlig rapportering En årsrapport skal sendes Fylkesmannen årlig innen 1.3 for foregående år. Årsrapporten skal inneholde følgende: Overvåkningsresultater fra utslipp fra renseanlegg Overvåkningsresultater fra måling i resipient Estimerte totale mengder utslipp per år for tungmetaller, organiske miljøgifter, NO 3 og NH 4 (kg/år) for de enkelte utslippspunktene. Mengde avfall levert til godkjent deponi, inkl. produsert slam. Avvik i perioden med oversikt over hvilke korrigerende tiltak som er blitt gjennomført. Vurdering om utslippene har hatt konsekvenser på miljøet. Evaluering av tiltaksgjennomføringen Sluttrapport Sluttrapport sendes Fylkesmannen innen 3 måneder etter ferdigstillelse av anleggsperioden. Sluttrapporten skal inneholde følgende:

14 Tillatelse etter forurensningsloven Side 11 av 13 En oppsummering av hvilke utslipp prosjektet har hatt til ytre miljø inkl oppsummering av overvåkingsresultater Estimerte totale mengder utslipp per år for tungmetaller, organiske miljøgifter, NO 3 og NH 4 (kg/år) for de enkelte utslippspunktene. Samlet oversikt over avvik fra tillatelsen og hvilke tiltak som ble iverksatt Vurdering om utslippene har hatt konsekvenser på miljøet. Forslag til videre overvåkning og ev avbøtende tiltak Evaluering 11 Beredskapsmessig tiltak mot forurensning 11.1 Etablering av beredskap Virksomheten skal, på bakgrunn av risikoanalysen og de risikoreduserende tiltakene, jf. vilkår i denne tillatelsen, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning (beredskapsplan). Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikovurderingen som virksomheten til enhver tid representerer Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 7. Melding om akutt forurensning skal gjøres til brannvesenet (tlf. 110). Virksomheten skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen på e-post: fmoaakuttutslipp@fylkesmannen.no. 12 Ansvarsforhold Virksomheten er ansvarlig for at kravene i utslippstillatelsen blir overholdt. Tillatelsen fritar ikke virksomheten for plikt til å innhente tillatelser fra andre myndigheter for andre sider av virksomheten som gjelder for eksempel arbeidsmiljø, brann, elektrisitet, eksplosjonsvern eller smittevern. Tillatelsen fritar ikke virksomheten for plikt til å betale erstatning for forurensningsskade, jf. forurensningsloven 10 og kapittel Stans / nedleggelse Hvis anlegget blir stanset for en lengre periode, skal den ansvarlige gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. 7 Forskrift av om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning.

15 Tillatelse etter forurensningsloven Side 12 av 13 Ved nedleggelse eller stans skal virksomheten sørge for at produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 8. De tiltak som treffes i denne forbindelse skal rapporteres til Fylkesmannen innen tre måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 14 Tilsyn Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger føre tilsyn med anleggene til enhver tid, jf. forurensningsloven 5. 8 Avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall

16 Tillatelse etter forurensningsloven Side 13 av 13