Hinna bydel. Plan 2625 Detaljregulering sykehus universitetsområdet INNHOLD. 1 Fylkesmannen i Rogaland, datert

Transkript

1 SEPTEMBER 2017 STAVANGER KOMMUNE Plan 2625 Detaljregulering sykehus universitetsområdet ADRESSE COWI AS Karvesvingen 2 Postboks 6412 Etterstad 0605 Oslo TLF WWW cowi.no Hinna bydel MERKNADSAVKLARING INNHOLD 1 Fylkesmannen i Rogaland, datert Fylkesrådmannen i Rogaland fylkeskommune, datert Funksjonshemmedes råd i Stavanger kommune, datert Hinna bydelsutvalg, datert Statens vegvesen, datert Park og veisjefen i Stavanger kommune, datert OPPDRAGSNR. A VERSJON Utkast UTGIVELSESDATO UTARBEIDET TAMO KONTROLLERT LSSY GODKJENT

2 2 MERKNADSAVKLARING Det er innkommet uttalelse/merknader fra følgende instanser til planarbeidene, med tilhørende tilsvar fra forslagsstiller: 1 Fylkesmannen i Rogaland, datert Fylkesmannen forutsetter at planforslaget er I tråd med bestemmelser og retningslinjene i områdeplan og kommuneplanen. Ingen øvrige merknader. Planforslaget bygger videre på hovedstrukturen i områdereguleringen. Ved nærmere vurderinger har visse forhold vært nødvendig å justere ved ytterligere detaljering i arbeidet med planforslaget. Det gjelder: overskridelse av høyder på felt KT9 blågrønn faktor beregnes på alle byggefeltene samlet, ikke enkeltstående Justering av kryss o_kv17 og o_torg24 Justert formålsgrensene på SH-feltene, mot torget PH3 utvides mot øst Justert kollektivholdeplass, i henhold til Statens vegvesens krav Krav til antall sykkelparkeringsplasser begrenses etter vurdering av antall syklende pasienter i mobilitetsplanen Disse forholdene er grundig omtalt i planbeskrivelsen under kapittel 6.2 Fravik fra gjeldende områderegulering. 2 Fylkesrådmannen i Rogaland fylkeskommune, datert Fylkesrådmannen påpeker at det er et viktig premiss at planen følger områdereguleringens hovedstruktur, da den hadde en relativt detaljert prosess. Lokaliseringen av sykehuset har gjennom konsekvensutredningen til områdeplanen vist seg å kreve svært omfattende tiltak dersom 0-vekstmålet for biltrafikken skal kunne overholdes. Det er konkludert med at 0-vekstmålet ikke er realistisk å oppnå for området isolert sett. Fylkesrådmannen forutsetter at temaet følges konkret opp i detaljreguleringen, og at planbeskrivelsen gir tilstrekkelig omtale av problemstillingen og virkemidlene som tas i bruk for å få en lavest mulig bilandel. Fylkesrådmannen minner også om mobilitetsplan. Områdereguleringen har omfattende rekkefølgekrav som må oppfylles før områdene i detaljreguleringen kan tas i bruk. Disse må følges opp i detaljreguleringen. Områdereguleringen skiller ikke mellom offentlig og privat tjenesteyting i OPTfeltene, og sykehus formålet er ikke spesifikt angitt som offentlig, i motsetning

3 DETALJREGULERING 3 til i SH-feltene. Det er ikke angitt minimumsandel for formålet offentlig sykehus i SH-feltene. Det bør gis en detaljeringsgrad i detaljplanen som sikrer at primærformålet offentlig sykehus får tilstrekkelig areal. Dette hensynet må også vurderes i forhold til OPT-feltene. Det må ellers legges vekt på at formålet privat tjenesteyting blir innrettet mot virksomhet som har sammenheng med sykehusets funksjoner og behov, og støtter opp om disse. For øvrig viser fylkesrådmannen til områdereguleringen som gir en rekke viktige føringer for å utvikle området med kvalitet og på en bærekraftig måte. Se svar til Fylkesmannen over. Endringer fra områdereguleringen er grundig omtalt i planbeskrivelsen under kapittel 6.2 Fravik fra gjeldende områderegulering. Lokaliseringen på Ullandhaug er valgt ut fra andre kriterier enn behovet for å imøtekomme målet om nullvekst i biltrafikken i byområdet på Nord-Jæren. For deler av sykehustransportene er det dessuten viktigere å prioritere tilgjengelighet til sykehuset enn transportpolitiske mål. Det er primært i forhold til arbeidsreiser at man kan redusere transportomfanget med biltrafikk mest mulig. For øvrig bør trafikkveksten som følge av økt aktivitet på SUS 2023 på Ullandhaug måtte kompenseres med tilsvarende trafikknedgang andre steder i byområdet hvor dette kan være lettere å få til. Det er utarbeidet en mobilitetsplan for første byggetrinn av sykehuset (SUS 2023). Dette er en overordnet mobilitetsplan tilpasset tilgjengelig kunnskap om utbyggingen. Mobilitetsplanen inneholder mål for ønsket reisemiddelfordeling i tråd med kommunes overordnete mål om nullvekst i personbiltransport. Planforslaget bygger videre på mobilitetsplanen. 3 Funksjonshemmedes råd i Stavanger kommune, datert Funksjonshemmedes råd ber om at alle brukergrupper blir godt ivaretatt i alle faser av planleggingen både i forhold til innvendige og utvendige områder, særlig inngangsområde. Planforslaget er utformet i tråd med gjeldende krav om universell utforming. Dette er særlig viktig på et sykehus, der en større andel enn normalt har ulike funksjonsnedsettelser. Det legges vekt på at det ikke skal være spesialløsninger for enkelte brukergrupper, men at det i en universelt utformet løsning er hovedløsningen som skal være brukbar for alle. For å tilrettelegge for mobilitet er det viktig at det planlegges korte avstander mellom funksjoner. Det er i tillegg særdeles viktig med enkel orientering og nøye vurdert lokalisering av avdelinger/bygninger inne på sykehusområdet. Det jobbes for naturlige ledelinjer som integreres i områdets estetiske utforming, samt bruk av allergivennlige plantesorter i uteområdene. Ytterligere detaljering av universell

4 4 MERKNADSAVKLARING utforming av tiltaket er beskrevet i planbeskrivelsen under kapittel 5.14 Universell utforming. 4 Hinna bydelsutvalg, datert Hinna bydelsutvalg har behandlet saken i møte Det ble fremmet og vedtatt følgende tilleggsforslag: "Rådmannen bes vurdere parkering under bakken. Rådmannen bes vurdere høy parkeringsdekning." Utgangspunktet for parkeringsdekning i denne planen er overordnete føringer i områdeplan, samt kommunens 0-vekstmål i biltrafikken. Det skal etableres ny kollektivtrasé med hyppige avganger gjennom planområdet. I tillegg er det planlagt ny sykkelstamvei med god tilgjengelighet til og fra sykehuset. Samlet vil dette redusere behovet for biltrafikk, som i et miljøperspektiv er positivt. Når det gjelder etablering av parkeringshus er dette i tråd med områdeplanens føringer. 5 Statens vegvesen, datert Statens vegvesen påpeker at utvidelsen av planområdet mot nord/øst for landingsplass helikopterplass gjør at planområdet går inn i plan 2439 Sykkelstamvegen, delstrekning Sørmarka kommunegrense Sandnes. Statens vegvesen anser det problematisk at plan 2625 utvides som skissert, og vi forutsetter at konsekvensene av dette i forhold til Sykkelstamvegen detaljert belyses som en del av den videre saksgang. Vegvesenet påpeker problematikk rundt rotorvind nær sykkelstamvegen. I ROS-analysen som følger planforslaget er det gjennomført en analyse av plasseringen av omtalte helikopterplass. Den redegjør for tiltak som må gjøres for å forhindre kraftig rotorvind fra AW101 helikopter mot gang- og sykkelvei, samt ridesti. I tillegg vurderes støydempende tiltak for nærområdet rundt landingsplassen. Utover normal innflygningskorridor ser man på en alternativ innflygningskorridor ved endret vindretning, og evnt. tiltak den alternative korridoren krever. Mer utfyllende informasjon er beskrevet i planbeskrivelsen under kapittel 6.15 ROS- avbøtende tiltak. 6 Park og veisjefen i Stavanger kommune, datert Park og veisjefen påpeker at planområdet er utvidet frem til E39. Området er i dag en viktig del av grønnstrukturen i Stavanger og en del av sammenhengen mellom Sørmarka og Jåttånuten. Friområdet har et grønt og frodig preg, og

5 DETALJREGULERING 5 inneholder turvei og ridesti. Den regulerte sykkelstamvegen ligger også innenfor det omsøkte området. Selv om området tas inn i reguleringsplanen for sykehuset må grønnstrukturens frodige preg, eksisterende og planlagte funksjoner ikke forringes. Dagens rekreasjonsverdi i området er i praksis hovedsakelig tur- og ridestiene øst for tomten, som kobler området opp mot Sørmarka. Også inne på selve tomten finnes idylliske løvskogsarealer, som bevares i utviklingen av det nye området, som del av grøntdraget gjennom tomten. Disse skogsarealene er i dag mindre tilgjengelige og brukes til beiting, men vil kunne bli en flott tilgjengelig rekreasjonsarena i fremtiden. Alle grøntområdene i planområdet vil være tilgjengelig for allmennheten.