Staten samlet eller spredt? Betydningen av lokalisering i en ny tid. Erling Dokk Holm Forvaltningskonferansen november 2017

Transkript

1 Staten samlet eller spredt? Betydningen av lokalisering i en ny tid Erling Dokk Holm Forvaltningskonferansen november 2017

2 Desentral lokalisering eller sentral lokalisering?

3 urbaniseringen som megatrend består

4 Oslos vekst En vekst ingen andre i Norge kan vise til 1985: innbyggere 2015: ,2 prosents vekst Men nå er det over for en stund 888 mennesker i nettovekst siste 12 måneder

5 PROSENT Andelen av befolkningen i Norge som bor i Oslo og Akershus Andelen innbyggere i Oslo og

6

7

8 Hvorfor ikke?

9 Vel, sentraliseringen har mange mødre

10 kvinnefrigjøring teknologi utdanning urbanisering Eldrebølge tjenestevekst globalisering

11 Hvorfor?

12 Innad i familien avgjør kvinner mer enn menn

13 Hva er det vi vet om kvinner? De har mer urbane preferanser enn menn De har mer urbant arbeidsmarked enn menn De er mer sosiale enn menn

14 Hva er det vi vet: at kvinner er mer urbane enn menn

15 Dessuten: folk blir eldre

16 eldrebølge

17 Landbakgrunn Oslo 2016 Hvor kommer innbyggerne i Oslo fra? 10 % Norge Asia/Afrika 22 % EØS/EU 68 %

18

19 120 Kunnskapsnæringene vokser mest i byene Årlig vekst i antall sysselsatte i kunnskapsnæringer 1) for de fem største byene 2). Indeks. 2008= De fem største byene Resten av landet 1) Næringskode 62, 64, 66, 70, 71 og 72 2) Oslo, Bærum, Stavanger, Bergen og Trondheim Kilde: Statistisk sentralbyrå

20 Nettverkseffekter Arbeidsmarked og spesialisering Hvorfor vokser byene mer enn omlandet?

21 Når høyt utdannede mennesker bor tett blir de mer produktive enn når de bor spredt Gjennomsnittslønnen er høyere i områder med høyt befolkning og høy befolkningstetthet....arbeidsstyrken er mer produktiv i områder med høy befolkningstetthet og stor befolkning.

22 Tetthet er å koble transportpolitikk arealpolitikk boligpolitikk Kunnskapspolitikk Sosialpolitikk Helsepolitikk næringspolitikk

23 Hva gjør politikerne? Omlag 40 prosent av statlige virksomheter er plassert slik at de bryter statens egne retningslinjer. Og utviklingen går i feil retning.

24 En ny virkelighet?

25 tok til tårene...

26 Hvor skal sykehuset ligge?

27 Hvor mange bor i hver by? ANTALL INNBYGGERE Moelv Brummendal Elverum Gjøvik Lillehammer Hamar

28 Her skal sykehuset ligge? 8 milliarder

29 Det finnes håp Ordførerene på Hamar, Gjøvik, Lillehammer og Elverum står sammen om å legge sykehuset til én by.

30 Hva er poenget med å flytte ut statlige oppgaver? Hvis utflyttingen er begrunnet i å øke effektivitet er det fint Hvis utflyttingen er begrunnet med å øke rettferdigheten er det dumt

31 Fredskorpset til Førde Flyttingen alene vil koste et sted mellom millioner kroner. Driftskostnadene øker drøye én million kroner pr. år. Lengst fra brukerne Dårligst tilgang på kompetanse Ingen internasjonal flyforbindelse. (Utenriksdepartementets egen utredning).

32 - Regjeringen har besluttet at Fredskorpset skal flyttes til Førde. Det er viktig for regjeringen å sikre sterke internasjonalt rettede fagmiljøer også utenfor Oslo, Utenriksminister Børge Brende. UD, 21. juni 2017

33 To svære problemer Kan vi evaluere statlige virksomheter etter effektivitet når de blir distriktspolitiske virkemidler? Hva skjer med ideen om staten når dens omfordelende egenskaper skal triumfere dens rasjonelle legitimitet?

34 Mennene blir igjen på småstedene Det er flere kvinner enn menn i indre Østlandsområdet. Fram til 55 år er det imidlertid mannsoverskudd. Det er...de godt voksne kvinnene som står for kvinneoverskuddet totalt sett. (Østlandsforskning)

35 Klassisk distriktspolitikk fungerer stadig dårligere teknologi kvinnefrigjøring utdanning eldrebølge globalisering

36 Så hva er løsningen? omland bygder region

37 Naturressurser sammen med kompetanse fungerer desentraliserende

38 Kompetansen sitter i regionale sentral nav Hva hadde Troms vært uten Tromsø? Hva hadde Tromsø vært uten Universitetet? Hvis vi ikke bygger sterke regioner så kan vi heller ikke forene sentrum og periferi