Kort om bemanningsbransjen

Transkript

1

2 Kort om bemanningsbransjen En bemanningsbedrift er en bedrift som driver utleie av arbeidskraft og rekruttering. Andre typiske virksomhetsområder for en slik bedrift kan være outsourcing og omstillingstjenester. Et ansettelsesforhold kjennetegnes av trepartsrelasjonen: Bemanningsbedrift Arbeidstaker/ Bemanningsbedrift-Kunde/ Kunde-Arbeidstaker Som hovedregel er innleie fra bemanningsbransjen bare tillatt ved et midlertidig behov. Arbeidsmiljøloven åpner for enkelte unntak fra dette. Virksomhet med formål om å drive utleie av arbeidskraft må registreres hos Arbeidstilsynet. Årlig blir det gjennom bransjen utført nesten årsverk av mer enn personer. Dette innebærer at litt mer enn 1% av årsverkene som utføres i Norge blir utført av bransjen. Ansatte i bemanningsbransjen utfører arbeid i alle bransjer. Kontor og administrasjon, bygningsbransjen, helsevesenet og industrien er typiske områder som dekkes av bemanningsbransjen. EU har vedtatt et direktiv som gjelder bemanningsbransjen. Sentralt i dette er en balanse mellom tydeligere rettigheter for arbeidstakere og en aksept av bemanningsbransjen som en naturlig del av arbeidslivet. Som følge av gjennomføring av dette direktivet i norsk rett trådte det den 1. januar 2013 i kraft flere nye bestemmelser om innleie fra bemanningsbransjen. Det er blant annet innført et likebehandlingsprinsipp som innebærer at personell som er innleid fra bemanningsbedrift på en rekke felt vil ha tilsvarende rettigheter som man ville hatt om man i stedet hadde vært ansatt hos innleier. Bemanningsbransjen har en viktig rolle å spille for å sikre omstillingsevne i arbeidsmarkedet. Ikke minst er behov for innleie i perioder en nødvendig konsekvens av gode vilkår for de fast ansatte hos innleier ved avvikling av ferie, sykefravær, permisjoner og redusert arbeidstid. Ved siden av dette er evne til omstilling i forhold til skiftende arbeidskraftsbehov med på å skape tryggere arbeidsplasser. Bemanningsbransjen er en verdifull inngangsport til arbeidslivet, bidrar til integrering og bidrar til økt sysselsetting samt redusert friksjonsledighet og langtidsledighet. NHO Service har etablert kvalitetsmerket Revidert Arbeidsgiver, som setter fokus på bemanningsbedrifters arbeidsgiveransvar. Revidert Arbeidsgiver er obligatorisk for bemanningsbedrifter som er medlem i NHO Service. Les mer om ordningen på NHO Service representerer bemanningsbedriftene i Norge og gjør i den forbindelse tilgjengelig en god del informasjon av interesse for dem som vil vite mer om bransjen. Dette blir tilgjengeliggjort på 2

3 Hvem arbeider i bemanningsbransjen? Bransjestatistikken for NHO Service i 2016 viser at det var mer enn personer som i kortere eller lengre tid arbeidet gjennom organiserte bemanningsbedrifter. Tar man med ikke-organiserte bedrifter legges det til grunn at tallet er ca Av disse var 57 % menn, og 62 % var under 34 år samtidig som 6% var eldre enn 55 år. Figur 1: Antall ansatte i bemanningsbransjen fordelt på kvinner og menn < > Figur 2: Alderssammensetning i bemanningsbransjen. 3

4 Mange av dem som arbeider i bemanningsbransjen ser på jobben som en inngangsport til arbeidslivet, og dette innebærer at gjennomsnittlig tid en er ansatt i bransjen bare er på 4 måneder. En oversikt over bransjens utfakturerte timer i 2016, viser at de ansatte utførte ca årsverk, noe som utgjør ca 1% av årsverkene som ble ytt i Norge. Før jobben i bemanningsbransjen var de fleste arbeidsledig eller student. Dette følger av medarbeider-undersøkelsen 2015/16. Det klare flertallet av dem som slutter i bransjen går til en ny jobb. Dette viser undersøkelse utført av Econ Pöyri i Figur 3: Antall utfakturerte timer. Figur 4: Antall årsverk ytt avbemanningsbedriftenes utleide medarbeidere. 4

5 Figur 5: Prosent av totalt antall arbeidstimer utført i Norge. De fleste av dem som arbeider gjennom bemanningsbransjen er norske statsborgere. Det også mange statsborgere fra andre land som er ansatte i bransjen. Dette har sammenheng med at bransjen bistår norsk arbeidsliv med å hente etterspurt arbeidskraft til landet. Dette gjelder for eksempel helsepersonell fra Sverige, håndverkere fra Polen og ingeniører fra India. 41% av de ansatte i bemanningsbransjen i 2015 hadde annet statsborgerskap enn norsk. 13% av disse kom fra Skandinavia. De klart fleste av disse fra Sverige. Blant ansatte i bemanningsbransjen er det stor variasjon. En undersøkelse fra Econ Pöyri 2009 gir klare indikasjoner på at utdanningsnivået ligger over gjennomsnittet i arbeidsmarkedet. Dette understøttes av bransjens medarbeiderundersøkelse 2015/16. Det er også indikasjoner på at grupper som har problemer med å komme inn i arbeidslivet, som for eksempel ikke-vestlige innvandrere, utgjør en høyere prosent blant bransjens ansatte enn i resten av arbeidslivet. Medarbeidernes opplevelse av arbeidet i bemanningsbransjen I Medarbeiderundersøkelsen 2015/16 "Ansatt i bemanningsbransjen" ble et representativt utvalg av ansatte i bemanningsbedriftene spurt om deres opplevelse av å arbeide i bemanningsbransjen. Det er laget en egen rapport om dette som kan lastes ned på Undersøkelsen viser at 78 % er fornøyd med arbeidet. Nesten halvparten fikk jobb innen en uke etter at de kontaktet bemanningsbedriften. De ansatte opplever å bli godt mottatt i innleiebedriften og 59 % opplever at erfaringen med å arbeide gjennom bemanningsbransjen var mer positiv enn de hadde forventet. 63 % av de ansatte ville anbefale venner og bekjente å jobbe som utleid medarbeider. 5

6 I det store og det hele hvor fornøyd er du med innholdet i ditt arbeid som utleid medarbeider? Figur 6: ansattes opplevelse av å arbeide som utleid medarbeider Ipsos 2015 Markedet Det var rundt 1000 norske bedrifter som leverte bemanningstjenester i det norske markedet i En undersøkelse gjort av Fafo i 2009 viser at de fleste var svært små aktører, gjerne med kun en ansatt i administrasjon. 70 bedrifter i 2009 hadde mer enn 50 ansatte. 10 bedrifter hadde en markedsandel på over 1 %. Vi legger til grunn at dette er situasjonen også i 2016, selv om det har blitt noe flere bedrifter med markedsandel over 1 % (18). Medlemmene i NHO Service representerte ca. 80 % av omsetningen blant norske virksomheter i bemanningsbransjen. Bemanningsbransjen er en viktig buffer i norsk økonomi og vil normalt merke både nedgang og oppgang i økonomien tidlig og sterkt. At det er konjunktur-svingninger og variasjoner i etterspørselen etter arbeidskraft er selve grunnlaget for at bemanningsbransjen er etterspurt. Nedskjæringer i oljerelatert virksomhet har derfor de siste årene ført til et krevende marked for bransjen. Mot slutten av 2016 og i begynnelsen av 2017 har det igjen vært vekst i norsk økonomi, noe som også har ført til et gradvis bedre marked for bemanningsbransjen. Mer detaljert markedsstatistikk er tilgjengelig i Bemanningsbarometeret som NHO Service gir ut fem ganger i året. Totalomsetningen i løpet av året var i 2016 i overkant av 16 milliarder kroner, noe som var 8 % høyere enn året før. Innen utleie av personell var veksten imidlertid bare på 2,4 %, noe som når man tar i betraktning inflasjon indikerer at markedet er på det samme nivå som året før til året før. Dette understøttes av en marginal nedgang på 0,1% i utfakturerte timer. 6

7 Figur 7: Fordeling av totalmarkedet i prosent. Yrkesområder Bemanningsbransjen kan levere personell på alle yrkesområder. I bransjestatistikken er dette grovoppdelt i 13 områder. I Bemanningsbarometeret som jevnlig gis ut av NHO Service kan utviklingen i de enkelte yrkesområdene følges fra kvartal til kvartal. Figur 9: Andel av utfakturerte timer på yrkesområder i 2016 (%). 7

8 Hvorfor leies det inn fra bemanningsbransjen? Av en undersøkelse utført av EPSI i 2017 følger det at hovedbegrunnelsene for å benytte innleie fra bemanningsbransjen er dekning av vikariater og håndtering av konjunktursvingninger. Figur 10: Begrunnelser for å benytte innleie fra bemanningsbransjen (EPSI 2017) Samfunnsverdi Inngangsport til arbeidslivet Arbeid via bemanningsbransjen innebærer en dobbel inngangsport til arbeidslivet siden det både legger til rette for overgang fra arbeidsledighet til arbeid og er en inngangsport fra bemanningsbransjen til andre arbeidsgivere. Videre bidrar ansettelse i bemanningsbransjen til en overgang fra uformelt arbeid til arbeid med rettigheter, samt er en overgang fra utdannelse til arbeid. Hovedbegrunnelsen for å ta ansettelse i bemanningsbransjen er at jobben skal føre til jobb, enten i innleiebedriften eller i annen virksomhet som følge av opparbeidet erfaring. 40 % ble ansatt i bemanningsbedriften etter å ha mistet tidligere jobb eller etter langtidsledighet. 20% var studenter. Dette følger av Medarbeiderundersøkelsen 2015/16 utført for NHO Service av Ipsos. De fleste ansettelsesforhold i bemanningsbransjen kortvarige. Spørreundersøkelse fra fra Econ Pöyri (2009) viser at 52 % av dem som sluttet i bemanningsbransjen gjorde det for å begynne i fast eller midlertidig jobb annet sted, mens 10 % gikk tilbake til studiene. Dette tilsier at bemanningsbransjen er en viktig inngangsport til arbeidsmarkedet i situasjoner hvor man blir arbeidsledig eller skal påbegynne yrkeskarrieren. Undersøkelser fra Nederland, Storbritannia og Spania understøtter at det å ta seg jobb gjennom bemanningsbransjen øker muligheten til å komme i arbeid over tid. Selv om Econ Pöyri ikke har gjennomført en statistisk undersøkelse med kontrollgruppe, gis det i rapporten klare indikasjoner på 8

9 at det å jobbe gjennom bemanningsbransjen for mange fungerer som et springbrett til permanent ansettelse hos andre arbeidsgivere. En undersøkelse gjort av Proba Samfunnsanalyse i 2010 understøtter dette. Det understøttes også av rapportene More work opportunities for more people, som ble utført av Bain & Company på oppdrag fra Eurociett i 2007, Adapting to Change som ble utført av The Boston Consulting Group for Eurociett i 2011 og The Role of Temporary Agency Work and Labour Market Transitions in Europe som ble utført av Wilke, Maak und partner for Eurociett og UNI Europa i Integrering i arbeidslivet Noen grupper møter større utfordringer med å komme i jobb enn andre. Eksempler kan her være innvandrere, funksjonshemmede og eldre. Ved å få innpass i en bedrift gjennom en bemanningsbedrift, får en mulighet til å vise seg fram og dermed senke barrierene mot ansettelse. En rekke bemanningsbedrifter har for eksempel egne strategier rettet mot innvandrere. Andelen ansatte med utenlandsk opprinnelse er betydelig høyere i bemanningsbransjen enn gjennomsnittet i arbeidslivet generelt. Kristine von Simson ved Institutt for samfunnsforskning har skrevet artikkelen: Kan vikarbyråarbeid være et springbrett til arbeidsmarkedet for ikke-vestlige innvandrere? som ble trykket i Søkelys på arbeidslivet 3/2009. Konklusjonen er at arbeid gjennom bemanningsbransjen øker sannsynligheten for å få seg en ordinær jobb for arbeidsledige ikke-vestlige innvandrere. Dette understøttes også av artikkelen" Is Temporary Agency Employment a Stepping Stone for Immigrants?" som i 2012 ble utført av professor Michael Rosholm og seniorforsker Elke Jahn, begge fra Aarhus Universitet. Økt sysselsetting Det vil i en del sammenhenger være en lavere terskel for en arbeidsgiver å leie inn personell fra bemanningsbransjen enn å ansette selv. Særlig knytter dette seg til midlertidig behov og sesongvariasjoner. I stedet for økt overtid for ordinært ansatte, gis det gjennom bemanningsbransjen muligheter for nye jobber. I mange tilfeller bistår bemanningsbedriften med å framskaffe etterspurt kompetanse som kundebedriften ellers ville hatt problemer med å framskaffe enten gjennom norsk nettverk eller gjennom å hente arbeidskraft fra utlandet. Et eksempel er her helsevesenets behov for arbeidskraft om sommeren. Når det er knapphet på kompetanse i arbeidsmarkedet eller etterspørselen har store sesongvariasjoner, vil arbeid gjennom bemanningsbransjen kunne føre til bedre utnyttelse av kompetansen til arbeidskraften gjennom at samme person kan utføre oppdrag i flere bedrifter i løpet av året. Redusert friksjonsledighet og langtidsledighet Bemanningsbransjen gir en effektiv kobling mellom arbeidskraftsbehov og arbeidstakere. En person som er ute i et tidsbegrenset oppdrag gjennom en bemanningsbedrift har betydelig større mulighet til å komme seg over i ny jobb når oppdraget er over enn en som arbeider i en midlertidig stilling direkte hos arbeidsgiveren. Rapporten More work opportunities for more people som ble utført av Bain & Company i 2007 på oppdrag fra Eurociett, viser at personer som har vært tilknyttet bemanningsbransjen har høyere jobbsannsynlighet på et senere tidspunkt enn arbeidsledige som ikke har vært det. Funnene i Econ Pöyri sin undersøkelse samt undersøkelse fra Proba Samfunnsanalyse i 2010 understøtter dette. Medarbeiderundersøkelsene som ble utført blant ansatte i norsk bemanningsbransje høsten 2011 og 2012 viser at nesten halvparten av dem som fikk jobb i et bemanningsbyrå fikk jobbtilbudet innen en uke. 9

10 Omstilling Bemanningsbedriftene har gode systemer som kan ta hånd om arbeidstakernes interesser ved overtallighet og nedleggelser av arbeidsplasser. Ved at mange bemanningsbedrifter har tette bånd til mange virksomheter, kan de bidra til gode prosesser med sikte på å hjelpe overtallige over i nytt arbeid raskt. Fleksibilitet Både næringslivet og offentlig sektor er avhengig av fleksibilitet når det gjelder tilgang på arbeidskraft. Dette gjør en i stand til å tilpasse seg kompetansebehov, samt sesong- og fraværssituasjoner. I perioder vil også arbeidskraftbehovet være uklart, for eksempel ved oppstart av nye bedrifter. For mange bedrifter er fleksibilitet en forutsetning for lønnsom drift. Mange arbeidstakere ønsker selv fleksibilitet i jobbsituasjonen. Typisk vil dette være studenter og personer med spesielle interesser, for eksempel innen idrett og kunst. I en situasjon hvor alle har anledning til å kombinere arbeid og pensjon fra 62 års alder, vil interessen for å arbeide fleksibelt øke i denne gruppen. Bemanningsbransjen legger forholdene til rette for at denne tilknytningen til arbeidslivet skal være mulig. Om bransjestatistikken Siden 1996 har bemanningsbedriftene fem ganger i året innrapportert bransjestatistikk (4 x kvartalsstatistikk samt 1 x års statistikk). I årenes løp er statistikken gradvis utvidet og fra 2006 ble det rapportert utfakturerte timer fordelt på yrkesområder. Fra 2009 er også tall for utfakturerte timer innen yrkesområder fordelt på fylker tilgjengeliggjort. Bransjestatistikken skal gi tilgang på kunnskap om bemanningsbransjens utvikling. I denne forbindelse er det et utstrakt samarbeid med forskningsinstitusjoner og andre aktører som har behov for dataene for å definere bransjen. Siden 2009 er det inngått et samarbeid med Prognosesenteret som håndterer innsamling og databehandling av bransjestatistikken. Videre har NHO Service etablert medarbeiderundersøkelser som utføres av Ipsos med jevne mellomrom for å samle informasjon om de ansatte i bransjen. Fullstendig oversikt over bransjestatistikken gis i publikasjonen; Bemanningsbarometeret. Mer informasjon om bemanningsbransjen kan lastes ned på Bransjeforeningen Bemanning og Rekruttering NHO Service Fagsjef Even Hagelien Telefon: / E-post: even.hagelien@nhoservice.no Web: 10