DELEGASJONSREGLEMENT FOR INDERØY KOMMUNE

Transkript

1 DELEGASJONSREGLEMENT FOR INDERØY KOMMUNE 0. Målsetting. Målet med all delegasjon er å få til et effektivt kommunalt beslutningssystem innenfor rammen av lov og krav til politisk styring. 1. Generelt. Reglementet regulerer avgjørelsesmyndigheten til de folkevalgte organer, andre kollegiale organ og administrasjonen. Myndigheten som kommunestyret, formannskapet og utvalgene vil legge til administrasjonen, skal delegeres til rådmannen. Denne skal ut fra hensiktsmessighet og organisasjonsplan delegere videre til sine underordnede. Disse utøver da myndigheten på rådmannens vegne og ansvar. Delegasjonsbeslutninger skal: - Vise hjemmel - Være skriftlige - Vise vilkår delegasjonen er gitt på - Angi rapporteringsrutiner, herunder til relevant folkevalgt organ. 1.2 Klager Avgjørelser som tas av administrasjonen i henhold til delegasjon, kan av den eller de saken gjelder (part) bringes inn for politisk beslutningsnivå for overprøving. I saker med lovbestemt klagerett hvor klagen avgjøres av instans utenfor kommunen, sendes normalt klagen fra kommunal instans med beslutningsmyndighet til lovbestemt klagemyndighet. Hvor kommunen selv kan avgjøre en klage, avgjøres klagen normalt av vedkommende hovedutvalg/formannskap, eventuelt kommunestyret. Klager av mindre prinsippell eller økonomisk betydning kan fremmes for klageutvalget. Ved tvil beslutter ordfører, i samråd med aktuell hovedutvalgsleder, bestemmelse om behandlingsmåten i klagesaker. 2. Folkevalgte organer. 2.1 Generelt. Hvert hovedutvalg og formannskapet har rett etter sitt ansvarsområde, jfr. det respektive reglement, avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov eller kommunens øvrige reglementer. Hovedutvalgene og formannskapet gir innstilling til kommunestyret i saker innenfor sitt ansvarsområde. Hovedutvalg og formannskapet kan delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen i enkeltsaker eller

2 typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning innenfor sitt ansvarsområde. 2.2 Formannskapet Har, hvis annet ikke er bestemt, kommunestyrets myndighet etter følgende lover: - Valgloven; er valgstyret. - Alkoholloven, unntatt kontrollutvalg. - Serveringsloven. - Bibliotekloven. - Eiendomsskatteloven. - Lov om film og videogram - Skattebetalingsloven av 21. november 1952 nr. 2 med forskrifter, jfr. særlig lovens kap. VII. - Behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak, jfr. kommunelovens og skattelovens bestemmelser. - Godkjenner sentrale forhandlingsprotokoller fra Kommunenes Sentralforbund. - Godkjenner forhandlingsresultat vedrørende rådmannens lønn. - Behandler eierskapsmeldinger for selskaper der kommunen har eierandeler. - Tildeler tilskudd fra kommunens næringsfond; er styret for næringsfondet. - Kjøp, salg, avhendelse, pantsettelse og makeskifte av fast eiendom hvis verdien ikke overstiger 5 millioner kroner. 2.3 Hovedutvalgene. Folk: har, hvis annet ikke er bestemt, kommunestyrets myndighet etter følgende lover: - opplæringsloven - barnehageloven - sosialloven - barnevernsloven - kommunehelsetjenesteloven - kirkeloven - gravferdsloven - smittevernloven - lov om trossamfunn og tilskudd - tobakkskadeloven - husbankloven - introduksjonsloven - er, jfr. alkohollovens 1-9 med forskrifter, kontrollutvalg for salg og skjenking av alkohol. Natur: Har, hvis annet ikke er bestemt, kommunestyrets myndighet etter følgende lover: - Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77, (byggesaksdelen). - Vedta mindre reguleringsplaner etter i lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71. Med mindre reguleringsplaner menes det her detaljregulering etter 12-3 i lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr Jordloven - Forurensningsloven

3 - I henhold til forskrift av 13. desember 1995 om vann- og avløpsgebyrer, jfr. forskriftens kap. 14: punktene 7.4, 8.3, 8.4, tredje og femte avsnitt, 8.4.3, 9.1, 9.2, 10.1, 11.1 og Forpaktningsloven - Skogbruksloven - Vegtrafikkloven - Vegloven - Viltloven - Friluftsloven - Hundeloven - Innlandsfiskeloven - Lov om motorferdsel i utmark - Naturvernloven - Delingsloven - Konsesjonsloven: - avgjøre søknader som gjelder fritak fra bo- og driveplikt etter odelslovens 27a og konsesjonsloven 6 annet ledd. - har kommunestyrets myndighet til å avgjøre søknader om konsesjon etter konsesjonsloven om kommunal forkjøpsrett til fast eiendom. - avgjøre kommunens uttalelse i konsesjonssaker som avgjøres av andre enn kommunen (feste eller kjøp av fast eiendom eller eierskap i slik eiendom). - Eierseksjonsloven - Odelsloven - Statlige tilskudd som kommunen forvalter innenfor jordbruks-, skogbruks- og utmarksforvaltning. 2.4 Administrasjonsutvalget Avgir innstilling til kommunestyret i saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Hvilke saker dette er, fastsettes i egen avtale mellom arbeidsgiver og arbeidstaker ved dennes interesseorganisasjon. Administrasjonsutvalgets ansvarsområde reguleres for øvrig av kommunelovens 25 og hovedavtalen. 2.5 Skatteutvalget Med hjemmel i enhver tid gjeldende forskrifter om lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighetsgrunner, delegeres formannskapets myndighet så langt det kan gjøres etter forskriftene, til skatteutvalget. Skatteutvalget har fullmakt til å ta endelig stilling til saker om nedsettelse eller ettergivelse av ilignet skatt med inntil det beløp som skattebetalingslovens 42 enhver tid hjemler adgang til. 2.6 Klageutvalget Avgjør klagesaker som de blir overlatt til endelig avgjørelse i henhold til kap *(kan ha maksimum 5 medlemmer hvis det behandler klagesaker etter helse- og sosiallovene). Er sakkyndig klagenemnd i henhold til eiendomsskatteloven. 2.7 Ordfører har i krisesituasjoner slike fullmakter, jfr. K-sak 064/05:

4 1. Utøve nødvendig kommunal myndighet som situasjonen krever. 2. Stanse midlertidig enkelte av kommunens virksomheter for å omdirigere ressurser til redningstjeneste m.m. 3. Omdisponere kommunalt personell og maskiner/redskaper til påtrengende hjelpetiltak, og utføring av andre nødvendige oppgaver som situasjonen krever. 4. Pålegge overtids- og ekstraarbeid. 5. Disponere midler som trengs for nødvendig hjelp til kriserammede til forpleining og husrom, skadeberegning, og nødvendige sikringstiltak for å verne liv, verdier og miljø, hjelp ved akutt behov for opprydding og utbedring av materielle skader og funksjonsforstyrrelser. I ordførerens fravær delegeres fullmakter videre til (i prioritert rekkefølge) varaordfører, rådmannen, stedfortredende rådmann. Alle utgifter som påløper av delegert fullmakt skal i regnskapet føres samlet på eget formålskapittel. Oversikt over forbruk av midler etter ovenstående skal så snart som mulig forelegges formannskapet til godkjenning. - Utøver kommunens myndighet etter gravferdslovas 9, jfr. K-sak 004/98. - Har, hvis annet ikke er bestemt, fullmakt til å avgjøre om, og i tilfelle med hvilken person, kommunen skal være representert i generalforsamlinger og lignende, i selskaper hvor kommunen er medeier. - Tar i samråd med aktuell hovedutvalgsleder eventuell bestemmelse ved tvil om en klagesak er av prinsipiell eller større økonomisk karakter. - Er generalforsamling i FLYNDRA AS og oppretter styret etter råd fra Hovedutvalg Folk. - Søke om KS sitt hedersbevis. 2.8 Valgstyret Oppnevner stemmestyrene ved Stortings-, Sametings-, fylkestings- og kommunestyrevalg. Er samevalgstyre. 2.9 Utvalg Lokale Stadnamn Har kommunestyrets myndighet etter lov om lokale stadnamn. 3. Administrasjonen 3.1 Generelt. Kommunestyret, utvalgene og formannskapet kan gi rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Om hva som er av prinsipiell betydning, sier Ot.prp. nr. 42 ( ) blant annet følgende: Hva som er av prinsipiell betydning må fastsettes ikke bare ut fra vedtakets karakter og konsekvenser, og ut fra kommunens eller fylkeskommunens størrelse, men også ut fra en vurdering av i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen må anses klarlagt gjennom politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis. 3.2 Rådmannen har slik myndighet: Generelt: - Avgjøre alle saker som er kurante. - Sørger for utredning i saker som skal behandles av formannskapet, utvalgene, administrasjonsutvalget, rådene for funksjonshemmede og eldre, arbeidsmiljøutvalget og andre utvalg. Sakene skal normalt ha forslag til vedtak.

5 - Kan med hjemmel i straffeloven av 22. Mai 1902 nr. 10, 79 kreve offentlig påtale. (Myndigheten kan ikke delegeres videre innen administrasjonen, jfr. dom i Rt. 1984, s. 844). - Valgloven, så langt den ikke er lagt til andre. Personal: - Ansetter i alle stillinger, med unntak av rådmann. Ansetter kommunalsjefer etter rådføring med formannskapet. - Oppretter, endrer eller nedlegger stillinger, faste og midlertidige, hvor rådmannen ansetter, og tiltaket er i samsvar med årsbudsjettet og økonomiplanen. - Fastsetter lønnen i stillinger hvor rådmannen ansetter. - Gjennomfører forhandlinger med hjemmel i sentrale hovedavtaler og hovedtariffavtaler m/særavtaler, med unntak av rådmannens lønn. - Avgjør alle søknader om permisjon for kommunens ansatte. - Tildeler tjenestetelefon. - Gir påskjønning til kommunens ansatte. Økonomi: - Inngår avtaler om låneopptak og lånevilkår i h.h.t. kommunestyrets budsjettvedtak. - Godkjenner og underskriver avtaler av kurant karakter med varighet inntil utløpet av til p.t. gjeldende økonomiplanperiode (Org.sak 044/99). - Innvilger formidlingslån (vedtak i Komite Organisasjon, sakene nr. 98/92 og 102/92) og tildeler utbedringstilskudd etter statlige regler. - Frafaller pant for lån i mindre parseller og viker prioritet for pant på inntil kr ,- i hvert tilfelle. - Kan på tvangsauksjon fremme bud innenfor skyldig beløp med renter og omkostninger i forbindelse med innfordring av kommunale avgifter, gebyrer, husleier og lignende. - Godkjenner godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale ombudsmenn, så langt slik myndighet ikke er lagt til andre. Godkjenningen gjøres i samsvar med gjeldende regelverk. - Fordeler støtte til politiske partier etter statlige regler og kommunestyrets bestemmelse. - Har fullmakt til å godkjenne, som kreditor, frivillig/tvungen gjeldsordning for privatpersoner eller gjeldsordningsloven 4-11 og 5-3. Dette gjelder behandling av saker etter at gjeldsordningsperioden er utløpt. Bevillinger: - Har kommunens myndighet etter alkoholloven vedrørende ambulerende bevillinger og bevillinger for en enkelt bestemt anledning. Skjenkebevilling for en enkelt bestemt anledning defineres opp til en ukes varighet. - Fastsetter i særskilte tilfeller eventuell reduksjon av gebyr for salg og skjenking av alkohol. Kultur: - Avgjøre søknader om konsesjon for omsetning av videogram etter lov om film og videogram av 15. Mai 1987 (vedtak i Komite Folk, sak nr. 37/93). - Forhåndsgodkjenner planer for spillemiddelberettigede anlegg for idrett og friluftsliv, samt foretar ferdigbefaring for slike anlegg, jfr. Klg.res med forskrifter. - Fordeler kommunens bevilgning til voksenopplæringstiltak i organisasjonene, i samsvar med gjeldende regler. - Beregner tilskudd og avgjør søknader om tilskudd til trossamfunn og livssynssamfunn. - Gir tilskudd til kulturarrangement (vedtak i Komite Folk, sak nr. 44/92). - Gir tilskudd til kulturformål generelt (vedtak i Komite Folk, sak nr. 13/92).

6 Skole og barnehage: - Kan dispensere fra utdanningskravet for styrer og leder i barnehage. - Kan godkjenne barnehager. - Tar opp barn i skolefritidsordningene (SFO) - Tar inn barn i barnehager. - Inngår avtaler om salg av tjenester fra kommunens musikkskole. Helse- og sosial: - Har kommunal myndighet etter tobakkskadelovens 6, 5. Og 6. ledd. - Godkjenner sentrale avtaler vedr. revisjon av avtaler om driftstilskudd og takster for leger og fysioterapeuter. Eiendomsforvaltning: - Møter på vegne av kommunen ved kart- og delingsforretninger. - Opptrer på kommunens vegne i naboforhold etter naboloven av 16. Juni 1961 nr Foretar salg av kommunal eiendom i regulerte områder, tildeler tomter (K-sak 069/94), samt mindre parseller og lignende, som er kurant, av øvrig kommunal eiendom. - Leier ut kommunens boliger. Samferdsel: - Er vegmyndighet i henhold til vegloven. - Har myndighet etter 28 og 29 i skiltforskriftene, jfr. veglovens 5 og Har kommunens myndighet i henhold til lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. Juni 1977 nr. 82, 6, og de statlige forskrifter til loven, 5 og 7. Næringsutvikling: - Avgjøre søknader om tilskudd med kapitalbehov inntil beløpsgrense som til enhver tid fastsettes i næringsfondsreglementet. Forurensing: - Har kommunens myndighet i henhold til forskrift av 13. Desember 1995 om vann- og avløpsgebyrer, jfr. forskriftens kap. 14: punktene 8.4.2, andre avsnitt, 11.2 og Kan unnta enkelt eiendom fra plikten til å delta i renovasjonsordningen (vedtak i Komite Natur, sak nr. 15/92). - Myndighet etter forskrift om husdyrgjødsel, forskrift om silopressaft, forskrift om anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt. - Myndighet etter forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg, begrenset til avløpsanlegg mindre enn 15 PE. - Tillegges kommunens myndighet etter forskrift om utslipp på separate avløpsanlegg m.m. av 2. Desember Fysisk planlegging: - Kan avgjøre saker etter plan- og bygningsloven så langt delegasjon kan gis etter lovens 8 og så langt saken ikke er prinsipiell. Det samme gjelder dispensasjonsmyndigheten etter samme lovs 7. Jord- og skogbruk: - Avgjøre søknad om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 i jordloven av enkelttomter ikke over 2 dekar som det ikke er bygd på. - Avgjør søknad om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 i jordloven av areal som grenser til og skal legges til tidligere fradelt tomt med eller uten bygninger, inntil tomt og tilleggstomt til sammen er 2 dekar.

7 - Avgjøre søknad om fradeling av 12 i jordloven av tomter som det er bygd på. Unntatt fra dette er våningshus, kårhus og driftsbygninger. - Avgjøre søknad om omdisponering av dyrka jord etter 9 i jordloven til skogsmark for areal ikke over 50 dekar. - Avgir uttalelse om søknader om eller forslag til omdisponering eller fradeling etter 9 og 12, for areal ikke over 15 dekar. - Fatte vedtak om omdisponering etter skogbruksloven til enkelttomt ikke over 2 dekar. - Fatte vedtak om omdisponering etter skogbruksloven av skogsmark som grenser til tidligere omdisponert tomteareal når omdisponert areal ikke er større enn 2 dekar. - Fatte vedtak om omdisponering etter skogbruksloven av skogsmark til oppdyrking når arealet ikke er større enn 50 dekar. - Fatte vedtak etter skogbruksloven, om forbud mot foryngelses- og flatehogst, og å avgi uttalelse over statlig eller fylkeskommunal myndighet i saker etter samme bestemmelse. - Avgir uttalelse i saker etter skogbruksloven, om forbud mot tilplanting og annet kultiveringsarbeid. - Fatte vedtak etter skogbruksloven, om utføring av skogkulturarbeider når skog er skadd ved brann og lignende. - Fatte vedtak etter skogbruksloven om tiltak for å rette på følgene av uheldig skogbehandling m.v. (vanhevdsbestemmelsen). - Avgi uttalelse til Fylkeslandbruksstyret i henhold til skogbruksloven vedr. gjennomføring av påbud. - Fatte vedtak etter skogbruksloven om påbud om opprettelse av skogbruksplaner og godkjennelse av disse. - Treffe avgjørelser etter skogbruksloven om kommunens oppgaver som første skogoppsynsinstans, unntatt oppgaver nevnt ovenfor. - Fatte vedtak etter forskrift om nydyrking. - Fatte vedtak etter forskrift om areal og kulturlandskapstilskudd. - Fatte vedtak etter forskrift om planlegging og godkjenning av veier til landbruksformål. 3.3 Brannvesen: Inn-Trøndelag Brannvesen IKS har kommunens myndighet så langt denne kan delegeres etter brannog eksplosjonsloven av nr. 20 med forskrifter. 3.4 Kommunelege I: Myndighet og gjøremål innen miljørettet helsevern som kommunehelsetjenesteloven av 19. november 1982 er lagt til kommunestyret, delegeres i samsvar med lovens 4a 3 til Kommunelege I. 3.5 Skatteoppkreveren i Inn-Trøndelag: Kan frafalle eller nedsette renter og omkostninger med det beløp som er fastsatt i henhold til enhver tid gjeldende forskrifter om lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighetsgrunner til skattebetalingsloven av 21. November 1952 nr Hovedverneombudet: Godkjenner i samråd med lederen i AMU enkle byggeprosjekt. Vedtatt av Kommunestyret den , sak nr. 19/08. Endret av Kommunestyret den , sak nr. 15/09.