PLAN 346 ASKEBAKKEN DEL 2, BEHANDLING AV REGULERINGSPLANFORSLAG

Transkript

1 PLAN 346 ASKEBAKKEN DEL 2, BEHANDLING AV REGULERINGSPLANFORSLAG Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Saksbehandler: Turid Gråberg Arkivsaknr.: 2013/ RÅDMANNENS INNSTILLING: Med hjemmel i plan og bygningslovens sendes Plan 346 Askebakken del 2 ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. SAMMENDRAG Askøy kommune meldte oppstart av planen den med frist for innspill Planen omfatter fv. 563 med gang- og sykkelveg, slamavskiller på Hanevik og venterom for bussjåfører ved snuplassen på Hanevik. Planen går fra gbnr. 25/127 på Sæterstølen til gbnr. 23/4 på Hanevik og omfatter ca. 1,4 km av fylkesvegen. Det er kommet inn 4 uttalelser og 4 merknader til oppstartsmeldingen. Det er kommet 1 merknad til utvidelse av plangrensen som ble meldt den Avgjøres av: UTM Behandles i følgende utvalg: UTM Videre saksgang: Dersom planutvalget ikke gjør store endringer i planforslaget, kan det legges ut til offentlig ettersyn og oversendes berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser for uttale. Etter at høringsfristen er ute vil planen bli tatt opp til ny behandling i planutvalget og videre oversendes kommunestyret for endelig vedtak Vedlegg: Se dokumentlisten til saken Saksopplysninger:

2 Askøy kommune har fått konsesjon på Askevatnet som hovedvannkilde. I den forbindelse skal det legges hovedledninger fra Florida på Ask til vannbehandlingsanlegget på Hanevik. Ledningene skal legges i gang- og sykkelveg langs fv Plan 346 går fra fra gbnr. 25/127 på Sæterstølen til gbnr. 23/4 på Hanevik og omhandler utbedring av fv. 563 med gang- og sykkelveg, slamavskiller og pauserom for bussjåfører. Vegstrekningen er på ca. 1,4 km. Det ble meldt oppstart av planarbeidet i AV den med frist for innspill Melding om oppstart ble samtidig oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser. Det er kommet inn 4 uttalelser og 4 merknader til oppstartsmeldingen. I tillegg er det kommet 1 merknad til utvidelse av plangrensen som ble meldt den Disse er vedlagt i sin helhet og er kommentert under vurderingen. Vurdering: Planen skal legge til rette for utbedring av fv. 563 med gang- og sykkelveg. Den har fokus på løsninger som ivaretar sikkerheten til de myke trafikantgruppene. På bakgrunn av dette er noen avkjørsler samlet til en felles avkjørsel. Det er viktig å merke seg at hvert krysningspunkt på gang- og sykkelvegen er med på å senke trafikksikkerheten. I tillegg vil mange avkjørsler hindre god fremkommelighet på gang- og sykkelvegen. En har ikke lyktes med å sanere tilstrekkelig antall avkjørsler, da dette avhenger av de stedlige forholden. Bolighus ligger tett opp til fylkesvegen på begge sider og terrenget er kupert. Dette bidrar til at det er vanskelig å få til optimale løsninger. Snuplass for buss på Hanevik, er utformet i samråd med Skyss. Skyss hadde også et ønske om at vi tilrettela for pauserom for bussjåfører. Dette er tatt med i planen. Plassering av slamavskilleren har skjedd i samråd med grunneier. Avkjørselen inn til slamavskilleren er dimensjonert for lastebil og vil bli benyttet av gnr. 23 bnr. 12, grunneier som skal ha adkomst til tømmerplass og jord- og skogbruksområde og kommunen for adkomst til slamavskiller. Planen gir en standardheving av fylkesvegen som gir god fremkommelighet og trafikksikkerhet for de ulike trafikantgruppene. Uttaler fra offentlige instanser Statens Vegvesen, mottatt Ser positivt på planarbeidet. Kravene til gang- og sykkelveg må følge Vegnormal 017 der det bl.a. er fastsatt en bredde på 3 meter. Tilrettelegging med gang- og sykkelveg langs fv. 563 vil bidra til en vesentlig forbedring for myke trafikanter men også for effektiv transport generelt. Ber om at gang- og sykkelvegen blir lokalisert på vestsiden av fv. 563, og at vegstandard som S1 veg blir lagt til grunn. Det er krav til annet vegareal på 1,5 m fra kant av gang- og sykkelveg, eller topp/bunn på vegfylling. Det er flere trafikkfarlige avkjørsler langs strekningen med tanke på sikt, svingradius og helling. Målet bør være å få snart flest mulig av disse trafikkfarlige avkjørslene, og etablere trygge avkjørsler etter standard fra Vegnormal 017. Merknaden tas til etterretning. Se planbeskrivelse for valg av løsninger og vegstandard. Hordaland fylkeskommune (HFK), mottatt

3 Viser til at formålet er delvis i strid med kommuneplanen der området er satt av til veg, landbruk-, natur- og friluftsområde, framtidig industriformål og boligformål. Fylkeskommunen vurderer planforslaget utfra fylkeskommunens ansvarsområde og interesser knyttet til regionale planer. HFK er positiv til at en benytter muligheten for utbedring av veg og etablering av gang- og sykkelveg i forbindelse med bygging av annen teknisk infrastruktur. Det anbefales at det blir bygget gang- og sykkelveg langs hele strekningen. Det bes om at det tas kontakt med samferdselsavd./skyss vedr. kollektivholdeplasser. HFK gjør videre oppmerksom på at dokumentasjon av kulturminner og kulturmiljø skal gjøres på et tidlig stadium i all arealplanlegging. Kulturminneinteressene må omtales spesielt som eget tema, eller som eget vedlegg. Her må det inngå omtale av hvert kulturminne og vurdering av verneverdi. Her må ikke bare fornminner og bygninger / bygningsmiljø fremgå, men også steingjerder, gamle ferdselsårer, utmarksminner, tekniske kulturminner, kulturlandskap mv. inngå. Planer som ikke har tilfredsstillende dokumentasjon kan bli returnert, og dersom planen er i konflikt med automatisk freda kulturminner eller andre nasjonalt og regionalt viktige kulturminner vil HFK vurdere innsigelse. HFK har ikke kjennskap til automatisk freda kulturminner eller andre verna kulturminner innenfor planområdet. Det er kjent lausfunn av steinøkser fra steinalder på gårdene Hanevik gnr. 23 og Sæterstølen. HFK vurderer planområdet til å ha potensiale for funn av automatisk freda kulturminner, og det er derfor nødvendig med en arkeologisk registrering for å avgjøre om tiltaket kommer i konflikt med hittil ikke registrert automatisk freda kulturminner. Det er kjent flere SEFRAKregistrerte bygg både i og rett ved planområdet. Vi ber om at verneverdien til SEFRAKregistrerte bygninger som blir berørt av de planlagte tiltakene blir vurdert og tatt hensyn til i den videre planprosessen. Det legges opp til sammenhengende gang- og sykkelveg på hele den regulerte strekningen. Det har vært eget møte med Skyss i forhold til etablering av kollektivholdeplasser. Det er utarbeidet eget kulturminnegrunnlag som omtaler kulturminneinteressene i samsvar med krav fra HFK. Fylkesmannen i Hordaland, mottatt Fylkesmannen legger til grunn at planarbeidet er i samsvar med overordnet plan og at det ikke er i strid med nasjonale føringer for arealpolitikken. Det vises til temasider på nettside, for nærmere om signaler som må legges til grunn i planarbeidet. FM minner også om at de konsekvensene endret arealbruk har på naturmangfoldet må komme tydelig frem i planarbeidet. Videre må ROS-analysen benytte akseptkriterier som er i tråd med byggteknisk forskrift (TEK 10). Analysen må videre i samsvar med pbl se på risiko både innenfor og utenfor planområdet som kan påvirke tiltaket, og eventuell endret risiko som følge av tiltaket. Konsekvensene for naturmangfoldet er gjort rede for i planbeskrivelsen. ROS-analysen utarbeides i samsvar med Askøy kommunes godkjente akseptkriterier, som igjen er i samsvar med TEK 10. Merknader fra private grunneiere og naboer Willy M. Hanevik, mottatt Ønsker personlig kontakt med planleggerne av utbedringen, slik at det kan gjøres mest mulig skånsomt. Viser til tidligere korrespondanse når det gjelder området fra gamle Hanevik skole mot Åsebø.

4 Fem gårder på Hanevik har laget vei ned til Plassavika 100 m sør for Hanevikkrysset. Dersom arealet som er utskutt til siktlinje skal benyttes til veg, må dette kompenseres. Alle masser av jord og stein på eiendommen skal tilfalle grunneier og kjøres til anvist sted. Merknaden tas til orientering. Veg til Plassavika er ivaretatt med avkjørsel. Asbjørn Hanevik, mottatt Behov for vegforbedring til tofelts veg med gang- og sykkelveg på hele vegstrekningen. Vegstrekningen fra avslutningen av plan 346 og fram mot Åsebøkrysset burde også vært satt i samme stand som de øvrige strekningene. Det bør også legges til rette for vannframføring langs den kommunale vegen til Skjelvik. Planforslaget legger til rette for tofelts veg med gang- og sykkelveg på hele strekningen fra Aske til Hanevik. Kommunen har startet planlegging av vegen videre fra Hanevik til Åsebø. Dette vil bidra til at fylkesvegen blir utbedret frem til Åsebøkrysset. Turid J. Bull Dalby, mottatt Merknadsstiller lurer på om kommunen vil ta i bruk alt arealet innenfor planavgrensningen. Planen vil beslaglegge store deler av eiendommen. Området var i utgangspunktet beregnet til to hustomter som hun og broren fikk testamentert fra moren. Ønsker opplysninger om økonomisk erstatning. Planomrisset ved oppstart av planarbeidet er vist som et belte på ca. 60 m langs strekningen, for å ha tilstrekkelig areal i planarbeidet i forhold til blant annet sanering av avkjørsler. Det endelige planforslaget viser dagens bussholdeplasser i området opprettholdt og utvidet med busslommer. Busslommene vil berøre den gjeldende eiendommen. Ved inngrep i eiendommer vil det bli gjort avtaler med grunneierne. Per Aarvik og Ingrid Aarset, mottatt Gnr.23, bnr.24 er omsøkt fra LNF til boligformål i kommende kommuneplan. Fremtidig avkjørsel bør være langs sørgrensen. Der eiendommen møter kommunal veg kan det være naturlig å legge opp til et tilkoblingspunkt for vann. Adkomst til eiendommen og tilkoblingspunkt for vann må vurderes som egen sak i forbindelse med evt. fremtidig byggesak. Willy M. Hanevik, mottatt Saken gjelder plassering av slamavskiller. Tidligere i planleggingen skulle denne plasseres på gnr. 23 bnr. 1, men er nå tenkt plassert på gnr. 23 bnr. 2. Plassering av slamavskiller med innkjørsel er avist. Kommunen har vært i dialog med Willy M. Hanevik og kommet frem til enighet om plassering av slamavskiller og avkjørsel. Folkehelseperspektiv: Folkehelsearbeid handler om å skape gode oppvekstsvilkår for barn og unge og det handler også om å utvikle (lokal-)samfunn som legger til rette for sunne og aktive levevaner for alle i hverdagen.

5 Folkehelseloven pålegger kommunene å ta et helhetlig ansvar for å fremme folkehelse gjennom de virkemidler kommunene rår over. Kommunene skal iverksette nødvendige tiltak for å møte folkehelseutfordringer blant sine innbyggere. I dette ligger det også forventninger til utforming og kvaliteter i det fysiske miljøet, som i et folkehelseperspektiv er viktig at stimulerer til trygg og sikker ferdsel, lek og fysisk aktivitet. Et sikkert og effektivt transportnett er en viktig del av en kommunes folkehelsearbeid og er med på å skape gode oppvekst- og levekårsforhold, spesielt om planlegging og gjennomføring gjøres i et helsefremmende perspektiv. Konsekvenser for barn og unge: Planen legger til rette for bygging av gang- og sykkelveg langs fv Dette vil bidra til en tryggere ferdsel for barn og unge som skal gå og sykle langs vegen. Planen viser sanering av avkjørsler, i tillegg til at gang- og sykkelvegen er blitt trukket inn i en avkjørsel der bruken av avkjørselen er betydelig høy. Avkjørslene som krysser gang- og sykkelvegen vil utgjøre en risiko, men vi mener tiltaket i sin helhet vil bedre trafikksikkerheten. Konklusjon: Planen er utarbeidet for å bedre sikkerheten langs fv. 563 ved å tilrettelegge med gang- og sykkelveg for myke trafikanter. Fylkesvegen vil, gjennom planleggingen som pågår fra Ask til Åsebø, få en gjennomgående god standard. Tiltaket vil føre til sikker skoleveg for de som går eller sykler til skolen. I tillegg vil utbedringen av vegen stimulere flere til å gå og sykle fremfor å ta bil. Fylkesveg 563 er sammen med fv. 562 viktige hovedveger på Askøy. For å sikre fremkommelighet for ulike trafikantgrupper er det viktig at disse vegene holder en god standard. Denne planen vil bidra til en standardheving i samsvar med håndbok 017, vegnormalen til Statens vegvesen. Med bakgrunn i vurderingen og konklusjonen anbefaler rådmannen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring. Kleppestø, Odd Magne Utkilen Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef